Pembelajaran aksi" dan pemantauan untuk meningkatkan kapasitas dan pengetahuan

Selain melatih dan mendukung masyarakat untuk menerapkan langkah-langkah EbA melalui praktik-praktik produktif mereka, tujuannya adalah untuk menghasilkan bukti mengenai manfaat dari langkah-langkah ini dan menciptakan kondisi untuk keberlanjutan dan perluasannya.

  • Kerentanan sosial-lingkungan dari tujuh komunitas di lembah Sungai Sixaola diperiksa untuk kemudian mengidentifikasi dan memprioritaskan langkah-langkah EbA.
  • Diagnosis dibuat (produktif, sosio-ekonomi dan agro-ekologi) untuk mengidentifikasi keluarga yang memiliki komitmen untuk mengubah pertanian mereka dan memilih mereka yang memiliki potensi terbesar untuk menjadi pertanian yang integral.
  • Dukungan teknis diberikan kepada masyarakat, dilengkapi dengan pengetahuan tradisional, untuk memastikan bahwa langkah-langkah EbA berkontribusi terhadap ketahanan pangan dan air.
  • Pertukaran dan pelatihan diselenggarakan untuk produsen (laki-laki dan perempuan), otoritas adat, pemuda dan pemerintah kota tentang perubahan iklim, ketahanan pangan, pengelolaan sumber daya alam, pupuk organik dan konservasi tanah.
  • Pemantauan dan evaluasi dilakukan untuk memahami manfaat dari langkah-langkah EbA, dan menginformasikan peningkatan skala horizontal dan vertikal.
  • Kegiatan-kegiatan, seperti Pameran Keanekaragaman Hayati dan acara reboisasi binasional, dilakukan secara kolaboratif dengan para pelaku lokal.
  • Kerja sama IUCN dan ACBTC selama bertahun-tahun sebelumnya dengan masyarakat lokal merupakan faktor pendukung utama untuk memastikan proses partisipasi yang efektif dan inklusif, mencapai tingkat kepemilikan yang tinggi terhadap langkah-langkah EbA, dan memberdayakan para pemangku kepentingan (dalam hal ini, produsen, kelompok masyarakat, kotamadya, dan kementerian).
  • Perjanjian binasional antara Kosta Rika dan Panama (dari tahun 1979 dan diperbaharui pada tahun 1995) memfasilitasi pekerjaan di tingkat binasional dan koordinasi antar sektor, serta mengesahkan Komisi Binasional untuk Sixaola yang beroperasi sejak tahun 2011.
  • Diagnosis kerentanan secara mandiri dalam menghadapi perubahan iklim (dalam hal ini, melalui metodologi CRiSTAL) merupakan alat yang ampuh yang memungkinkan masyarakat untuk bersama-sama memprioritaskan hal yang paling mendesak dan penting serta mencapai manfaat kolektif yang lebih besar.
  • Menerapkan pendekatan "pembelajaran aksi" di tingkat masyarakat memungkinkan pemahaman yang lebih baik mengenai berbagai konsep yang terkait dengan EbA dan menciptakan komunitas praktik yang menghargai dan memiliki rasa memiliki terhadap langkah-langkah adaptasi.
  • Penting untuk mengakui adanya saling melengkapi antara pengetahuan ilmiah dan pengetahuan tradisional dalam implementasi langkah-langkah EbA.
Kolaborasi Kreatif dengan Perusahaan Swasta dalam Pengelolaan Taman Kota

