統合について話し合う

生物多様性関連プロジェクトにおいてワンヘルスアプローチを採用するには、プロジェクトに関与し、影響を受けるすべての関係者、利害関係者の間でオープンで参加型の議論が必要である。この議論では、プロジェクト分析の結果を基に、どのように(原則)、どこで(ゲートエントリー)ワンヘルスアプローチを適用できるかを共同で計画し、統合が最適かつ適切であることを確実にするために何が(対策)できるかを特定する。レビューチームは、基本的要因(実現可能な条件)が満たされ、ヒト・動物・環境の接点でOHの要素が運用されるよう導くための行動計画の作成を主導する。

  • プロジェクトの影響を受ける様々なセクターやグループの代表を確保し、幅広い関係者や利害関係者を議論に参加させる。
  • 科学的知識と伝統的知識の交換と統合を促進するため、すべての関係者間の開かれた対話を促進する。

生物多様性関連プロジェクトにおけるワンヘルスの統合は、複雑なプロセスになりうる。3つの戦略は、この作業を容易にし、目標達成のために審査チームをサポートすることができる。特定のプロジェクトにおけるワンヘルスの定義を明確にすることで、すべての関係者がワンヘルスのアプローチと、プロジェクトにおけるワンヘルスの統合の価値について同じ理解を共有できるようにする。プロジェクト内でOHアプローチを採用する狭い範囲を特定し、新たなパートナーシップを確立し、専門分野を超えて活動し、通常の業務とは異なるイニシアチブを生み出すチームの能力をテストすること。生物多様性と健康の結びつきにおける協働の機会を特定するための協働プロセスを通じてチームを支援するために、ワンヘルスの運用の専門家である外部評価者を関与させたこと。

可能にする条件を探る

プロジェクトにおけるOH統合の成功を左右するのは、それを可能にする条件である。持続可能で最適な協力と活動のための適切な環境を作るためには、その実現が必要である。フレームワークで特定された実現可能な条件には、あらゆる関連組織レベルの政府・非国家アクターが進んで協力することを促すような有益な政治環境、データの共有を容易にし、ヒト・動物・環境の接点における多部門介入策の共同設計を可能にするインフラ、ツール、プロセス、異なるアクター間の強みと可能性を特定し、価値ある協力関係の確立を促進する詳細なステークホルダー・マッピング、新規または既存のプロジェクトにおけるワンヘルス・アプローチの適用を維持する有意義な投資などが含まれる。

  • 介入国の政策状況を徹底的に分析し、OHの事業化を支援する政府や非国家のイニシアチブを特定する。
  • 他のセクターやイニシアティブとの協力やコミュニケーションを容易にする、プロジェクトですでに利用可能なインフラや資産を分析する。

この条件を満たさなかったからといって、ワンヘルス・アプローチを含むプロジェクトが自動的に失格となるわけではない。しかし、プロジェクト内での統合の実際の運用を妨げる可能性がある。限られた投資を必要とする小規模なイニシアチブは、生物多様性と健康のネクサスにおけるワンヘルスの統合を試験的に実施するための実行可能な選択肢となる可能性がある。こうした取り組みは、エビデンスの創出に役立ち、政策立案者や投資家の間でワンヘルスの事例を支持し、最終的には将来の介入を可能にする条件を後押しする。

レバレッジ対策

対策とは、プロジェクトですでに実施されている介入策や活動で、その範囲内でワンヘルスの要素を構築することができるものである。これらは、最適かつ適切な方法でワンヘルス統合の運用を可能にする。フレームワークでは、教育・啓発、政策開発、能力開発、協力プラットフォーム、コミュニティ参画、情報共有、サーベイランスと早期警報、調査の8つの対策が挙げられている。

  • 各尺度の定義を参照し、分析フレームワークとの関連でその意味を正しく理解する。
  • ワンヘルスアプローチの採用に関して早合点せず、ゲートエントリーを探すだけでプロジェクトを検討する。

分析フレームワークで提案されている対策は、生物多様性や保全プロジェクトでよく見られるものである。ここでの課題は、ワンヘルス・アプローチをプロジェクトに統合するために、それらを活用することである。活動やコンポーネントは、セクターの枠を超え、さまざまな専門分野やアクターの視点を加えながら、再設計・再計画することができる。変容し統合された対策は、その価値を高め、生物多様性と健康のネクサスにおいて、より大きなインパクトにつながる。

ゲートエントリーを特定する

ゲートエントリーは、プロジェクトがOHアプローチにつながる可能性のある活動や行動を実施しているテーマ分野である。これらは、プロジェクトのゴールとワンヘルスのゴールを統合し、共通のゴールへと変化させる真の機会である。生物多様性と健康のネクサスにおいて、フレームワークは5つの主要なゲートエントリーを特定する:新興感染症と人獣共通感染症、農業生産と食品安全、気候変動とリスク削減、野生生物の取引と消費、生物多様性保全(自然に基づく解決策、保護地域、野生生物管理を含む)である。

