アラスカの保護地域における社会的学習による包括的保全
アラスカ内陸部のデナリ地域は、急激な景観変化に伴う社会的・環境的圧力に直面している。この地域のコミュニティは結束が固く、この地域とのつながりを共有することで結ばれているが、地元の利害関係者は、資源管理問題に取り組む地域の意思決定から排除されていると感じることがある。より包括的な意思決定への道筋のひとつは、景観の変化に関する議論の中で、住民が互いに学び合い、適応し合うことである。コミュニティ熟議を始めるのは難しいかもしれないが、ソーシャルラーニングは、コミュニティ熟議を通じて、公有地管理に関連する多種多様な価値観の理解に基づく共有対話を促進できる保全ツールである。この解決策は社会的包摂保全の概念に基づいており、保護地域管理を改善するために、人々が自然に対してどのような価値観を持っているかを代弁することを目的としている。
コンテクスト
対処すべき課題
私たちのソリューションは、デナリ地域の環境的、社会的、経済的な課題に取り組むことを目的としています。課題には、気候変動による天候や気候の変化、トウヒカブトムシ(Dendroctonus rufipennis)による山火事のリスクの増大、孤独、サウンドスケープ、広大で険しい地形など、デナリの景観のユニークな特徴をいかにして将来の世代に残すかという懸念などがある。選ばれた利害関係者グループの間には、しばしば緊張とコミュニケーション不足が存在する。その結果、住民の中には、公的な意思決定において、さまざまな声が有意義に反映されないことに不満を表明する者もいる。産業観光は大きな経済的課題のひとつである。というのも、産業観光は雇用をもたらし、田園風景に生計を維持する機会をもたらす一方で、その地域に住む住民が大切にしている風景の特徴を維持することよりも、観光客をサポートすることに開発の重点を置いているからである。
所在地
プロセス
プロセスの概要
この解決策は、保護地域管理に関する包括的な意思決定を支援するために、時間をかけて関係性と集団的理解を構築することの重要性を強調している。アラスカ内陸部のデナリ地域から得られた構成要素は、各ステップが最後のステップを土台とする反復プロセスを表している。このプロジェクトの手段と最終的な目標は、保護地域管理に関するコミュニティの熟議を促進し、多様な利害関係者の視点における(誤った)一致点を特定することにある。しかし、利害関係者のこれらの異なる理解をデナリ地域とそれ以外の地域の保全のための集合知に統合することは、新たなベースラインとなり、そこから将来のパートナーシップと能力開発を発展させることになる。
ビルディング・ブロック
地域パートナーシップの構築
デナリ地域に住む人々は、景観に対する共通の感謝の念で結ばれており、その結果、緊密なコミュニティが形成されている。プロジェクトを成功させるためには、調査チームが地元のパートナーシップに基づいた相互理解と信頼を確立することが重要であった。このような関係は、プロジェクトを関連性のある地域の文脈に根付かせ、地域住民にとって何が最も重要なのかを洞察し、プロジェクトの様々な段階を導くのに役立った:
- 地域のパートナーシップを構築するため、地域の多様な視点を代表する10人の利害関係者で構成される地元の実行委員会が結成された。
- データ収集、入力、プロジェクト設計、情報発信、調査結果の伝達を支援するため、地元住民を調査技術者として雇用し、プロジェクトの地域擁護者とした。
- デナリ地域内の変化について共通の理解を得るためのプロセスを開始するため、一連の非公式なインタビューとリスニング・セッションが実施された。
実現可能な要因
パートナーシップ構築を積極的なプロセスとして確立するためには、プロジェクト代表者の時間とコミットメントを示すことが重要であった。さらに、チームリーダーはすでにこの地域で調査を行ったことがあり、この地域とのつながりを示すいくつかの関係を形成していたほか、景観の変化に関する議論を促進するための長期的な投資も行っていた。
教訓
パートナーシップの構築と維持には、継続的な時間、配慮、支援が重要であることは、いくら強調してもしすぎることはない。例えば、狩猟や収穫の繁忙期には、たとえそれが学業や経営の繁忙期と重ならなくても、頻繁に会うことを求めない。さらに、さまざまなコミュニティと信頼関係を築く努力も、同様にさまざまな戦略で取り組むべきである。例えば、地元企業が経営する店で一杯のコーヒーを買うというような単純なことでも、互恵関係を示し、地域社会の福祉に投資していることになる。
場所を理解する
