Tata kelola yang efektif melalui partisipasi masyarakat

Kerangka hukum Bolivia menetapkan hak yang sah bagi kelompok-kelompok aktor lokal untuk memutuskan pengelolaan kawasan lindung dan sumber daya alamnya. Sejak tahun 1996, Taman Nasional Noel Kempff Mercado mengembangkan model tata kelola melalui pembentukan Komite Manajemen yang dibangun secara bertahap dan saat ini membantu dalam perencanaan, pengambilan keputusan, dan pencapaian tujuan pengelolaan kawasan. Para anggota Komite terdiri dari anggota pemerintah pusat, departemen, dan pemerintah daerah serta anggota sektor non-pemerintah, dengan partisipasi Friends of Nature Foundation (FAN) selama periode pengelolaan bersama Taman Nasional (1995-2005). Ini juga mencakup perwakilan dari tujuh komunitas adat dan Persatuan Masyarakat Adat Bajo Paraguay di Bolivia. Selain itu, sejak tahun 2013, dua lembaga pemerintah lainnya juga ikut serta dengan hanya memiliki hak suara. Keduanya berperan penting dalam perlindungan perbatasan dan dalam mendukung pengembangan kawasan lindung dan masyarakat di sekitarnya. Sejak dibentuknya Komite Manajemen, komite ini telah bekerja sebagai badan pengelola yang kuat untuk kawasan lindung, tanpa gangguan dalam pertemuan-pertemuannya.

  • Kerangka Hukum Nasional: Undang-Undang Partisipasi Rakyat.
  • Visi strategis untuk menerapkan model pengelolaan multi-dimensi yang didasarkan pada penyertaan para aktor dalam proses pengambilan keputusan.
  • Pelembagaan Komite Manajemen dalam Rencana Pengelolaan,
  • sebagai wujud keterwakilan masyarakat setempat.
  • Proses pelatihan untuk anggota Komite Manajemen.
  • Proses konsultasi awal dengan masyarakat lokal yang dilembagakan

Melalui pertemuan Komite Manajemen, masyarakat, pemerintah daerah, dan Balai Taman Nasional berpartisipasi dalam pengambilan keputusan mengenai perencanaan dan pengelolaan kawasan lindung. Hal ini membentuk dan memperkuat ikatan antara Balai Taman Nasional, anggota masyarakat, dan para pelaku lain yang terkait dengan pengelolaannya. Selama beberapa tahun, transportasi peserta ke pertemuan-pertemuan tersebut diberi insentif dan disubsidi oleh proyek-proyek kawasan lindung. Saat ini, pertemuan biasa dilakukan setiap empat bulan sekali, dengan pertemuan luar biasa jika diperlukan, tetapi transportasi untuk para anggota tergantung pada subsidi Taman Nasional. Keterlibatan penduduk lokal dalam proses pengambilan keputusan memungkinkan untuk memasukkan pandangan yang berbeda mengenai pengelolaan kawasan, yang memperkuat pengelolaan dan administrasinya, serta memberikan legitimasi yang lebih besar terhadap keputusan dan strategi.

Model ko-administrasi untuk efektivitas pengelolaan dan konservasi kawasan lindung

Model kerja sama pengelolaan Taman Nasional Noel Kempff Mercado (PNNKM) antara Pemerintah Nasional Bolivia dan Friends of Nature Foundation (FAN) dari tahun 1995 hingga 2005, menjadi landasan bagi penguatan kelembagaan pengelolaan Taman Nasional. Model ini memungkinkan konsolidasi kawasan dan menyusun proses perencanaan melalui penerapan perangkat manajemen yang dilembagakan seperti Rencana Perlindungan (2013-2017) dan Rencana Operasional Tahunan, yang jarang digunakan dalam Sistem Nasional Kawasan Lindung (SNAP). Demikian juga, FAN berkontribusi dalam pengadaan dana untuk memastikan keberlanjutan pengelolaan, terutama melalui Proyek Aksi Iklim Noel Kempff Mercado (PAC-NKM). Selain itu, promosi mekanisme partisipatif, seperti Komite Pengelolaan Taman Nasional dan keterlibatan anggota masyarakat lokal dalam hal operasional dan pengambilan keputusan, telah menjadi hal yang mendasar dalam meningkatkan pengelolaan Taman Nasional.

