地元関係者の能力開発
EPICの活動は、プロジェクト実施と並行してキャパシティビルディングの機会を提供するため、地元から国レベルまでのステークホルダーと協力して実施される。能力開発活動には2つの目的がある:1) コミュニティが地元の技術を再び使えるように訓練すること、2) 気候変動に対する生態系ベースの適応について、パートナーや地方自治体の意識を高め、知識を強化すること、である。 コミュニティ/ステークホルダーのためのキャパシティ・ビルディング計画の作成が鍵となる。これは、効果的で現実的、かつ運用可能な研修計画ツールを提供するものである。研修計画の内容は毎年評価され、調整される。これまでに実施された研修には、次のようなものがある。1)村人向けの研修モジュール:(i)ANR、(ii)木の苗床の管理、(iii)塩漬け土地の回復技術(科学者とのパートナーシップによる)。研修後、コミュニティがこれらの技術を確実に自分のものにできるよう、実践的なセッションを開催した。 2) 地方自治体(市町村レベル、県レベル)およびステークホルダーを対象とした、生態系に基づく気候変動への適応と災害リスク軽減に関する研修
コミュニティや利害関係者との定期的な話し合いを通じて、能力およびニーズを早期に評価し、提供されるリソースが彼らのニーズに応えられるようにする - 研修の内容を聴衆に合わせ、適切な講師を招き、人々の関心を高めるために適切な事例を用いる - 技術の直接的な適用を目の当たりにし、活動をより深く理解できるようにするための現地視察を計画する - 研修中の合意に基づき、活動が確実に実施されるようフォローアップを計画する。
地域コミュニティとパートナーの能力向上は、彼らが長期的に優れた実践を実施し、提唱し、維持できるようにするための鍵である。 農業技術に関する能力向上や知識の共有と相まって、伝統的な実践を活用することは、コミュニティが適応戦略を効果的に策定し、実施できるようにするために効果的であることが証明された。 生態系に基づく災害リスク軽減と気候変動適応に関する研修は、プロジェクトを通して使用されたアプローチについて、すべての利害関係者に理解を深めた。
地域ベースの利益共有
このビルディングブロックの目的は、地元の利害関係者間の公平な利益分配を強化し、森林保護を強化することである。コミュニティで行われている利益配分について住民と協議し、その成功と欠点を明らかにした。コミュニティ内の様々な資源、収入、施設(森林資源、農業資源、コミュニティメンバーの収入の種類、存在しない農村施設など)からデータを収集した。これにより、研修、能力開発、奨学金、保健・住宅補助、農民・狩猟民・森林採集民のエンパワーメント、農村施設の提供などを通じて、どのように住民の間で公平に利益を分かち合うことができるかを計画するためのベースラインが形成された。その後、技能開発、干ばつに強い改良作物の供給、奨学金、農林業研修、持続可能な農業、保健・住宅補助、マイクロクレジット、ヤギやヘビの養殖における代替生計、農村施設の建設といった形で、利益配分の実施が行われた。
このビルディング・ブロックの成功に必要な条件は以下の通りである:地域社会のニーズが明らかになり、それを解決しようとする意欲が生まれた。多くの利害関係者がボランティアとして参加し、協議や計画のプロセスに関与した。また、道路、学校、保健センター、役場などの農村施設が整備され、それに伴ってすべての人に恩恵がもたらされたことも、それを可能にする要因であった。
利益配分は、介入当初に地元の利害関係者に広く議論され、明確にされたものであり、全員から継続的な支持を得るためには、この原則が終始守られなければならない。利益配分に格差があると、住民の利益が損なわれたり、水増しされたりする。社会施設の提供に使われる森林からの資金動員は、人々の間で公平な利益配分を刺激し、生み出す。解決策を開始する前の、個人に対する最初の利益分配は、コミュニティの有力者が自分たちに有利なようにプロセスを乗っ取ったため、紛争を引き起こした。
持続可能な漁業のためのコミュニティ活動
