التعلم العملي" والرصد لزيادة القدرات والمعرفة

وبالإضافة إلى تدريب المجتمعات المحلية ودعمها لتنفيذ تدابير التكيف البيئي من خلال ممارساتها الإنتاجية، فإن الهدف هو توليد أدلة على فوائد هذه التدابير وتهيئة الظروف لاستدامتها وتوسيع نطاقها.

  • يتم فحص الهشاشة الاجتماعية والبيئية لسبعة مجتمعات محلية في حوض نهر سيكساولا من أجل تحديد تدابير التكيف البيئي والتقييم وترتيب أولوياتها.
  • يتم إجراء تشخيصات (إنتاجية واجتماعية واقتصادية وزراعية-بيئية) لتحديد الأسر الملتزمة بتحويل مزارعها واختيار تلك التي لديها أكبر الإمكانيات لتصبح مزارع متكاملة.
  • يتم توفير الدعم الفني للمجتمعات المحلية، مع استكماله بالمعارف التقليدية، لضمان مساهمة تدابير التكيف البيئي المتكامل في تحقيق الأمن الغذائي والمائي.
  • ويتم تنظيم عمليات تبادل وتدريب للمنتجين (رجالاً ونساءً)، والسلطات المحلية والشباب والبلديات بشأن تغير المناخ والأمن الغذائي وإدارة الموارد الطبيعية والأسمدة العضوية وحفظ التربة.
  • يتم إجراء الرصد والتقييم لفهم فوائد تدابير برنامج العمل البيئي من أجل الزراعة وإبادة الحشرات وإبادة الحشرات وإبادة المحاصيل الزراعية.
  • ويتم تنفيذ أنشطة مثل معرض التنوع البيولوجي الزراعي وفعاليات إعادة التشجير الثنائية بالتعاون مع الجهات الفاعلة المحلية.
  • وقد كانت سنوات العمل السابقة للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية واللجنة الثنائية للتعاون بين بنما وكوستاريكا مع المجتمعات المحلية عاملاً تمكينياً رئيسياً لضمان عمليات مشاركة فعالة وشاملة، وتحقيق مستوى عالٍ من ملكية تدابير مكافحة تغير المناخ، وتمكين أصحاب المصلحة (في هذه الحالة، المنتجون والمجموعات المجتمعية والبلديات والوزارات).
  • ويسهّل الاتفاق الثنائي بين كوستاريكا وبنما (من عام 1979 وتم تجديده في عام 1995) العمل على المستوى الثنائي والتنسيق بين القطاعات، ويقرّ اللجنة الثنائية الوطنية لسيكساولا التي تعمل منذ عام 2011.
  • إن التشخيص الذاتي لنقاط الضعف في مواجهة تغير المناخ (في هذه الحالة، من خلال منهجية "كريسستال") هو أداة قوية تسمح للمجتمعات المحلية بتحديد الأولويات الأكثر إلحاحاً وأهمية بشكل مشترك وتحقق فوائد جماعية أكبر.
  • ويسمح تطبيق نهج "التعلم من العمل" على مستوى المجتمع المحلي بفهم أفضل للمفاهيم المتعددة المتعلقة بالتكيف مع تغير المناخ ويخلق مجتمعاً من الممارسين الذين يقدرون تدابير التكيف ويتولون ملكيتها.
  • ومن المهم الاعتراف بالتكامل بين المعارف العلمية والتقليدية لتنفيذ تدابير التكيف مع تغير المناخ.
التعاون الإبداعي مع المؤسسات الخاصة في إدارة الحدائق الحضرية

