BERORIENTASI PADA PASAR

Pembeda utama produk ekowisata MEET adalah bahwa produk tersebut berbasis dan menampilkan kawasan lindung Mediterania. Hal ini diintegrasikan dengan komunitas lokal dan penyedia layanan lokal, sehingga menciptakan produk ceruk pasar yang unik di Mediterania yang mendukung konservasi. Dengan membangun apa yang membedakan produknya dengan produk lain di pasaran, MEET membangun merek yang kuat dengan nilai pasar yang tertanam untuk operator tur inbound dan outbound, serta, organisasi manajemen destinasi.

MEET Network saat ini sedang bekerja untuk mengembangkan pelatihan online tentang komponen pemasaran dan komersialisasi dari pendekatan MEET, sehingga para pemangku kepentingan yang tertarik di seluruh Mediterania dapat mengadopsi metodologinya. Sementara itu, Manual MEET berisi informasi tentang elemen ini.

  • Perspektif pemangku kepentingan sektor swasta harus disertakan sejak awal dalam semua langkah pengembangan;

  • Menetapkan rencana bisnis yang jelas setelah proyek selesai, termasuk promosi dan penjualan.

BB5. Basis data spasial dan mengisi kesenjangan data

Basis data spasial yang disusun untuk kepulauan Azores pada dasarnya didasarkan pada kompilasi informasi kartografi yang sudah ada dan tersedia. Hal ini disebabkan oleh terbatasnya jangka waktu pelaksanaan proyek MarSP dan perlunya validasi informasi oleh lembaga/instansi yang kompeten, dalam hal penyusunan kartografi baru. Dengan demikian, informasi baru yang dikumpulkan terdiri dari informasi yang dihasilkan selama proses partisipatif. Proses partisipatif yang menghasilkan informasi kartografi didasarkan pada dua langkah yang berbeda: (i) pengembangan wawancara individu, dengan pelaku utama yang mewakili masing-masing sektor kegiatan maritim yang diidentifikasi untuk Azores dan (ii) lokakarya untuk diskusi dan / atau validasi hasil awal yang diperoleh selama penelitian dan wawancara sektor yang dilakukan, dan untuk menambahkan informasi lebih lanjut (selama lokakarya pemangku kepentingan ke-3). Untuk mengumpulkan data dalam wawancara yang dilakukan, solusi berbasis web (SeaSketch) digunakan. Solusi ini menyatukan berbagai alat yang ampuh untuk memberdayakan dan meningkatkan proses MSP.

  • Wawancara tatap muka memungkinkan partisipasi dan pengumpulan data yang lebih baik.
  • Lokakarya memungkinkan klarifikasi keraguan, perbaikan data, dan pengumpulan data baru.
  • Menggunakan alat berbasis web (SeaSketch) memfasilitasi pengumpulan informasi spasial selama wawancara.
  • Wawancara memakan waktu.
  • Mengisi kesenjangan pengetahuan membutuhkan upaya yang ekstensif.
  • Perlu waktu untuk memvalidasi informasi/data oleh entitas yang kompeten, dalam hal penjabaran kartografi baru.
BB4. Analisis dan pengarahan sektoral

Untuk memahami situasi saat ini dan potensi penggunaan dan kegiatan maritim di Azores, analisis sektor yang ekstensif diuraikan, termasuk sembilan sektor. Untuk setiap sektor maritim yang diidentifikasi di wilayah tersebut, pengarahan sektor dilakukan. Setiap pengarahan sektor mencakup informasi yang berkaitan dengan karakterisasi, kerangka hukum yang relevan, distribusi spasial saat ini dan potensi, analisis SWOT, analisis interaksi (dengan sektor lain, dengan lingkungan, dan interaksi darat-laut), serta analisis tekanan yang dihasilkan dari berbagai faktor pendorong perubahan (mis. perubahan iklim, perubahan demografi, dan kebijakan pertumbuhan ekonomi biru). Pekerjaan ini melibatkan pengumpulan informasi yang ekstensif, baik melalui tinjauan literatur maupun yang dikumpulkan dari para pemangku kepentingan selama proses pelibatan.