破壊的な漁法と闘い、サンゴ礁への漁獲圧を緩和し、重要な生息地を保護し、代替的でありながら補完的な活動を発展させながら、生計活動としての漁業を維持するための、的を絞った活動が実施されている: - 漁業資源モニタリングシステムの確立:漁業者と調査員による監視プロトコルを確立するための監視シートの使用。そのデータは保護区の情報システムに反映される。 - 漁業活動の多様化の支援ナマコの養殖や魚の稚魚の捕獲と養殖を開発する可能性を評価するためのフィージビリティ・スタディ - 小規模なロブスター漁など、その他の漁業の復活 - 地元の知識と科学的調査の組み合わせにより、漁業資源の保護に重要であると特定された公園内の区域に禁漁区を設定 - さらなる沖合での漁業を抑制する、サンゴの破壊を防ぐと同時に、タコの回復力と「波及力」を実証するため、一時的または恒久的にサンゴ礁をタコ漁禁止にする。
- 漁業部門との知識と協力は、保護措置の意味合い(コストと便益の両方)を理解するためにも不可欠である。
コミュニティを基盤とした職人漁業保護対策の成功は、合理的な期間(最大でも1、2シーズン)内に目に見える見返りがあることが前提である。特にモヘリ海洋公園のように、少なくとも10以上の村が存在するようなダイナミックな活動では、コミュニティからの機運と支援が、関心と意欲を高めるために重要である。保護のコストと利益は、必ずしも普遍的に共有されるとは限らない。多くの生態系プロセスは、コミュニティレベルよりも大きなスケールで起こっている。たとえば、あるサンゴ礁を閉鎖して漁業ができなくなったとしても、近隣のコミュニティは恩恵を受けるかもしれませんが、閉鎖の機会費用を支払うコミュニティは恩恵を受けません!すべての介入は、モヘリ保護区とその周辺の島嶼コミュニティとその生態系のスケールで、時間をかけて、公平に、集団の利益のために行われるものと認識されなければならない。
キャリング・キャパシティーの決定
キャリング・キャパシティを評価するための技術データの収集は、観光事業者との参加型プロ セスを開始するために必要である。このデータは、レクリエーション活動の潜在的な影響について地元の事業者を説得し、サンゴ礁の利用レベルを低く維持し、観光客に質の高いサービスを提供することを納得させるために重要である。このように、海洋レクリエーション活動の潜在的な影響に関する共同理解を深めるには、地元の観光業者との参加型ミーティングを行い、集中的なレクリエーション活動の影響と、それが彼らの生計に及ぼす脅威について説明し、計画プロセスを策定することが必要である。
- 環境収容力調査に対するNGO、学界、観光事業者による経済的・技術的支援 - 地域でのメガツーリズム・プロジェクト開発の脅威のため、公共利用プログラム開発のタイミングがよく、地元コミュニティが受け入れた。
- 権威との衝突を避け、プログラムの尊重と適正化を確実にするために、参加型プロセスの専門家によるファシリテーションを行う。
戦略の文書化と成功の評価
効果的な生態系ベースの戦略と実施活動には、強力な文書化プロセスと現場でのモニタリング活動が必要である。現場からのデータを集約することは、1)技術の成功と失敗の要因を文書化すること、2)生態系ベースのアプローチの費用対効果を実証すること、にとって重要である。このような科学的根拠に基づく証拠は、気候変動適応に対する自然ベースの解決策を主張するために必要である。ジロール地区における生態系と植生のマッピングと土壌特性の調査(Cheikh Anta Diop大学との連携) ・ANRとその他の地域適応技術に関するトレーニングモジュールの開発(国立林業研究センターおよび環境科学研究所との連携) ・気候変動適応のための農業技術のマッピングと、ファウンディウーニュ地方における災害リスクが地域の生計に及ぼす影響の調査(フランスの技術学校ISTOMとの連携)。
可能な限り、プロジェクトの全体像とその目的を理解するために、研究機関を特定し、プロジェクト開始時から関与すべきである。研究目的と研究範囲を明確にすることは、プロジェクトに関連する主要な疑問に確実に応えるために重要である。
- 科学的根拠に基づく証拠や事実は、政策決定者に適応戦略がどのように機能し、どのような利益をもたらすかを明確に把握させる上で重要である。 - 研究パートナーシップは必ずしも短期的なものである必要はなく、大学や学校との長期的な協力につなげ、学生(または博士号取得者)を将来のプロジェクトに参加させることも可能である。 成果は、例えば外部の人間にも理解しやすいようにまとめるなどして、誰もがアクセスできるようにする必要がある。
グロフォレストリーのためのトレーニングとサポート
