水と土壌の総合的な管理のためのディジタル・オペレーション機器

フル・ソリューション
プロジェクトC6 コステラ山脈の保護
Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza, A.C.

クエンカ総合管理計画」(PAMIC)の策定、開発、実施のための州間連携により、水という要素をクエンカ内の管理区域間の導水路として利用する、革新的な展望を持つ地域計画ツールが作成された。地質学的サービス(表層水供給と土砂貯留可能性)のモデル化により、供給エリアと需要ゾーンを特定し、コミュニティ活動家と連携してそれらを結びつけることができる。

最終更新日 25 Mar 2021
3357 ビュー
コンテクスト
対処すべき課題
干ばつ
不規則な降雨
洪水
土地と森林の劣化
生物多様性の喪失
相反する用途/累積的影響
浸食
生態系の損失
汚染(富栄養化とゴミを含む)
長期資金へのアクセス不足
代替収入機会の欠如
技術的能力の欠如
貧弱なガバナンスと参加
失業/貧困

メキシコの政治と行政は、6年に一度の大統領選挙を経て必然的に変化するため、計画策定ツールであるPAMICが、このようなサイクルを乗り越え、さまざまなレベルの政権維持のために実施され続けるようにするための方法を見つけることが基本である。

PAMICが維持され、定義され、活用されるためには、OSCや政府プラットフォームから、さまざまなレベルで、PAMICを推進し、取り組み続けることが必要である。さまざまな場面での意思決定に役立つよう、ディナミックかつオペレーティブな機能を促進する。

運営面では、必要な分野にPAMICの数を増やすためのリソースを確保することが重要である。

実施規模
ローカル
サブナショナル
エコシステム
海岸林
川、小川
テーマ
適応
連結性/越境保全
修復
土地管理
保護・保全地域の管理計画
陸上空間計画
流域管理
所在地
メキシコ、メキシコ・ゴルフ場。
北米
プロセス
プロセスの概要

PAMICの中心にあるのは水であり、それは水域のさまざまなアクターを結びつける導体である。ブロックII「水を介した河川管理に関する共通のビジョンの構築」は、河川管理者の河川管理サービスと河川管理者の河川管理サービスの需要を一致させることで、これらの関係を確立するものである。このブロックは、IIIブロック「生態系の保全に不可欠な要素は、同時に古代遺産でもある」へのインセンティブとなる。その目的は、生態系と持続可能な地域社会との結びつきについて、関係者間の理解を深めることである。地元政府組織や地元市民社会組織の重要な支援を調整する第4ブロック「地元機関・組織への支援」は、地元コミュニティの長期的な指導において、この2つのブロックを支援する。最終的に、前方から上方への支援は、ビルディング・ブロックI「さまざまなレベルでの政府間協力」を提供し、すべての解決策を機能させることができるような政府間協力の枠組みを提供する。

ビルディング・ブロック
さまざまなレベルの政府と政府間調整

PAMICの創設と開発のために、環境セクターに関連するさまざまな政府機関が力を合わせ、連邦政府と民間ファンドの3つの機関が協力して、非常に先駆的で革新的なプロジェクトを設計した。INECCは計画(PAMIC)の建設を調整し、CONANPはANPの管理と運営を統合し、CONAFORは生物多様性基金の環境サービス支払制度(PSA)を実施する。一方、FMCNは、資金調達制度の運営に関する経験で貢献し、このような政府間協力により、効果を上げるための資金が2つ増えた。さらに、州内調整とガバナンスの設計には、C6の運営を監督・指揮するプロジェクト技術委員会、プロジェクト調整チーム、プロジェクト地域チームが含まれ、これらのチームは、技術的およびロジスティックな面で日々の調整に責任を負う。このような組織間調整のデザインは、集団的な影響を求める地域開発において、より大きな成果を生み出すために不可欠なものである。

実現可能な要因
  • 資金調達と管理手段の利用について明確なビジョンを持った、各機関間の非常に協力的な取り組み;
  • 特定の地域を対象とした社会的支援プログラムを通じて、各機関が自らの経験や支援を通じて参加・貢献することへの関心;
  • 十分な財政的・制度的リソース。
教訓