  • 提供されたゲートエントリーの定義を参照し、分析フレームワークに関する意味を正しく理解する。

同じプロジェクトの中に、生物多様性と健康のネクサスへの入り口が複数ある場合もある。しかし、OHアプローチの統合を開始するためには、1つのゲートエントリーのみに焦点を当てることが推奨される。このプロセスには、新たなパートナーシップの確立、新たなプロジェクトの構成要素の共同設計、セクターや専門分野を超えたコミュニケーション、協力、調整、能力開発を可能にする対策やインフラの整備などの努力と資源が必要である。焦点を絞ることで、プロセスを容易にし、成功率を高めることができる。小規模な取り組みで得られたエビデンスは、最終的には、より広い規模での再現を支援し、生物多様性関連プロジェクトにおけるワンヘルスの運用に関する政策の策定に情報を提供することができる。

プロジェクトのクイック・スキャン

分析の最初のステップは、プロジェクトがその業務範囲内で1つ以上のOH原則を適用しているかどうかを評価することである。このフレームワークでは、文献から引用した7つのOH原則(すなわち、多部門的、学際的、参加、予防、分権化、エビデンスに基づく、マルチスカラー)が用いられている。フレームワークのすべての原則が同じ価値を持っているわけではなく、マルチセクターの原則は、提案されたツールにおいて不可欠な要素であると考えられている。その理由は、ワンヘルスの基本は異なるセクター間の連携にあるからである。この枠組みでは、省庁間でMoUが締結されている場合や、村の保健員、動物保健ボランティア、レンジャーが共同で取り組むコミュニティ・レベルなど、どのようなレベルでも多部門間の協力が可能である。

  • 提供された各原則の定義を参照し、分析フレームワークとの関連でその意味を正しく理解する。
  • ワンヘルスアプローチの採用について、原則の単なる適用を探すことでプロジェクトを検討し、早合点して結論を出さないようにする。

プロジェクトをざっとスキャンすることで、プロジェクトの現状を知ることができる。もし、そのプロジェクトがすでに1つ以上のOH原則を適用しているのであれば、その業務範囲内でワンヘルスコンポーネントを設計・計画する機会がすぐに得られる。しかし、1つでも原則が適用されていなくても、ワンヘルスアプローチが実施できないわけではないし、フレームワーク分析を中止しなければならないわけでもない。プロジェクトのクイック・スキャンは、ワンヘルス・アプローチを成功裏に実施するために、どのような原則を検討し、盛り込む必要があるかを明確にするのに役立つだろう。

レビューチームを結成する

一旦形成されると、レビューチームは、プロジェクトの分析とワンヘルスアプローチの統合の可能性を主導する。セクターを超えた議論を開始し、利害関係者間の協力の機会を特定し、生物多様性と健康の結びつきへの全体的なアプローチに向けたプロジェクト目標に合致し、それを後押しするワンヘルスコンポーネントの共同設計を可能にすることが重要である。審査チームは学際的であり、機関や開発パートナーを含むすべてのプロジェクト所有者で構成されるべきである。

  • レビューチームの学際的構成:異なる分野(保全、動物保健、人間保健、教育、社会科学など)の専門家を含む。
  • 介入レベルや役割の異なる専門家(研究者、政策立案者、サービ ス提供者、地域住民など)を含む、レビューチームの学際的構成。

外部評価者は、生物多様性と健康の結びつきにおけるプロジェクト分析に大きく貢献し、その成果を 高めることができる。彼らは、プロジェクト分析に新鮮で独立した視点を提供し、分析プロセスを通じてプロジェ クトチームを指導することができる。外部評価者は、プロジェクト分析と、より包括的なアプローチを統合する機会の特定において、審査チームを指導するために、多部門協力とワンヘルスにおける何らかの経験を持つべきである。

統一された量刑

野生生物の違法取引を防止する努力の一環として、国レベルの状況を考慮することは重要です。関連するすべての利害関係者が一堂に会し、情報を比較し、革新的な技術を共有し、刑罰のガイドラインが国内および法域間で調和されるようにすることが本当に重要です。これは、地域レベルや国際レベルでの研修や能力開発によって強化することができる。

知識豊富な司法当局を持つことは、統一された量刑を確立するのに役立ち、野生動物関連の犯罪に対する量刑は、1頭の動物の殺害を反映することはめったになく、むしろ野生動物の密売が生態系や経済、法の支配に与える損害に対処しなければならないという点を強調することができる。

この活動は、関係するすべての利害関係者を結びつけることが重要であることを示している。このソリューションの一環として行われた研修では、法執行機関、検察官、司法当局が一堂に会した。