その目的は、森林伐採地を再生し、生態系を回復させ、土壌肥沃度を向上させ、人々の食糧安全保障を向上させることである。現在の農業慣行に関するデータを収集し、エクリ・コミュニティにおける森林伐採地の広がりとおおよその被害地域、食糧不安や栄養失調、疾病に苦しむ人々の数を明らかにする。また、男女別に貧困に苦しむ人々の数、貧困の原因と影響、どの社会集団(男性、女性、若者)がどのような理由で貧困の影響を最も受けているか、といった情報も収集されている。これらの問題を軽減するために、農民とともにアグロフォレストリーの実践に関する計画を立てました。その後、特定されたニーズに関する農民の研修が行われ、干ばつに強い作物が農民に配布されました。受益農民による土地の準備、耕作、農場の管理は、エクリ・イニシアティブが支援しました。収穫された作物は、受益者の食糧安全保障を確保し、生産物の販売によって必要な収入が向上しました。活動が順調に進んでいるかどうかを確認するため、農園のモニタリングと評価が実施された。
地域社会で飢餓が蔓延していたことが、飢餓をなくすための取り組みのきっかけとなった。土地の入手可能性、農林業に関する地元の知識の乏しさ、そう遠くない場所に改良作物品種があること、地元の熱帯樹木があることも成功の要因だった。農民の農林業技術向上への熱意、飢餓や栄養失調、疾病を減らす必要性、生産物を販売し生計を改善するための市場が近隣の町にあることも、このビルディング・ブロックの成功にプラスに働いた。
グループやコミュニティは、問題に直面したとき、外部からの介入を待つのではなく、(うまく誘導されれば)手段や解決策を見つける準備ができている。最初の支援と成功は、そのようなグループが継続的に取り組むことにつながる。キャッサバ、オオバコ、バナナ、ココア、コラナッツ、ナシ、アボカド、熱帯樹木など、さまざまな作物で約285haが再生された。水質、土壌肥沃度、食糧生産、食糧安全保障、薬用植物が改善された。当初は、一部の農民がアグロフォレストリーに反対したため、挫折を余儀なくされた。そのような農民の意識を高め、農林業を受け入れるようにするための対策が取られた。輸送コストが高いためマーケティングに問題があり、その緩和策として外部からのバイヤーと交渉し、バイヤーが農産物を購入してくれるようになった。
流域と脆弱な海岸における持続可能な農業
- より効率的で持続可能かつ資源効率の高い技術を用い、香水生産に使用されるイランイランなど、より持続可能な農産物の生産を促進する。例えば、銅製の蒸留器を使用し、より優れた蒸留技術を提供することで、生産者も生産チェーンに参入し、より良い品質の製品に対してより良い価格で取引できるようにする。アグロフォレストリー技術により、蒸留器に必要な主燃料の薪の量を減らし、島の流域への影響を軽減する。 - コモロ島内のホテル、レストラン、ヨットなどの観光施設に供給するためのマーケット・ガーデンや野菜生産を開発する。
コモロは世界のイランイランの80%を供給しているため、既存の市場と慣行があるが、そのような世界市場は脆弱である。イランイランの主要な調達先の関心を引きつけ、調達において持続可能性を支持するよう説得することは、より環境的・社会的に責任のある生産を可能にする重要な要素である。イランイランには、実証済みの移転可能な技術と方法が利用可能である。
重要な教訓は、新たな代替手段を導入するための非常に高い取引コストに目を向けるよりも、既存の市場や資源の機会を最初に開発し、適応させ、より持続可能なものにすべきであるということです。 流域での持続可能な生産と水質、サンゴ礁への影響の低減との関連性は明白なものではなく、プログラムが立ち上がり、実行されると忘れ去られてしまう可能性があります。啓発活動、セクター間の協力、定期的な関与を通じてつながりを維持することは、長期にわたって不可欠である。イランイランのような製品は世界市場の一部です。そのため、将来的な市場の大失敗を避けるためには、生産の連鎖に沿った供給元と買い手のコミットメントが不可欠である。消費者団体やネットワークを活用し、産地での持続可能性に対する企業の賛同を促すことは、重要な貢献要素である。
意識向上と政策への影響力を高めるツールの作成