  • Analisis sektoral sangat penting untuk memahami skenario saat ini.
  • Sejumlah besar informasi tersedia secara online.
  • Kesediaan beberapa institusi untuk menyediakan data terbaru.
  • Dibutuhkan waktu untuk mengembangkan metodologi ini dengan cara yang kuat dan konsisten.
  • Terkadang sangat sulit untuk mendapatkan informasi sektoral.
  • Beberapa lembaga tidak bersedia mendukung proses pengumpulan data.
BB3. Skenario pembangunan untuk MSP

Proses Perencanaan Tata Ruang Maritim merencanakan masa depan yang diinginkan dan visi bersama. Visi tersebut biasanya merupakan integrasi berbagai aspirasi dari berbagai pemangku kepentingan dan sektor yang berbeda, yang bergantung pada kerangka kerja tata kelola yang mengaturnya. Alat bantu pengembangan skenario menjadi sangat penting karena dapat membantu para pengambil keputusan untuk memvisualisasikan masa depan yang mungkin terjadi karena tindakan/kebijakan tertentu dan tindakan/kebijakan yang diperlukan untuk mewujudkan masa depan tertentu. Untuk wilayah Azores, MarSP mengadopsi proses pengembangan skenario berdasarkan kombinasi dua pendekatan: eksploratori ("apa yang dapat dilakukan?") dan normatif ("bagaimana suatu tujuan tertentu dapat dicapai?").

Metodologi ini disusun dalam empat langkah utama (Gambar 1):

(i) menetapkan tujuan MSP berdasarkan tinjauan kebijakan dan masukan dari para pemangku kepentingan (BB2);

(ii) mengidentifikasi tujuan utama setelah berkonsultasi dengan para ahli di daerah;

(iii) mengembangkan alur cerita skenario; dan

(iv) menyeimbangkan seluruh skenario berdasarkan umpan balik dari para pemangku kepentingan yang dikumpulkan melalui kegiatan pelibatan (termasuk, pertama, (i) pemungutan suara tentang skenario dan, kedua, (ii) pemungutan suara tentang kalimat-kalimat yang membangun alur cerita skenario).

  • Metodologi pelibatan para pemangku kepentingan yang ditetapkan di awal proses, yang menghubungkan berbagai langkah di sepanjang proses.
  • Adanya visi dan tujuan MSP yang dibangun berdasarkan proses partisipatif memungkinkan penyusunan skenario yang lebih sesuai untuk wilayah tersebut.
  • Lokakarya sebelumnya untuk para ahli dan pemangku kepentingan yang melibatkan dan berbagi hasil telah membuka jalan bagi peningkatan kesediaan mereka untuk berpartisipasi dan berkolaborasi.
  • Klasifikasi tujuan oleh para ahli berdasarkan tema: lingkungan; sosial; ekonomi, menjadi dasar untuk membuat alur cerita yang kuat.

Di antara tiga skenario yang diusulkan (satu skenario berorientasi ekonomi, satu skenario berorientasi lingkungan dan satu skenario berorientasi sosial), para pemangku kepentingan memilih skenario lingkungan. Namun, mereka memilih lebih banyak kalimat dari skenario ekonomi, yang menunjukkan bahwa para peserta secara ideologis bersedia untuk melindungi lingkungan tetapi kurang bersedia untuk mengambil tindakan yang diperlukan untuk mewujudkan skenario tersebut.

BB2. Menciptakan visi dan tujuan untuk MSP

Menetapkan visi dan tujuan merupakan langkah awal yang mendasar dalam semua rencana tata ruang laut. Di bawah proyek MarSP, sebuah metodologi dibuat untuk mengembangkan tujuan MSP. Metodologi ini menghubungkan tujuan MSP dengan komitmen kebijakan yang telah ditetapkan di kepulauan ini di tingkat internasional, Uni Eropa, nasional, dan regional. Ini diadopsi di Azores setelah fase-fase ini:

  1. Tinjauan kebijakan: tinjauan kebijakan kelautan untuk menentukan tujuan yang menargetkan ruang laut. Horrendogram kebijakan Portugis membantu dalam pemilihan kebijakan.
  2. Klasifikasi tematik dari tujuan berdasarkan tema dan subtema.
  3. Generalisasi tujuan berdasarkan subtema untuk mendapatkan tujuan yang spesifik.
  4. Diskusi, penentuan prioritas dan validasi tujuan spesifik oleh para pemangku kepentingan.
  5. Validasi hukum dan pemeriksaan silang dengan dokumen kebijakan MSP untuk menyelesaikan tujuan MSP.