Sayangnya, model tugas pembantuan ini dihapuskan pada tahun 2006 karena adanya perubahan dalam konteks sosial-politik nasional yang menyebabkan pengelolaan kawasan lindung menjadi terpusat pada Pemerintah Pusat. Dampak utama dari perubahan ini terlihat pada keberlanjutan keuangan Taman Nasional.

  • Keputusan dan kepemimpinan politik Pemerintah Bolivia untuk memperpanjang PNNKM melalui Dekrit Presiden.
  • Penandatanganan perjanjian pengelolaan bersama antara FAN dan Kementerian Pembangunan Berkelanjutan dan Lingkungan Hidup (1995).
  • Pembentukan Komite Manajemen PNNKM.
  • Keterlibatan masyarakat lokal dalam proses perencanaan, pengelolaan, dan perlindungan sumber daya alam di Taman Nasional.
  • Pengembangan kegiatan ekonomi yang sesuai dengan prinsip hidup berdampingan antara manusia dan alam.
  • Visi strategis untuk membangun model pengelolaan campuran yang mengintegrasikan peran pengaturan dan pengawasan oleh Pemerintah Nasional dengan kapasitas pengelolaan TNK menjadi pendorong utama untuk merevitalisasi pengelolaan Taman Nasional.
  • Sejak tahun 1997, keberadaan konsesi penebangan kayu dikembalikan, dan kawasan lindung diperluas dari 642.458 hektar menjadi 1.523.446 hektar. Hal ini
  • Hal ini dicapai di bawah kerangka kerja PAC-NKM, dengan proses kompensasi ekonomi, bersama dengan pengembangan Program Perlindungan dan Program Pengembangan Masyarakat untuk mempromosikan tata kelola dan partisipasi sosial.
  • Promosi mekanisme partisipatif seperti Komite Manajemen dan keterlibatan anggota masyarakat lokal membuat Taman Nasional ini menjadi kawasan lindung dengan jumlah penjaga hutan terbesar kedua di negara ini, dengan persentase yang tinggi dari perwakilan masyarakat lokal. Hal ini membantu meningkatkan hubungan dan dukungan masyarakat lokal dalam pelestarian kawasan.
Mengembangkan model pengelolaan berdasarkan pengetahuan tradisional

Palau memiliki sejarah panjang dalam mengelola perikanannya. Dari generasi ke generasi, Kepala Suku Tradisional menempatkan area terumbu karang yang rentan terlarang untuk penangkapan ikan, yang dikenal sebagai "bul", untuk melindungi keanekaragaman hayati dan mata pencaharian serta ketahanan pangan masyarakatnya. Di zaman modern ini, secara luas diterima bahwa "perikanan tangkap laut memiliki dampak langsung tidak hanya pada spesies target pasar, yang paling signifikan adalah tuna, tetapi juga dapat memiliki dampak besar pada sejumlah spesies yang ditangkap secara tidak sengaja, beberapa di antaranya sangat rentan terhadap eksploitasi berlebihan dan secara langsung dapat merusak habitat dan dapat memiliki efek tidak langsung atau jaminan yang luas terhadap struktur dan proses masyarakat.

Dengan menggunakan metode konservasi tradisional ini, Palau telah menciptakan pendekatan manajemen "seluruh domain" dari punggungan ke terumbu karang dan seterusnya, komponen yang paling ambisius adalah Cagar Alam Laut Nasional Palau. Ketika Palau bergerak maju dengan implementasi PNMS, konsep Bul disimpan di garis depan semua proses.

- Dukungan masyarakat yang luar biasa karena pengetahuan dan praktik tradisional masyarakat Bul

- Pengakuan atas relevansi praktik-praktik tradisional oleh Pemerintah Nasional

- Dukungan global untuk penggunaan praktik-praktik tradisional untuk memandu formalisasi konservasi

- Memulai dukungan masyarakat di awal proses sangat penting dalam proses pengesahan undang-undang dan pelaksanaan KKL

- Mencari kemitraan jangka panjang dengan organisasi dan pemerintah yang mengakui nilai-nilai pentingnya tradisi, konservasi yang dipimpin oleh masyarakat, dan perlindungan lingkungan.