ولإنشاء مساحة مفتوحة جديدة يمكن للناس أن يجتمعوا فيها، قامت الحكومة المحلية بتنسيق أماكن لتناول الطعام في الهواء الطلق من خلال نظام إدارة فريد من خطوتين يسمح به قانون الحكم الذاتي المحلي المعدل. في الخطوة الأولى، قامت الحكومة ببناء منزلين من طابق واحد (الصورة 1 و2) لاستخدامهما كمقاهي داخل الحديقة بتصريح خاص من المحافظ. وفي هذه الأثناء، عينت الحكومة جمعية مدمجة ذات نفع عام كمشغل مسموح به للمباني الجديدة. وفي الخطوة الثانية، تعاقدت الجمعية على تشغيل المقاهي مع شركتين من القطاع الخاص تم اختيارهما من بين 15 متقدمًا من خلال عملية مزايدة تنافسية. وشملت معايير اختيار الشركات المشغلة الاتساق مع خطة التنشيط الأساسية للحديقة بالإضافة إلى الربحية وجودة الخدمات التي ستقدم لزوار الحديقة. والجدير بالذكر أنه من خلال هذه الإدارة ذات الخطوتين يمكن إعادة استثمار جزء من أرباح هذين المقهيين بكفاءة لصيانة بيئة المتنزه وتحديثها.

  • نظام المسؤول المعين المنصوص عليه في قانون الحكم الذاتي المحلي المنقح لعام 2003
  • تحديد فكرة أماكن لتناول الطعام في المخططات الأساسية والحصول على تصريح خاص للأنشطة الربحية الجديدة في الحديقة العامة

ومن الواضح أن إدارة المتنزهات الحضرية في إطار خطط الشراكة بين القطاعين العام والخاص فعالة وقد تتبنى المزيد من الحكومات هذا المخطط لتلبية الاحتياجات المحلية لتحسين المتنزهات الحضرية. ومع ذلك، فإن مجرد التعاقد على تشغيل وصيانة الحدائق مع شركات خاصة لا يضمن تحقيق النتائج المرجوة للمستخدمين. ينبغي على الحكومات المحلية وضع خطط ومبادئ لإدارة المتنزهات الحضرية بمشاركة أصحاب المصلحة والخبراء المحليين، وينبغي على القطاع الخاص المتعاقد معه اتباع الخطط والمبادئ. ومن المهم أيضًا إدارة المتنزهات الحضرية بأفكار محلية محددة ومبتكرة إلى جانب تشجيع المؤسسات الخاصة الجديدة وتجمعات الأعمال في المناطق المحيطة بها لتحقيق أقصى قدر من الفوائد المحلية.

الإعداد القانوني المرن لإدارة المتنزهات

تدار حديقة أوينو بارك بمرونة لتلبية خلفيتها التاريخية واحتياجاتها الحالية. لتغطية جزء من نفقات إدارة المتنزهات الحضرية، سمحت الحكومة التركية لبعض الكيانات الخاصة بإدارة أعمالها التجارية مثل المطعم وتحقيق الربح داخل الحديقة. وفي حين أن قانون الحدائق الحضرية لعام 1956 يحظر أي نوع من الأنشطة التجارية الخاصة في الحدائق الحضرية لتجنب التطوير غير المنضبط، إلا أن الحكومة حددت المطاعم والمحلات التجارية الصغيرة كجزء من مرافق الحديقة التي يمكن بناؤها وتشغيلها وإدارتها من قبل مشغلين من القطاع الخاص لتلبية المصلحة العامة تحت ضوابط الحكومة وسمحت لهم بمواصلة أنشطتهم التجارية. ويأتي هذا الإجراء من قبل مجموعة طلعت مصطفى في أعقاب قانون المتنزهات الحضرية الذي سمح للحكومات المحلية بمنح طرف ثالث استخدام أو شغل الممتلكات وبناء وإدارة المرافق. ونتيجة لذلك، توجد العديد من المطاعم والمحلات التجارية الصغيرة كمرافق للحديقة في متنزه أوينو.

  • تحقيق التوازن المناسب بين الإشراف الحكومي والمرونة المناسبة لتمكين مشاركة القطاع الخاص

ومن حيث المبدأ، فإن إدارة المتنزهات العامة ليست لأنشطة تسعى للربح، وقد تؤدي الممارسات التجارية الخاصة غير المنضبطة إلى تشويه الغرض الأصلي من المتنزهات العامة وتفاقم من عدم المساواة الاجتماعية في السياقات الحضرية. توضح لنا حالة حديقة أوينو بارك أن الحدائق الحضرية كسلع/خدمات عامة يجب أن تدار تحت إشراف الحكومة بطريقة مناسبة، ولكن يجب أن تكون هناك أيضًا إدارة مرنة وقابلة للتكيف مع مراعاة الجوانب الاقتصادية والاجتماعية والثقافية للحدائق الفردية. ومن شأن اللوائح التشغيلية الصارمة بشكل مفرط أن تقلل من تنوع الحدائق الحضرية وجاذبيتها وقدرتها التنافسية وتحد من التأثير الإيجابي لخدمات الحدائق على المجتمعات والاقتصادات المحلية.