Untuk menciptakan ruang terbuka baru di mana orang-orang dapat berkumpul, pemerintah daerah mengkoordinasikan tempat makan di ruang terbuka melalui sistem manajemen dua langkah yang unik yang diizinkan oleh Undang-Undang Otonomi Daerah yang telah direvisi. Pada langkah pertama, pemerintah membangun dua rumah satu lantai (Foto 1 dan 2) untuk digunakan sebagai kafe di dalam taman dengan izin khusus dari gubernur. Sementara itu, pemerintah menunjuk sebuah asosiasi yang didirikan untuk kepentingan umum sebagai operator yang diizinkan untuk mengelola gedung-gedung baru tersebut. Pada langkah kedua, asosiasi mengontrakkan pengoperasian kafe kepada dua perusahaan swasta yang dipilih dari 15 pelamar melalui proses penawaran yang kompetitif. Kriteria pemilihan perusahaan yang beroperasi termasuk konsistensi terhadap rencana dasar revitalisasi taman serta profitabilitas dan kualitas layanan yang akan diberikan kepada pengunjung taman. Khususnya, dengan manajemen dua langkah ini, sebagian keuntungan dari kedua kafe ini dapat diinvestasikan kembali secara efisien untuk memelihara dan meningkatkan lingkungan taman.

  • Sistem Administrator yang ditunjuk yang disediakan oleh Undang-Undang Otonomi Daerah yang telah direvisi pada tahun 2003
  • Menentukan ide tempat makan dalam rencana dasar dan mendapatkan izin khusus untuk kegiatan baru yang menghasilkan keuntungan di taman umum.

Pengelolaan taman kota dengan skema kemitraan publik-swasta jelas efektif dan lebih banyak pemerintah yang mengadopsi skema ini untuk memenuhi kebutuhan lokal dalam memperbaiki taman kota. Namun, hanya mengontrakkan layanan operasi dan pemeliharaan taman kepada perusahaan swasta tidak menjamin hasil yang diinginkan oleh pengguna. Pemerintah daerah harus mengembangkan rencana dan prinsip-prinsip pengelolaan taman kota dengan partisipasi pemangku kepentingan dan para ahli setempat, dan pihak swasta yang dikontrak harus mengikuti rencana dan prinsip-prinsip tersebut. Penting juga untuk mengelola taman kota dengan ide-ide kreatif dan spesifik lokal bersama dengan promosi perusahaan swasta baru dan klaster bisnis di distrik sekitarnya untuk memaksimalkan manfaat lokal.

Pengaturan Hukum yang Fleksibel untuk Pengelolaan Taman Nasional

Taman Ueno dikelola secara fleksibel untuk memenuhi latar belakang sejarah dan kebutuhan saat ini. Untuk menutupi sebagian biaya pengelolaan taman kota, TMG mengizinkan beberapa entitas swasta untuk menjalankan bisnis mereka seperti restoran dan menghasilkan keuntungan di dalam taman. Meskipun Undang-Undang Taman Kota tahun 1956 melarang segala jenis kegiatan bisnis swasta di taman kota untuk menghindari pembangunan yang tidak terkendali, pemerintah mengidentifikasi restoran dan toko-toko kecil sebagai bagian dari fasilitas taman yang dapat dibangun, dioperasikan, dan dikelola oleh operator swasta untuk memenuhi kepentingan publik di bawah kendali pemerintah dan mengizinkan mereka untuk melanjutkan kegiatan komersial mereka. Tindakan TMG ini mengikuti Undang-Undang Taman Kota yang mengizinkan pemerintah daerah untuk memberikan izin penggunaan atau pendudukan properti kepada pihak ketiga, serta pembangunan dan pengelolaan fasilitas. Akibatnya, beberapa restoran dan toko-toko kecil berdiri sebagai fasilitas taman di Taman Ueno.

  • Keseimbangan yang tepat antara pengawasan Pemerintah dan fleksibilitas untuk memungkinkan keterlibatan sektor swasta

Pada prinsipnya, pengelolaan taman publik bukanlah untuk mencari keuntungan, dan praktik bisnis swasta yang tidak terkendali dapat mendistorsi tujuan awal taman publik dan memperburuk ketidakadilan sosial dalam konteks perkotaan. Kasus Taman Ueno menunjukkan kepada kita bahwa taman kota sebagai barang/jasa publik harus dikelola di bawah pengawasan pemerintah dengan cara yang tepat, tetapi juga perlu ada pengelolaan yang fleksibel dan adaptif dengan mempertimbangkan aspek ekonomi, sosial, dan budaya masing-masing taman. Peraturan operasional yang terlalu ketat akan mengurangi keragaman, daya tarik, dan daya saing taman kota serta membatasi pengaruh positif dari layanan taman terhadap masyarakat dan ekonomi lokal.

