Sviluppo di convenzioni locali di gestione delle risorse naturali per il ripristino degli ecosistemi
Soluzione completa
Foresta di Mekoup
GIZ Cameroon
A differenza delle pianificazioni spaziali a livello regionale, comunale o altro, i CL si concentrano su risorse precise e il controllo sociale da parte degli utenti e dei fiumi è reale. Il ruolo delle chefferies tradizionali è importante.
I CL sono l'interfaccia tra la base e la risorsa concreta, i comuni e le disposizioni dello Stato. Dopo un processo partecipato e strutturato, gli utenti e i fiumi diretti stabiliscono le regole di gestione e sottoscrivono una convenzione, che viene convalidata da una convenzione tradizionale e comunale che la segue.
Questo approccio si basa su una lunga esperienza del GIZ. I CL qui descritti sono stati messi in atto dal GIZ nell'ambito del progetto AREECA, un progetto regionale finanziato dall'IKI. Il progetto è stato realizzato per conto del Ministero Federale Allemanno dell'Ambiente, della Protezione della Natura, della Sicurezza Nucleare e della Protezione dei Consumatori (BMUV).
Ultimo aggiornamento: 09 Jun 2025
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Contesto
Sfide affrontate
- Ambiente: forte degrado delle foreste montane al di sotto dei 1 800 m, perdita di biodiversità, perdita della vegetazione ripicola, erosione dei suoli, difficoltà per quanto riguarda l'approvvigionamento idrico al di fuori della stagione delle piogge.
- Sociaux: Perde le regole tradizionali, collaborazione limitata tra gli utilizzatori e utilizzo durevole delle risorse.
- Economici : Spesa eccessiva per pratiche agricole non durevoli.
Posizione
Batcham, Ovest, Camerun
Bafoussam, Ovest, Camerun
Africa occidentale e centrale
Processo
Sintesi del processo
I blocchi costituiti sono interconnessi in modo completo e complementare, formando un processo coerente per lo sviluppo e la messa in opera dei CL.
Considerando la diversità delle risorse naturali per quanto riguarda l'aspetto, la caratura e la complessità, nonché le condizioni socioeconomiche, la strategia può essere adattata.
L'orientamento generale per l'identificazione delle opzioni per l'elaborazione di diversi CL (Blocco 1) stabilisce una comprensione di base della degradazione delle risorse nella zona. Su questa base, l'identificazione del fabbisogno e della risposta insufficiente dell'area concreta e degli attori (blocco 2) porta a una richiesta di elaborazione di CL.
Durante la campagna di informazione e di avvio del processo (blocco 3) le responsabilità vengono chiarite e riparate per ottenere la limitazione e l'analisi più approfondita della risorsa concreta (blocco 4). L'analisi del CL viene elaborata, convalidata e firmata (blocco 5), seguita dalla verifica e dall'evoluzione del CL (blocco 6).
Nel loro insieme, questi blocchi costituiscono un modello efficace e riproducibile per la gestione durevole delle risorse naturali al livello più vicino di tali risorse (sussidiarietà).
I CL facilitano la messa in atto delle pianificazioni a livello comunale e il loro monitoraggio.
Blocchi di costruzione
Orientamento generale per l'individuazione delle opzioni per l'elaborazione delle convenzioni locali (CL)
Uno studio di base condotto nell'ambito del programma AREECA in Camerun ha evidenziato una grave degradazione del terreno nelle zone situate al di sotto dei 1.800 metri. Le foreste montane, ridotte da 16.155 ettari a 1.822 ettari, sono state sostituite da colture vive, che hanno conosciuto una rapida espansione (da 2.078 ettari a 5.573 ettari). Questi cambiamenti hanno fragilizzato gli ecosistemi locali e aumentato la pressione sulle risorse naturali.
L'approccio per l'elaborazione dei CL è emerso come una soluzione per stabilire un quadro collaborativo tra le parti prenotanti e gestire durevolmente le risorse al livello più vicino alla risorsa (sussidiarietà). Il processo si basa su alcuni prerequisiti fondamentali: una degradazione delle risorse, la ricognizione dell'autorità tradizionale, una zona limitata e un impegno volontario degli attori.
