適応のための公式・非公式トレーニング
人々が気候変動に適応するためには、まずそのための能力を身につけることが必要であるため、このプロジェクトは、幅広いパートナーに、適応行動を効果的に実施するために必要な知識とスキルを身につけさせることを目的とした。主な対象グループは、KWSのスタッフと地域コミュニティである。具体的な研修分野は、生態系回復の方法と技術、苗木の生産と繁殖を含む近代的な木の苗床の管理などである。その他、再植林技術、外来種の識別・駆除・管理、水質・水量のモニタリング、フェンスの維持管理などである。研修は、個人、組織、コミュニティの各レベルで行われ、正式な機関や実地研修を通じて行われた。ケニア林業研究所(KEFRI)は、木の苗床の設立と管理、森林再生、侵入種の管理について、KWSとコミュニティ・グループに専門的な訓練を提供した。ほとんどのボランティアグループは、KWSスタッフやその他の関連専門家、技術者から実地研修を受けた。
- 資金調達が可能であること - さまざまな分野における専門的知識が得られること - 地域森林組合、ツアー・グループ、学習機関など、組織化されたコミュニティ・グループからの支援が得られること。
- 気候変動の影響への対応には、保全機関の外部に存在し、協力やパートナーシップを通じて活用できる、非常に多様なスキルや資源が必要である。 - 研修で得たスキルは、人間が追求する分野に転用可能である。
地域社会の意見を取り入れた契約の見直し(順応的管理)
プロジェクトが始まって以来、毎年、各パートナー・コミュニティで会議が開かれ、年間の利益と違反行為をまとめ、問題点を議論してきた。こうした会議の結果、利益配分契約の変更や改善が行われてきた。すべての問題を最初から予見することはできないため、契約内容を適応、変更、改善できるようにすることは非常に重要である。また、オーナーシップを持たせるためには、村人自身による変更が重要である。トラ、ヒョウ、クマなどの第1種(保護対象種)を殺した場合の罰則を強化し、村の資金を100%失うことにした。 - 参加村の数を9村から14村に増やし、ツアーエリアでの脅威をさらに減らす ・村単位ではなく家族単位で利益を分配することで、野生動物保護に対する家族の責任を平等にする ・自分の村の野生動物犯罪について報告するインセンティブを与えるため、村自身から情報が提供された場合は村の資金を減らさないというルールを作る ・村の資金を100%損失する。
年1回の定期的なミーティングは、順応的な管理を促進した。ミーティングの形式によって、村人たちは気軽に発言し、提案することができるようになった。年1回のミーティングには、観光収入だけでは賄いきれない余分なコストがかかるため、当初は観光客数が少なかったが、ドナーからの追加予算もこれを可能にした。民間企業であれば、このようなミーティングに予算を使うことはできないだろう。
契約変更のプロセスに問題があった。契約変更は計画されておらず、その結果、投票手続きも当初は行われていなかった。また、各コミュニティで修正案の採決のためのフォローアップ・ミーティングを開くには、多大な時間とリソースが必要であり、これがもたらす困難さにも留意する必要がある。さらに、契約書の修正が増えたことで、地元の人々にとって契約書を読み、覚え、理解することが難しくなり、その有効性が低下した。また、提案された変更案は、政府側と非政府側の両方から、コミュニティ以外のメンバーによって影響され、コミュニティのオーナーシップを弱めている。
生息地適性分析
種の構成データが収集され、生息地の適合性、疾病リスク、移動に伴うストレスへの耐性、分類学、野生動物の輸入に関する獣医学的規制などが、移動元となる野生動物個体群の選択基準となった。
私の調査、植生評価、野生生物管理、専門家との協議の経験は、私たちが導入のために選んだ種が生き残り、繁栄することを確実にした。
行動を起こす前にすべての答えが得られるのを待っていては、自然保護は前進しない。助言を求め、フィールドワークや調査を行うことで、決断を下すための確かな基礎が得られることも多い。
漁業アクセス権
科学的知見と参加型プロセスに基づいて設定された、個人割当や領域利用権(TURFS)などのアクセス権は、乱獲を回避し、魚の個体数を回復させるのに役立つ。漁業者は、長期にわたる安定した漁獲と、持続可能な管理による排他的な利益を保証され、スチュワードシップとコンプライアンスを高めることができる。
- 関連法規による支援 - アクセス権に関する長年の設定 - 明確に定義された規範と規則
メキシコでは、漁業者と当局の間で、通常とは異なる方法で入漁権が合意されている例が1つだけ存在する。