Menciptakan kebijakan dan hukum yang kondusif

Sebuah sistem pengawasan dan pengendalian desentral melalui otoritas kehutanan setempat dan patroli penegakan hukum di desa-desa telah dibentuk. Peningkatan kesadaran terhadap praktik-praktik ilegal diperkuat. Kontrol publik terhadap rute transportasi ke titik-titik konsumsi dan pasar memastikan bahwa para pembuat arang, pengangkut, dan pengecer termotivasi untuk menggunakan kayu yang berasal dari sumber yang lestari.

Orientasi strategis pada rantai nilai arang hijau telah ditetapkan dalam Strategi Modernisasi Regional (Visi 2020) untuk wilayah DIANA. Strategi ini merupakan hasil dari proses negosiasi dengan para pelaku utama masyarakat sipil. Elemen-elemen kunci termasuk peningkatan pengelolaan hutan, reboisasi & pengenalan teknologi yang efisien dan pengembangan pasar energi kayu lokal.

Proposal untuk langkah-langkah regulasi dibuat untuk mengekang produksi energi kayu yang tidak diatur dan meluas di hutan-hutan alam yang tersisa. Sebuah platform koordinasi lingkungan (OSC-E/DIANA) yang menyatukan semua aktor yang relevan dari masyarakat sipil di wilayah DIANA telah dibentuk. Para anggota platform ini berkumpul secara teratur untuk membahas kemajuan proses modernisasi dan merundingkan cara mengatasi hambatan-hambatan yang akan datang.

  • Kesadaran para pembuat kebijakan untuk mendorong kayu sebagai sumber energi terbarukan
  • Tata kelola yang baik dan keamanan tenurial, terutama alokasi lahan terlantar yang ditentukan sendiri oleh rumah tangga yang berkomitmen untuk reklamasi dan penggunaan yang berkelanjutan
  • Koordinasi berbagai pemangku kepentingan (platform pertukaran energi biomassa regional - PREEB) untuk mendorong koordinasi pelaksanaan strategi bahan bakar kayu regional
  • Peningkatan penegakan hukum dan transparansi untuk meningkatkan daya saing pasar arang berkelanjutan
  • Perumusan strategi bahan bakar kayu regional harus didasarkan pada visi yang disepakati bersama, komitmen dan kepemilikan tingkat tinggi, dan informasi dasar yang baik. Strategi tersebut harus menggabungkan modernisasi aspek "hulu" dan "hilir" dari rantai nilai
  • Pengembangan rantai nilai harus didukung dengan dukungan kebijakan dan pengembangan bisnis
  • Pengembangan rantai nilai perlu diberi insentif melalui pembebasan fiskal selama tahap awal; pada tahap selanjutnya, pihak-pihak yang terlibat dalam rantai nilai dapat memberikan kontribusi dana kepada pemerintah daerah masing-masing
Jaminan kepemilikan lahan bagi para penanam pohon

Proses persetujuan partisipatif berbasis desa mengalokasikan lokasi reforestasi individu kepada rumah tangga, bersama dengan hak dan kewajiban penggunaan yang telah ditentukan dengan menggunakan langkah-langkah berikut:

  1. Permohonan kepada otoritas hutan setempat oleh petani kecil melalui kelompok pengguna sukarela
  2. Konsultasi di tingkat desa untuk mengecualikan lahan yang disengketakan di awal & untuk mengambil keputusan dengan suara bulat mengenai alokasi lokasi reforestasi di masa depan. Hasil: notulen & sketsa rencana
  3. Verifikasi oleh para pengambil keputusan komunal & pengesahan oleh keputusan komunal
  4. Menugaskan lahan kepada badan penghijauan desa berdasarkan dokumen spesifikasi
  5. Pemetaan petak-petak kayu individu; pemilik petak menerima peta individu dengan koordinat GPS yang ditandatangani oleh walikota komunitas
  6. Pendaftaran lokasi oleh kantor pertanahan; verifikasi resmi lokasi reboisasi berdasarkan rencana sketsa, surat keputusan komunal, dan pendaftaran ke dalam rencana kepemilikan lokal.

