私营部门的参与

过去,海龟曾在康岛许多不同的海滩繁殖。然而,由于经济发展的压力,它们不得不退缩到国家公园内的少数海滩。当 Con Dao Resort Co.(当 Con Dao Resort Co., Ltd.(Six Senses)开始经营时,Dat Doc 是被遗弃的海滩之一。在新的经营模式下,海滩得到了很好的保护,并由公司员工定期清理。几年后,2018 年初,海龟开始重返 Dat Doc 产卵。董事们充分认识到保护海龟的重要性,他们与公园管理人员进行了接触,并与巴里亚-冯头保护区管理局达成协议,启动了一个合作项目,旨在恢复和保护 Dat Doc 海滩的海龟繁殖地。

经过 3 年的实施,该公司在以下活动中投入了约 38,000 美元:宣传计划、改善海龟繁殖栖息地、建立一个 50 平方米的孵化池并安装围栏和闭路电视系统,以及公园护林员和公司员工的定期联合巡逻(1,044 个工作日,迁移了 10 个海龟巢、678 枚海龟蛋,并放生了 464 只小海龟)。在未来 5 年,公司将继续为该计划投入约 7 万美元。

- 公共和私营部门对生物多样性保护的新认识

- 新的生物多样性保护社会化国家政策

- 随时准备投资于生物多样性保护的积极合作企业

该项目是越南首个有旅游企业参与的海龟保护项目,企业界对环保采取了新的态度。这是一个很好的例子,证明了私营部门在保护工作投资社会化方面的作用。该项目的成功为保护区和公司带来了互惠互利,保护完好的海龟栖息地还提供了重要的旅游产品,吸引了更多游客使用公司的服务。

世界自然保护联盟海龟志愿者计划

自 2014 年起,世界自然保护联盟与康道国家公园、檀硐海洋保护区和女厝国家公园合作,启动了海龟保护志愿者计划。

该项目受到了来自各个工作领域的人们的广泛关注。7年来,世界自然保护联盟收到了近10,000份申请,但由于所选地点和特定野外活动的特殊要求,只能选拔出其中不到5%的人员。该计划取得了积极的成果,并得到了志愿者的反馈。

迄今为止,已在康道举办了 24 期培训班,共有 314 名志愿者参加。志愿者们贡献了 3,000 多人/日,协助移植了近 2,300 个海龟巢穴和 300,000 枚海龟蛋,将 110,000 多只小海龟放归大海。他们还与公园护林员一起准备繁殖地、修复孵化场、巡逻和清洁海滩。

志愿者计划不仅补充了保护行动的人力资源,还有助于提高公众对海龟以及整个海洋生物保护的认识。在过去 6 年里,志愿者们撰写了数百篇媒体报道,帮助改变了公众对海龟保护的态度。

公众对生物多样性保护的新态度

自 2000 年代初以来,越南掀起了新一轮的自愿主义浪潮

保护区政策现在更加开放,可以得到更多参与者的支持

志愿者的参与是促使康道海龟计划取得成功的重要因素之一。

自 2000 年代初在越南出现以来,志愿者活动迅速成为吸引大量青年参与的运动。这些活动大多集中在慈善、救援和救济项目等方面。在良好的引导下,志愿者可以参与其中,为保护生物多样性做出有意义的贡献。这是调动资源和宣传保护的有效渠道。

成功保护康道国家公园的海龟

康道国家公园自 20 世纪 80 年代中期开始实施海龟保护计划。在 30 多年的实施过程中,Con Dao 国家公园现已制定了一项不同活动的综合计划,其中包括

  • 繁殖地调查和监测
  • 执法:保护/巡逻
  • 支持繁殖活动:将龟蛋移至孵化场(支持孵化),将小海龟放归大海
  • 针对不同目标群体(包括当地学校、渔民和游客)的交流和教育计划

到 2020 年,该计划的成果包括

  • 确定并保护岛屿上的 17 个繁殖地(海滩
  • 2020 年,记录到约 750 只母海龟在 1 月至 11 月期间繁殖(大部分在 5 月至 10 月)。
  • 将 2,395 只孵化龟(227,858 枚龟)移至孵化场,2,195 只孵化龟被孵化,171,949 只小海龟被放归大海。(在记录时,有 197 只孵化的海龟和 17 139 枚海龟蛋仍在孵化中)。
  • 与军队、警察、地区办事处、学校、渔民社区和游客开展交流活动。
  • 与私营部门(Six Senses)合作,在 Dat Doc 海滩建立一个新的繁殖场和孵化场。
  • 与世界自然保护联盟(IUCN)合作,为志愿者开设 4 门课程,以支持康道的海龟保护工作。

- 巴里亚-榜头国家公园管理委员会和相关机构的决定。

- 国际保护团体的支持。

- 公众的支持。

- 来自不同来源的可持续资金。

康道海龟保护计划的成功来自于公园管理部门的努力、国际社会的支持、公众的关注 和参与。其中,私营部门的参与是关键因素之一,将有助于在未来形成保护工作的重要额外资源(见 BB 3)。