体系的な生物多様性計画
持続可能な経済の成長と強固な社会基盤の確立は、南アフリカにとって主要な目標である。そのため、土地が競合する土地利用に対して賢明かつ効率的に割り当てられ、生物多様性の優先地域のみが保全のために確保されることが最も重要である。 系統的生物多様性計画は、生物多様性の優先地域を特定する方法である。 この手法では、あらかじめ設定された生物多様性の目標を達成するために、保護しなければならない土地の量を可能な限り少なくする。生物多様性目標には、パターン(生態系の種類や希少種・絶滅危惧種の生息地点など)とプロセス(沿岸プロセスや地形学的境界面など)の両方の目標が含まれる。その結果、生物多様性優先地域のマップは、a)温暖な北向きの斜面より、冷涼な南向きの斜面の保護を優先すること、b)水生生態系と沿岸生態系を緩衝すること、c)景観のつながりを通して、より冷涼な地域への種の移動を可能にすることから、州の重要な気候変動適応戦略を示している。
- 土地被覆、生態系の種類、希少種や絶滅危惧種の位置データ、保護地域など、空間的にマッピングされた信頼性の高い簡潔な科学的インベントリー - 地域の生態系と体系的な生物多様性計画の科学の両方を理解する経験豊富な保全プランナー。 - 資金調達各州の先駆的な系統的生物多様性計画は、GEFから確保した資金で作成された。このような最初の成果物を作成し、全ユーザーに展開し、今後更新するための社内能力を確保するために、大規模な投資が行われた。
- 地元の生物多様性に関する知識を、正式な科学的保全計画に反映させる必要がある。私有地の所有者は、その土地の生物多様性について、科学研究機関よりも詳しいことが多い。計画中に戦略的に回避すべき紛争を検討する際には、計画領域全体にわたって公平かつ公正であるよう努める。地方の目的である紛争のみを回避することを考えるようにする。方法論は透明性があり、擁護可能でなければならない。 - 体系的な生物多様性計画の適用可能性は、土地被覆図に完全に依存する。土地被覆図が高い精度を持ち、可能な限り細かい縮尺で作成されるように資源を投入する。
森林の価値に関する意識教育
感化:様々な社会グループ(首長・長老、男性、女性、若者)に森林の価値と森林保護にもたらす脅威について感化を行った。センセイタイゼーションは、社会的弱者を含む男性、女性、若者の社会グループレベルで実施された。その後、各エクリ村でセンセイタイゼーションを実施し、エクリ・コミュニティの全体会議で終了した。コミュニティと資源の動員:コミュニティは、特定された脅威に対応する行動を実施するための資源と同様に動員される。他のコミュニティとの交流訪問:エクリ村のコミュニティが成功事例を視察したり、逆にエクリ村のコミュニティが成功事例を視察したりすることで、解決策を成功に導くための知識を得ることができる。
これらのビルディング・ブロックの成功に貢献した条件は以下の通りである:エクリ族に影響を及ぼす脅威や問題の解決に向けた、エクリ族の揺るぎないコミットメント、伝統的な制度への強い敬意とコミュニティ内の社会的結束力の存在、これらの活動のための資源を調達する能力、情熱的で献身的な地元のリーダーたち。その他、林業や公園の関係機関とのパートナーシップ、役割と責任の分担。
啓蒙教育により、地元の利害関係者は森林の経済的価値、快適性、道徳的価値、流域保護、レクリエーション、薬学的価値、生物多様性、生態学的価値、文化的・精神的価値に関する知識を深めた。利害関係者は、生物多様性の持続可能な利用を導き、利用限度を超えないようにするための地域行動計画を策定した。保全に断固として反対し、現在と将来の世代のニーズを無視した経済目的の商業伐採を好み、秘密裏に違法な森林伐採を開始したステークホルダーは少数であった。特に女性たちは熱心な自然保護支持者となり、こうした努力を維持する上で重要な役割を果たした。情報収集と計画は、人々による人々のためのものである。社会から疎外され、自然保護へのコミットメントが低くなるのを避けるため、すべての社会グループを対象としたセンセイタイゼーションが行われた。
サイト管理の微調整
地方・州レベルで地域管理海域(LMMA)を合法化する。最初の2年間の管理計画を実施し、定期的に改訂する。定期的なモニタリングと報告には、共同管理に携わる全メンバーの年次会議を含む。進行中の介入策や管理計画において、生計の気候変動への適応を考慮するとともに、国の機構(職員や能力)の変化や、現地の新たなニーズも考慮する。機関や組織から資金を調達する。
- LMMA が位置する行政区域を法的に管轄する地方自治体が、他の国家・非国家アク ターの参加を促すための支援を行う。