Otoritas kehutanan mendaftarkan pengalihan hak pemanfaatan untuk jangka waktu yang tidak terbatas, termasuk akses yang sama dan pembagian manfaat bagi para peserta. Rumah tangga petani yang terlibat dalam skema penghijauan memiliki ~3 ha. Hal ini memungkinkan mereka untuk memproduksi sekitar 2,6 ton arang per tahun selama 27 tahun tanpa investasi lebih lanjut.

  • Ketersediaan lahan tandus yang tidak cocok untuk penggunaan lahan lainnya
  • Keterlibatan pemerintah kota (keputusan pemerintah kota untuk alokasi lahan untuk reboisasi dan pengelolaan lahan yang terdesentralisasi)
  • Kerangka hukum, khususnya reformasi pertanahan tahun 2005 yang memungkinkan sertifikasi tanah melalui pemerintah kota
  • Pemberian hak penggunaan lahan jangka panjang kepada individu menandai tingkat keamanan, motivasi, dan kepemilikan yang baru dan belum pernah terjadi sebelumnya
  • Jumlah kebakaran semak belukar di zona penghijauan menurun karena pemilik hutan memiliki kepentingan untuk melindungi properti mereka
  • Pendapatan meningkat ~40% dibandingkan dengan pendapatan rata-rata di daerah pedesaan. Untuk sepertiga rumah tangga petani pedesaan yang tidak memiliki lahan, peningkatannya jauh lebih tinggi.
  • Kelompok-kelompok pengguna diatur sendiri dan beroperasi secara mandiri, dengan pelatihan dan dukungan organisasi (piagam, administrasi, pembentukan komite, database) yang disediakan oleh proyek, LSM, dan mitra lokal lainnya
  • Dukungan moneter langsung tidak diberikan
  • Perencanaan penggunaan lahan membantu menganalisis, menilai dan memprioritaskan berbagai kepentingan lahan. Hal ini menjadi dasar bagi proses konsultasi untuk mengecualikan lahan yang disengketakan di awal, dan memungkinkan keputusan berbasis konsensus mengenai alokasi dan ukuran lokasi
Komitmen dan Kemitraan Jangka Panjang

Rencana jangka panjang OMY tidak hanya diwujudkan oleh satu pengembang swasta, tetapi diprakarsai bersama oleh sekelompok pemangku kepentingan publik-swasta di seluruh distrik bisnis setempat. Dewan Pengembangan dan Pengelolaan Kawasan OMY, yang terdiri dari 68 pemilik lahan, 12 pengamat, dan 8 anggota khusus pada tahun 2016, membentuk Komite Penasihat Pengembangan Kawasan OMY pada tahun 1996 bersama dengan Pemerintah Metropolitan Tokyo, Distrik Chiyoda, dan Perusahaan Kereta Api Jepang Timur. Sebagai inisiatif manajemen area pertama di negara ini, Komite secara teratur memperbarui pedoman untuk kegiatan pembangunan kembali sejak tahun 1998. Pedoman ini menetapkan 8 tujuan pembangunan, fungsi utama zona, poros, dan pusat, standar desain distrik, dan aturan operasi lokal untuk mengkoordinasikan lanskap kota, jaringan ruang terbuka publik, dan pemindahan FAR. Selain itu, komite ini juga telah memperkenalkan berbagai inisiatif pengelolaan area dan pembuatan tempat seperti layanan bus loop gratis, ruang publik bebas mobil, pembentukan asosiasi tingkat distrik, dan berbagai acara kota.

