実験的修復技術の実施
ダートムーア泥炭地プロジェクトは、侵食を減らし、泥炭地の植生の再生を促進するために、実験的で控えめなガリーブロック技術を用いて、劣化した高品質ブランケット・ボグ(泥炭地)の修復作業の効果を調査するものである。パイロット・プロジェクトで選ばれた場所はすべて、深さ7メートルまでの泥炭地にある質の高いブランケット・ボグに侵食が及んでいる。泥炭の流失を遅らせ、理想的には逆流させるために、渓谷内や渓谷周辺の泥炭を利用して、渓谷を横断する小さなブロックを形成する。雨水はこのブロックの後ろに滞留し、小さな浅いプールがいくつも形成されるため、以前は水位が低下していた場所でも水位が回復する。これはまた、まだ良好な状態にある湿原が傷つくのを防ぐ効果もある。この水溜まりは、湿原植物が自然に生育するための理想的な条件を提供している。渓谷内のブロックの形成には、泥炭や泥炭のターフのみが使用され、インパクトが少なく目立たない。その目的は、植生していない残りの泥炭が、降雨後にすべて水で覆われるようにすることである。泥炭のみの技術の性能は評価され、今後数年間はモニタリングを続け、同様の浸食がブランケット・ボグを脅かしている他の地域への適用を促す可能性がある。
修復計画は、歴史的、生物多様性、レクリエーション、軍事的な利害が確実に考慮されるよう、幅広いパートナーによって策定された。紛争を減らすため、放牧地を利用する人々も計画に加わった。修復作業を行う業者は、プロジェクト・スタッフの常時監視下に置かれ、沼地での作業用に特別に設計された機械を使用し、低地圧で沼地の表面を傷つけないようにした。
復旧作業には、多くの利害関係者、特に土地の使用者や所有者の協力と支援が必要である。包括的で共同的な意思決定が行われなかったため、一部の利害関係者の間で対立や不満が生じた。
水域を自然のような土手に変える
ルール地方の歴史を考えると、ヘーレナー・ミュールバッハは、開放排水システムとして使用されていた運河水域である。コンクリート製の直線的な河床に汚水と雨水が混在するこの水域は、EUの水枠組み指令によれば、大きく改変された水域に分類され、多くの問題を解決する必要があった。河川への排水は生態系を著しく悪化させ、水域のコンクリート床と堤防の特別な管理は生物多様性に害を及ぼした。もうひとつの問題は、水路の危険な形状で、水域のレクリエーション利用が禁止されていることだった。そして最後に、悪臭が定期的に近隣住民に迷惑をかけていた。生態系強化のための最初のステップとして、下水管が川に沿って地下に敷設された。その後、コンクリート床が取り除かれ(橋の下など一部の例外を除く)、川は以前よりも高く広い新しい底を流れるようになり、可能な限り蛇行するようになった。硬い土手は、自然に近い土手に変えられた。最初の植林は、野生の自然植生によって補完され、青々とした水辺に緑の植物が繁茂するようになった。
水域が自然に近い形で発展するための前提条件は、汚水ときれいな地表水を分離することだった。したがって、地下下水道の建設は絶対に必要な第一歩であった。生物多様性を発展させるためには、水域にできるだけ余裕を持たせることが重要であり、そのために隣接する土地も湿地帯の造成に含まれた。最終的には、コミュニティと意思決定者の支援が、計画と実施を可能にした。
水道局によって水域の生態系が強化された他の場所では、工事完了直後に植生が増えすぎた。条件が整えば自然は自ずと成長するように、植物は水域からの水量をほぼ満杯にするほど成長し、水域のない純粋な緑の回廊となった。緑と青の回廊は現在、水域と隣接する湿地帯とのバランスの取れた生態系へと発展している。
エビデンスに基づく問題解決
CONANPは地元の大学、研究センター、NGOと提携し、問題解決と規制が科学的研究と確かな証拠によって導かれるようにしている。 1.1940年代の道路インフラ建設に起因するマングローブの塩害の原因を解明する「法医学的生態学」活動、およびその影響を実用的かつ費用対効果の高い方法で回復させるための代替案。地元の水域が、新しい観光客の水上アクティビティをサポートする能力を科学的に計算する 3.新しい非搾取的生産活動の市場調査。
主要な介入策を支援できるアカデミックなアクターを特定する。 効果的な人脈と協力の歴史(アカデミア、市民社会、政府) 効果的なセクター間コミュニケーション:政府とアカデミックなセクター間だけでなく、最も重要なこととして、研究問 題や結果を地域コミュニティに伝えることができる。 アカデミックなセクターやNGOからの支援を活用するための財源。
