PNN AFIW
Archivo PNN Alto Fragua Indi Wasi
コロンビアの国立自然公園システムを構成する地域の60％以上が、許可されていない土地の使用によって農民コミュニティと対立しており、その結果、土地の占有と所有権の問題が発生し、生態系の変容につながっている。アルト・フラグア・インディ・ワシ国立自然公園は、この問題を他人事ではなく、2005年から今日に至るまで、公園内に住む地域社会と協力し、使用、占有、所有の状況を解決するために、ガバナンスと管理スキームを強化することを目的とした戦略を達成してきた。このようにして、保護区に居住する家族の社会経済的特徴づけ、コミュニティ活動委員会の組織化、127の一時的協定の締結などの活動が、この解決に貢献してきた。
最終更新日 03 Aug 2022
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コンテクスト
対処すべき課題
- 保護地域に住む人々の状況を考慮した、保護地域の自然に対する圧力の管理。
- 武力紛争や不正作物が存在する状況下での優先管理戦略の実施。
- 土地の売買における違法性や非正規性を阻止するメカニズムの構築。
環境問題
- 保護地域内の使用や占有に由来する圧力の存在による、保護対象の価値の状態への影響の防止と制御。
- 生物多様性の回復と回復のための戦略の策定
経済的課題
- 生態系の保護と保全に沿った、農村コミュニティのための経済的代替案の管理。
- 保護地域の保全目標を達成するための、国家投資以外の財政メカニズムの管理
所在地
コロンビア、カケタ
南米
プロセス
プロセスの概要
この問題を緩和し、ガバナンスと土地計画活動を強化するため、AFIW国立公園は2005年から、保護区に関連する家族の社会経済的特徴を把握し、保護区内の利用と土地所有の状況を明らかにしている。この活動と並行して、コミュニティ活動委員会の組織能力強化も進められている。このような努力のおかげで、農民コミュニティとの協力のもと、参加型生態系修復のための127の暫定協定が締結された。これは、修復、再生、回復、持続可能な利用、保全のプロセスを通じて、変貌した地域を解放し、AFIW国立公園の完全性を維持することを目的としている。
ビルディング・ブロック
家族の社会経済的特徴。
農家の社会経済的特徴を把握することで、保護区内の土地利用・所有状況が明らかになり、PNNのガバナンスと土地計画の方向性が定まった。農家の社会経済的特徴を把握するために、以下のような活動が行われた。
以下の変数に関する一次情報を得るための調査：
性別と年齢による人口
家族構成
男女別の教育レベル
男女別の職業
健康状態。
国家プログラムへのアクセス
住宅の特徴
基本的衛生設備
アクセスのしやすさ：アクセスルート、交通手段、移動時間。
生産システムの特定
現地視察：農場を訪問し、調査で提供された情報を確認する。また、敷地の境界と土地利用、家族で消費する水を取る取水口、家屋の敷地の地理参照も行った。
地理情報システムの使用：現地で収集した情報を処理し、同時に農場のポリゴンと家族の位置を示す地図を作成することを目的とした。
実現可能な要因
- 欧州連合、WWF、ACTおよびその他のプロジェクトからの資金援助：コロンビア山塊の生物多様性保全、アマゾンのサブリージョンにおける生活、領土、環境をめぐるコミュニティ自治の強化、ムーア財団Piedemonte Andino Amazónico、コロンビア山塊の影響下にある8つの国立公園における保全活動。
- GISの利用可能性
- 農民コミュニティが保護区の存在を認識し、住民が情報提供に積極的であること。
教訓
- 農家との信頼関係の強化。このプロセスにおいて、公園チームは、絶え間ない和解とさまざまな訓練や行動を通じて、以前から取り組んできた親近感と親密さの関係を維持し、向上させることに成功している。
- PNNの技術チームは、このような社会経済的な特徴付けを行うための専門知識を身につけている。
組織能力の強化。
農民の組織能力を強化するため、農民指導者が優先的に取り組む問題に取り組むことで、農民指導者とPNNとの間に信頼の場を創出する。
このプロセスを達成するために、以下の活動を実施した：
- 主要なアクターとコミュニティ行動委員会の特定。
- 組織と参加の診断（これにより、コミュニティ・プロセスの根源、その強みと弱みの分析が可能になった）。
- この地域で展開されているプロジェクトを分析し、使用、占有、所有の状況に取り組む上で、保護区管理を活用できるイニシアチブを特定。
- コミュニティ指導者のための研修と能力構築のための横断的アジェンダの立案と実行。取り上げられたトピックは以下の通り：コロンビアの環境規制、紛争管理と解決、市民とコミュニティ参加のメカニズム、FARC-EPと政府間の和平合意、農民保護区に重点を置いた土地利用計画、プロジェクトの策定と管理、団体性と協同組合主義。
- 経験交流のための戦略として、地方と地域の農民組織間の会合を設ける。
実現可能な要因
- 欧州連合（EU）からの予算支援など、利用可能な資金源。