وضع سياسات وقوانين مواتية

تم إنشاء نظام للإشراف والرقابة اللامركزية من خلال سلطات الغابات المحلية ودوريات الإنفاذ في القرى. وتم تعزيز التوعية ضد الممارسات غير القانونية. وتكفل الضوابط العامة لطرق النقل إلى نقاط الاستهلاك والأسواق تحفيز عمال الفحم والناقلين وتجار التجزئة على استخدام أخشاب مستدامة المصدر.

تم وضع التوجه الاستراتيجي بشأن سلاسل قيمة الفحم الأخضر في استراتيجية التحديث الإقليمية (رؤية 2020) لمنطقة ديانا. وكانت الاستراتيجية نتيجة لعملية تفاوض مع الجهات الفاعلة الرئيسية في المجتمع المدني. وتشمل العناصر الرئيسية تحسين إدارة الغابات وإعادة التشجير وإدخال تكنولوجيات فعالة وتطوير أسواق الطاقة الخشبية المحلية.

وتم تقديم مقترحات لتدابير تنظيمية للحد من الإنتاج غير المنظم والواسع النطاق للطاقة الخشبية في الغابات الطبيعية المتبقية. تم إنشاء منصة للتنسيق البيئي (OSC-E/DIANA) تجمع جميع الجهات الفاعلة ذات الصلة في المجتمع المدني في منطقة ديانا. ويجتمع أعضاء المنصة بانتظام لمناقشة التقدم المحرز في عملية التحديث والتفاوض حول كيفية التغلب على العوائق القادمة.

  • توعية صانعي السياسات لتعزيز الخشب كمصدر متجدد للطاقة
  • الحوكمة الرشيدة وأمن الحيازة، لا سيما تخصيص الأراضي القاحلة ذاتياً للأسر الملتزمة باستصلاحها واستخدامها المستدام
  • التنسيق بين أصحاب المصلحة المتعددين (المنصة الإقليمية لتبادل طاقة الكتلة الحيوية - PREEB) لتعزيز تنسيق تنفيذ الاستراتيجية الإقليمية للوقود الخشبي
  • تعزيز إنفاذ القانون والشفافية لتعزيز القدرة التنافسية لسوق الفحم المستدام في السوق
  • يجب أن تستند صياغة استراتيجية إقليمية للوقود الخشبي إلى رؤية توافقية والتزام وملكية رفيعة المستوى ومعلومات أساسية سليمة. يجب أن تجمع الاستراتيجية بين تحديث جوانب "المنبع" و"المصب" في سلسلة القيمة
  • يجب أن يكون تطوير سلسلة القيمة مدعومًا بدعم السياسات وتطوير الأعمال التجارية
  • يجب تحفيز تطوير سلسلة القيمة من خلال الإعفاءات الضريبية خلال مرحلة البدء؛ وفي المراحل اللاحقة، ستتمكن أطراف سلسلة القيمة من المساهمة بأموال للبلديات الخاصة بها
أمن حيازة الأراضي لزارعي الأشجار

تقوم عملية الموافقة التشاركية القائمة على القرية بتخصيص مواقع إعادة التحريج الفردية للأسر المعيشية، إلى جانب حقوق والتزامات استخدام محددة باستخدام الخطوات التالية

  1. تقديم طلب إلى سلطات الغابات المحلية من قبل أصحاب الحيازات الصغيرة من خلال مجموعات المستخدمين الطوعية
  2. التشاور على مستوى القرية لاستبعاد الأراضي المتنازع عليها مقدمًا واتخاذ قرار بالإجماع بشأن تخصيص مواقع إعادة التشجير في المستقبل. النتائج: محاضر ومخطط تخطيطي
  3. التحقق من قبل صانعي القرار المجتمعي والمصادقة بمرسوم مجتمعي
  4. تخصيص الأراضي لهيئة التشجير القروية بناءً على وثيقة مواصفات
  5. رسم خرائط لقطع الغابات الفردية؛ يتلقى أصحاب قطع الأراضي خريطة فردية مع إحداثيات النظام العالمي لتحديد المواقع موقعة من عمدة المجتمع المحلي
  6. تسجيل المواقع من قبل مكتب الأراضي؛ التحقق الرسمي من موقع إعادة التحريج بناءً على المخطط التخطيطي والمرسوم المجتمعي والتسجيل في خطة الحيازة المحلية