Transfer pengetahuan kepada pemerintah daerah dan penerapan tindakan

Proyek-proyek kerja sama seperti EbA Amazonia adalah agen pembangunan yang datang dan pergi. Sebaliknya, lembaga-lembaga negara, baik nasional, regional maupun lokal, bersifat permanen dengan tujuan utama untuk memastikan kesejahteraan masyarakat di wilayah tertentu. Pemerintah daerah beroperasi dekat dengan penduduk pedesaan.

Transfer kapasitas merupakan isu penting lainnya dari sudut pandang proyek.

Untuk membuat pendekatan pembangunan kota yang sesuai dengan pendekatan konservasi kawasan lindung merupakan hal yang mendasar dalam rangka mendapatkan dukungan untuk konservasi suatu kawasan dan pengembangan penduduk di sekitarnya. Hal ini berkaitan dengan blok bangunan 4 - pembuatan kesepakatan konservasi antara masyarakat dan sekutu strategis mereka membentuk dasar yang kuat untuk menyalurkan dukungan dari pemerintah daerah dalam pengembangan dan implementasi langkah-langkah adaptasi. Pada saat yang sama, informasi dan pelatihan mengenai cara mengakses sistem investasi publik negara bagi pemerintah daerah memperluas kapasitas mereka untuk melayani penduduk lokal dan mengakses berbagai sumber pendanaan.

  • Informasi dan akses terhadap investasi publik dan program-program dukungan pedesaan.
  • Memiliki kapasitas untuk dialog politik.
  • Libatkan pemerintah daerah sejak awal.
  • Petakan dan tempatkan langkah-langkah adaptasi sesuai dengan setiap jenis program dukungan keuangan dan pedesaan.
Mendukung informasi tentang bagaimana mengadaptasi suatu kegiatan sesuai dengan kondisi ekologi, sosial dan iklim (kasus kacang Brazil)

Masyarakat asli Boca Isiriwe, Masenawa dan Puerto Azul memutuskan untuk mulai menggunakan pohon kastanye(Bertholletia excelsa) yang ada di wilayah mereka meskipun tidak memiliki pengalaman sebelumnya dalam melakukan hal tersebut secara komersial. Persyaratan atau ketentuan pertama yang ditetapkan oleh proyek EBA Amazonía adalah untuk menyingkirkan kemungkinan kontaminasi buah dengan logam berat. Sampel tanah dan buah kastanye diambil. Tidak ada residu yang signifikan yang dapat ditemukan, meskipun dekat dengan operasi pertambangan.

Proyek ini mendukung mereka karena kegiatan ini sesuai dengan pendekatan ekosistem yang diasumsikan oleh proyek.

Sebuah database lengkap tentang keberadaan dan distribusi spesies dibuat untuk memodelkan perubahan yang akan dialami spesies tersebut berdasarkan informasi iklim saat ini dan di masa depan. Menurut pemodelan tersebut, kastanye akan tetap menjadi spesies dengan distribusi yang luas di seluruh wilayah Cagar Alam Komunal Amarakaeri, dengan sedikit perubahan dalam distribusinya. Dengan cara ini, proyek ini menanggapi kepentingan lokal dengan menyediakan informasi yang diperlukan untuk menjamin proses produksi yang berkelanjutan.

  • Proyek EbA Amazonía telah merencanakan penyediaan informasi ilmiah. Sumber daya dan kapasitas yang diperlukan untuk melaksanakan studi tersedia.
  • Pengetahuan yang baik mengenai sumber daya hutan: meskipun masyarakat tidak menggunakan kastanye sebelumnya, mereka tahu bahwa kastanye itu ada dan di mana ia tumbuh.
  • Kerentanan manusia (terhadap perubahan iklim atau faktor perubahan lainnya) tidak statis, tidak satu dimensi, dan tidak satu arah. Kerentanan manusia memiliki banyak sisi dan dapat berubah dengan cepat seiring dengan pengambilan keputusan.
  • Di sisi lain, menganalisis kerentanan spesies tanaman (dalam hal ini kastanye) tidak terlalu rumit dan lebih dapat diandalkan (lebih kecil ketidakpastiannya) karena hanya perlu menganalisis variabel biofisik dan variabel keterpaparan terhadap perubahan iklim atau faktor perubahan lainnya.
  • Dengan menggunakan hasil analisis tersebut, sangat membantu penduduk lokal untuk menentukan wilayah yang mereka minati untuk perlindungan kastanye yang kemudian dapat diperuntukkan bagi penggunaan lain dengan dampak ekologis yang rendah.
Rencana pengelolaan yang dibuat bersama komunitas ilmiah untuk memastikan ketangguhan ilmiah pengelolaan Cagar Alam