- 保護団体の存在に関する農民社会の認識と、主要関係者の研修受講への意欲。
教訓
- コロンビアの環境規制に関するコミュニティ研修の強化が必要である。
- 組織的・技術的側面におけるコミュニティ団体・組織の強化。
- このような方法で地元のプロセスを支援できる機関や民間のイニシアチブを特定するための組織を支援する。
- 緩衝地帯におけるエコツーリズムのアプローチを経済的な代替案として考慮する。
- 緩衝地帯にある地域活動委員会の環境委員会の強化を促し、保全のための社会的統制活動につなげる。
参加型生態系修復（REP）に関する暫定協定の調印
この協定は、修復、再生、回復、持続可能な利用、保全のプロセスを通じて、変貌した地域を解放することで、AFIW NPの完全性を維持することを目的として結ばれている。
このプロセスのために、以下の方法論的ルートが開発された：
- 戦略とEUの地域持続可能開発プログラムの社会化。
- 作業計画の合意
- 現地視察と財産情報の調査
- 結果の社会化と受益者の選定
- 協定の内容、範囲、代替案のポートフォリオ構築に関するワークショップ。
- REP協定の締結は、参加型生態学的修復のガイドラインと使用・占有・賃借戦略の中で、国立自然公園が定めた手続きに従って行われた。
- 良好な生活のための投入物や資材の入手と提供のプロセス。
- REP協定のフォローアップとモニタリング。
実現可能な要因
- EU予算の支援など、利用可能な資金源。
- 参加型生態系再生に関する暫定協定を締結する主要関係者の意欲。
教訓
土地利用計画と保護区の保全目的への貢献として、生態系の自然動態を変化させることなく、彼らの生活条件の改善に貢献する土地利用計画案について、優先順位の高い家族と交流し、合意を得るためのワークショップが開催された。これらのワークショップでは、保護区のゾーニングと許可された活動に対応する情報が検討され、ゾーニングプロセスは保護区が彼らに提示する提案書として提案されることが考慮された。以上のことから、保護区の管理は、生産システムの持続可能な改善を求めて、関係者と共同で行うべきプロセスであると認識された。
影響
- AFIW国立公園の一部または全部に居住する127世帯の社会経済的地位の特徴づけ。
- 地域コミュニティによる自然保護図式の社会化および適正化。
- 16のコミュニティ活動委員会の組織能力を強化し、地域統治のための指導力を高める。
- 公園チームと、保護区に関連する127の家族との信頼関係の強化；和解と実施された行動の結果、農民コミュニティが彼らの生活発展における公園の重要性を評価し、認識することができた。
- 参加型生態学的修復に関する127の暫定協定を締結した。この協定は、修復、リハビリテーション、回復、持続可能な利用、保全のプロセスを通じて、変貌した地域を解放することにより、AFIW PNNの完全性を維持することを目的としており、これらの行動は、資産と保護地域の管理に貢献した。
受益者
サン・ホセ・デル・フラグア市とベレン・デ・ロス・ アンダキエス市のPNN AFIWには、127世帯の農民が定住している。PA内の人口は199人で、男性が55％、女性が44％を占める。
持続可能な開発目標
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー
ヌカンチパ・アルパ（私たちの土地）
Archivo PNN Alto Fragua Indi Wasi
アルト・フラグア・インディ・ワシ国立自然公園（AFIW）は、76,699ヘクタールの面積を有し、重要な固有種が生息し、優れた環境サービスが供給され、アンデス・アマゾンの生態系保護に貢献している。この地域は、インガノ族の先祖代々の領土とナサ・デ・ラ・エスペランサ保護区に重なっている。
この保護区の管理に貢献するため、コロンビア国立自然公園とAFIW国立公園は、欧州連合（EU）の資金援助による「持続可能な地域開発のための予算支援-平和構築のために」を通じて、さまざまな活動の実施に着手した。この資金援助により、PNNに住む家族の社会経済的特徴づけのプロセスが強化され、保護区とコロンビア国立公園システムの双方にとって可能な管理措置が特定され、占拠と土地利用の状況を解決するための戦略構築に貢献した。このプロセスは、AFIW国立公園の緩衝地帯においても、戦略的盟友との参加型土地利用計画プロセスの実施において再現された。
2016年から2019年にかけて、保護区に関連する農民コミュニティとの間で、参加型生態系回復・保全のための127の暫定協定が締結された。これは、回復・復興・持続可能な利用・保全ゾーンを通じて変貌した地域を解放することで、公園の完全性を維持することを目的としたものである。これらの協定は、農民の良好な生活、食糧安全保障、福祉を強化することを目的とした活動への再投資を目的とした、戦略的同盟者のプロジェクトやプログラムとの連携を通じて強化されてきた。実施される活動は、社会的、環境的、生産的な要素から構成され、基本的な衛生設備、住居の改善、代替エネルギー、生産システム（農業・家畜インフラの改善、家畜の再転換、家畜用水路、雑種）などが含まれる。
