絶滅の危機に瀕するタンザニアの熱帯生物多様性ホットスポット、ウズングワ・スカルプ自然林保護区の効果的な管理と保護の強化
2017年以来、タンザニア南部象プログラム（Southern Tanzania Elephant Program：STEP）とタンザニア森林局（Tanzania Forest Service Agency：TFS）は、ウズングワ・スカルプ自然森林保護区（Uzungwa Scarp Nature Forest Reserve：USNFR）の保護プログラムを強化するために協力してきた。USNFRはタンザニアのウズングワ山脈にある生物多様性のホットスポット（固有種やIUCN絶滅危惧種の密度が高い）で、32,000ヘクタールの広さがあり、イリンガとモロゴロの3つの地区にまたがる19の隣接する村に囲まれている。COVID-19のパンデミックにより、2019年から2020年にかけてUSNFRでの保護活動は制限され、その結果、国内および国際的な資金が失われた。このため、保護区にとって重要な時期に保護活動が急激に減少した。この状況を回復するために、絶滅危惧種の地域的絶滅を防ぎ、社会的利益を向上させることを目的としたこの解決策が確立された。この解決策には、地域社会の関与を強め、パトロール隊の能力を高め、意思決定にデータを活用することが含まれる。この解決策により、USNFRの保護は大幅に向上した。
写真・ビデオギャラリー
コンテクスト
対処すべき課題
COVID-19パンデミックは、2019年以降、各機関からの資金を削減し、USNFRでの保護活動を制限することで緊急事態を引き起こした。このため、重要な時期に保護活動が急激に減少し、2020年9月以降は資金不足に陥り、保護区への圧力が悪化した。森林に隣接する村々は、不十分な収入、森林資源への依存度の増加、鉱業活動に苦しんでいた。そのため、絶滅のおそれのある野生生物の減少を防ぎ、自立的な解決の可能性を高めるためには、保護活動を継続することが極めて重要であった。
所在地
プロセス
プロセスの概要
これはパートナーシップを確立し、USNFRの管理者との信頼関係を築く上で極めて重要である。このブロックでは、VNRCとの会合やCBAの結果に基づき、対処すべきギャップを特定し、さらなる活動の土台を形成した。第2のビルディング・ブロックでは、地元コミュニティとの共同パトロール活動を通じて、訓練、装備、指導を提供することにより、特定されたギャップに対処した。これにより自然資源管理の効果が高まり、森林への圧力が軽減された。最後のビルディング・ブロックでは、保全技術の導入と、情報に基づいた意思決定のためのデータ利用を奨励した。これにより、適切な資源配分と違法行為への介入が容易になった。全体として、3つのビルディングブロックは共同保護活動を強化し、持続可能性に貢献した。
ビルディング・ブロック
地域社会への関与の増大
このコミュニティ参加の目的は、USNFRの管理におけるパートナーシップとコミュニティの関与を高めることであった。これによって保全目標を達成し、地域コミュニティへの利益も増加した：
- 村落自然資源委員会（VNRC）とのミーティングにより、協力の手段や、彼らが直面している問題への介入方法を検討した。
- コミュニティ利益評価（CBA）を実施し、地元コミュニティが森林保護区を利用することで得られる利益を評価した結果、回答者の大半が森林保護区を利用することで得られる利益に同意していることが明らかになった。
- CBAの結果は、VNRCが監督する特別許可を通じてUSNFRが提供する非木材林産物や社会サービスへのアクセスを容易にする解決策につながった。
実現可能な要因
- 優れた村のリーダーシップやVNRCなど、村レベルの既存の仕組みが、地域コミュ ニティとの信頼関係を築き、彼らの参加と支援を促すのに役立っている。
- アクター（村の指導者、地元コミュニティ、地元政府、TFS）が、解決策を支援する意思があること。
- 隣接する地域コミュニティの継続的な関与
教訓
- 地元コミュニティ（VNRC）とのミーティングは、信頼関係を築き、コミュニケーショ ン手段を構築し、彼らとUSNFRの管理者とのパートナーシップを確立するために 不可欠であった。
