Gemeindebasiertes Management: Ein Ansatz für nachhaltiges Wachstum

Unter gemeinschaftsbasierten Ansätzen versteht man Strategien, die lokale Gemeinschaften in die Bewirtschaftung und Entscheidungsfindung in Bezug auf ihre natürlichen Ressourcen einbeziehen. Im Kontext des Fischereimanagements beziehen diese Ansätze die lokale Bevölkerung in die Erhaltung und nachhaltige Bewirtschaftung von Fischbeständen und aquatischen Ökosystemen ein. Diese lokale Beteiligung trägt dazu bei, dass die Praktiken des Fischereimanagements kulturell angemessen, ökologisch nachhaltig und wirtschaftlich vorteilhaft sind, was letztlich zu einer besseren Bewirtschaftung der Ressourcen und dem Wohlergehen der Gemeinschaft führt. Solche Ansätze sind besonders wichtig für die kleine Fischerei in natürlichen Gewässern, wo der Lebensunterhalt der Gemeinschaft eng mit der Gesundheit und Produktivität der aquatischen Umwelt verbunden ist.

Der Community Entry Process ist eine systematische Methode, um ein erfolgreiches und nachhaltiges Fischereimanagement zu initiieren, indem der Schwerpunkt auf Vertrauen und enger Zusammenarbeit zwischen lokalen Gemeinschaften und anderen Interessengruppen liegt. Die Lösung umreißt die Maßnahmen, die erforderlich sind, um diese Kooperationen und ein Fischereimanagementsystem durch die Wahl eines Verwaltungsausschusses zu etablieren. Darüber hinaus unterstützt der Ansatz bestehende oder neu eingerichtete Ausschüsse, wie z. B. Ausschüsse für Dämme oder kommunale Fischschutzgebiete, bei der Entwicklung von Zielen und Aktivitäten, einer effektiven Verwaltung sowie eines Überwachungs- und Bewertungssystems.

Um die Durchführbarkeit eines gemeindegeführten Fischereimanagementsystems zu bewerten, ist es zunächst wichtig, die aktuelle Situation in der Gemeinde im Hinblick auf die Machtdynamik zwischen den relevanten Akteuren, z. B. der lokalen Regierung und den Gemeindevertretern, zu verstehen. In dieser Phase des Prozesses ist es wichtig, den richtigen Ort aufzusuchen, Inspektionen vor Ort durchzuführen und persönliche Gespräche mit den Beteiligten zu führen. Diese Aktivitäten können durch die Durchführung von Workshops oder Interviews mit allen Beteiligten weiter unterstützt werden.

Bei der Unterstützung bestehender Managementsysteme und -ausschüsse empfiehlt es sich, den Status der Gruppe zu bewerten, indem die Mitgliederzahl, die bestehenden Statuten oder Satzungen einschließlich der Ziele, die Managementstruktur und die Aktivitäten überprüft werden. Anschließend ist die Fähigkeit des Verwaltungsausschusses zu bewerten, die vorgesehenen Aufgaben zu erfüllen, entweder durch Einzelbefragungen und Fragebögen oder durch Diskussionen in Schwerpunktgruppen. Wenn bestehende Organisationen nicht funktionsfähig sind, kann es erforderlich sein, mit den örtlichen Fischereibehörden zusammenzuarbeiten, um die derzeitigen Strukturen wiederzubeleben und sicherzustellen, dass diese Organisationen bei der Erfüllung ihrer Aufgaben unterstützt werden. Dies kann durch die Überarbeitung von Satzungen, die Unterstützung bei der Eintragung bei den Fischereiverwaltungen, die Festlegung von Zielen für die Mittelbeschaffung oder die Anwerbung neuer Mitglieder geschehen.

Es wird empfohlen, eine lokale Gruppe durch Wahlen zu bilden, wenn noch keine besteht. Die Gemeinde und die relevanten Parteien müssen über die bevorstehende Wahl informiert werden (z. B. durch Gemeindeversammlungen, Dorftreffen und andere Veranstaltungen) und mögliche Kandidaten für das Komitee finden, das die Verwaltung der Fischereiressourcen der Gemeinde leiten wird (z. B. durch Gespräche mit einflussreichen Mitgliedern der Gemeinde und direkte Kontaktaufnahme mit den entsprechenden Kandidaten). An der Wahl sollten Vertreter der örtlichen Behörden, interessierte Parteien und die Öffentlichkeit teilnehmen.