協力 - 管轄区域を越えた情報共有の強化

野生生物の保護と違法な野生生物の取引において、複数の管轄権による協力は重要な要素です。違法で持続不可能な取引による生物多様性への圧迫を減らし、持続可能なレベルでの取引から得られる野生生物の保護と人間の福利への利益を高めるための戦略には、保護、法執行、税関、民間企業の協力が必要です。

  • 野生動植物の貿易に関する知識基盤を強化するために、野生動植物の貿易の傾向、パターン、影響、推進要因について管轄地域を超えて比較すること。
  • 効果的な政策を採択し、実施し、施行するために、政府や国際機関に情報を提供し、行動を支援し、奨励するための政策レベルの活動。

公式・非公式のネットワークを通じた効果的な情報共有は、高レベルの有罪判決や資産の差し押さえにつながる。

協力の基本レベルが確立されたら、各国は国連国際組織犯罪防止条約(UNTOC)に従い、野生生物犯罪を重大な組織犯罪として扱い、4年以上の懲役刑を科すことを可能にする法律を施行すべきである。刑罰は、状況によって正当化される範囲で犯罪者を罰し、他の重大犯罪に適用される刑罰に匹敵するものでなければならない。量刑は、犯罪者の更生を助け、犯罪者および他の者が同一または類似の犯罪を犯すことを抑止し、犯罪者が関与した種類の行為を地域社会が糾弾することを明確にする条件を提供すべきである。

知識を共有し、ターゲットや行動パターンを特定し、野生生物犯罪のリスクをより効果的に軽減するために、法執行機関、金融商品取引法、金融機関、市民社会間の情報交換が奨励されるべきである。

野生生物密売阻止のための科学捜査会計

野生動物犯罪は純粋な自然保護問題ではなく、その悪影響は持続可能な開発、グッドガバナンス、法の支配、国家安全保障をも脅かすからである。

このビルディングブロックの目的は、マネーロンダリングのリスクと脆弱性を特定し、それが野生生物犯罪とどのように関連しているかを明らかにすることである。さらに、野生生物犯罪捜査の財務的側面を強化するため、法執行機関や関連職員にガイダンスや勧告を提供するよう努めます。

不正な書類手続きは、野生生物の密輸品を一見合法的な商品に見せかけ、公然と取引し、取り締まりを逃れることを可能にする。捕獲飼育の虚偽申告、汚職役人からの書類購入、書類の偽造、古い許可証の再利用や改ざんなど、犯罪者が野生生物の不正書類作成に使う手口は数多くある。そのため、フォレンジック・アカウンティングは重要な構成要素となっている。

国際的な組織犯罪は、不正な取引でお金を稼げるところならどこにでもあり、よく組織化された犯罪集団は、野生生物の違法な搾取を、儲けが出るプロのビジネスにしてしまっている。犯罪集団は法律、法執行、刑事司法制度の隙間を利用する。野生生物保護における一般的に弱い法律と不十分な法執行が、野生生物犯罪集団の繁栄を可能にしてきた。フォレンジック・アカウンティングにより、実務者はこれらのギャップを埋め、野生生物の保護を強化することができる。

強化されたフォレンジック・アカウンティングを活用するために、補完的な法律により、野生生物犯罪をマネーロンダリングの前提犯罪とみなすことを可能にし、マネーロンダリング防止手段を利用できるようにすべきである。各国政府は、法執行機関が野生生物犯罪に関連する資金の流れを追跡し、マネーロンダリング犯罪を訴追する権限を完全に有するよう、刑事法制を見直すべきである。

警察、税関、環境当局、金融捜査ユニット(FIU)、検察官、その他国内の関連機関が情報、情報を共有し、適切な場合には共同捜査を行うため、国内の複数機関による協力が野生生物犯罪の一般的な慣行となるべきである。FIUを含む合同捜査チームは、低レベルの犯罪者だけでなく、犯罪ネットワークを標的にするために不可欠であり、他の種類の重大犯罪に対処するために長い間成功裏に使用されてきた。

生物多様性保護のためのAIツールやリソースの強化のためのインプットの生成

このパイロットの強みは、特にイノベーション、デジタル変革、生物多様性保全のための技術倫理の問題について、学びを機会と提言に変換する能力である。このような理由から、私たちはパイロット版の実施状況を注意深く監視し、実施チームの経験、インプット、成果、学びをもとに、提言セクションを含む公開報告書を作成した。

各ステップや各パートナーから学んだことは、生物多様性保護のためのAIツールや方法論の強化に貢献した。

保護区の枠を超え、テック4ネイチャー・メキシコ・プロジェクトは地域の保全活動に変革の波を巻き起こした。先進テクノロジーとマルチステークホルダーとの協力関係の融合は、生物多様性保護を再定義しつつある。革新的な追跡アルゴリズムによって、絶滅危惧種の存在を確認する重要なデータが前例のない方法で明らかになった。これらの発見は、地域の生態系への理解を深め、地域コミュニティに力を与え、保全への永続的なコミットメントを促している。