  • Dewan Pengembangan dan Pengelolaan Area OMY (terdiri dari 68 pemilik lahan, 12 pengamat, dan 8 anggota khusus)
  • Koordinasi antara pemerintah daerah, pemerintah kecamatan, dan perusahaan kereta api
  • Pengesahan Prakarsa Pengelolaan Kawasan

Proyek pembangunan kembali berskala besar umumnya membutuhkan koordinasi yang rumit dan telaten terkait hak-hak properti di antara berbagai pemangku kepentingan. Komitmen jangka panjang dari pengembang besar dan pembentukan kemitraan horizontal sangat penting untuk pembangunan kembali antargenerasi dan pengelolaan kawasan yang berkelanjutan. Banyak detail dari desain perkotaan, operasi, dan upaya pembuatan tempat harus dimulai dan dipandu dengan cara-cara spesifik lokal.

Insentif Pasar untuk Peningkatan Modal Sosial

Didampingi oleh proyek pembangunan kembali oleh swasta, pemerintah pusat memutuskan untuk merestorasi bangunan bata merah tua Stasiun Tokyo, yang awalnya dibangun pada tahun 1912 dan rusak akibat pemboman bom selama Perang Dunia II. Meskipun restorasi bangunan simbolis ini diharapkan dapat memberikan manfaat sosial dan budaya yang lebih luas bagi distrik bisnis di sekitarnya, biaya proyek ini diperkirakan mencapai JPY50 miliar. Untuk memenuhi tujuan sosial dan komersial, lokasi Stasiun Tokyo secara luas ditetapkan sebagai zona untuk pembebasan FAR khusus dan diizinkan untuk memindahkan FAR yang tidak terpakai dari bangunan bata merah bersejarah ke lahan di sekitarnya untuk pembangunan menara komersial baru. Restorasi bangunan stasiun, yang sebagian dibiayai oleh pendapatan transfer FAR, berhasil diselesaikan pada tahun 2013 oleh perusahaan kereta api, yang juga membangun dua gedung pencakar langit setinggi 205 meter di antara menara-menara dengan FAR tambahan, dan menginvestasikan kembali peningkatan nilai tanah dari gedung perkantoran kelas A yang padat untuk menutupi pembiayaan kereta api. Untuk meningkatkan distrik ini lebih lanjut, penyediaan lapangan transportasi multimoda untuk layanan bus dan taksi reguler saat ini direncanakan akan diselesaikan oleh East Japan Railway Company dalam kemitraan dengan Pemerintah Metropolitan Tokyo pada tahun 2017.

  • Persyaratan legislatif dan institusional terpenuhi untuk menerapkan skema bonus FAR
  • Mekanisme pembiayaan untuk menutupi sejumlah besar biaya peningkatan modal melalui penangkapan nilai lahan

  • Pendekatan yang baik untuk penilaian nilai tanah dan properti

Proyek pembangunan kembali oleh swasta dapat memenuhi tujuan komersial dan sosial jika insentif pasar diberikan secara tepat untuk peningkatan modal publik. Secara khusus, pembebasan dan pengalihan FAR tambahan harus dirancang tidak hanya untuk meningkatkan profitabilitas bisnis jangka pendek, namun juga untuk mengumpulkan dana publik untuk pengelolaan aset siklus hidup.

Bekerja lebih keras

Setelah proses kreatif dimulai, ide-ide telah berubah menjadi rencana, dan ada harapan yang tinggi tentang apa yang dapat dicapai, Asosiasi menghadapi dilema untuk mendapatkan keuntungan dengan cepat, dengan menangkap semua produk yang tersedia (dengan harga yang lebih rendah per unit), atau mendapatkan keuntungan jangka panjang, dengan menetapkan batas tangkapan untuk memastikan ketersediaan produk berkualitas tinggi (bernilai lebih baik, dan memungkinkan populasi kerang hitam memenuhi siklus hidupnya).
Karena alternatif kedua tampak lebih rasional bagi para anggota, mereka harus merancang alat untuk mengelola batas tangkapan. Solusinya adalah menetapkan ukuran tangkapan 2 milimeter di atas batas legal penangkapan, dan mengadopsi beberapa peraturan ke dalam peraturan prosedur mereka. Artinya, beralih dari beberapa ide gila ke implementasi yang disiplin dengan sanksi yang kuat (moneter dan penangguhan hak penangkapan ikan anggota) yang disetujui oleh seluruh anggota.