- CBAの実施により、共同森林管理（JFM）に対する地元の認識や、USNFRから得られる便益に関するニーズについて貴重な洞察が得られた。
- 隣接する地域コミュニティとの協力により、プロジェクトの成果が向上し、持続可能性が高まった。
- 非木材林産物(NTFP)や社会サービスへのアクセスは、地元コミュニティが保全活動を支援する重要なインセンティブとなった。
パトロール・チームの能力開発
このソリューションでは、USNFRに隣接する19の村から214人の村ゲーム・スカウト（VGS）が参加し、そのうち32％が女性で、人権、全地球測位システム（GPS）携帯端末の使用、自然保護区の参加型管理について訓練を受けた。さらにプロジェクトは、効果的な移動キャンプ・パトロール活動を促進するため、ユニフォーム、ガムブーツ、テント、GPS携帯機器などのパトロール用具を提供した。また、このソリューションでは、（地元コミュニティを指導する）合同徒歩による密猟防止パトロール活動も支援し、地元コミュニティがそれぞれの森林隣接地域で独自のパトロールを実施できるよう指導した。パトロールチームは、TSFスタッフ（22.3％）、地元コミュニティから結成されたVGS（44.5％）、密猟対策部隊のレンジャー（33.2％）で構成され、参加者全体の10.4％が女性の参加が増えたと回答した。こうした取り組みによって保護活動が活発化し、森林からの圧力が軽減され、森林が提供する商品やサービスの持続的な供給が確保された。その結果、他の村人たちは密猟事件に関する聡明な情報を積極的に提供するようになった。
実現可能な要因
パトロール・チームへの能力開発」を成功させるために重要な要素は以下の通りである：
- 地元コミュニティを指導する、徒歩による対密猟合同パトロール活動。
- TSFスタッフ、地域コミュニティから形成された地域コミュニティ（VGS）、密猟対策部隊レンジャーからなる多様で代表的なパトロールチーム。
- プロセスにおけるジェンダーへの配慮
- VGSが自然保護区の保護活動に参加することを認める、既存の国の枠組みや規則
- 他の村民の参加意欲
教訓
このビルディング・ブロックの実施中に、私たちは以下の重要な教訓を得た：
- 地元コミュニティは、自分たちの下にある資源を保護する責任を負っているため、保全活動の持続可能性を確保するためには、自然資源管理に関与し、訓練を受けなければならない。
- 地元コミュニティに十分な装備と道具を提供することで、環境保護における彼らの効果が高まった。
- 地元コミュニティが参加する徒歩による対密猟パトロールの合同作戦は、彼らの指導に役立ち、森林に隣接するそれぞれの村でパトロールを実施することを可能にし、森林への圧力を減らして対密猟効率を向上させた。
- コミュニティの関与と参加を向上させるため、パトロールチームを多様で代表的なものとし、特に女性の参加を確保することが極めて重要である。
- 意識向上キャンペーンは、コミュニティが保護活動の重要性とそのプロセスにおける自分たちの役割を理解できるよう、能力開発努力と組み合わせる必要がある。
意思決定のためのデータ活用
このビルディング・ブロックでは、保全活動において十分な情報に基づいた意思決定を行うためにデータを活用することの重要性を強調した。これを促進するため、このソリューションではサーベイ123、カメラトラップ、GISソフトウェアなどの保護技術の導入を促進した。これらの技術を活用することで、より効率的で効果的なデータ収集が可能になり、戦略的パトロールの計画が改善されるとともに、地域住民からの情報データも取り入れられるようになった。サーベイ123モバイル・データ・コレクターを使ったGISソフトウェアと保護地域管理システム（PAMS）の採用により、ホットスポット・マップ、表、グラフを作成するツールが提供され、優先地域の特定と的を絞った介入計画の立案が容易になった。データを活用することで、的を絞った保護活動が行われるようになり、全体的な保護戦略が改善され、保護活動におけるデータの重要な役割が浮き彫りになり、共同保護活動が活発化した。
実現可能な要因
意思決定のためのデータ利用を可能にする要因には以下が含まれる：
- サーベイ123、カメラ・トラップ、GISソフトウェアなどの保全技術を導入する際の関係者の準備態勢
- 保護活動を向上させる情報データの共有に対する隣接地域社会の意欲
