Gestione comunitaria: Un approccio alla crescita sostenibile
Soluzione completa
Attività di progetto per lo sviluppo di un sistema di gestione della pesca a livello comunitario
Katrin Straßburger, Sandra Winter/ W4 Büro für Gestaltung, Frankfurt, Germany
Il Programma globale "Pesca e acquacoltura sostenibili" è attuato dalla Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) per conto del Ministero federale tedesco per la cooperazione e lo sviluppo economico. Il suo obiettivo è aumentare l'offerta di pesce proveniente da una pesca e da un'acquacoltura sostenibili e rispettose delle risorse, promuovendo così un'alimentazione sana e diversificata.
Per proteggere i mezzi di sussistenza delle popolazioni rurali, è essenziale ripristinare le risorse ittiche. Ciò richiede un approccio olistico che comprenda il coinvolgimento delle parti interessate, una varietà di competenze, tempo e altre risorse, nonché la collaborazione con altri settori come lo sviluppo agricolo e la gestione delle risorse idriche. Questa soluzione esplora l'approccio comunitario alla gestione delle risorse ittiche, evidenziando l'importanza del coinvolgimento volontario della comunità. Utilizzando tecniche di valutazione rurale partecipativa, la strategia promuove un forte senso di appartenenza della comunità alla gestione della pesca, che aumenta la disponibilità di pesce e incrementa il reddito.
Ultimo aggiornamento: 10 Apr 2025
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Contesto
Sfide affrontate
I corpi idrici principali, come dighe o stagni, sono intrinsecamente risorse condivise che ogni membro della comunità ha il diritto di utilizzare in egual misura. La pesca crea posti di lavoro e sostiene il sostentamento di milioni di persone nelle regioni rurali, in particolare in Asia e Africa, contribuendo anche a una dieta nutriente. Tuttavia, le pratiche di pesca non sostenibili mettono costantemente sotto pressione le risorse ittiche. Le comunità locali soffrono a causa di queste pratiche incaute e continue.
La gestione efficace delle risorse ittiche è una sfida complessa e sfaccettata, dovuta al coinvolgimento di una serie di parti interessate a diversi livelli, come i pescatori, i membri delle comunità e le autorità locali per la pesca. Richiede una serie di competenze, tempo, risorse e sostegno politico. Un elemento cruciale per garantire la durata di queste iniziative di gestione è il coinvolgimento ben strutturato e sistematico della comunità, che in questo prodotto di conoscenza si riferisce agli abitanti dei villaggi che sono stati sostenuti nella gestione delle risorse ittiche.
Posizione
Kampong Thom, Kambodscha
Africa orientale e meridionale
Sud-est asiatico
Processo
Sintesi del processo
L'obiettivo centrale di questo processo è quello di istituire comitati operativi e organismi di gestione formalizzata delle risorse idriche i cui membri siano eletti dalla comunità. I comitati sono in grado di garantire non solo la durata e l'accettazione dell'approccio, ma anche di assicurarsi che le misure rispondano alle reali esigenze e circostanze della comunità. I comitati hanno la capacità di comprendere e gestire efficacemente le sfide che la loro comunità deve affrontare, attuando strategie adeguate all'ambiente locale. Molte organizzazioni in via di sviluppo collaborano con queste istituzioni locali per realizzare i loro progetti di assistenza alla popolazione locale. L'obiettivo principale è quello di garantire che il comitato abbia le competenze, le informazioni e la mentalità necessarie per costruire un forte senso di appartenenza e coinvolgimento della popolazione locale nella gestione delle risorse ittiche. Incoraggia la massima partecipazione e cooperazione da parte di tutti i soggetti interessati e garantisce che i membri della comunità abbiano uguale accesso alle risorse, nel rispetto delle linee guida stabilite. Il grafico del paesaggio descrive il processo di ingresso della comunità, un metodo sistematico per avviare una gestione della pesca sostenibile e di successo attraverso l'elezione di un comitato di gestione e l'assistenza dei comitati esistenti.
Blocchi di costruzione
Valutazione iniziale e ingresso in comunità
Gli approcci basati sulla comunità si riferiscono a strategie che coinvolgono le comunità locali nella gestione e nei processi decisionali delle loro risorse naturali. Nel contesto della gestione della pesca, questi approcci coinvolgono gli abitanti locali nella conservazione e nella gestione sostenibile degli stock ittici e degli ecosistemi acquatici. Questo coinvolgimento locale contribuisce a garantire che le pratiche di gestione della pesca siano culturalmente appropriate, sostenibili dal punto di vista ambientale ed economicamente vantaggiose, portando in ultima analisi a una migliore gestione delle risorse e al benessere della comunità. Questi approcci sono particolarmente importanti per la pesca su piccola scala nei corpi idrici naturali, dove i mezzi di sussistenza delle comunità sono strettamente legati alla salute e alla produttività degli ambienti acquatici.
