Création de partenariats tri-sectoriels

Afin de définir l'accord de conservation, les partenaires ont adapté et appliqué le modèle de création de partenariats tri-sectoriels. Ce modèle permet de créer des alliances entre des secteurs aux intérêts divers, dans le but de promouvoir des initiatives locales de développement durable. Dans ce cas, nous avons impliqué la communauté d'Aripao, l'entreprise Givaudan, l'acheteur des produits non ligneux de la forêt et Phynatura, l'organisation de soutien et d'articulation.

Pour que ce bloc réussisse, un processus de communication efficace a été nécessaire, indiquant les priorités et les engagements de chaque secteur et générant des capacités chez les membres qui avaient besoin d'outils dans les processus de négociation. Étant donné que le sarrapia est le produit sur lequel repose l'alliance, il était clair dès le départ que la préservation de la forêt et des connaissances traditionnelles étaient des éléments pour lesquels tous les secteurs devaient travailler.

L'alliance tri-sectorielle dépendait de la construction d'un consensus de base entre les autorités gouvernementales, les organisations de la société civile et les entreprises privées, autour de questions prioritaires ou de questions sociales pour les trois parties prenantes. Le succès des stratégies liées au développement durable est facilité lorsque chaque secteur connaît sa fonction, ce qui permet aux communautés qui dépendent des ressources naturelles de construire plus facilement des moyens de subsistance durables.

Revitalisation du centre-ville

La ville a mis en œuvre une série de projets d'amélioration des immobilisations et de plans d'exploitation urbaine pour la revitalisation du centre-ville. L'une des pièces maîtresses du programme de revitalisation est le développement de Grand Plaza - un grand espace social ouvert équipé d'installations audiovisuelles pour divers événements et couvert par un toit de verre à haut plafond par tous les temps, en particulier pour faire face aux fortes chutes de neige de Toyama. La ville a également mis en place un système de partage de vélos 24 heures sur 24 en installant 17 stations de vélos avec un opérateur privé dans le quartier du centre ville. Une place de marché centrale et des installations communautaires locales ont été construites grâce à des programmes de réaménagement uniques et à des mesures incitatives.

  • Développement d'une installation multifonctionnelle centrale pour attirer les citoyens et les visiteurs (Grand Plaza)
  • Prise en compte du climat et de l'environnement local dans la conception de l'installation

La clé du succès de la revitalisation du centre-ville est la grande variété d'offres d'activités adaptées à toutes les générations, avec une attention particulière pour les personnes socialement vulnérables, par exemple les personnes âgées, les enfants, les femmes enceintes. Le métro léger y contribue en offrant un accès direct et sûr à partir des habitations pour cette cohorte de la population également.

Promotion de nouveaux quartiers le long des couloirs de transport public

La ville a désigné 436 hectares pour un quartier central urbain, 19 corridors de transport public (comprenant à la fois des lignes de métro léger et des lignes de bus) et 3 489 hectares pour des zones de promotion résidentielle le long des corridors, pour lesquelles des subventions spéciales ont été accordées aux constructeurs de logements qualifiés, aux propriétaires de nouveaux logements et aux résidents d'appartements multifamiliaux. Par conséquent, le nombre de nouvelles propriétés résidentielles le long des lignes de transport en commun promues a été multiplié par 1,32 entre 2004 et 2009.

  • Incitations financières pour les propriétaires de logements situés le long des couloirs de transport public
  • Les installations commerciales, les écoles, les hôpitaux, etc. sont accessibles à pied depuis les nœuds et les stations de transport en commun.

L'approche de Toyama visant à attirer le développement le long des couloirs de transport public s'est avérée fructueuse, surtout lorsqu'elle était soutenue par des incitations financières. Cela a eu pour effet de décourager indirectement la vie dans les zones périphériques de la ville.

Réinvestissement dans les transports publics

La ville a mis en place le premier métro léger du Japon, appelé PORTRAM, en utilisant l'emprise de l'ancienne ligne JR Toyama-port et en prolongeant les services du train à grande vitesse jusqu'à la gare de Toyama. Le système PORTRAM, avec ses stations sans obstacles et ses véhicules à plancher surbaissé sur une longueur de 7,6 km, peut transporter en douceur les personnes âgées et handicapées vers diverses destinations de la ville et apporter des avantages environnementaux plus larges, tels que la réduction du bruit, de la pollution de l'air et des émissions de CO2, à l'ensemble de la ville. Il est important de noter que des mécanismes innovants de financement de projets ont été appliqués pour répartir les rôles de la construction du chemin de fer et de l'exploitation du système entre les partenaires publics et privés pour le LRT de Toyama. Le secteur public couvre tous les coûts de construction du système LRT, y compris les véhicules, les voies ferrées et les dépôts, ainsi que les coûts d'entretien de ces installations, tandis que l'opérateur de transport en commun fondé par plusieurs gouvernements locaux et entreprises privées recouvre les coûts d'exploitation grâce aux recettes tarifaires. La ville a comblé le déficit de financement en organisant les programmes d'amélioration des routes du gouvernement national et les contributions des sociétés de transport en commun, et en économisant les coûts d'acquisition de terrains grâce à l'emprise de l'ancien chemin de fer JR.