- 戦略的パトロールの計画の改善（優先地域を特定し、的を絞った介入を計画するための情報、ホットスポット地図、表、グラフの使用）
- 情報に基づいた意思決定のためのデータ活用へのコミットメント
教訓
このビルディング・ブロックでは、保全活動における意思決定にデータを活用することの重要性が強調された。重要な教訓としては、フィードバックの仕組みの確立とコミュニティの参加が成功の鍵であったことが挙げられる。技術によってデータの収集と分析が大幅に改善された一方で、機器のメンテナンスやデータ管理に関する課題も生じた。これらの課題を克服するには、十分な資源と技術支援が不可欠であった。全体として、このアプローチはより効果的な保全戦略をもたらし、保全活動におけるデータとコミュニティの関与の重要な役割を浮き彫りにした。
影響
この解決策は、違法行為を減らすことでUSNFRの保護を強化した。これは、地元コミュニティの会議や合同パトロールへの参加（40％の村落自然資源委員会メンバー）、コミュニティ利益評価（CBA）、村落の森林や緩衝地帯における非木材林産物（NTFP）へのアクセスの増加などの対策を通じて行われた。また、214の地域コミュニティ（32％が女性）が参加型森林管理について、17の地域コミュニティ（14％が女性）がモバイル・データ・コレクターとカメラ・トラップの使用について研修を受け、パトロールチームの能力を強化した。チームはパトロール用具を装備し、パトロール車両を整備し、技術支援を受けて22回の移動キャンプ合同パトロールを実施した。さらにSTEPは、データを収集、保存、分析し、意思決定に利用するために、サーベイ123、カメラトラップ、GISやGPSなどの保全技術の利用を促進した。
受益者
隣接する19の村からの参加により、保護区の保護が強化され、森林の健全性が確保され、NTFPの入手と水の供給が可能になった。地元機関の合同パトロールチームは、訓練、経験、多様な解決活動から直接恩恵を受けた。
持続可能な開発目標
ストーリー
タンザニアのウズングワ・スカルプ自然森林保護区（USNFR）は、かつて違法伐採、密猟、侵入の脅威にさらされていた。この保護区には多くの動植物が生息していた。そのなかには絶滅危惧種のウズングワアカコロブスザルもいた。また、重要な集水域でもあった。キロンベロ渓谷とキハンシ水力発電プロジェクトに水を供給していた。後者はタンザニアの水力発電の15〜20％を生み出している。しかし、保護区は自らを守ろうと奮闘しており、地元コミュニティは保護活動に十分に関与していなかった。
この問題に対処するため、USNFRとSTEP NGOは協力し、共同森林管理アプローチを実施した。これには、保護区の重要性と保護区が直面している脅威について話し合うコミュニティ・ミーティングが含まれる。協力者は地域住民と協力して行動計画を策定し、パトロールチームの一員となるための訓練と装備を施した。隣接するコミュニティには、違法行為を特定して報告し、当局と協力して関係者に対して措置を講じる方法を教えた。このソリューションは、意思決定にデータを活用し、パトロールの効果を高めることを目的としていた。
このソリューションの成果は感動的なものだった。隣接する地域コミュニティの参加が大幅に増え、違法行為の減少につながった。パトロールはより効率的になり、地域住民は保護区の保護に参加していることに誇りを持つようになった。
ある成功例が際立っている。パトロール中に伐採に関与した容疑者が捕まった。パトロールチームは彼を罰する代わりに自然保護教育を施し、その行動の結果について警告した。その後、彼は村の事務所に連れて行かれ、さらなる措置がとられた。3ヵ月後、彼はUSNFRの保護を訴えるようになった。彼は村の天然資源委員会に加わり、保護区とその住民を守るために精力的に活動するチームの一員となった。
USNFRの保護に隣接する地域コミュニティが参加するようになったことは、保護活動へのコミュニティの関与の力を示す真の例である。保護区を保護するだけでなく、保護区内でのエコツーリズム活動に参加することで、地域社会に経済的な機会も提供した。この解決策は、コミュニティが参加し、力を与えれば、保護活動の積極的なパートナーとなり、すべての人にとって持続可能な未来につながることを証明している。