Komunitas yang kuat dan prinsip-prinsip asosiatif memungkinkan untuk mengambil keputusan yang matang, bahkan keputusan yang dianggap terlalu membatasi.

Kepastian bahwa untuk mencapai masa depan yang lebih baik, perubahan dalam cara hidup mereka harus dilakukan.

Percaya diri dengan usulan mereka, dan tidak takut akan ketidakpastian keputusan mereka.

Implementasi yang disiplin merupakan faktor kunci.

Memutar tanggung jawab manajemen administrasi memungkinkan sebagian besar dari mereka untuk memahami pentingnya peran kontrol dan saling menghormati, mengurangi potensi keresahan.

Partisipasi kreatif

Meskipun self-clousures adalah langkah yang terkenal untuk melestarikan sumber daya hayati, namun belum pernah diterapkan oleh Asosiasi atau sumber daya kerang hitam di daerah tersebut. Sesi kreatif telah memungkinkan para anggota untuk mengusulkan ide-ide (self-clousures) ke pleno, dan partisipasi kreatif dalam menganalisis dan mendiskusikan manfaat dan konsekuensinya telah membantu mengembangkan langkah-langkah pelengkap (seperti zonifikasi dan area penggemukan), mendapatkan rencana yang lebih kuat dan bermanfaat.

Lingkungan kerja yang saling percaya memungkinkan untuk berbicara dengan cara yang terbuka dan percaya diri, dan memungkinkan munculnya kreativitas.

Jangan membuang ide. Biarkan semua ide didiskusikan, sehingga memungkinkan partisipasi terbuka.

Jaringan kerja sama

Asosiasi Las Huacas telah mengembangkan jaringan kerja sama dengan berbagai sekutu dari sektor swasta dan publik. Perjanjian kemitraan dengan GEOGES C.Ltda (lembaga konsultan lingkungan), yang tertarik untuk bekerja sama dengan penduduk asli dalam rangka melestarikan budaya dan tradisi, serta memulihkan kondisi optimal untuk pengembangan dan konservasi bakau.
Perjanjian ini memberikan kemampuan teknis kepada asosiasi tersebut untuk mendapatkan bantuan dalam merancang, mengimplementasikan, dan menindaklanjuti rencana pengelolaan. Perjanjian ini juga berfungsi sebagai kerangka kerja untuk kerjasama di berbagai tingkat - masyarakat, asosiasi - untuk menegakkan aspek-aspek organisasi dari kedua lembaga, serta untuk mengusulkan dan mengembangkan inisiatif alternatif produksi atau wirausaha, dan analisis kritis terhadap inisiatif kerjasama pihak ketiga.

Untuk menemukan mitra yang tepat, tujuan dan visi yang relatif sama (berlaku untuk kedua belah pihak).

Komitmen total untuk bekerja sama, dengan keterlibatan penuh dari para anggota ke dalam kegiatan yang direncanakan.

Tindak lanjut jangka panjang, untuk membuat dan mendaftarkan data yang memungkinkan pengambilan keputusan di masa depan.

Partisipasi aktif dalam mengidentifikasi masalah dan proses perencanaan akan memungkinkan pemahaman yang lebih baik tentang masalah dan cara yang lebih realistis untuk mengatasinya.

Proses mencoba dan gagal juga diperlukan untuk memahami berbagai dinamika yang bekerja pada saat itu, dan untuk mengembangkan langkah selanjutnya yang berhasil.