  • Attention à l'accessibilité universelle pour tous
  • Des schémas de financement de projet innovants pour les partenariats public-privé
  • Soutien financier suffisant de la part de la ville

La mise en garde concernant l'application de cette approche est que, dans le cas particulier de Toyama, la ville disposait de fonds suffisants pour couvrir les coûts de construction du système de TLR, y compris les véhicules, les voies ferrées et les dépôts, ainsi que les coûts d'entretien de ces installations. Il peut également être utile d'utiliser les droits de passage des anciens systèmes de transport public.

Disponibilité des données

Trois types de données ont été particulièrement importants pour la conception et la promotion du "Programme pour des bâtiments scolaires résistants aux tremblements de terre" : les données scolaires, les données sur les dommages et les données sur les risques d'aléas. Les données scolaires ont été collectées par le biais d'enquêtes et d'investigations menées par la FDMA et le MEXT. Une liste des enquêtes est indiquée ci-dessous.

  • Enquête de base sur les écoles (annuelle depuis 1948) pour collecter des données de base.
  • Enquête sur les installations scolaires publiques (annuelle depuis 1954) pour collecter des données sur la superficie des bâtiments et l'état des installations scolaires.
  • État de la résistance sismique des établissements scolaires publics (chaque année depuis 2002) : collecte de données sur la résistance sismique des structures scolaires, des plafonds suspendus des gymnases et d'autres éléments non structurels des bâtiments scolaires.

Enquête sur les dommages causés par les tremblements de terre (après chaque méga-catastrophe telle que le grand tremblement de terre de Hanshin-Awaji et le grand tremblement de terre de l'est du Japon) pour recenser les dommages causés aux bâtiments, en particulier le type de dommages subis par les différents types de bâtiments, le lieu où les dommages se sont produits et dans quelles circonstances, et le type de tremblement de terre qui a causé les dommages.

Obtenir un consensus entre les partenaires par le biais de la consultation

Réaliser des réunions de coordination entre les groupes de cyclistes et le groupe promoteur du corridor de connectivité de l'API pour définir le budget, l'itinéraire, la feuille de route, les responsabilités et le message qui sera transmis dans l'édition actuelle, par exemple : groupes ethniques, ours à lunettes - ours des Andes (Tremarctos Ornatus), tapir de montagne (Tapirus pinchaque), ressources en eau, etc.

Dans un second temps, tous les acteurs se réunissent : l'autorité environnementale, l'entreprise privée et les institutions d'aide pour convenir de la logistique, des questions de soutien et du plan d'urgence pour assurer la sécurité des cyclistes.

La structure et la communication dans un espace gouvernemental sont la clé du succès de l'événement, mais il est parfois difficile de gérer certains conflits pour le leadership et le protagonisme institutionnels.

  • Disposer d'un système de coopération.
  • Établir des canaux de communication adéquats.
  • Générer un leadership horizontal, en évitant les intérêts politiques et économiques.
  • Être conscient de l'existence d'un objectif commun
  • Le leadership doit être géré par la société civile.
  • La gestion des ressources économiques pour le développement de l'événement doit être assurée par une organisation de la société civile.
  • L'interférence d'intérêts politiques dans les décisions ne doit pas être autorisée.
  • La participation d'entreprises privées est la clé de la durabilité.
  • La planification doit se faire environ trois mois à l'avance.
Tirer parti de l'expérience

Les expériences passées en matière de tremblements de terre constituent l'un des principaux facteurs de développement et de promotion de la modernisation des écoles. Le grand tremblement de terre de Hanshin-Awaji en 1995 a déclenché l'élaboration des lignes directrices globales du programme, et le programme a pris de l'ampleur après le tremblement de terre de Chuetsu en 2004 et le tremblement de terre du Sichuan en 2008 en Chine, qui ont provoqué l'effondrement de 6 898 bâtiments scolaires et la mort de 19 065 écoliers. Ces événements ont incité les responsables du MEXT à adopter la loi révisée sur les mesures spéciales de lutte contre les catastrophes sismiques, qui prévoit des subventions nationales supplémentaires pour le programme de modernisation et de reconstruction des écoles. Le Grand tremblement de terre de l'est du Japon de 2011 a incité le programme à accorder une plus grande priorité aux éléments non structurels et a mis en évidence la nécessité de prendre des mesures contre les tsunamis et d'améliorer le fonctionnement des écoles en tant que centres d'évacuation. Tirer les leçons de chaque catastrophe et les appliquer à l'amélioration des systèmes a contribué à garantir la sécurité sismique des écoles publiques.