Sadar akan kerentanan ekosistem French Southern Lands (TAF), komunitas ilmiah mengadvokasi perlindungan yang lebih baik, yang mengarah pada pembentukan cagar alam pada tahun 2006. Rencana pengelolaan pertama (2011-2015) menetapkan 90 tindakan konservasi dan penelitian yang akan dilakukan di wilayah tersebut (sebagian besar di darat), di mana 35% di antaranya merupakan tindakan penelitian terapan. Rencana pengelolaan kedua (2018-2027) berlaku untuk seluruh ZEE TAF (sebagian besar laut), sesuai dengan keputusan perluasan dan peraturan batas perlindungan di sekitar cagar alam. Dalam konteks ini dan mengingat kesenjangan pengetahuan tentang ekosistem laut, khususnya untuk ekosistem laut dalam dan lepas pantai, serangkaian penelitian dan tindakan konservasi kelautan yang sama sekali baru telah diidentifikasi melalui kerja sama yang erat dengan para ilmuwan. Sementara lebih dari 40% tindakan yang ditetapkan oleh rencana pengelolaan ditujukan untuk meningkatkan pengetahuan, 60% di antaranya secara khusus ditujukan untuk ekosistem laut. Perluasan cagar alam dan penjabaran rencana pengelolaan yang baru ini menciptakan dinamika penelitian baru dan peluang sinergi untuk ilmu pengetahuan dan tindakan konservasi. Kolaborasi ilmiah internasional yang baru juga diupayakan untuk memperkuat jaringan sosio-ekologi TAF.

- Pengalaman rencana manajemen pertama

- Kemitraan historis dengan organisasi ilmiah

- Proses ekoregionalisasi yang mengarah pada perencanaan konservasi spasial dan rekomendasi pengelolaan

- Ilmu pengetahuan inovatif dan peluang konservasi yang muncul dari pembentukan salah satu KKP terbesar di dunia.

- Keterlibatan pemangku kepentingan dalam pengembangan rencana pengelolaan sangat penting untuk memastikan kekuatan dan kepemilikan tindakan yang akan dilakukan.

- Penentuan prioritas kegiatan yang akan dilakukan di KKP yang sangat luas merupakan hal yang kompleks dalam konteks wilayah yang sulit diakses dan dengan sumber daya keuangan, manusia, dan teknis yang terbatas.

Proses ekoregionalisasi yang mengarah pada penciptaan salah satu KKL terbesar di dunia

Sejak tahun 2011, komunitas ilmiah telah terlibat dalam pekerjaan ekoregionalisasi, yang mengarah pada identifikasi wilayah laut penting di Tanah Selatan Prancis (TAF) dan laut lepas di sekitarnya. Dalam kerangka ini, Kawasan Laut yang Signifikan Secara Ekologis atau Biologis telah ditetapkan oleh CBD yang mencakup sebagian besar perairan TAF. Pada tahun 2016, hasil dari program CROMEBA (Pendekatan Berbasis Ekosistem Laut Crozet) dan lokakarya tentang ekosistem laut Kerguelen menginformasikan perencanaan konservasi spasial cagar alam TAF yang diperluas. Masukan ilmiah memungkinkan penetapan lebih dari 128.000 km2 kawasan perlindungan yang ketat (Cat. Ia. IUCN) dan mengidentifikasi prioritas tindakan untuk rencana pengelolaan yang baru. Dalam konteks kesenjangan pengetahuan yang besar tentang ekosistem laut, penguatan program penelitian di daerah yang kurang terdokumentasi, khususnya pada ekosistem laut dalam dan lepas pantai, berkontribusi pada pembaruan rutin tujuan pengelolaan, peraturan, dan status perlindungan cagar alam. Pekerjaan ini juga akan berkontribusi pada pengembangan jaringan KKL CCAMLR di Antartika dan promosi penciptaan KKL laut lepas.