L'obiettivo è quello di identificare i problemi principali (es.: restauro di una foresta sacra o di un corso d'acqua), coinvolgere le parti in discussioni per stabilire regole di gestione condivise e definire un quadro formale di collaborazione. I risultati attesi comprendono una migliore comprensione dei problemi, la definizione delle priorità delle zone da restaurare e la definizione di soluzioni per ridurre le minacce identificate. Su questa base vengono proposti i CL agli utenti e ai fiumi diretti.
Fattori abilitanti
- Esistenza di zone degradate con potenziale di restauro.
- Impegno volontario delle parti prenatali.
- Rispetto delle tradizioni casearie
Lezione imparata
- Una valutazione iniziale solida è alla base degli interventi previsti.
- L'adesione delle parti interessate è essenziale per un successo duraturo.
- Basare e allineare i CL con le leggi e i piani locali/comunali
Identificazione del fabbisogno e del costo forfettario dello spazio e degli attori
Un CL può contribuire a un miglioramento solo se i fiumi o gli utenti hanno interesse a cambiare o migliorare la gestione di questa risorsa. Il bisogno deve quindi essere espresso sotto forma di richiesta da parte di persone e gruppi interessati alla risorsa.
Sulla base della richiesta viene definito il quadro di concertazione: Chi facilita il processo, con l'aiuto di chi e con quali mezzi.
Per poter identificare gli attori e per poter avviare un'analisi più approfondita, è importante un primo resoconto preventivo della risorsa in questione.
Definire il sito o la zona in questione, individuare l'ubicazione e il carattere delle diverse zone o risorse interessate e fornire una prima descrizione approssimativa. I lavori si svolgono con gli utenti e le popolazioni interessate.
L'identificazione dei diversi attori e decisori, l'organizzazione sociale delle comunità e degli utenti permanenti e temporanei, nonché il tipo e l'intensità delle relazioni che intercorrono, indicano i centri di decisione. Spesso i siti o le risorse naturali dispongono già di regole di gestione. Si tratta di identificarle e analizzarle.
Strumenti : Schede descrittive, colloqui individuali e di gruppo, uscite sul terreno con foto di base.
Fattori abilitanti
- Assicurarsi che ci sia una richiesta ben espressa da parte delle aziende tradizionali e degli utilizzatori per l'elaborazione di un CL.
- Inclusione di tutti gli attori pertinenti. Attenzione alla tendenza all'esclusione di alcuni gruppi poco rappresentati o poco influenti nel Comitato di Pilotaggio (CP) o nei gruppi tematici.
- Avere un occhio di riguardo per le diverse fonti di conflitto in merito alla risorsa e per il modo in cui tali conflitti vengono risolti.
- Assicurarsi che le persone incaricate più tardi di contribuire all'elaborazione della Convenzione Locale siano presenti durante i primi incontri. Consenso Informato Preventivo (FPIC)
- Favorire la partecipazione delle donne
Lezione imparata
- L'identificazione preventiva dei conflitti previene le future controversie.
- Una cartografia completa delle risorse garantisce una restaurazione sicura.
- L'analisi delle regole tradizionali aiuta a integrare meglio le dinamiche locali.
Campagna d'informazione e di lancio del processo di elaborazione del CL
Spesso la necessità di elaborare un CL è sentita solo da una parte dei soggetti interessati. Questo è il motivo per cui una campagna di informazione e di sensibilizzazione sui problemi, i pericoli e le perdite delle risorse è obbligatoria prima dell'avvio delle trattative.
A questo punto, è necessario chiarire la nozione di Convenzione Locale e il suo rapporto con gli altri tipi di pianificazione, nonché la sequenza delle tappe per la sua elaborazione.
Un'assemblea di lancio facilita l'informazione degli interessati sui risultati già disponibili e sul processo di elaborazione della CL.