デナリ地域の異なる視点についての理解を深めるため、このプロジェクトでは、地域の特徴とその管理方法についての議論に、さまざまな利害関係者を参加させることに重点を置いた。半構造化インタビューとフォーカス・グループを用いた。住民とのインタビューでは、参加者の場所に対する感覚、景観の変化に対する認識、地元の組織、景観に関する知識、統治について質問した。参加者は本研究の第一段階で特定され、参加者に他の参加者を推薦してもらうという雪だるま式サンプリングが採用された。
またこの段階では、社会生態学的システムとしての地域に対する住民の認識を明らかにし、コミュニティがどのように変化を予測しているかを理解し、社会生態学的レジリエンスを優先した共同管理のための土台を築いた。このプロジェクトでは、ファジー認知マッピングを採用した。ファジー認知マッピングとは、自分たちが住んでいる場所や物事が互いにどのようにつながっているかについての住民の心象を図式化するために用いられる参加型ツールである。この手法により、地域の特徴や変化の要因に関する住民の認識をマッピングすることができた。一連のフォーカス・グループとインタビューの中で、この個人的な演習が実施され、その結果、地域の視点を表すために集約された51の地図が作成された。
実現可能な要因
それを可能にした主な要因は、人間関係の構築、信頼関係、地元のパートナーシップに基づくこれまでの活動であった。データ収集に先立ち、プロジェクトについての紹介と話し合いの基礎として、住民に非公式な会合への参加を求めた。非公式な会話に参加した住民には、正式なデータ収集への参加を依頼した。最初の会話で住民をプロジェクトになじませ、研究者との信頼関係を育んだ。住民はこれまで地図作成に参加したことがなかったため、手厚いファシリテーションを評価した。
教訓
半構造化インタビューとファジー認知マッピングの演習に住民を参加させた結果、多様な利害関係者の歴史、知識、認識、場所とのつながりを深く理解することができ、将来の望ましいビジョンを予測するためのモデルとすることができた。 調査プロセスのこの段階は、地元の実行委員会やデナリのコミュニティとコミュニティマップを共有し、議論を始めることで、地元の利害関係者との関係を継続的に構築し、その後のデータ収集の定量的な段階の設計に反映させるために役立った。さらに、ファジー認知マッピングの演習は、住民によって定義された社会生態系としてのデナリ地域の理解を生み出した。ファジー認知マップから得られた知見をより良く解釈するためには、フォーカスグループやインタビューから質的データを収集し分析することが推奨される。 これらの結果は、異なるステークホルダーグループが地域をどのように理解しているかという相乗効果とギャップを明らかにすることができ、地域の将来計画に住民を参加させるためのコミュニケーション戦略や参加型アプローチを開発するのに有用である。
デナリ地域の将来像を描く
デナリ地域の将来像を描く目的は、利害関係者がこの地域の将来について考える際に、どのような選択をし、どのようなトレードオフを望んでいるかを評価することである。アラスカ内陸部のように、気候変動による影響が拡大し、社会生態学的景観が急速に変化すると予想される場所では、将来に対する明確なビジョンを特定することが重要である。この情報は、様々な利害関係者の将来に対する優先順位について意思決定者に情報を提供し、参加型計画の基礎となる。本研究では、デナリ地域全体の住民を対象に実施された混合モードの世帯調査の一部として、ビジョンを評価した。
将来の状況に対する選好とトレードオフを明らかにするために、デナリ地域の将来の状況に対する選好とトレードオフの強さを評価する離散選択実験を行った。調査データは、野生生物の個体数、オフシーズンの観光、火災管理などの属性に対する選好と、これらの属性の現状を維持するためのコストを理解するために用いられた。その結果、これらすべての要因が将来に対する選好に影響を与え、利害関係者のグループが持つ環境に対する考え方の幅が、調査回答者が報告した選好の強さのばらつきを説明することが示された。
実現可能な要因
景観の変化に対する住民の認識や知識を定性的に評価した過去の研究は、このビルディングブロックの成功に役立った。特に、離散選択実験のパラメータを開発する前に、関連する景観の特徴を深く理解することができた。また、パイロットテストのデータ収集は、調査で使用する言葉や、地域の現実的な将来の状況と考えられる変化の範囲を洗練させるためにも重要であった。
教訓