  • L'identification de la nécessité de donner la priorité au sujet dans le cadre de la politique nationale.
  • La volonté politique d'apporter des améliorations aux politiques afin d'atteindre un objectif.

La volonté et l'intérêt politiques d'identifier la modernisation des écoles comme une initiative prioritaire étaient essentiels pour que le gouvernement national prenne des mesures afin d'améliorer ses systèmes et ses politiques en s'appuyant sur l'expérience acquise. L'effort constant pour promouvoir le programme de modernisation a été en partie induit par l'intérêt des politiciens pour des raisons à la fois humanitaires et économiques. Dans une culture qui donne la priorité à la vie humaine, une politique visant à rendre les écoles résistantes aux tremblements de terre a pour objectif de sauver la vie des écoliers. Cette politique est également considérée comme un investissement efficace qui contribue aux économies locales et produit des résultats tangibles bien accueillis par le public.

Mise en œuvre de méthodes d'agriculture intelligente face au climat

La concession de la réserve forestière de Maya Mountain North utilise une agriculture intelligente sur le plan climatique, telle que l'agroforesterie et la culture de l'Inga-alley. Ces deux méthodes combinent l'agriculture et la conservation des arbres pour créer un système durable d'utilisation des terres, qui augmente la séquestration du carbone et le rendement des cultures. En outre, la culture d'Inga-alley utilise des espèces telles que Inga edulis et Inga fueillei (arbres légumineux fixant l'azote) pour améliorer la santé du sol et réduire l'utilisation d'herbicides. Grâce à la préservation des arbres d'ombrage permanents et à la plantation d'arbres d'ombrage temporaires et d'arbres fruitiers, la production cyclique de la ferme assure un rendement durable qui maximise tous les produits de la terre. La plantation d'arbres Inga en rangées favorise un rendement sain d'arbres fruitiers intégrés qui sont nourris par l'amélioration de la fertilité du sol apportée par les espèces Inga. Ce système réduit la quantité de terre nécessaire à la plantation et permet des utilisations secondaires précieuses comme le bois de chauffage, le paillis et la lutte contre les parasites.

L'acquisition de la concession agroforestière a permis d'accéder à 936 acres pour l'agriculture à base de cacao dans la réserve forestière du nord de la montagne Maya. Les zones de plantation ont été choisies à l'aide de la télédétection afin d'identifier les terres qui avaient déjà été utilisées dans le passé. En outre, un nouvel ensemble de routes et de pistes a été construit pour permettre l'accès à la concession.

Une idée claire des méthodes d'agriculture intelligente face au climat est nécessaire avant la mise en œuvre. La formation et les ateliers pour les agriculteurs sont essentiels pour mettre en œuvre correctement ces méthodes.

Ya'axché a appris que le succès futur de la concession signifie que la recherche sur la gestion de l'ombre et les rendements devra être effectuée pour maintenir les bonnes pratiques.

Appropriation par la communauté des mesures d'adaptation basées sur les écosystèmes et la biodiversité

Les communautés se sont approprié les mesures d'EbA suivantes, une fois qu'elles ont été classées par ordre de priorité et mises en œuvre de manière participative dans le bassin :