プロジェクトに関わる政府代表、NGO、市民社会からなるステークホルダー・ダイアログ(MSD)プラットフォームが設立された。このプラットフォームは、各村と州レベルに設置された管理委員会で構成され、プロジェクトの活動を監視し、管理者に情報を提供する。委員会は、活動の日常的な実施だけでなく、他の機関との戦略的な関わりについても支援する。 政策立案者向けの提言資料も作成されている。知識を確実に伝達し、政策立案者がプロジェクトから学んだ重要な教訓の提唱者/実施者となるためには、国、地域、世界レベルでの関与が極めて重要である。国、地域、世界レベルでの戦略的関与には、これまでに次のようなものがある。 ・プロジェクトの国内開始ワークショップ ・生態系に基づくリスク管理に関する市民保護総局との国内フォーラム ・地域フォーラムや会議でのプロジェクトのプレゼンテーション(地域保全フォーラム、 WCDRR のための地域協議) ・世界的なイベント(UNFCCC COP 21)での出版物やケーススタディでのプロジェクトの紹介。
-地方自治体はプロジェクト開始時から参加し、国の代表者はプロジェクト開始時のワークショップに招待されるべきである。 - 国際的な役割とIUCNのような組織の存在は、様々なレベルで活動を紹介し、気候変動適応のための自然ベースの解決策を提唱する機会を提供する。
- 現地活動のモニタリングと情報提供を担当するマルチステークホルダー委員会の設立は、パートナーや地方自治体をプロジェクト実施に積極的に関与させるための鍵である。プロジェクトのあらゆる段階において、彼らが積極的に関与することで、彼らにオーナーシップが与えられ、普段は一緒に仕事をすることのない異なるセクター(研究、市民社会、環境団体など)間の交流が促進される。 ・あらゆるレベル(地域から世界まで)の政策に影響を与えるよう働きかけることで、気候変動に対する生態系に基づく解決策を効果的に訴えることができる。 ・適応のための地域の伝統的知識を示すことで、政府がより広い規模で同様の行動を実施するよう促すことができる。
持続可能な資源管理
PNNGと地元コミュニティの漁民が締結した協定を通じた水産資源の持続可能な管理は、漁業資源の維持、地域の水生生物資源の管理、漁民の活動環境の改善(伝統的な生産活動の品位向上)、地元コミュニティの食糧安全保障と地域経済に貢献する。
防止、管理、監視のための更なる活動のための資源 機関間支援 協定遵守を監視するための資源
防止、管理、監視のための更なる活動のための資源 機関間支援 協定遵守を監視するための資源
気候変動の影響に対処するために多様なパートナーを巻き込む
強力な協力パートナーシップの構築は、このプロジェクトの重要な成功要因でした。2011年7月に開催され、KWSの科学者、計画立案者、管理者が参加し、パークス・カナダが進行役を務めた管理計画ワークショップでは、気候変動がケニアの国立公園が直面する最も重要な保全課題であることが確認された。気候変動の影響を大きく受ける6つの公園が適応策の対象として特定され、それぞれに適切な取り組みが決定された。実施戦略では、官民から選ばれた多様なパートナーをプロジェクトに参加させる必要があった。地元コミュニティ、研究者、NGO、公園訪問者、学校団体、観光産業、保健従事者、若者や女性グループなど、各公園に関連する人々がKWSから相談を受け、気候変動への適応を強化するというプロジェクトの目標について説明を受け、実施への参加を要請された。KWSとパークス・カナダは科学的・技術的支援を提供し、他の参加者は専門技術、地元の知識、労働力、熱意を提供した。カナダ政府は、ファスト・スタート気候変動イニシアティブを通じて資金を提供した。
- ケニアの気候変動に関する国家的枠組みが存在したことは、気候変動の影響と社会的対応の必要性の問題に利害関係者を関与させるのに役立った - KWSの強力で効果的なコミュニティ保全プログラムが、アウトリーチを促進した - KWSとパークス・カナダが覚書を通じて正式にパートナーシップを結んだことで、資金の獲得が容易になり、広範な適応策を開発・実施するための専門的知識を共有する機会となった。
- 気候変動が生計に及ぼす影響と、それに対処するために保護地域が果たす役割について、人々と対話することで認識を深め、適応策への介入に参加する意欲を促進することができる。 - 多様なグループとともに介入行動を実施することで、気候変動の影響、気候変動の脅威に対処する上での保護地域と健全な生態系の利点、緩和と適応における集団的・個人的行動の必要性についての認識と理解を深めることができた。 - パークスカナダとKWSのようなパートナーシップは、世界的な課題に対処するための省庁間協力のモデルとなりうる。