この制度は、参加機関間の正式な協定に対応しており、地域や地方レベルでこのプロジェクトに関わるすべての関係者に対し、透明性の高い「競技規則」を定めている。このような制度上の形式的な側面は、実際には、意思決定を強化し、各活動主体が、その各活動主体ごとに、領土の計画と管理のための多様な要素を活用できるようにする、きわめて動的な計画策定手段となっている。また、地域レベルの地域開発プロセスに対する各機関の信頼も高まっている。例えば、政府機関の資金調達に関する意思決定が改善された。CONAFORは、PAMICを有する地域を優遇することを事前審査基準に盛り込むことで、この道を歩み始めた。この基準とは、保全施設の資本金である。

水から地域共同ビジョンを創造する

生態系や生産活動を含む、多様な水域間の統合を促進するために、水域の上部と下部の多様な領域と作用因子のダイナミクスを統合する導体のヒントを探した。多様な水域の表層水供給量と堆積物貯留ポテンシャルのモデル化により、放出・受容・貯留の関係を特定することができ、SEを必要とする地域(人口、観光地、ホテルなど)と生産する地域(森林のある山地帯)の間の力学的なつながりを明らかにすることができた。そこで、この2つのサービスが存在する地域の特徴を説明するため、そして何よりも、重要な情報の発信を促進するために、さまざまな活動家が集まった、政府関係者、市民団体関係者が、その領土を訪れ、何が、どのように、どのような理由で行われているのかを問う。

実現可能な要因
  • 生産者に指導や支援を提供するために、その地域で活動経験の豊富な現地NGOと協力すること;
  • 地域社会に適した教育方法と質の高い教材を提供すること。
  • 現地で活動するさまざまな人々や機関が、このプロジェクトに参加すること。
教訓

PAMICの方法論における地域内のつながりは、生産的な戦略(カフェやサ ンガなど)を展開するために、地域で働く人々を特定することで、行政機関や地域の活動家 の関心を集める側面であることが証明されている。さらに、PAMICは、水というテーマについて、同じ地域の自治体間の対話と認識を促進する。

生態系保全のための重要な要素は、同時に歴史的なものでもある。

PAMICは、地域内の小地域間の統合的な地域計画の一環として、地域の変容の流れを考慮し、自然的なものから歴史的なものまで、生態系の重要な要素を特定し、保全することを目指す。PAMICの理念では、保全とは、健康な生態系を「壊さない」ことではありません、保全とは、単に自然生態系を保全することでも、植生を保護することでもなく、持続可能な森林管理という、カフェ・ド・ソムラのように領土を有効に利用するための実践や技術を回復し、利用することでもあるという考えを広め、浸透させることにある。このような実践は、生態系の重要な要素であると同時に、単に保全するだけではない実践である。例えば、アグロシルヴァストリル農法は、耕作面積を拡大するのではなく、より統合的な農法を地域に集中させることを意味する。土地、土壌、環境サービスを有効に活用することで、生態系と地域経済に恩恵をもたらす。

実現可能な要因
  • 持続可能な地域経営の社会的・環境的便益に対する信頼と、生態系保全のための手段である「無踏査」という考え方の誤りに関する制度的学習;
  • 総合的な管理を支援し、生産者の絶え間ない努力を支援する、地域に精通した活動家の組織;
  • 既存の生産活動において、新しい技術や規制を生み出し、指導し、管理するために、既存の協同組合を活用することが極めて重要である。
教訓
  • 人々は、経営に関する意思決定を主導することで、PAMICを活用するようになり、それが地域にも反映されている;
  • コミュニティや生産者は、生産活動が脅かされる可能性を感じない限り、水などの資源を持続可能な形で管理するための自主的な活動に参加し、実践する傾向が強い。このように、プロジェクトが生産活動を向上させるための支援や可能性のある資金を得るための機会であると認識すれば、エコシステムの持続可能な管理に対する妥協と関心は高まる;
  • このビルディング・ブロックが適切に機能するためには、生産者と永続的に協力する市民社会組織(OSC)や非政府組織(ONG)が必要である。
地元に拠点を持つ機関・組織への支援

プロジェクト・コーディネーションは、地元政府、調査センター、プロジェクト・プロジェクトの各セクションに特化した拠点を持つ組織と連携し、地域の生産者やその他の活動家との直接的なコミュニケーションを確保している。現地のNGOのネットワークのおかげで、生産者への情報・結果発表や、診断結果を現場の現実に効果的に反映させるための話し合いに、大きな効果がもたらされた。テリトリーにおけるこの支援には、以下のような例がある:i) PNコフレ・デ・ペローテの関係者間の利害の相違や対立の可能性の調整 ii) プロジェクトと合致する特定の地域を対象とした社会支援プログラムや補助金制度を通じた、政府機関の協力関係の構築;iii) ANPからOSCに至るまで、政府レベルで調整された作業ラインの構築 iv) OSC間の連携により、地域により大きな影響を与え、コストを削減し、さまざまな活動家の能力を活用し、活動の効果を高めることができる。