将来の景観条件に対する住民の嗜好や、将来について考える際に進んで行うトレードオフを評価することで、住民の優先順位に関する重要な洞察が得られた。これは、意思決定者がより効果的に有権者のニーズに応えるための重要な情報である。また、このビルディング・ブロックの開発は、多様な視点が最終サンプルに反映される可能性を高める、創造的で混合モードのデータ収集戦略の価値についても教訓を与えた。全体として、地元の利害関係者と協力して将来のビジョンを理解することは、デナリの景観を表現する特徴の相対的な重要性を示す実証的証拠を生み出すのに有用であった。結果はまた、意思決定者が明確な利害関係者の視点を理解するのに役立つ方法で、将来ビジョンの変更に対する住民の支持や抵抗を予測するのにも有用である。
地域社会の熟議を通じた学習
コミュニティ熟議の目的は、利害関係者主導の議論を通じて、保護地域管理に関する住民の社会的学習プロセスを促進することである。社会的学習とは、社会的相互作用を通じて個人や集団の間で起こる理解の変化のことである。 社会的学習を促進するためには、さまざまな参加型アプローチをとることができるが、私たちはオンライン・ディスカッション・フォーラムを通じたコミュニティ熟議を利用した。オンライン・ディスカッション・フォーラムは、住民が非同期で参加する4週間の活動を包含していた。住民には、毎週取り組むべき新しいトピックが与えられ、仲間の住民が残したコメントへの返答に集中するよう奨励された。毎週要約が作成され、要約が住民の熟考を正確に反映していることを確認するためにフィードバックも求められた。ディスカッションボードには、4週間を通じて37人の住民から400件を超える回答やコメントが投稿された。最後のプロンプトでは、フォーラムに参加して何を学んだかを住民に尋ね、その後、参加した結果、価値観や認識、行動にどのような変化があったかを測定するためのアンケートをオンラインで実施した。
実現可能な要因
参加、特にリスニング・セッションと地元のパートナーシップの確立には、この地域での関係構築に基づくこれまでの活動が重要だった。住民には時間に対する報酬が支払われ、地元の知識を示すよう求められる専門家として位置づけられ、個人的な交流を促すために3つの小さなディスカッション・グループに編成された。さらに調査チームは、プロジェクトのオーナーシップを高めるため、調査結果の解釈についてフィードバックを求めた。
教訓
地元住民はオンライン・ディスカッションに参加することを楽しみ、景観と保護区管理について集団で学ぶことを最も高く評価した。調査チームの積極的な姿勢は、デナリ地域の場所に対する感謝の念を込めた対話を構築することで、学習プロセスを支えた。調査手法に柔軟性を持たせることも、農村景観の中でより多くの住民の参加をサポートするために重要であった。たとえば、リスクを軽減するために匿名で参加することを選んだ人もいれば、自分の名前を共有し、グループ内の何人かを知っていることを高く評価する人もいた。フォーラムの最初にフォーカス・グループを開催し、フォーラムの目的について個別にガイダンスを行い、その後、非同期のディスカッションを行った。参加者の中には、オンライン・ディスカッションの要素に加えて、繰り返しミーティングを行うことに興味を示した人もいた。全体として、オンライン、対面、およびハイブリッドの参加戦略を混合することが、参加者の好みの幅を捉えるのに最も効果的であることが示唆された。
振り返り期間と成果の統合
反省期間とプロジェクト成果の統合の目的は、この調査から得られた知見を、住民、企業、政府機関、科学者、そしてデナリ地域の保護地域の将来を形成するその他の関連する意思決定者に継続的に広めることである。その結果、研究チームは、急速な社会的、経済的、景観的変化に関連する圧力に対して、住民がどのように議論し、反応しているかについての知識を構築し、この知識を利害関係者に報告している。この共創の循環的なプロセスは、プロジェクト全体を通して起こっている。反省のための媒体は、特にウェビナー、現地実行委員会との綿密な話し合い、意思決定者に提供される報告書など、さまざまな形をとっている。振り返りの期間は、デナリ地域のコミュニティについての映画や、プロジェクト終了時の総括ワークショップで締めくくられる。これらのワークショップは、市民的発見の場として構成され、住民たちは、自分たちが地域の他の人々と共有している(あるいは共有していない)場所に対する多様な価値観に気づく。住民たちは、共有された思考、指示された行動、望ましい場所の特徴を維持するための支援を活用する方法で、潜在的な成長の機会を認識するよう奨励される。
実現可能な要因