Nach der Wahl ist es wichtig, dass der neu gewählte Ausschuss bei seiner ersten Sitzung fachliche Unterstützung bei der Einrichtung seiner Verwaltungsstruktur erhält. Dazu gehört die Festlegung von Rollen wie Sekretär, Buchhalter, Leiter und stellvertretender Leiter.

Wenn der Bedarf für den Aufbau von Kapazitäten ermittelt ist, ist es an der Zeit, Schulungen zum Management, z. B. zu staatlichen Vorschriften, zur Erstellung offiziell anerkannter Satzungen und zur Überwachung, sowie zu technischen Themen wie legalen Fischereipraktiken und Patrouillen durchzuführen.

Sobald der Ausschuss offiziell anerkannt ist und die Fähigkeiten seiner Mitglieder klar sind, muss er mit der Erstellung eines Entwicklungsplans beginnen. Dieser Entwicklungsplan enthält eine klare Vision für die Zukunft, skizziert die Vorgehensweise und die angestrebten Ergebnisse. Alle Ausschussmitglieder sollten an der Erstellung dieses gemeinsamen Bildes von der Zukunft ihrer Gewässer und den geplanten Bewirtschaftungspraktiken zur Erreichung dieses gemeinsamen Bildes beteiligt werden.

Ein solches Ziel könnte die Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU) in dem Gewässer sein, das der Ausschuss verwaltet. Daher bewertet der Bewirtschaftungsausschuss den Ausgangszustand des Gewässers und der Fischereiaktivitäten, entwickelt Patrouillenpläne und organisiert Sensibilisierungsveranstaltungen, um die Gemeinschaft über neue Vorschriften zu informieren.

Bei Bedarf kann das Management die zuständigen Behörden wie Gemeindevorsteher, Fischereiverwaltungen oder die Abteilungen für Landwirtschaft und Fischerei der Provinzen um Unterstützung bitten. Darüber hinaus kann das unterstützte Komitee Fischereidaten sammeln, alle Patrouillenfahrten dokumentieren und alle IUU-Fischereivorfälle in seinem Gebiet aufzeichnen oder melden. Dazu können sie entweder Papierformulare verwenden oder, wenn sie entsprechend geschult sind, digital mit Tablets oder Handys arbeiten.

Als nächstes muss der Ausschuss lernen, wie er seinen Entwicklungsplan in einen monatlichen Aktionsplan umwandeln kann. Dies kann nach demselben Verfahren geschehen wie bei der Erstellung des Entwicklungsplans, nur eben für jeweils einen Monat. Mit Hilfe externer Unterstützung können sie festlegen, was sie in den nächsten dreißig Tagen tun können.

Schließlich muss ein einfaches Überwachungs- und Bewertungssystem eingerichtet werden. Im Allgemeinen geht es darum, den Fortschritt der im Aktionsplan aufgeführten Aufgaben zu überwachen. Dazu gehört auch, dass alle Abweichungen vom Plan festgehalten, alle vorgenommenen Änderungen dokumentiert und die mit den einzelnen Aktivitäten verbundenen Ausgaben festgehalten werden. Der Ausschuss sollte sich am Ende eines jeden Monats treffen, um die Arbeit des vergangenen Monats zu überprüfen und den nächsten Monat zu planen.

Die Anwendung des beschriebenen Ansatzes soll die formale Verbindung zwischen einer Gemeindegruppe und den Behörden vereinfachen und diese Organisationen in die Lage versetzen, bei der nachhaltigen Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen mitzuwirken. Die Förderung und Erhaltung positiver Beziehungen ist wichtig, da die Behörden in der Regel für die Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen, wie z. B. der Fischerei, zuständig sind. Wenn ein Ausschuss diese Ressourcen beaufsichtigt, muss er sich gegenüber diesen Behörden verantworten und Verantwortung übernehmen. Der Ausschuss hat nicht die Absicht, der Regierung die Zuständigkeit für die Ressourcenverwaltung zu entziehen, sondern mit ihr zum Nutzen der Gemeinschaft zusammenzuarbeiten.