قيام سلطات الغابات بتسجيل نقل حقوق الاستخدام لفترة غير محددة، بما في ذلك المساواة في الوصول وتقاسم المنافع للمشاركين. تمتلك أسر أصحاب الحيازات الصغيرة المشاركة في مخطط التشجير حوالي 3 هكتارات. وهذا يمكّنهم من إنتاج حوالي 2.6 طن من الفحم سنوياً لمدة 27 عاماً دون مزيد من الاستثمار.

  • توافر الأراضي الجرداء غير المناسبة للاستخدامات الأخرى للأراضي
  • مشاركة البلديات (المرسوم البلدي لتخصيص الأراضي لإعادة التشجير والإدارة اللامركزية للأراضي)
  • الإطار القانوني، ولا سيما إصلاح الأراضي لعام 2005 الذي يسمح بإصدار شهادات الأراضي من خلال البلديات
  • يمثل منح حقوق الاستخدام الفردي طويل الأجل للأراضي مستوى جديد وغير مسبوق من أمن الحيازة والتحفيز والملكية
  • انخفض عدد حرائق الغابات في مناطق التشجير حيث أصبح لدى مالكي الغابات مصلحة في حماية ممتلكاتهم
  • ارتفع الدخل بنسبة 40 في المائة تقريباً مقارنة بمتوسط الدخل في المناطق الريفية. بالنسبة للثلث الذين لا يملكون أراضٍ من الأسر الزراعية الريفية فإن الزيادة أعلى بكثير.
  • تتمتع مجموعات المستخدمين بالحكم الذاتي وتعمل بشكل ذاتي، مع التدريب والدعم التنظيمي (المواثيق، والإدارة، وتشكيل اللجان، وقواعد البيانات) التي يقدمها المشروع والمنظمات غير الحكومية والشركاء المحليون الآخرون
  • لا يتم تقديم الدعم النقدي المباشر
  • ساعد تخطيط استخدام الأراضي في تحليل وتقييم وتحديد أولويات المصالح المتعددة للأراضي. وكان الأساس لعملية التشاور لاستبعاد الأراضي المتنازع عليها مقدماً، ومكن من اتخاذ قرار قائم على توافق الآراء بشأن تخصيص الموقع وحجمه
الالتزامات والشراكات طويلة الأجل

لا تتجسد الخطة طويلة الأجل لمنطقة أوماي في مطور واحد من القطاع الخاص فحسب، بل تتجسد الخطة طويلة الأجل لمنطقة أوماي في مجموعة من أصحاب المصلحة من القطاعين العام والخاص في مختلف المناطق التجارية المحلية. وبالفعل، أنشأ مجلس تطوير وإدارة منطقة أوماي في عام 1996 اللجنة الاستشارية لتطوير منطقة أوماي التي تضم 68 من ملاك الأراضي و12 مراقباً و8 أعضاء خاصين في عام 2016، بالاشتراك مع حكومة مدينة طوكيو، وحي تشيودا، وشركة شرق اليابان للسكك الحديدية. وباعتبارها أول مبادرة لإدارة المنطقة في البلاد، تقوم اللجنة بانتظام بتحديث المبادئ التوجيهية لأنشطة إعادة التطوير منذ عام 1998. وتحدد هذه المبادئ التوجيهية 8 أهداف تنموية والوظائف الرئيسية للمناطق والمحاور والمحاور ومعايير تصميم المناطق وقواعد التشغيل المحلية لتنسيق مناظر المدينة وربط المساحات العامة المفتوحة ونقل المساحات المفتوحة. وعلاوة على ذلك، أدخلت اللجنة مجموعة متنوعة من مبادرات إدارة المناطق وصنع المكان مثل خدمة الحافلات الدائرية المجانية، والأماكن العامة الخالية من السيارات، وإنشاء جمعية على مستوى المنطقة، ومختلف فعاليات المدينة.