Per raggiungere una certa rappresentatività è importante che le popolazioni interessate, gli utilizzatori, gli OP, la gastronomia tradizionale e i cuochi di terra siano coinvolti in questo processo (si veda l'episodio precedente). Durante l'assemblea di avvio i diversi gruppi di interesse si incontrano e vengono avviate le prime discussioni.
In seguito viene istituito un Comitato di Pilotaggio (CP) per l'elaborazione della CL e, a seconda delle esigenze, dei gruppi di lavoro tematici (gruppo di analisi delle risorse, gruppo di elaborazione delle regole, ...). Infine, le attività e le fasi future vengono pianificate nel tempo.
Strumenti : Incontri a tu per tu, strumenti di visualizzazione (cartine, schemi), esempi pratici di CL esistenti.
Fattori abilitanti
- Strumenti di comunicazione efficaci e riunioni inclusive
- Se possibile, organizzazione di visite di scambio con i CL di riferimento.
Lezione imparata
- I campi di sensibilizzazione aumentano l'adesione e la partecipazione locale.
- Non continuare il processo in caso di conflitti territoriali o di interessi fortemente divergenti.
Analisi della risorsa e assemblaggio di restituzione dell'analisi
Effettuare la cartografia e la limitazione precisa e l'analisi tecnica delle risorse per completare la diagnostica preventiva elaborata in precedenza. Partecipazione delle persone o dei gruppi di lavoro identificati in precedenza, della rappresentanza della gastronomia tradizionale, dei proprietari dei terreni interessati. Se necessario, aggiungere altre persone che si occupano di risorse e servizi tecnici (ST). Vengono elaborati uno o più scenari per l'evoluzione delle risorse. Sulla base delle conoscenze acquisite, l'atelier di restituzione dei risultati dell'analisi deve essere in grado di proporre un'opzione per la gestione della risorsa.
Nel corso di un'assemblea di restituzione, le informazioni emerse dall'analisi vengono condivise e convalidate, il che consente di procedere a riflessioni comuni per individuare le grandi linee di una prospettiva di gestione. Poi vengono sviluppate le norme tecniche, le misure di gestione/protezione e le regole.
Al termine dell'atelier viene istituita una commissione permanente o un responsabile dell'elaborazione della bozza della CL.
Strumenti : Carte thématique ; Scenarios évolution ressource ;
Strumenti di visualizzazione (flipcharts, carta kraft, tableaux, feutres), strumenti di strutturazione delle discussioni (Arbre à problème, ...).
Fattori abilitanti
- Sfruttare la presenza di rappresentanti delle aziende tradizionali.
- L'applicazione di strumenti di strutturazione delle discussioni (albero con problema, diverse opzioni, . . .)
Lezione imparata
È importante rimanere su un livello di precisione che faciliti al tempo stesso la conoscenza dei parametri importanti e l'implicazione degli utenti stessi nello studio e nella comprensione da parte loro.
Verifica della Convenzione Locale, Pre-validazione e Firma
Un'analisi del CL viene elaborata dai responsabili individuati durante l'assemblea di restituzione. In seguito, è necessaria una preconvalida della CL per dare alle parti interessate la possibilità di reagire prima dell'assemblea di convalida.
Nel caso di convenzioni meno complesse e/o di piccole dimensioni, può essere sufficiente la distribuzione del progetto alle parti interessate e la raccolta delle osservazioni. Nel caso di convenzioni complesse si consiglia un'assemblea di pre-validazione. Per quanto riguarda gli utilizzatori e la tradizione della pesca, è necessario porre l'accento in particolare sul comune e sulle ST.
Nel corso di un'assemblea di validazione, un resoconto di tutto il processo di elaborazione del CL porta alla presentazione dell'analisi del CL. Questa presentazione deve essere esaustiva. Più le diverse parti interessate sono state coinvolte in precedenza, meno sono le modifiche apportate.
Il risultato è una convenzione finalizzata e firmata da tutte le parti, che conferisce un quadro giuridico e morale alle azioni di restauro.
Strumenti: come già al momento delle assemblee precedenti, gli strumenti di visualizzazione e di strutturazione delle discussioni svolgono un ruolo molto importante.