実現可能な要因
  • 生産者に実践的な支援を提供できるよう、十分な経験を積んだ ONGsの組織;
  • 地域社会、生産者、地元自治体などの既存の組織力を活用し、例えば自治体会議、漁業協同組合、農村生産組合など、イニシアティブを構築する。
  • 生産者、コミュニティ、地元当局の間で、アイデンティティと帰属意識を共有する意識を強化する;
教訓
  • このプロジェクトに協力し、地域内で優れた実践を展開する市民社会組織と連携することが重要であり、また、生産者に情報を提供する場である講演会で、より大きな影響を与えることができるよう支援した。
  • 地域内のさまざまな活動家の能力開発には、ONGsレ ッドの適切な管理と調整が不可欠である;
  • 地域はそれぞれ異なるため、OSCやONGをプロジェクトの "社 "とすることで、地域内で直接的な代表を持つことができ、それぞれの地域やコミュニティの特性に合わせて、学習機会やコミュニティをよりよく適応させることができる;
影響

環境分野の主要な政府機関や、国内・国際機関、コミュニティ組織の参加による州間連携は、州間協力の道を強化し、資源と陸域の持続可能な管理のための重要な基礎を築いた。

PAMICによって、水域単位の地域計画は、人工的な水の供給と堆積物の除去のために重要な地域と、そのサービスを損なう地域とが一体になった展望を持つようになった;

生態系の保全と持続可能な生産活動を促進することは、地域社会の適応のためのより良い手段となる;

PAMICによって、コミュニティ内に設置された多数のANPに恒久的な資金を確保した;

友好関係を築き、人的・経済的資源を節約するために、地元NGOのネットワークを構築した。

受益者

自治体は、PAMICに参加しているコミュニティにおいて、持続可能な資源管理と生産者の組織化を評価する計画策定ツールを利用している。コミュニティは、生産活動の実践を改善するための支援を受けている。

持続可能な開発目標
SDG3 - 良好な健康と福祉
SDG6「清潔な水と衛生設備
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー

国家生態変動研究所(INECC)、国家森林委員会(CONAFOR)、国家自然保護地域委員会(CONANP)といった環境分野の政府機関、地球環境ファシリティ(GEF)、メキシコ自然保護基金(FMCN)といった国や国際機関、そして裾野と生産者の広範な組織からなる組織間の連携により、C6プロジェクトは、メキシコの自然環境保護に貢献する、C6プロジェクトは、「クエンカ総合管理計画」(PAMIC)を策定することで、メキシコの地域計画を新たな統合と運用に導いた。この計画は、地域の重要な要素を維持・保全し、気候変動への適応を促進するための活動に重点を置くことで、地域と人々のつながりを促進することを目的としている。このような考えのもと、PAMICは次のような特徴を持っている:i) サブコミュニティ間の相互作用と外部環境を特定するための関係論的アプローチ、ii) サブコミュニティ間で何が行われ、どこで何が行われるかという空間的な明示、iii) サブコミュニティ間のエネルギー供給と需要の関係の特定。

地質学的サービスのモデル化(すなわち、表層水供給と堆積物貯留の可能性)により、この2つのSEに照らして各海域で重要なゾーンを特定することができた。その後、これらのゾーンは、生産レベル、政府の規制、社会・経済的プロセスについて、地域の活動家が共有する情報および認識と結びついた。 これにより、地域が共有するビジョンが促進され、そこから、何が、どのように、どのような理由で起こっているのかを集団的に問うことができるようになった。このような問いかけをきっかけに、水資源サービスを維持し、森林を維持し、生産的な地域を維持するための優先的な活動(より良い実践)を提案する。

革新的な要素は、中長期的な経済的資源の永続性を確保するための資金調達の仕組みを模索することである。現在までに、ハイドロガス開発プロジェクトのうち2カ所がPAMICを導入しており、さらに9カ所が現在開発中である。

寄稿者とつながる
その他の貢献者
生物学ホセ・マチョロ
国立生態学気候変動研究所
レオネル・サバレタ博士
フォンド・デル・ゴルフォ