  • مجلس تنمية وإدارة منطقة أوماي (يتألف من 68 من ملاك الأراضي، و12 مراقباً، و8 أعضاء خاصين)
  • التنسيق بين الحكومة المحلية وحكومة المقاطعة وشركة السكك الحديدية
  • إضفاء الشرعية على مبادرة إدارة المنطقة

تتطلب مشاريع إعادة التطوير واسعة النطاق عموماً تنسيقاً معقداً ومضنياً لحقوق الملكية بين مختلف أصحاب المصلحة. كما أن الالتزام طويل الأجل من قبل كبار المطورين العقاريين وإقامة شراكات أفقية أمران ضروريان لإعادة التطوير بين الأجيال والإدارة المستدامة للمناطق. كما يجب البدء في العديد من تفاصيل التصميم الحضري والتشغيل وجهود صنع المكان وتوجيهها بطرق محلية محددة.

حوافز السوق لتحسين رأس المال الاجتماعي

قررت الحكومة الوطنية، مصحوبة بمشاريع إعادة التطوير الخاصة، ترميم المبنى القديم لمحطة طوكيو المبني من الطوب الأحمر، الذي بني في البداية عام 1912 وتضرر من جراء القصف بالقنابل الحارقة خلال الحرب العالمية الثانية. في حين كان من المتوقع أن يكون لترميم المبنى الرمزي فوائد اجتماعية وثقافية أوسع للمناطق التجارية المجاورة، وقدرت تكلفة المشروع بحوالي 50 مليار ين ياباني. ومن أجل تحقيق الأهداف الاجتماعية والتجارية على حد سواء، تم تخصيص موقع محطة طوكيو على نطاق واسع كمنطقة للإعفاء الخاص من المساحة الإجمالية الخاصة والسماح بتحويل المساحات غير المستخدمة من المبنى التاريخي المبني من الطوب الأحمر إلى قطع الأراضي المجاورة لتطوير أبراج تجارية جديدة. وقد تم الانتهاء بنجاح من ترميم مبنى المحطة، الممول جزئياً من عائدات نقل المساحات الفار في عام 2013 من قبل شركة السكك الحديدية، والتي قامت أيضاً بتطوير ناطحتي سحاب بارتفاع 205 أمتار بين الأبراج مع مساحات إضافية من المساحات الفار وأعيد استثمار الزيادة في قيمة الأرض في مباني المكاتب من الدرجة الأولى لتغطية تمويل السكك الحديدية. ولتحسين المنطقة بشكل أكبر، من المقرر أن تستكمل شركة شرق اليابان للسكك الحديدية بالشراكة مع حكومة مدينة طوكيو في عام 2017 توفير ساحة نقل متعددة الوسائط لخدمات الحافلات وسيارات الأجرة المنتظمة.

  • استيفاء المتطلبات التشريعية والمؤسسية لتطبيق مخططات المكافأة العقارية الإضافية
  • آلية تمويل لتغطية قدر كبير من تكلفة التحسينات الرأسمالية من خلال تحصيل قيمة الأرض

  • نهج سليم لتقييم قيمة الأرض والممتلكات

ويمكن لمشاريع إعادة التطوير الخاصة أن تلبي الأهداف التجارية والاجتماعية على حد سواء إذا تم تقديم حوافز سوقية مناسبة للتحسينات الرأسمالية العامة. وعلى وجه الخصوص، ينبغي تصميم الإعفاءات والتحويلات الإضافية من العائدات الإضافية ليس لمجرد زيادة ربحية الأعمال التجارية على المدى القصير بل لجمع الأموال العامة لإدارة الأصول على مدى الحياة.