Il processo di ingresso nella comunità è un metodo sistematico per avviare una gestione della pesca efficace e sostenibile, puntando sulla fiducia e sulla stretta collaborazione tra le comunità locali e gli altri soggetti interessati. La soluzione delinea le misure necessarie per stabilire tali cooperazioni e un sistema di gestione della pesca attraverso l'elezione di un comitato di gestione. Inoltre, l'approccio assiste i comitati esistenti o di nuova costituzione, come quelli per le dighe o per i rifugi ittici comunitari, a sviluppare obiettivi e attività, un'amministrazione efficace e un sistema di monitoraggio e valutazione.
Come primo passo, per valutare la fattibilità di un sistema di gestione della pesca guidato dalla comunità, è molto importante comprendere la situazione attuale della comunità per quanto riguarda le dinamiche di potere tra gli attori rilevanti, come il governo locale e i rappresentanti della comunità. Recarsi nel luogo giusto, effettuare sopralluoghi e avere incontri individuali con le parti interessate fanno parte di questa fase del processo. Queste attività possono essere ulteriormente supportate dalla conduzione di workshop o interviste con tutte le parti interessate.
Fattori abilitanti
L'obiettivo della fase di ingresso nella comunità è identificare i sistemi di gestione dell'acqua e della pesca esistenti. Ciò significa riunirsi in gruppi con i membri della comunità e le organizzazioni che gestiscono e utilizzano le risorse disponibili. È comune selezionare e utilizzare alcuni dei seguenti strumenti di valutazione rurale partecipativa: classifica delle ricchezze, interviste semi-strutturate, visualizzazione dei bisogni dei diversi gruppi, linee del tempo, calendari stagionali, mappatura fisica e sociale e passeggiate transettorali, in cui i membri della comunità e gli stakeholder attraversano un'area per osservarne e documentarne le caratteristiche e le problematiche, contribuendo a raccogliere spunti e informazioni locali. Viene utilizzata per identificare potenziali problemi di gestione e sfruttamento delle risorse, per ottenere una comprensione approfondita delle risorse e per produrre raccomandazioni che possono essere messe in pratica. La passeggiata consente una discussione più approfondita e mirata delle condizioni sul campo, al fine di comprendere le condizioni generali dei corpi idrici e l'immagine complessiva della gestione delle risorse ittiche. In genere, questa procedura offre anche l'opportunità di esplorare più a fondo le opinioni dei gruppi di interesse locali sulla cooperazione nella gestione delle risorse condivise e di avviare discussioni più approfondite tra le parti interessate.
La valutazione iniziale e le procedure di ingresso nella comunità sono fasi importanti che offrono informazioni vitali per diagnosticare la condizione della comunità e la gestione delle risorse idriche e ittiche, nonché un percorso da seguire. Dopo questa fase iniziale, le azioni possibili sono due: creare nuovi gruppi comunitari o rafforzare quelli già esistenti.
Lezione imparata
Le preoccupazioni relative alla collaborazione e alla creazione di una gestione congiunta possono essere affrontate già seguendo i diversi strumenti di valutazione rurale partecipativa. La discussione può trovare il modo di ridurle e di sottolineare i vantaggi dell'approccio per tutti i soggetti coinvolti, in modo che tutte le parti interessate possano lavorare insieme per un obiettivo condiviso.
Inoltre, la passeggiata può rappresentare un'ottima occasione per trovare membri della comunità disposti e in grado di assumere ruoli di leadership nei comitati di gestione dei corpi idrici o altre posizioni che comportano particolari responsabilità.
Sviluppo di comitati esistenti o nuovi
Nel sostenere i sistemi di gestione e i comitati esistenti, si raccomanda di valutare lo stato del gruppo esaminando le dimensioni dei membri, gli statuti o i regolamenti esistenti, compresi gli obiettivi, la struttura di gestione e le attività. Quindi valutare la capacità del comitato di gestione di adempiere agli obblighi previsti attraverso interviste e questionari individuali o discussioni di focus-group. Se le organizzazioni esistenti non sono operative, potrebbe essere necessario collaborare con le autorità locali della pesca per riattivare la struttura attuale e garantire che queste organizzazioni siano sostenute nell'adempimento dei loro compiti. Ciò può avvenire attraverso la revisione degli statuti, l'assistenza per la registrazione presso le amministrazioni della pesca, l'individuazione di obiettivi di raccolta fondi o il reclutamento di nuovi membri.