この種のビルディング・ブロックを成功させるためには、学術部門と地域社会との仲介者の役割が最も重要である。この役割は、科学的知識を効果的に解釈し、その結果を現地の人々に伝える能力を持つ個人のコンサルタントやNGOが最も適切に果たすことができる。 仲介者は、伝統的な知識や地元の情報を学術部門に戻す流れを促進する能力が必要である。現地の状況の中で、最大限の関連情報を入手した上で、研究が適切に実施されるようにすることが非常に重要である。 政府機関にとって、学術界から提供される科学的知識の妥当性と質を判断できる熟練したスタッフを、このビルディング・ブロックの背後にある共同活動に配置できることは、非常に大きな助けとなる。すべての科学的知識が同じ質や実用的な関連性を持つわけではない。
マングローブからの持続可能な地域産品の市場拡大
CONANPは、マングローブの花から採れる蜂蜜など、マングローブから得られる持続可能な生産物の市場への参入を支援してきた。これにより、地域社会に新たな収入源が生まれ(地域社会の適応能力が向上)、マングローブの持続可能な維持管理に対する関心が高まっている。 このビルディング・ブロックの実施に重要な役割を果たしたのは、市民団体「シアンカーンのアミーゴス(Amigos de Sian Ka'an)」で、新商品の販売場所の特定と強化に貢献した。 CONANPは、次のような形でこのビルディング・ブロックを支援してきた: a) シアンカアンですでに生産されている、潜在的に収益性の高いニッチ製品を特定する b) 以下のニッチ製品の商品化について、地元コミュニティを訓練する:(c) 「シアンカアンのアミーゴス(Amigos de Sian Ka'an)」のような、CONANPにとって未知の新市場を開拓できるアクターとの強力な協力関係の構築。
マングローブの伝統的な用途に基づく潜在的なニッチ製品を特定できるよう、訓練を受けたCONANPの現地職員を活用する。 高付加価値のニッチ製品の生産に関連する既存の能力と伝統的な知識を活用すること。これらの伝統的な製品の新しい市場との明確なつながりとアクセスを確保すること。
マングローブをベースにしたニッチ製品も気候変動の影響を受けるという事実をビジネスモデルに織り込み、それに応じて適応戦略を計画し、リスクを軽減することが重要である。例えば、マングローブの花の蜂蜜は、不規則な降雨パターンの影響を受ける。 地元の人々は、短期的な収入源を失うリスクを減らしたいという願望があり、生産活動の適応に対してリスク回避的な傾向がある。新たな生産活動に投資する前に、コミュニティは、その新たな活動が実行可能で、利益を生む可能性があることを信頼し、その証拠を得る必要がある。したがって、的を絞った能力開発を支援することが不可欠である。
地域社会の漁業ビジネスの適応能力を高める
CONANPは、ロブスター漁師が、地元や地域のホテルへのロブスター販売だけに頼るのではなく、地元の観光客にスポーツフィッシングの機会を提供することに多角化するよう奨励している。スポーツフィッシングの漁師は、多様な魚種に惹かれ、1つの大きな魚種ではなく、さまざまな種類の魚種を獲ることに挑戦したがるのです。 CONANPは、この多様化を次のような方法で支援している: 地元の漁業協同組合が、地元の生態系維持の重要性を認識し、CONANPの規制を遵守する観光サービス業者へと発展するのを支援する。これらの協同組合に対し、観光事業の開発と管理の分野で能力開発を行う。
提供される観光サービスの種類に関して、コミュニティ内およびコミュニティ間のコンセンサスとコミットメントを得ること、または構築すること。 交渉や問題解決を支援し、関係者間のコミュニケーションと相互作用を可能にするために、社会的結束、リーダーシップ、組織といった既存の構造(漁業協同組合など)を活用すること。 新しい観光活動を持続的に実施するための規範を設計するための科学的根拠を入手すること。
地元の人々は、短期的な収入源を失うリスクを恐れる傾向があるため、生産活動の変更に抵抗する傾向がある。 新しい生産活動に投資する前に、コミュニティはその新しい活動が実行可能で、利益を生む可能性があるという確かな証拠と信頼を得る必要がある。 新しい生産活動を生み出し、指導し、管理するために、既存の社会構造や組織(協同組合など)を活用することが極めて重要である。限界集落や農村コミュニティでは、管理能力や知識が限られている場合がある。したがって、この分野の能力開発を支援することが不可欠である。例えば、サービスの販売方法や、事業を成功させるための会計・管理方法などである。
セクターの外」を考える:主要な関係者を対象とした知的な支払い