このプロジェクトのこれまでのすべてのフェーズは、このビルディング・ブロックを支えるのに役立っている。このプロジェクトで得られた混合法のデータベースは、研究プロセスから学んだ教訓に関与し、それを振り返るための経験的基盤を提供する。さまざまな利害関係者間の既存の関係も、参加を促し、研究から生まれる影響を最大化するために重要である。
教訓
プロジェクトを通して学んだ主な教訓は以下の通りである:(1)信頼関係の構築は、絶えず注意を払う必要がある一連の行動である。(2) 環境の持続可能性、産業観光、景観の変化の複雑さによって、利用対保全という二項対立に取って代わる方向にシフトしている。(3) 包括的な保全の道筋を描くには、利害関係者グループ間の緊張を緩和するプロセスを理解する必要がある。(4) 一般化された対立から脱却し、具体的な対立点を明確にし、合意点を評価する。
影響
このソリューションは、デナリ地域全体のさまざまな利益団体に属する地域住民や地元の利害関係者を結びつけている。地元のパートナーシップを構築することで、その地域に住む人々のニーズを特定し、住民にとって最も有意義な方向性を調査することができる。住民とデナリの風景とのつながりを理解することは、解決策の2つ目の重要なステップであり、その結果、自分たちと同じようにこの地域を深く愛し、理解していない新参者や一時的な住民を警戒する、結束の固いコミュニティとの信頼関係を築き、共通の理解を得ることにつながる。地域の将来像に関する調査などの活動では、景観の変化に適応するために人々が行う主要なトレードオフ、スチュワードシップ活動への参加を予測するための複数の価値観の重要性、住民の包括性の認識を形成する上での信頼の役割が浮き彫りになる。また、コミュニティの熟議を通じた社会的学習は 、住民が多様な視点に関する知識を得たり、地域の意思決定に関与するコミュニティの能力を高めるための貴重な関係を構築したりすることにつながる。ビルディング・ブロックの相互に関連した成果は、ウェビナー、ワークショップ、政府や産業界のリーダーとの会合などを通じて、デナリ地域の集合的理解に継続的に再統合されている。
受益者
このプロジェクトは、地域の将来を形成する住民、企業、政府機関、その他の意思決定者の内部および相互の関与を高めることを目的としている。また、科学界もこの研究の主要な対象者である。
持続可能な開発目標
ストーリー
解決策は旅であるENVISIONプロジェクトでは、住民たちが地域環境とのつながりを共有し、多様な利害関係者の間で資源管理をめぐる課題について打ち明けてきた。私たちは、アラスカのデナリ国立公園・保護区とデナリ州立公園周辺の地域住民の視点を理解するために、このプロジェクトを開始しましたが、人々のアイデンティティや遺産の中心であり、争いの多い歴史の生活体験に根ざしたトピックについて深く話し合うことの難しさを十分に理解していませんでした。最初のフォーカス・グループでは、先住民の村キャントウェルを訪れ、近隣の土地の管理機関と住民の間にある、悪名高い複雑な関係について学んだ。私たちの参加は、これまで市民参加イベントに裏切られたと感じていた人々の抵抗にさらされた。これらの住民たちは2時間以上にわたって、彼らにとってより不誠実な働きかけに見えるものに対する不満を分かち合った。過去にすべての声が聞かれたわけではないこと、土地利用政策がしばしばアラスカ先住民を含むすべての人々を代表できていないことへの懸念が共有された。このイベントの後、私たちはその後数週間、これらの人々と関係を築き、彼らの懸念について話し合うことに専念した。私たちの訪問が終わるころには、参加者たちは私たちに自分たちの価値観について率直に話すことに十分な安心感を覚え、私たちのプロジェクトが彼らが意思決定者ともっと直接対話するための道筋になることを望んでいた。この経験から、私たちは人々と土地との間に根強く残る歴史的関係の複雑さを理解し、アラスカの公有地を管理する機関に対する住民の反応を理解するためのオープンな対話の必要性を認識した。それからの2年間、私たちはリスニング・セッション、調査、計画ワークショップを含む調査プロセスにおいて、他者への感謝と尊敬に基づいた建設的な対話を構築するために、景観の変化をめぐる対立を(困難ではあるが)率直に評価することに努めてきた。ENVISIONプロジェクトは、多様な利害と、それらが環境政策にどのように反映されているか(あるいは反映されていないか)についての理解を深め、コミュニケーションを強化するために活動を続けている。こうして私たちの研究を通して採用された継続的な一連の行動は、住民、科学者、資源管理機関を含むすべての利害関係者にとって、米国アラスカ州デナリ地域における包括的な保全解決策を共同創造する旅の指針となる。