Selama lokakarya pemangku kepentingan MSP pertama di Azores, para pemangku kepentingan diminta untuk mendiskusikan dan memvalidasi tujuan spesifik. Hal ini juga terjadi pada proposal visi MSP regional, yang juga dibahas dan divalidasi dalam lokakarya pemangku kepentingan.

  • Validasi tujuan oleh para pemangku kepentingan telah dimasukkan dalam metodologi sejak awal untuk memastikan pendekatan partisipatif dan penerimaan sosial.
  • Metodologi perlu dikomunikasikan dengan baik untuk memastikan pemahaman metode ilmiah oleh para pemangku kepentingan. Komunikasi singkat mengenai metodologi diberikan sebelum partisipasi pemangku kepentingan.
  • Diskusi mengenai tujuan memungkinkan masuknya masukan dari para pemangku kepentingan.
  • Kegiatan dengan para pemangku kepentingan membutuhkan panduan untuk memfasilitasi diskusi yang lancar dan hasil yang dapat diterima.
  • Tinjauan berbagai kebijakan kelautan pada tingkat geografis yang berbeda menghasilkan berbagai tujuan untuk ruang laut. Hal ini dapat menyulitkan tugas untuk mencapai tujuan MSP.
  • Peninjauan terhadap semua komitmen kebijakan sangat komprehensif dan membutuhkan prioritas kebijakan yang paling signifikan. Kebijakan yang paling signifikan pada setiap skala geografis dipilih.
  • Setelah masukan dari para pemangku kepentingan dan validasi, terdapat tahap akhir untuk memeriksa kembali tujuan yang dihasilkan dengan kebijakan MSP. Hal ini memungkinkan validasi hukum atas masukan yang diberikan oleh para pemangku kepentingan dan juga memastikan kepatuhan mereka terhadap kewajiban hukum yang diberikan oleh kebijakan MSP.
  • Beberapa tujuan tertentu berada di luar cakupan hukum MSP (misalnya beberapa tujuan sektoral). Meskipun tidak termasuk dalam daftar tujuan MSP, tujuan-tujuan tersebut dipertimbangkan dalam kerangka kebijakan ini.
  • Untuk mendapatkan tujuan yang SMART (Spesifik, Terukur, Dapat Dicapai, Realistis, Terikat Waktu) membutuhkan komitmen yang kuat dalam menetapkan kerangka waktu untuk tujuan tersebut.
BB1. Mengatur keterlibatan pemangku kepentingan dan partisipasi publik

Rencana Tata Ruang Laut Azores dirancang dalam proses yang transparan dan inklusif, dengan keterlibatan aktif dari berbagai pemangku kepentingan. Sebuah strategi untuk pelibatan pemangku kepentingan dan pedoman untuk partisipasi publik disusun untuk tujuan ini. Keterlibatan ini dirancang dalam serangkaian tiga lokakarya pemangku kepentingan yang diadakan secara bersamaan di tiga pulau terpadat di nusantara (São Miguel, Terceira, dan Faial). Lokakarya ini memiliki struktur yang sama, yang menggabungkan komunikasi tentang kemajuan MSP serta kegiatan untuk mendiskusikan, melengkapi, dan memvalidasi hasil proyek. Sebelum lokakarya, para pemangku kepentingan dipetakan dengan menggunakan teknik bola salju. Semua pemangku kepentingan yang teridentifikasi dikumpulkan dalam direktori pemangku kepentingan regional dan diundang untuk berpartisipasi dalam kegiatan-kegiatan selama dua tahun proyek. Kegiatan pelengkap seperti wawancara dilakukan untuk mengisi kesenjangan pengetahuan yang penting terkait dengan sektor maritim tertentu.