Fattori abilitanti
- Assemblee inclusive per la revisione e l'approvazione.
Lezione imparata
- Per assicurare che le discussioni si svolgano in modo approfondito, si consiglia di distribuire i testi delle discussioni prima della seduta dell'assemblea.
Verifica dell'applicazione e dell'impatto della Convenzione locale
Gli incaricati dei controlli definiti nell'ambito del CL verificano il rispetto delle norme, le misure tecniche previste e l'evoluzione della risorsa. I risultati delle visite sul terreno vengono presentati al momento delle assemblee dei firmatari e durante le riunioni della struttura di gestione del CL.
I risultati servono in quanto "strumento di aiuto alla decisione" per le azioni o le modifiche future da intraprendere.
Per ottenere dati validi e attuali, e per facilitare il proprio monitoraggio delle misure di restauro, è importante che i comuni partecipino alle assemblee. È consigliabile che accompagnino il monitoraggio dei responsabili del monitoraggio della CL.
Strumenti: riunioni del comitato di controllo, assemblee generali, (foto, tabelle di controllo), inchieste sugli utenti.
Fattori abilitanti
- Quadri di controllo e implicazioni comunitarie
- Nel caso in cui gli attori iniziali continuino a operare nella zona, si consiglia di incoraggiare i comuni e gli ST a seguire i CL e/o a seguire loro stessi.
Lezione imparata
La gestione adattativa è essenziale per superare i problemi emergenti
Impatti
Le CL sono state messe in atto nei Monts Bamboutos solo nel 2024 con prospettive di impatti significativi sui piani ambientali, sociali ed economici:
Ambientale :
- Protezione e restauro delle foreste sacre che contribuiscono alla conservazione della biodiversità
- Stabilizzazione delle berges attraverso il restauro delle foreste ripicole e quindi la riduzione dell'erosione delle terre agricole.Sociale :
Sociale :
- Rafforzamento delle regole tradizionali e della collaborazione degli utilizzatori delle risorse.
- Rafforzamento delle strutture tradizionali e loro collegamento con i comuni e i servizi tecnici.
- In generale, favorire la coesione sociale.
Economico :
- Miglioramento dei servizi ecosistemici:
- attraverso la farmacopea delle foreste sacre e la stabilizzazione delle colture.
- la stabilizzazione delle colture e la produzione di vino di rafia sulle berges stabilizzate
Approvisionnement en Eau :
- La stabilizzazione dell'approvigionamento idrico delle popolazioni avicole durante il periodo di siccità
Beneficiari
Le comunità locali dei comuni di Batcham, Babadjou e Fongo Tongo, compresi gli agricoltori, gli allevatori e tutto il mondo che approfitta dei riti e della farmacopea tradizionale e della permanenza dell'approvazione dell'acqua.
Quadro globale sulla biodiversità (GBF)
Obiettivo GBF 1 - Pianificare e gestire tutte le aree per ridurre la perdita di biodiversità
Obiettivo 2 del GBF - Ripristinare il 30% di tutti gli ecosistemi degradati
Obiettivo GBF 4 - Arrestare l'estinzione delle specie, proteggere la diversità genetica e gestire i conflitti tra uomo e fauna selvatica
La storia
Foresta di Mekoup
GIZ Cameroon
Durante l'elaborazione della Convenzione Locale (CL) per la foresta sacra di Mekoup, un abitante che viveva in prossimità della foresta sacra di Bamelou - situata a circa 3 chilometri di distanza dal fiume - ha avuto l'occasione di osservare con attenzione lo svolgimento del processo. Interessato dalla strategia partecipativa e dai dibattiti sulla gestione comunitaria della foresta, ha poi condiviso la sua esperienza con gli altri membri della comunità. Ispirati da questa iniziativa piena di entusiasmo e di mobilitazione, i fiumi di Bamelou hanno espresso, durante il loro tour, il desiderio di impegnarsi in una dinamica analoga, a riprova del fatto che le azioni locali ambiziose possono suscitare l'adesione anche al di là delle loro frontiere immediate.