LMMA の管理と監視を成功させるためには、キャパシティ・ビルディング、スキル開発、強力な制度整備が重要である。ベトナムのLMMA構想は、コミューンの経験から、協力関係を徐々に他のステークホルダー(県や州レベルの管理機関など)にも広げていったという利点がある。このアプローチは、地元からの支持を得るとともに、国や地域レベルでの連携やネットワーク作りに成功した。2005年のプロジェクト終了後も、地区人民委員会は共同管理委員会と地区の年間予算配分を維持している。とはいえ、十分な長期資金を確保することは依然として課題である。そのため、LMMAの生態系サービスから収入を得る持続可能な資金調達メカニズムを構築する必要がある。
パートナーシップと有意義な利害関係者の関与
プロジェクトの最初の年に、私たちはベリーズの経済評価と海洋保全に関心のあるさまざまなグループや個人とのパートナーシップを構築した。中心的なパートナーはWWF中米と世界自然保護協会であったが、10以上のベリーズのNGO、MPA共同管理組織、政府部門、またベリーズの大学の教員とも協力した。2007年にベリーズで経済評価を導入するためのワークショップを開催し、翌年には海岸線保護、漁業、観光に個別に深く焦点を当てたフォローアップ・ワークショップを数回開催した。プロジェクト・パートナーシップは、第一次、第二次、そして外部の幅広いステークホルダーの意見と専門知識を代表するものであった。このパートナーシップは、評価調査の設計、潜在的な政策への応用とアウトリーチの機会の特定、データの収集、意思決定者への結果の伝達を支援する上で役立った。
- パートナーシップの構築とコミュニケーションに専心する時間とリソース - ベリーズでのこれまでの経験とパートナーシップ/関係 - オープンなコミュニケーションと相互尊重
ベリーズでの政策申請において、パートナーとの緊密な協力がもたらした好結果は、知識豊富なパートナーとの早期かつ頻繁な接触が、有益な結果を生み出し、保全と持続可能な開発の成果を支援する上で極めて重要であるという教訓を補強した。
技術およびGISの準備
モデルの各レイヤーが等高線の高さに対応しているため、高さの等高線を描いた地図データが3Dモデル作成の鍵となる。当局の事務所では、20m間隔の等高線と海岸線を描いた1万分の1縮尺の地図2セットを、モデルの表にぴったり合うように印刷した。また、コミュニティからの要望で、この地域の大判の地形/衛星画像も印刷した。この段階では、模型の製作と描写に必要な資材の調達と購入も行われた。地元で何が手に入り、いくらで買えるかを事前に調査した。模型にはフォームコアボード、アクリル絵の具、アクリル毛糸、模型に情報を描写するための画鋲を使用した。フォームコアやカートンボードの購入量は、模型に描かれる輪郭層の数によって決まる。この段階は、時間の制約があるため、当局のファシリテーターがすべて行った。同時に、Djunbunjiの組織は、Rambaldi, G (2010) Participatory 3 Dimensional Modelling:指針と応用
GISおよび地図情報システムの知識。適切な縮尺のGIS情報と大判プリンターへのアクセス - 適切な建物と描写資料へのアクセス。他の経験豊富なP3DMファシリテーターからの支援は、必要な資料の数量を確定するのに役立つ。
マッピングの専門家や正確なGISデータに早くからアクセスし、連携することで、ベースマップがP3DMの実施に適切なものとなり、間違いがあれば早期に対処することができる。先住民コミュニティの代表者が当局のオフィスで基本レイヤーの開発に参加することで、彼らの能力と他のグループとプロセスを再現する能力をさらに高めることができただろう。発泡スチロールボードの使用は、熱帯気候での構造的な寿命の長さに基づいていたが、多くの実務者は、入手可能性やコストの問題でその選択肢を持たないだろう。カートンボードは同等の品質の模型を作ることができる。模型を置くテーブルには、反りや曲がりが生じないよう、模型を支える適切なレールを入れるべきである。
制度改革
2つのレベルの機関が設立された。公園レベルでは、独立した協会が設立され、人々が気軽にアプローチでき、柔軟な経営手法が採用された。コミュニティ・レベルでは、エコ開発委員会(EDC)が設立され、会員が借金の罠から抜け出せるよう、簡単な条件で融資を行うための回転基金を設立・管理した。
詳細については、ソリューション・プロバイダーにお問い合わせください。
科学的に設計された実績評価ツールによって集められた証拠は、リスクを取る余地を与えてくれる。長期的な保全目標を実現するためには、保護区の境界を越えて保全活動の範囲を広げることが不可欠である。