بذل المزيد من الجهد

وبمجرد أن بدأت العملية الإبداعية، وتحولت الأفكار إلى خطط، وأصبحت هناك توقعات كبيرة حول ما يمكن تحقيقه، واجهت الجمعية معضلة الربح السريع، من خلال صيد كل المنتجات المتاحة (مع العلم أن سعر الوحدة أقل)، أو الربح على المدى الطويل، ووضع حد أقصى للصيد من أجل ضمان توافر منتج عالي الجودة (أفضل قيمة، والسماح لأعداد القشرة السوداء باستكمال دورة حياتها).
وبما أن البديل الثاني بدا أكثر عقلانية بالنسبة للأعضاء، كان عليهم تصميم أداة لإدارة حد الصيد. وكان الحل هو تحديد حجم الصيد بمقدار 2 ملليمتر فوق الحد القانوني للصيد، واعتماد بعض اللوائح العديدة في نظامهم الداخلي. وهذا يعني الانتقال من بعض الأفكار المجنونة إلى التنفيذ المنضبط مع فرض عقوبات صارمة (مالية وتعليق حقوق الصيد للأعضاء) التي أقرها مجموع الأعضاء.

سمحت المبادئ المجتمعية والترابطية القوية بتبني قرارات ناضجة، حتى تلك التي يُنظر إليها على أنها مقيدة للغاية.

اليقين بأنه من أجل تحقيق مستقبل أفضل، لا بد من إجراء تغييرات في طريقة عيشهم.

أن يكونوا واثقين في مقترحاتهم، وألا يخافوا من عدم اليقين في قراراتهم.

التنفيذ المنضبط هو عامل أساسي.

إن تدوير مسؤولية الإدارة الإدارية يسمح لمعظمهم بفهم أهمية الدور الرقابي واحترام بعضهم البعض، مما يقلل من احتمالية حدوث اضطرابات.

المشاركة الإبداعية

على الرغم من أن التكتلات الذاتية هي تدابير معروفة جيدا من أجل الحفاظ على المورد البيولوجي، إلا أنه لم يتم تطبيقها من قبل الجمعية أو مورد الصدف الأسود في المنطقة. وقد سمحت الجلسات الإبداعية للأعضاء باقتراح أفكار (تدابير ذاتية) على الجلسة العامة، وساعدت المشاركة الإبداعية في تحليل ومناقشة فوائدها وعواقبها على وضع تدابير تكميلية (مثل التقسيم إلى مناطق ومنطقة تسمين)، والحصول على خطة أكثر قوة وإثماراً.

تسمح بيئة الثقة لجلسات العمل بالتحدث بطريقة منفتحة وواثقة، وتسمح بظهور الإبداع.

لا تتخلص من الأفكار. اسمح بمناقشتها جميعاً، مما يتيح المشاركة المفتوحة.

الربط الشبكي التعاوني

قامت جمعية لاس هواكاس بتطوير شبكة تعاونية مع مختلف الحلفاء من القطاعين الخاص والعام. اتفاقية شراكة مع وكالة الاستشارات البيئية GEOGES C.Ltda، التي تهتم بالتعاون مع السكان القدامى من أجل الحفاظ على الثقافة والتقاليد، وكذلك لاستعادة الظروف المثلى لتنمية غابات المانغروف والحفاظ عليها.
تجلب الاتفاقية للجمعية القدرات الفنية للوكالة من أجل الحصول على المساعدة في تصميم وتنفيذ ومتابعة خطة الإدارة. كما أن الاتفاقية كانت بمثابة إطار للتعاون على مختلف المستويات - المجتمع المحلي والجمعية - من أجل إنفاذ الجوانب التنظيمية لكلا المؤسستين، وكذلك اقتراح وتطوير مبادرات بديلة للإنتاج أو العمل الحر، والتحليل النقدي لمبادرات التعاون بين الأطراف الثالثة.

إيجاد الشريك المناسب، والأهداف والرؤية النسبية (تنطبق على كلا الجانبين).

الالتزام التام بالتعاون، مع المشاركة الكاملة للأعضاء في الأنشطة المخطط لها.

المتابعة على المدى الطويل، من أجل إنشاء وتسجيل البيانات التي تسمح باتخاذ القرارات المستقبلية.

ستسمح المشاركة الفعالة في تحديد المشاكل وعملية التخطيط بفهم أفضل للمشاكل ومسارات أكثر واقعية للتعامل معها.

كما أن عملية المحاولة والفشل ضرورية أيضا من أجل فهم الديناميات المختلفة التي تعمل في ذلك الوقت، وتطوير خطوات تالية ناجحة.