- Keterlibatan yang kuat dari komunitas ilmiah yang memiliki ketertarikan yang kuat terhadap wilayah dan proses perluasan

- Konteks politik yang mendukung, dengan penerapan "Hukum Keanekaragaman Hayati" di Prancis, yang memungkinkan pengembangan KKL di ZEE Prancis, dan inisiatif CCAMLR menuju pembentukan jaringan KKL di Samudra Selatan

- Wilayah yang tidak berpenghuni, ilmuwan dan nelayan menjadi satu-satunya pengguna cagar alam, yang mengurangi kemungkinan konflik penggunaan

- Keahlian ilmiah sangat penting untuk mengisi kesenjangan data dan mengatasi ketidakpastian.

- Proses ekoregionalisasi adalah alat utama untuk membangun perencanaan konservasi spasial yang efektif

- Dukungan politik dan konvensi internasional sangat menentukan dalam implementasi KKL

Menginkubasi koperasi untuk menyelamatkan nilai tangkapan mereka

Berdasarkan hasil evaluasi diagnostik yang dilakukan oleh tim Impact kami, SmartFish merancang rencana perbaikan untuk mempersiapkan kelompok dan produknya untuk pasar yang lebih baik. Setelah melakukan tinjauan menyeluruh dengan mitra nelayan dan mitra luar (misalnya LSM yang memfasilitasi), SmartFish dan kelompok nelayan menandatangani kontrak formal yang mendefinisikan persyaratan intervensi.

Selanjutnya, SmartFish menginkubasi kelompok nelayan untuk meningkatkan praktik penangkapan, penanganan, pengolahan, dan praktik bisnis lainnya untuk menghasilkan makanan laut berkualitas premium yang dapat diverifikasi secara independen sebagai produk yang bertanggung jawab secara sosial dan lingkungan.

Untuk membawa hasil laut mereka ke pasar-pasar istimewa, SmartFish membantu para nelayan mitra untuk mencapai hal-hal berikut:

  • evaluasi independen atau sertifikasi kelestarian lingkungan (misalnya MSC, Seafood Watch, atau FIP)
  • evaluasi independen atas keberlanjutan sosial (misalnya FairTrade)
  • optimalisasi penangkapan, penanganan, pengolahan, pengemasan, pengangkutan, dan aspek teknis lainnya
  • optimalisasi praktik bisnis secara umum
  • penggabungan sistem ketertelusuran
  • pemanfaatan infrastruktur lokal untuk mempertahankan sebanyak mungkin nilai lokal secara lokal, termasuk peluang bagi perempuan dan anggota masyarakat lainnya

  • Kesediaan dan kemampuan nelayan mitra
  • Keahlian departemen produksi dan perusahaan SmartFish (terdiri dari insinyur perikanan, spesialis komersial/keuangan, dan konsultan bisnis)

Berhati-hatilah untuk tidak mempercepat lingkaran setan penangkapan ikan yang berlebihan. Elemen-elemen intervensi Penyelamatan Nilai yang disebutkan di atas akan membantu nelayan mendapatkan lebih banyak ikan. Jika nelayan tidak berkomitmen pada keberlanjutan atau jika tidak ada manajemen yang kuat, hal ini dapat berkontribusi pada penangkapan ikan yang berlebihan.

Pengembangan Kapasitas Manusia untuk tindakan pengendalian erosi

Untuk mendukung pendekatan partisipatif dan mencapai hasil yang berkelanjutan, kapasitas lokal terus dikembangkan. Oleh karena itu, para ahli internasional dan lokal telah diundang untuk melatih masyarakat setempat dalam menerapkan dan memelihara langkah-langkah pengendalian erosi, misalnya: penghijauan, pemeliharaan pembibitan pohon, pengelolaan kebun buah, atau peternakan lebah. Pertemuan lokal dan regional di antara masyarakat digunakan untuk mempromosikan kegiatan dan meningkatkan pertukaran pengetahuan. Pelatihan mengenai pengintegrasian jasa ekosistem ke dalam perencanaan pembangunan juga diberikan kepada pemerintah daerah dan perwakilan mitra.