市场导向

MEET 生态旅游产品的核心与众不同之处在于,它们以地中海保护区为基地和特色。这些产品与当地社区和当地服务提供商相结合,从而在地中海地区创造出一种独特的利基市场产品,支持保护工作。基于其产品与市场上其他产品的不同之处,MEET 正在为入境和出境旅游运营商以及目的地管理机构打造一个具有内在市场价值的强大品牌。

MEET 网络目前正在努力开发关于 MEET 方法中营销和商业化部分的在线培训,以便地中海地区感兴趣的利益相关者能够采用其方法。与此同时,《MEET 手册》中也包含了这方面的信息。

  • 必须从一开始就将私营部门利益相关者的观点纳入所有发展步骤;

  • 制定明确的项目后业务计划,包括推广和销售。

BB5.空间数据库和填补数据空白

为亚速尔群岛建立的空间数据库基本上是以现有的和可获得的制图资料汇编为基础的。这是因为实施 MarSP 项目的时间有限,而且在绘制新地图时,需要主管实体/当局对信息进行验证。因此,收集到的新信息是由参与过程中产生的信息组成的。参与过程以及由此产生的制图信息基于两个不同的步骤:(i) 与亚速尔群岛海事活动各部门的主要代表进行个别访谈;(ii) 举办研讨会,讨论和/或验证在研究和部门访谈中获得的初步结果,并补充更多信息(在第三次利益相关者研讨会期间)。为收集访谈数据,使用了基于网络的解决方案(SeaSketch)。该解决方案汇集了强大的工具,可增强和改进 MSP 进程。

  • 面对面访谈可以更好地参与和收集数据。
  • 研讨会有助于澄清疑问、修正数据和收集新数据。
  • 使用网络工具(SeaSketch)有助于在访谈过程中收集空间信息。
  • 访谈耗时。
  • 填补知识空白需要大量努力。
  • 在绘制新地图时,主管实体需要时间验证信息/数据。
BB4.部门分析和情况介绍

为了了解亚速尔群岛目前和潜在的海洋利用和活动情况,我们进行了广泛的部门分析,包括九个部门。针对该地区确定的每个海事部门,都做了部门简报。每个部门的简介都包括有关其特征、相关法律框架、当前和潜在空间分布、SWOT 分析、互动分析(与其他部门、环境和陆海互动)以及不同变化驱动因素(如气候变化、人口变化和蓝色增长政策)所造成压力的分析。这项工作涉及广泛的信息收集,既包括文献审查,也包括在参与过程中从利益相关方收集的信息。

  • 部门分析对于了解当前情况至关重要。
  • 网上提供了大量信息。
  • 一些机构愿意提供最新数据。
  • 以稳健和一致的方式制定这种方法需要时间。
  • 有时很难获得部门信息。
  • 有些机构无法为数据收集过程提供支持。
BB3.建立 MSP 方案

海洋空间规划进程旨在规划一个理想的未来和一个共同的愿景。该愿景通常是不同利益相关者和部门的各种愿望的整合,而这些愿望又取决于管理这些利益相关者和部门的治理框架。制定设想方案的工具非常重要,因为它既能帮助决策者直观地看到因采取具体行动/政策而可能出现的未来,也能帮助他们看到为实现某个未来而需要采取的行动/政策。 亚速尔群岛的海洋空间规划采用了一种基于两种方法组合的设想方案制定过程:探索性方法("可以做什么?")和规范性方法("如何实现某个具体目标?")。

该方法分为四个主要步骤(图 1):

(i) 在政策审查的基础上,根据利益相关方的意见,制定 MSP 目标(BB2);

(ii) 与地区专家磋商后确定关键目标;

(iii) 制定情景故事情节;以及

(iv) 根据通过参与行动收集到的利益相关方的反馈意见(包括:第一,(i) 对方案进 行投票;第二,(ii) 对构建方案故事情节的句子进行投票),平衡各种方案。

  • 在进程之初就确定了利益相关者的参与方法,将进程中的不同步骤联系起来。
  • 建立在参与式进程基础上的中等规模项目愿景和目标的存在,使得为该地区量身定制更多的方案成为可能。
  • 之前为专家和利益相关方举办的研讨会以及成果分享为他们参与和合作的意愿不断增强奠定了基础。
  • 专家们对环境、社会和经济等主题的目标进行了分类,这为编制强有力的故事情节奠定了基础。

在提出的三个方案(一个以经济为导向,一个以环境为导向,一个以社会为导向)中,利益攸 关方投票支持环境方案。然而,他们从经济方案中选择了更多的句子,这表明参与者在意识形态上愿意保护环境,但不太愿意采取必要的行动来实现这一方案。

BB2.制定 MSP 的愿景和目标

制定愿景和目标是所有海洋空间规划的第一步。在 "海洋空间规划 "项目下,创建了一种方法来制定 "海洋空间规划 "的目标。该方法将海洋空间规划目标与这些群岛在国际、欧盟、国家和地区层面的既定政策承诺联系起来。亚速尔群岛在这些阶段之后采用了这一方法:

  1. 政策审查:审查海洋政策,确定针对海洋空间的目标。葡萄牙政策横向图有助于选择政策。
  2. 按主题和次主题对目标进行专题分类。
  3. 按次主题归纳目标,以获得具体目标。
  4. 利益相关者对具体目标进行讨论、优先排序和验证。
  5. 与 MSP 政策文件进行法律确认和交叉检查,最终确定 MSP 目标。

在亚速尔群岛举行的第一次 MSP 利益相关者研讨会上,要求利益相关者讨论并确认具体目标。在利益相关者研讨会上,还讨论并确认了地区 MSP 愿景的建议。

  • 为确保参与式方法和社会接受度,从方法一开始就将利益相关方对目标的确认纳入其中。
  • 需要对方法进行适当的宣传,以确保利益相关方理解科学方法。在利益相关者参与之前,对方法进行了简短的沟通。
  • 在讨论目标时,纳入了利益相关者的意见。
  • 与利益相关者开展的活动需要指导,以促进讨论顺利进行并取得可接受的结果。
  • 对不同地理层面的各种海洋政策的审查导致了海洋空间的多重目标。这可能使实现 MSP 目标的任务变得困难。
  • 对所有政策承诺的审查非常全面,需要对最重要的政策进行优先排序。每个地理尺度上最重要的政策都已选定。
  • 在利益相关者的投入和验证之后,最后一个阶段是将所产生的目标与多 样性战略计划政策进行交叉检查。这样既可以对利益相关者提供的意见进行法律验证,又可以确保这些意见符合多 样性战略计划政策规定的法律义务。
  • 某些目标超出了缔约国会议的法律范围(如某些部门目标)。尽管这些目标未被列入缔约国会议目标清单,但仍在本政策框架内予以考虑。
  • 要实现 SMART(具体、可衡量、可实现、现实、有时限)目标,就必须在设定目标时限时作出坚定承诺。
BB1.组织利益相关者参与和公众参与

亚速尔群岛海洋空间规划》是在一个透明和包容的过程中制定的,得到了广大利益相关者的积极参与。为此,起草了利益相关者参与战略和公众参与准则。参与方式是在群岛人口最多的三个岛屿(圣米格尔岛、特塞拉岛和法伊 亚尔岛)同时举办三个利益攸关方系列研讨会。这些研讨会具有相同的结构,既有关于中等规模项目进展情况的交流,也有讨论、补充和验证项目成果的活动。在研讨会之前,利用滚雪球技术对利益相关方进行了摸底。所有已确定的利益相关者都被纳入地区利益相关者名录,并被邀请参加项目两年期间的活动。还开展了访谈等补充活动,以填补与特定海事部门有关的重要知识空白。

  • 规划并开展透明、包容的参与进程。
  • 广泛覆盖整个群岛,使九个岛屿的利益攸关方都能参与其中。
  • 团队成员之间的及时组织和协调,使三个岛屿同时举行的研讨会之间能够进行沟通和交流。
  • 与同事和志愿者合作,支持和主持研讨会。
  • 就研讨会的结果与利益相关者进行沟通并提供反馈。
  • 需要提前联系利益相关者,以获得良好的回应。
  • 团队成员之间的良好协调和组织以及材料的准备对于及时开展研讨会活动至关重要。
  • 开发可视化工具有助于减少此类研讨会的生态足迹(大多数材料都是纸质的),并减少组织材料所花费的时间。
  • 数据缺乏;参考系统繁多或不存在;信息分散,既有负责实体,也有数据类型(数字、模拟等),这些都影响了材料的编制。
  • 为了在 GIS 系统中使用所有信息,需要对所有信息进行标准化处理,工作量很大。
  • 各实体收集和提供信息的时间太长,妨碍了小组的工作。
加强国家公园考古与保护部

国家公园拥有卓越的考古组成部分。然而,它的工作人员中只有一名专家。公园内约有 20 000 个考古遗址,其中有 1 000 个摩艾(Moai)和 300 个阿胡(Ahu)或祭祀建筑,此外还有民居、岩画和洞穴。加强对这一重要文化遗产的研究和保护的专门部门,有助于制定专门针对这类遗产的保护战略,也有助于将社区与他们的文化资产重新联系起来。这些遗产中的大部分都暴露在岛上的气候条件下,并且由于旅游使用以及人类和牲畜的影响而遭到破坏。除其他活动外,这个新单位还开展了以下活动

  • 能力建设和购置数字记录工具,以诊断考古遗产。
  • 基于紧急遗址组合的保护项目,以及收集传统拉帕努伊知识并将其与科学知识相联系的方法。
  • 就气候变化的影响建立伙伴关系和网络。
  • 拉帕努伊社区的考古专家
  • 通过拉帕努伊技术秘书(STP)建立技术支助机构

(1) 需要设立一个专门部门,负责研究和保护国家公园内的考古遗产。

(2) 需要与其他涉及遗产问题的机构衔接和协调工作。