  • Merencanakan dan melaksanakan proses partisipatif yang transparan dan inklusif.
  • Cakupan yang luas di seluruh kepulauan, memungkinkan partisipasi para pemangku kepentingan di sembilan pulau.
  • Pengorganisasian dan koordinasi yang tepat waktu di antara anggota tim, sehingga memungkinkan komunikasi dan pertukaran informasi di antara lokakarya-lokakarya yang dilakukan secara bersamaan di tiga pulau.
  • Kolaborasi kolega dan sukarelawan untuk mendukung dan memoderatori lokakarya.
  • Mengkomunikasikan dan memberikan umpan balik kepada para pemangku kepentingan mengenai hasil lokakarya.
  • Para pemangku kepentingan perlu dihubungi jauh-jauh hari untuk mendapatkan tanggapan yang baik.
  • Koordinasi dan pengaturan yang baik di antara anggota tim dan dalam persiapan materi sangat penting untuk pelaksanaan kegiatan lokakarya yang tepat waktu.
  • Pengembangan alat visualisasi dapat membantu mengurangi jejak ekologis dari jenis lokakarya ini (sebagian besar materi menggunakan kertas) dan mengurangi waktu yang dihabiskan untuk menyusun materi.
  • Kurangnya data; banyaknya sistem referensi atau tidak adanya sistem referensi; informasi yang tersebar baik dalam hal entitas yang bertanggung jawab maupun jenis data (digital, analog, dll.), mempengaruhi pengembangan materi.
  • Beban kerja yang besar untuk mencoba menstandarkan semua informasi agar dapat digunakan dalam sistem SIG.
  • Entitas membutuhkan waktu yang terlalu lama untuk mengumpulkan dan menyediakan informasi sehingga menghambat kerja tim.
Memperkuat Departemen Arkeologi dan Konservasi di Taman Nasional

Taman Nasional ini memiliki komponen arkeologi yang luar biasa. Namun, taman nasional ini hanya memiliki satu orang spesialis di antara para stafnya. Dengan sekitar 20.000 situs arkeologi yang terletak di dalam batas-batas taman nasional, di mana 1.000 Moai dan 300 Ahu atau struktur upacara menonjol, selain struktur tempat tinggal, seni cadas, dan gua-gua, pemerintahan saat ini telah memprioritaskan perlindungan komponen arkeologi yang sangat penting bagi masyarakat setempat. Penguatan departemen khusus untuk penelitian dan studi pelestarian warisan budaya yang penting ini memungkinkan pengembangan strategi konservasi yang spesifik untuk jenis warisan ini, serta menghubungkan kembali masyarakat dengan aset budaya mereka. Sebagian besar aset ini terpapar oleh kondisi iklim pulau, serta mengalami kerusakan karena penggunaan wisata dan dampak antropis dan peternakan. Di antara kegiatan-kegiatan lainnya, unit baru ini telah berkembang:

  • Pengembangan kapasitas dan akuisisi alat perekam digital untuk diagnosis warisan arkeologi.
  • Proyek konservasi berdasarkan portofolio situs-situs yang berada dalam keadaan darurat dan metodologi yang mengumpulkan pengetahuan rapanui tradisional yang menghubungkannya dengan pengetahuan ilmiah.
  • Kemitraan dan jaringan tentang dampak perubahan iklim.
  • Spesialis arkeologi di antara komunitas Rapa Nui
  • Pembentukan dukungan teknis institusional melalui STP (Secretaría Técnica Rapa Nui, CMN/Sekretaris Teknis Rapa Nui)

(1) Perlunya departemen khusus untuk penelitian dan konservasi warisan arkeologi di dalam Taman Nasional.

(2) Perlunya mengartikulasikan dan mengkoordinasikan pekerjaan dengan lembaga-lembaga lain yang memiliki isu-isu warisan budaya.