Untuk memungkinkan pertukaran nasional dan regional, sebuah buku panduan pengendalian erosi yang mencerminkan contoh penerapan ECM di daerah percontohan telah dikembangkan dan akan didistribusikan di antara kementerian terkait, lembaga penelitian dan pelatihan, LSM, perusahaan konstruksi, dan para ahli.

  • Para pengambil keputusan sadar akan proses erosi dan dampak negatif di masa depan
  • Masyarakat setempat mempercayai program dan termotivasi untuk berpartisipasi dalam proses implementasi
  • Agenda peningkatan kapasitas program sesuai dengan agenda (pembangunan) pemerintah kabupaten dan kota
  • Mengadakan pelatihan langsung di lapangan, bukan di kelas.
  • Pelatihan di tempat kerja dan belajar sambil bekerja membuat topik-topik yang rumit menjadi lebih mudah dipahami
  • Menerjemahkan pelatihan ke dalam realitas masyarakat lokal (misalnya dengan contoh nyata)
  • Menghormati pengetahuan dan praktik lokal dalam pengendalian erosi
  • Memasukkan pengetahuan lokal dan tradisional ke dalam pelatihan dan merefleksikan kemungkinan peningkatan langkah-langkah yang diterapkan
  • Bertukar pikiran dengan lembaga internasional lain yang menangani topik serupa
  • Peka terhadap konflik kepentingan yang mungkin terjadi selama pelatihan dan pertukaran antara pemangku kepentingan dan mitra
  • Memastikan keterlibatan semua pemangku kepentingan yang relevan dalam pengembangan kapasitas
Komisi untuk pengelolaan dan perlindungan penyu.

1. Dengan konsensus dari pihak-pihak yang berkepentingan, INCOPESCA, ADIO, UCR, dan SINAC membentuk komisi pengelolaan bersama dan membuat kerangka hukum yang ditetapkan dengan keputusan eksekutif DAJ-020-2005, untuk bekerja sama dan kelompok pengelolaan bersama ini meluncurkan rencana pengelolaan untuk konservasi dan pemanfaatan penyu (Lepidochelys olivacea) yang bertelur di pantai Ostional.

Otorisasi dan pengawasan dari SINAC dan INCOPESCA terhadap Asosiasi Pengembangan Ostional (ADIO) untuk menggunakan telur sebagai alat subsisten (konsumsi dan penjualan). Masyarakat mendapat manfaat dari konsumsi telur sebagai makanan dan juga menerima sumber daya ekonomi yang didistribusikan di antara orang-orang dan kesejahteraan sosial, sambil berkontribusi pada konservasi penyu, melalui pembersihan pantai dan perawatan tukik penyu.

Berdasarkan hasil dari tahap pertama (2006-2011), kemajuan telah dicapai dalam memenuhi tujuan pemulihan populasi. Analisis kemajuan penelitian yang telah dicapai dalam lima tahun terakhir dan penilaian yang dilakukan oleh masing-masing aktor terhadap pengalaman mereka menjadi dasar bagi rencana 5 tahun 2013-2016; begitu pula negosiasi dan kesepakatan di antara para pihak.

Perwakilan dari ADIO, UCR, INCOPESCA dan SINAC secara bersama-sama dan melalui konsensus mengembangkan empat produk yang menjadi dasar pengembangan proposal pengelolaan lima tahun yang baru:

  • Karakterisasi dasar dari peran para aktor dan elemen-elemen utama dari pengalaman mereka, yang mengidentifikasi kunci-kunci keberhasilan rencana yang akan digunakan di masa depan.
  • Kerangka interpretasi sebagai acuan untuk menguraikan pedoman rencana pemanfaatan untuk lima tahun ke depan;
  • prinsip-prinsip yang mengatur rencana tersebut
  • aturan dan tujuan umum dan khusus.