Si raccomanda di formare un gruppo locale tramite elezioni, se non ne esiste già uno. La comunità e le parti interessate devono essere informate dell'imminente elezione (ad esempio attraverso incontri comunitari, riunioni di villaggio e altri eventi) e trovare possibili candidati per il comitato che guiderà la gestione delle risorse ittiche della comunità (ad esempio parlando con membri influenti della comunità e contattando direttamente i candidati interessati). Alle elezioni dovrebbero partecipare i rappresentanti del governo locale, le parti interessate e il pubblico.
Dopo l'elezione, è importante fornire al comitato appena eletto un supporto tecnico per aiutarlo a stabilire la struttura di gestione durante la prima riunione. Questo include la definizione di ruoli quali il segretario, il contabile, il leader e il vice leader.
Fattori abilitanti
Per supportare con successo i sistemi di gestione e i comitati esistenti, è necessario innanzitutto un accesso allo stato attuale per identificare i compiti che i membri si sentono sicuri di gestire in modo efficace e quelli che richiedono un supporto aggiuntivo. In questo modo il supporto può essere organizzato di conseguenza. Ad esempio, il sostegno alla creazione di una struttura di gestione (comitato) il cui compito generale è quello di formulare le norme e i regolamenti e il piano di gestione della pesca e di supervisionarne l'attuazione.
Il comitato riceverà assistenza per la stesura dello statuto del gruppo. Il regolamento descrive gli obiettivi, i ruoli e gli obblighi del comitato. Questo documento viene utilizzato anche per la registrazione, che è il processo attraverso il quale il comitato ottiene il riconoscimento ufficiale da parte delle autorità competenti. Lo statuto funge da garanzia che il comitato è stato costituito in conformità con le leggi governative applicabili.
Lezione imparata
Per il processo di elezione, è fondamentale sottolineare l'importanza della partecipazione delle donne a questo processo. Le donne sono una parte importante della comunità e forse hanno altri punti di vista e priorità sui diversi compiti da svolgere. Una rappresentanza completa attraverso il comitato significa che le donne dovrebbero essere sostenute nella partecipazione alla creazione delle strutture di gestione e nell'assunzione di ruoli di gestione.
Sostegno al potenziamento delle capacità
Una volta valutate le esigenze di sviluppo delle capacità, è il momento di erogare le formazioni sulla gestione, ad esempio sulle normative statali, sulla creazione di statuti ufficialmente riconosciuti e sul monitoraggio, e su argomenti tecnici come le pratiche di pesca legali e il pattugliamento.
Fattori abilitanti
Soprattutto i nuovi comitati non hanno la capacità operativa necessaria per svolgere attività professionali come la creazione di un piano operativo, l'organizzazione di riunioni efficaci e la contabilità di base. Per valutare la necessità di potenziare le capacità prima che la formazione venga sviluppata, è necessario utilizzare degli strumenti di valutazione.
Lezione imparata
Gli strumenti di valutazione non devono essere inutilmente complicati. Un semplice questionario potrebbe valutare le capacità di una persona in relazione a ciascun compito, mentre una discussione di gruppo sui punti di forza e di debolezza della commissione dovrebbe rappresentare in modo realistico le reali richieste di capacità.
I corsi di formazione dovrebbero utilizzare materiali concisi e facilmente comprensibili, se possibile nella lingua locale, e dovrebbero essere forniti supporto regolare, assistenza pratica e follow-up, per aiutare i partecipanti ad applicare e mantenere le nuove competenze. La sessione di formazione dovrebbe essere breve e durare da mezza giornata a un giorno. È importante riconoscere che i membri del comitato si offrono volontariamente per aiutare l'organizzazione. Per rispettare il loro impegno, il tempo previsto per le sessioni di formazione deve essere ridotto al minimo. I piani di formazione devono essere sufficientemente flessibili per adattarsi agli orari dei membri del comitato direttivo.
Pianificazione e attuazione operativa
Una volta che il comitato è stato ufficialmente riconosciuto e le capacità dei suoi membri sono chiare, deve iniziare la creazione di un piano di sviluppo. Questo piano di sviluppo include una chiara visione del futuro, delinea il corso delle azioni e i risultati previsti. Tutti i membri del comitato devono essere coinvolti nella creazione di questo quadro comune del futuro dei loro corpi idrici e delle pratiche di gestione previste per raggiungere questo quadro comune.