Memasukkan pemahaman dan nilai-nilai adat tentang alam dan budaya ke dalam sistem pengelolaan warisan budaya

Langkah mendasar untuk mengambil alih pengelolaan adalah dengan mengakui pandangan hidup Masyarakat Adat Rapa Nui dan pemahaman mereka tentang alam, serta hubungan mereka dengan warisan budaya ke dalam pengelolaan kawasan lindung. Hal ini memungkinkan pertimbangan kebutuhan dan peluang yang spesifik di setiap tempat. Proses ini tersirat:

  • Pemulihan bahasa asli, untuk membuat dokumen dan materi pengelolaan Taman Nasional.
  • Pertimbangan sistem organisasi leluhur berdasarkan marga, melalui organisasi Honui yang berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan di Taman Nasional.
  • Survei terhadap tempat-tempat keramat.
  • Pemulihan nama Rapa Nui sebagai nama pulau, bukan Pulau Paskah(Isla de Pascua).
  • Menghubungkan kembali pengetahuan tradisional, perayaan dan ekspresi budaya Rapa Nui.
  • Pengembangan rencana penggunaan publik di mana penggunaan tradisional masyarakat berdialog dengan penggunaan wisata dan warisan budaya
  • Pengakuan dan promosi penggunaan tanaman obat leluhur berdasarkan pembuatan proyek dan program untuk peningkatan dan pemulihan komponen alami dan obat leluhur Rapa Nui.
  • Sebuah rencana untuk mengembalikan Tupuna (leluhur) dan elemen-elemen budaya yang berada di luar pulau.
  • Inisiatif dari komunitas Rapa Nui untuk memulihkan dan menghargai budaya leluhur mereka.
  • Dukungan dari lembaga-lembaga negara yang bertanggung jawab atas perlindungan warisan budaya: Kementerian Kebudayaan dan Kesenian, dan Dinas Kehutanan Nasional Chili (CONAF), Kementerian Pertanian.

(1) Pentingnya integrasi pemahaman lokal dan bahasa asli dalam sistem pendidikan resmi.

(2) Perlunya mengubah pandangan turis terhadap pulau ini, dan sebaliknya mengundang pengunjung untuk belajar dari budaya yang hidup dan sejarah leluhurnya, dan menjadi bagian dari komunitas selama mereka tinggal, terlibat dalam kegiatan budaya, dan tidak hanya datang untuk melihat Moai.

(3) Perlunya penyelarasan kerja sama antara sektor Budaya dan Pendidikan.

(4) Identifikasi daerah-daerah baru yang membutuhkan perlindungan segera.

(5) Penyesuaian undang-undang Komunitas Adat dengan keistimewaan kami sebagai Masyarakat.

Memperkuat kapasitas internal masyarakat sebagai pengelola taman nasional

Agar siap untuk mengambil tanggung jawab pengelolaan Taman Nasional, masyarakat perlu membangun kapasitas dalam aspek hukum, administratif dan teknis. Pendekatan ini juga mempertimbangkan peningkatan kapasitas penjaga taman nasional setempat, yang bertanggung jawab untuk menyebarkan, mempromosikan, dan menjaga nilai budaya warisan mereka. Ma'u Henua telah menjadi ruang di mana berbagai bidang spesialisasi akademis teknis dan para ahli lokal dapat mengembangkan kegiatan mereka dengan cara yang saling melengkapi dan bersama-sama. Ini adalah salah satu ruang yang paling penting untuk penerapan metodologi budaya dan teknis yang berdialog dengan konteks warisan budaya yang berwujud dan tidak berwujud.

  • Proses pelembagaan lembaga adat memungkinkan anggota masyarakat untuk terlibat dan belajar tentang administrasi, mengembangkan keterampilan baru dan memperkuat pengetahuan mereka.
  • Pemuda yang dididik di daratan bersedia untuk terlibat dalam pengelolaan kawasan lindung dan kembali tinggal di pulau.
  • Penciptaan peluang di pulau dan kebijakan nasional untuk pengembangan masyarakat.
  • Kesepakatan dengan CONAF dan Kementerian Kebudayaan dan Kesenian.
  • Pengetahuan lokal yang kaya di antara anggota masyarakat Rapa Nui.

(1) Pulau ini menyediakan kesempatan kerja dalam pengelolaan taman, layanan wisata, dan kegiatan pemantauan lainnya. Kesempatan ini memberdayakan kaum muda yang mengenali dan belajar tentang budaya dan warisan mereka, belajar kembali untuk menghargainya dan melindunginya. Pengakuan dunia akan nilainya mendukung transmisi antargenerasi.