CONANPは、漁業部門を支援するため、マングローブを維持・再生させる地元の労働力を創出するために、対象を絞った支払いを利用することを決定した。支払い対象と労働力の供給源は、同じ漁業部門であることは明らかだ。しかし、CONANPは、「漁業部門の外」を考え、この問題とはまったく関係のない部門、つまり地元の農業コミュニティを巻き込むという異例の措置をとった。CONANPは、この部門の生計が、市場の喪失、土壌条件の悪化、気候変動の結果としての伝統的な降水量の減少によって、ますます逼迫していることを指摘した。一方では、このセクターに注力することで、降雨パターンの変化に直面しているこのグループの適応能力を高める、特別な収入源を提供している。一方、農業コミュニティの参加は、マングローブ生態系の問題点と重要性を農業コミュニティに紹介し、回復力強化のための戦いにおける新たな味方を生み出すという利点もあった。言い換えれば、ほとんど交流のなかった2つのグループがセクター間の学習と協力を行うことで、両セクターの異なる気候リスクに対する適応能力を向上させることができたのである。

CONANPによる効果的なコミュニケーションと意識向上により、農業コミュニティの間でマングローブ生態系の統合管理の妥当性に関する共通のビジョンが生まれたこと。マングローブ林の再生を支援する農業コミュニティのサービスに対する対価を支払う財源が継続的に存在すること。マヤの農業コミュニティが直面しているリスクに関するCONANPの知識と意識が高く、彼らが必要としているときに一時的な雇用を提供したこと。

新たな潜在的な協力者のために「セクターの枠を超えて考える」準備をする。通常の盟友に協働を集中させるのではなく、EbA対策(マングローブの再生)に関与することで(彼ら自身の気候変動リスクの軽減や収入源の増加を通じて)利益を得ることができ、その見返りとして多部門協働や問題解決を促進することができる他の部門がないかどうかを検討すべきである。金融商品や補助金は、その管理を誤ると、持続可能な生計を生み出し維持するための地元の能力を歪めてしまう可能性がある。そのような支払いの継続は、長期的には必ずしも可能ではない。したがって、このような支払いはそれ自体が目的とみなされるのではなく、現地の生計を支えるものであり、代替的なものではない方法で適用されることが重要である。

ロブスター種に生息地を提供できる地域の代替生態系の回復力を高める。
砂岸の生息地を回復させることは容易ではないが、近年減少している地元のマングローブを再生させることは可能であり、それは、発育初期のロブスターを支える地元のマングローブの生息能力を高めるためである。後者は、ロブスター漁の集落に近い480ヘクタールに集中し、海に出る成熟期のロブスターの個体群を再活性化し、気候変動への適応能力を高めることを目的としている。
マングローブの劣化の原因や、劣化を回復させるための実際的な解決策について、研究センターの支援や科学的な指導を受けること;地元住民を雇用して再生作業を実施できるよう、経済的・人的資源を確保すること;達成された改善を維持するため、地元住民の支援を受けること。
マングローブが複数の気候、人為的、水文学的な危険にさらされている複雑な状況において、効果的なマングローブのリハビリを行うためには、責任ある政府機関、NGO、学術研究センター間のコミュニケーションと連携構築が重要である; マングローブシステム内に水路を作り、塩水源と淡水源の間の自然な流れを促進するように維持することは、塩害の問題を軽減し、健全なマングローブを維持するための重要な要素である。気候変動は、コミュニティや生態系に直接的なリスクをもたらすだけでなく、社会経済的・生態学的システムにおける既存の構造的な弱点も浮き彫りにするという認識を維持することが重要である。
ステークホルダーを巻き込み、認識と支持を高める
このプロジェクトの設計と実施において、広範かつ反復的な利害関係者の関与のプロセスが開始された。このプロセスでは、地元住民、地元の学校の代表者、実務者、市職員、その他多くの人々との協議の「ローリング・プログラム」が行われ、SuDSの改修、その利点とコストに関する認識を高め、望ましい設計に関する一般市民の見解を得るために行われた。これには、定期的なミーティング、コミュニティ・ワークショップ、スポーツや文化イベントでの非公式な集まりなどが含まれた。このアプローチは次第にオープンで協議的なものとなり、地域のテナントの約5分の1がプロジェクトに関する対話集会に参加した。他のトピックとしては、開放水域(貯水プールなど)に関する安全性の問題や、この地域の特定のレクリエーションの機会が失われる可能性などが住民と議論された。多くの場合、利害関係者からのコメントや懸念は考慮され、再設計されたSuDS計画で対処された。