Un obiettivo potrebbe essere la lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) nel corpo idrico gestito dal comitato. Pertanto, il comitato di gestione valuta lo stato iniziale del corpo idrico e delle attività di pesca, sviluppa piani di pattugliamento e organizza eventi di sensibilizzazione per informare la comunità sulle nuove normative.
Quando necessario, la gestione può richiedere l'assistenza delle autorità competenti, come i capi dei comuni, le amministrazioni della pesca o i dipartimenti provinciali dell'agricoltura e della pesca. Inoltre, il comitato sostenuto può raccogliere dati sulla pesca, documentare tutte le attività di pattugliamento e registrare o segnalare qualsiasi incidente di pesca INN che si verifichi nella sua area. A tal fine, i comitati possono utilizzare moduli cartacei o digitali con tablet o telefoni cellulari, se opportunamente addestrati.
Successivamente, il comitato deve imparare a trasformare il suo piano di sviluppo in un piano d'azione mensile. Questo può essere fatto seguendo lo stesso processo utilizzato per stabilire il piano di sviluppo, solo per un mese alla volta. Con l'aiuto di un'assistenza esterna, si può determinare cosa fare nei trenta giorni successivi.
Infine, è necessario istituire un semplice sistema di monitoraggio e valutazione. In genere, si tratta di monitorare i progressi dei compiti elencati nel piano d'azione. Ciò include la registrazione di eventuali deviazioni dal piano, la documentazione delle modifiche apportate e la registrazione delle spese associate a ciascuna attività. Il comitato dovrebbe riunirsi alla fine di ogni mese per esaminare il lavoro del mese precedente e programmare quello successivo.
Fattori abilitanti
Un processo di revisione regolare aiuta a garantire che il comitato rimanga sulla buona strada e possa adeguare le proprie strategie, se necessario.
Lezione imparata
Il monitoraggio regolare dei progressi e la revisione dei compiti e degli obiettivi dei comitati è stato un fattore di grande successo dei comitati già implementati in Cambogia.
Cooperazione della comunità e delle autorità
L'utilizzo dell'approccio descritto è destinato a semplificare il collegamento formale tra un gruppo di comunità e le autorità e a dare a queste organizzazioni la possibilità di contribuire alla gestione sostenibile delle risorse naturali. Promuovere e preservare i legami positivi è importante, poiché le agenzie governative sono solitamente responsabili della gestione delle risorse naturali, come la pesca. Quando un comitato supervisiona queste risorse, deve rispondere a queste autorità e assumersi la responsabilità. Il comitato non intende togliere al governo l'autorità di gestire le risorse, ma piuttosto collaborare con esso per il bene della comunità.
Fattori abilitanti
Pertanto, la creazione di un canale formale per una comunicazione frequente tra i gruppi comunitari, le agenzie governative e le altre parti interessate è fondamentale per evitare malintesi e garantire una chiara distribuzione dei ruoli.
Sulla base delle valutazioni in corso, i comitati hanno il potenziale per avere successo con un'adeguata assistenza tecnica sia da parte del progetto di sviluppo sia da parte degli enti governativi statali e locali competenti. Ciò implica che la comunità e le organizzazioni governative siano informate della limitata assistenza esterna che può essere fornita per l'attuazione dell'approccio, ad esempio attraverso un team di progetto.
Lezione imparata
Inoltre, incoraggiare un senso di appartenenza tra i membri del comitato e della comunità incoraggia i volontari a contribuire con le loro limitate risorse alla comunità. La chiave del successo sta nel rafforzare la gestione del comitato, in modo che i membri del comitato possano funzionare come una squadra. Di conseguenza, un forte senso di appartenenza, una buona comprensione dei compiti del comitato e un rafforzamento della gestione orientata alla domanda contribuiscono al successo dell'intera squadra.
Impatti
L'applicazione del metodo partecipativo per migliorare le capacità e le competenze dei comitati di gestione della comunità produce impatti sia tangibili che intangibili:
Sociale: Il primo effetto è il processo di apprendimento della comunità, in particolare tra i membri del comitato di gestione che hanno sviluppato nuove competenze. Ora organizzano eventi comunitari, conducono riunioni, creano reti e scrivono relazioni alle autorità governative, mettendo in mostra le loro competenze e capacità organizzative. La collaborazione tra i membri della comunità consente loro di pianificare e condurre congiuntamente attività di gestione come i pattugliamenti di routine. Inoltre, il comitato può raccogliere dati sulla pesca e registrare o segnalare eventuali episodi di pesca INN nella propria area. Se necessario, possono richiedere l'assistenza delle autorità competenti.