  1. Restauration des forêts riveraines. Des manifestations binationales de reboisement sont organisées avec la participation des communautés locales et des écoles. Ces efforts réduisent l'érosion, atténuent le risque d'inondation et renforcent la coopération transfrontalière et l'autonomisation locale, notamment des jeunes. La durabilité de cette action est intégrée dans une stratégie de reboisement pour le bassin intermédiaire.
  2. Fermes intégrales / systèmes agroforestiers. Des pratiques sont intégrées pour gérer les services écosystémiques et générer une grande diversité de produits (agricoles, forestiers et énergétiques). Les pratiques de conservation des sols et la transition vers des systèmes agroforestiers avec une diversification des cultures et des arbres, des vergers tropicaux, des semis de céréales de base et des banques de protéines sont encouragées.
  3. Récupération et valorisation des semences et variétés autochtones. Des foires de l'agrobiodiversité sont organisées pour promouvoir la conservation de la diversité génétique( semencescriollo ) et de leurs connaissances traditionnelles. L'impact attribué à la foire est visible dans l'augmentation de la participation (exposants), de la diversité des espèces (> 220) et de l'offre de produits à valeur ajoutée.
  • La Foire de l'agrobiodiversité est née de la nécessité, identifiée par les communautés, de souligner l'importance de la diversité génétique pour les moyens de subsistance et l'adaptation au niveau local.
  • Depuis sa première organisation en 2012, la Foire gagne en notoriété et se consolide avec l'implication d'un nombre croissant d'institutions (associations indigènes, municipalités, institutions gouvernementales telles que les ministères, les instituts de développement rural, d'apprentissage ou de recherche agricole, les universités et le CBCRS) ainsi que de visiteurs.
  • La sagesse locale relative à la variabilité du climat et aux événements extrêmes provient des connaissances traditionnelles sur la résilience et l'adaptation, et constitue un ingrédient clé dans la mise en place de réponses communautaires au changement climatique.
  • Le travail avec les familles a été un modèle efficace, tout comme la promotion de 9 fermes intégrales de démonstration (reproduites dans 31 nouvelles fermes). La ferme intégrale produit une grande diversité de produits (agricoles, forestiers et énergétiques) et optimise la gestion des ressources naturelles. S'il est encadré au niveau du paysage, ce modèle de production consolide l'approche EbA et facilite sa mise à l'échelle.
  • La foire de l'agrobiodiversité s'est révélée être un espace précieux pour les producteurs ; ils peuvent y créer des contacts directs pour l'échange d'expériences, d'informations et de matériel génétique, ce qui explique le nombre croissant d'exposants provenant d'un nombre de plus en plus élevé de communautés.
  • Le niveau d'engagement institutionnel observé dans les organisations impliquées donne de l'importance à la conservation et au sauvetage des semences indigènes et à leur relation avec l'adaptation.
Apprentissage par l'action" et suivi pour accroître les capacités et les connaissances

En plus de former et d'aider les communautés à mettre en œuvre des mesures d'AEB par le biais de leurs pratiques productives, l'objectif est de produire des preuves des avantages de ces mesures et de créer les conditions nécessaires à leur durabilité et à leur extension.

  • La vulnérabilité socio-environnementale de sept communautés du bassin de la rivière Sixaola est examinée afin d'identifier et de hiérarchiser les mesures d'atténuation des effets du changement climatique.
  • Des diagnostics sont réalisés (productifs, socio-économiques et agro-écologiques) afin d'identifier les familles qui s'engagent à transformer leurs exploitations et de sélectionner celles qui ont le plus grand potentiel pour devenir des exploitations intégrales.
  • Un soutien technique est apporté aux communautés, complété par des connaissances traditionnelles, afin de garantir que les mesures d'AEB contribuent à la sécurité alimentaire et hydrique.
  • Des échanges et des formations sont organisés pour les producteurs (hommes et femmes), les autorités autochtones, les jeunes et les municipalités sur le changement climatique, la sécurité alimentaire, la gestion des ressources naturelles, les engrais organiques et la conservation des sols.
  • Le suivi et l'évaluation sont effectués pour comprendre les avantages des mesures d'EbA et informer sur la mise à l'échelle horizontale et verticale.
  • Les activités, telles que la foire de l'agrobiodiversité et les événements binationaux de reboisement, sont menées en collaboration avec les acteurs locaux.
  • Les années de travail de l'UICN et de l'ACBTC avec les communautés locales ont été un facteur clé pour garantir des processus de participation efficaces et inclusifs, atteindre un niveau élevé d'appropriation des mesures d'EbA et responsabiliser les parties prenantes (dans ce cas, les producteurs, les groupes communautaires, les municipalités et les ministères).
  • L'accord binational entre le Costa Rica et le Panama (datant de 1979 et renouvelé en 1995) facilite le travail au niveau binational et la coordination intersectorielle, et approuve la Commission binationale pour Sixaola qui fonctionne depuis 2011.
  • L'autodiagnostic des vulnérabilités face au changement climatique (dans ce cas, par le biais de la méthodologie CRiSTAL) est un outil puissant qui permet aux communautés de hiérarchiser ensemble les priorités les plus urgentes et les plus importantes et d'obtenir de plus grands bénéfices collectifs.
  • L'application de l'approche de "l'apprentissage par l'action" au niveau communautaire permet de mieux comprendre les multiples concepts liés à l'EbA et de créer une communauté de pratique qui valorise et s'approprie les mesures d'adaptation.
  • Il est important de reconnaître la complémentarité entre les connaissances scientifiques et traditionnelles pour la mise en œuvre des mesures d'EbA.