利害関係者の交流の場と、地域住民を巻き込むアプローチは、このプロジェクトの初期段階から含まれていた。物議を醸しかねないプロジェクトにこうした配慮を盛り込むことは、地域社会の支持を得、維持し、潜在的な反対を回避するために重要である。
利害関係者が懸念を表明し、疑問を明らかにし、プロセスに関与する場を提供することは、市民の支持を得る上で非常に価値がある。設計段階での住民の参加は、プロジェクトに対する反対が少なく、住民の所有意識、エンパワーメント、意識の向上をもたらした。しかし、構造化された利害関係者の協議プロセス以外で、地域住民の熱意と関与を維持することは難しいことがわかった。
成功のための提携:専門知識と資金の確保
このプロジェクトの実施には、マルメの住宅会社、マルメの水道会社、都市計画者のパートナーシップが不可欠だった。適切な設計を行うためには、それぞれのパートナーから技術的な専門知識が必要とされ、プロジェクトの資金も共同で提供された。このパートナーシップを成功させたさらなる要素として、利害関係者の関与、高度な技術的専門知識の存在、実験を支援するハイレベルな政策指示があった。現地の生態系を理解することは重要ではなかったが、プロジェクトの設計者は、現地の洪水の頻度と深刻さについて非常に詳細な理解を持っていなければならなかった。
マルメの水道会社、住宅局などの協力がなければ、このプロジェクトの資金は十分ではなかっただろう。実験と実施に資金を提供する大きなインセンティブは、国や地方自治体の法律によってもたらされ、グリーンルーフのイニシアチブは、EUのLIFEプログラムを通じて資金が提供された。
後々の混乱や対立を避けるためには、実施前にパートナーシップの条件(短期的な役割と長期的な役割の両方)を明確に定義し、責任の所在を明確にしておくことが重要である。マルメ市のSuDSのような生態系に基づくアプローチの場合、プロジェクト開始前に、実施完了後のメンテナンスやモニタリング活動を含め、プロジェクトの全期間をカバーできる十分な資金を確保することも重要である。個々の資金提供者に対し、プロジェクトによってもたらされる潜在的な利益を強調することは、資金を確保し、支援を拡大する上で有効な手段となる。
景観工学の革新的パートナーシップによるWin-Winソリューションの育成
ワラシー・プロジェクトでは、斬新な官民パートナーシップを構築することで、土地の嵩上げと景観工学に革新的に取り組んだ。クロスレールのトンネル工事で出た資材は、洪水の危険性が高い沿岸の低地に運ばれ、土地のかさ上げを行った。このプロジェクトは、生物多様性の保全と気候変動への適応を目的として、大規模なインフラ・プロジェクトで発生した廃棄物の大部分を別の場所で利用するという先例となった。資金調達は、民間企業であるクロスレールと環境庁の両方から行われ、すべての関係者が、残材のリサイクルによってもたらされる経済的・環境的利益によって利益を得た。Crossrailがデリバリー・パートナーとして参加することで、このプロジェクトはヨーロッパ最大の土木プロジェクトとヨーロッパ最大の潮間帯生息地創出プロジェクトのパートナーシップを象徴している。
クロスレールは、トンネル建設で出た廃材を撤去するために費用を払う代わりに、ワラセア島に輸送することを選択した。荷揚げ施設によって資材は輸送され、生息地を建設するために島全体に分配された。ほとんどの費用(土地の購入やスタッフの人件費など)はクロスレールが負担し、残りは環境庁(RA)が資金を提供した。EAは、地元のNatura 200ネットワークで影響を受けたり失われたりした地域の代替生息地を提供するため、このプロジェクトに「参加」した。
RSPBによる土地の購入には十分な賛同が得られたが、プロジェクトそのものを実施するための資金は当初集まっていなかった。この時、クロスレール社が資材と資金を提供してくれたことで、プロジェクトは自信を持って前進することができた。こうして得られた主な教訓は、「既成概念にとらわれず」考え、これまで考慮されていなかった資源を活用するための斬新な(官民)パートナーシップを検討し、プロジェクトの結果として各当事者にもたらされるさまざまな利益を強調することである。さらに、RSPBが2年間の購入オプションを取ることができたのは、土地所有者との強い関係がプロジェクトの初期設計段階で特に重要だったからである。これは、RSPBが島の大部分を購入すると決めた場合、2年間はその価格を固定することができるというもので、プロジェクトの初期費用をある程度確実にすることができた。