Economico: Attraverso la gestione e la conservazione delle risorse idriche, comprese le pratiche di osservazione e controllo, comitati più efficienti portano a una diminuzione significativa della pesca INN. Ciò si traduce in un aumento delle catture consentite per pescatore e della disponibilità totale di pesce a lungo termine. Questo impatto economico rafforza la pesca come fonte vitale di reddito e cibo per le comunità rurali.
Ambiente: le attività e il monitoraggio regolare dei corpi idrici, insieme alle pratiche di pesca sostenibile all'interno dei confini naturali, contribuiscono a mantenere le risorse idriche e gli habitat di pesca per le generazioni future.
Beneficiari
Le nuove capacità di gestione migliorano i mezzi di sussistenza delle comunità rurali e favoriscono la parità di genere. Una gestione efficiente porta a una riduzione della pesca illegale e a un aumento del pesce disponibile come fonte di cibo e di reddito a lungo termine per i piccoli pescatori.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 1 - Nessuna povertà
SDG 2 - Fame zero
SDG 5 - Uguaglianza di genere
SDG 11 - Città e comunità sostenibili
SDG 14 - Vita sott'acqua
La storia
La signora Han e altri membri della comunità rilasciano le piantine nel loro stagno di rifugio comune per aumentare il patrimonio ittico.
© GIZ / Lim Sophorn
Il pesce rappresenta una parte importante della dieta cambogiana. Tuttavia, la continua perdita di habitat sani sta causando una carenza di scorte di pesce d'acqua dolce, anche nel villaggio della signora Seng Han, nella provincia di Kampong Thom. Una migliore gestione dei rifugi ittici comunitari (CFR) è un approccio per aumentare la produzione ittica nei sistemi di pesca nelle risaie. Il progetto Sustainable Aquaculture and Community Fish Refuge Management (SAFR) ha fornito supporto tecnico per migliorare le condizioni di queste risorse naturali e, di conseguenza, aumentare la produttività ittica per le comunità locali.
"Vent'anni fa, i nostri canali, le risaie, gli stagni e i laghi erano ricchi di pesce; avevamo più che abbastanza pesce da mangiare. Oggi, invece, il pesce scarseggia", ha dichiarato la signora Seng Han.
Nel 2021, la signora Han è stata eletta membro del comitato direttivo della CFR. Collabora attivamente con gli altri nove membri, che ricoprono diversi ruoli come presidente, coordinatore delle attività di sensibilizzazione, tesoriere, ecc. Dopo un anno di duro lavoro, gli sforzi della signora Han e del suo team hanno prodotto risultati tangibili e positivi: la densità dei pesci e le catture nel sistema di risaie della CFR sono aumentate costantemente.
"Quest'anno i nostri pescatori hanno catturato più pesce rispetto agli anni passati, quindi abbiamo più pesce per il nostro consumo domestico...", ha detto la signora Seng Han.
La signora Han ha rivelato che lavora duramente per educare e convincere i suoi compaesani a comprendere meglio il concetto di CFR e di gestione del CFR e come questo sistema possa portare benefici diretti alla sua comunità.
"Mobilitare le risorse della comunità non è così facile quando le persone non capiscono come il CFR possa essere vantaggioso per loro, ma voglio che le persone della mia comunità, soprattutto i nostri bambini, abbiano abbastanza pesce da mangiare, quindi non mi arrendo", ha detto la signora Seng Han.
Le indagini di monitoraggio biologico del progetto indicano che da marzo a settembre 2021 la biomassa ittica è aumentata del 12%, mentre il pescato è passato da 0,25 kg a 6 kg per famiglia a settimana. Il CFR per cui lavora la signora Han va a beneficio di 1.133 famiglie e contribuisce direttamente ad aumentare la sicurezza alimentare della sua comunità.
La signora Han è cautamente ottimista, visti i risultati positivi ottenuti finora. Tuttavia, riconosce che è necessario un ulteriore lavoro per garantire un risultato davvero sostenibile e a lungo termine, poiché si prospettano inevitabilmente altre sfide come il mantenimento di una buona qualità dell'acqua nella stagione secca, il miglioramento della resistenza alle inondazioni attraverso alberi e piante acquatiche sane e l'adattamento dei piani comunitari.