(2) Pentingnya melibatkan para tetua untuk mewariskan pengetahuan kepada kaum muda. Partisipasi warga sangat penting untuk pengelolaan dan ada potensi kapitalisasi pengetahuan lokal.

(3) Mengizinkan penduduk setempat untuk terlibat dalam peran penjaga taman menghasilkan pekerjaan di pulau, memungkinkan penggunaan pengetahuan masyarakat Rapa Nui untuk mengkomunikasikan nilai-nilai pulau dan memantau konservasi dengan lebih baik.

(4) Pembentukan protokol yang aman secara budaya dan aliansi yang saling menghormati antara Ma'u Henua dan lembaga-lembaga Negara untuk menyatukan kriteria perlindungan warisan budaya.

(5) Penjabaran dan pelaksanaan struktur administrasi yang menetapkan prosedur dan protokol.

Pelembagaan administrasi masyarakat adat

Dalam rangka mengembangkan lingkungan yang memungkinkan untuk pembentukan lembaga adat yang bertanggung jawab atas administrasi Taman Nasional, perlu dikembangkan sejumlah instrumen hukum, administrasi dan keuangan. Proses pelembagaan ini membutuhkan studi referensi dan pembuatan kerangka kerja yang representatif dan sesuai dengan peraturan untuk operasi entitas manajemen yang baru. Kerangka kerja ini didasarkan pada dialog dengan lembaga-lembaga pemerintah untuk mengimplementasikan pengalihan administratif, dan pembentukan instrumen hukum yang mengesahkan entitas administratif yang baru. Langkah-langkah yang paling penting dalam proses ini adalah:

  • Konsultasi masyarakat adat pada bulan Oktober 2015 sesuai dengan Konvensi ILO 169.
  • Pembuatan statuta untuk Masyarakat Adat Ma'u Henua yang menetapkan struktur, operasi, komposisi, dan Honui (perwakilan marga).
  • Rencana Operasional di mana CONAF dan Ma'u Henua mengelola taman nasional bersama-sama antara tahun 2016-2017.
  • Kerangka kerja yang dapat mengatur proses internal audit ekonomi dan laporan manajemen publik untuk berkontribusi pada manajemen yang transparan.
  • Pemberlakuan Keputusan Kementerian Aset Nasional yang memberikan administrasi wilayah taman nasional kepada Masyarakat Adat.

Hukum Adat (UU 19.253, 1993) menciptakan, sejalan dengan konsep Masyarakat Adat, Komisi Pengembangan Pulau Paskah, di mana perwakilan Masyarakat Rapa Nui berdialog dengan perwakilan Pemerintah Chili. Otoritas ini memungkinkan kemajuan dalam kemauan politik dan pembentukan kepercayaan, yang antara lain mencapai pengalihan administrasi warisan Rapa Nui kepada masyarakat setempat.

(1) Dewan direksi dipilih untuk jangka waktu 4 tahun. Baru-baru ini, dewan direksi yang baru telah terpilih. Peralihan ini akan memungkinkan restrukturisasi berdasarkan pelajaran yang dipetik dari pemerintahan pertama, yang memungkinkan penetapan prioritas untuk meningkatkan manajemen, keterlibatan masyarakat, dan protokol keselamatan COVID-19.

(2) Pemerintahan yang dipimpin oleh Ma'u Henua telah membuat kemajuan yang signifikan dalam pemberdayaan lokal dan pengelolaan warisan budaya, namun prosesnya tidak luput dari berbagai konflik internal dan dengan Pemerintah Chili, sebagai bagian dari transisi.

(3) Pengalihan dari administrasi Negara ke Ma'u Henua tidaklah mudah, karena faktor politik, sosial dan budaya. Namun, kemajuan yang signifikan telah dicapai dalam organisasi dan pengelolaan Taman Nasional. Hal ini perlu dianalisis secara mendalam untuk membangun dasar-dasar bagi hubungan baru dan proposal manajemen oleh dewan yang baru.

(4) Perlunya mengembangkan rencana pengelolaan situs Warisan Dunia dengan fokus yang integral termasuk pandangan dari organisasi lokal, nasional dan internasional.