MDEメキシコの目的は、森林やジャングルに依存し生活するコミュニティの能力を強化することであった。MDEメキシコは、プロジェクト強化のための参加型・包括的プロセスを通じて、受益者の知識とノウハウを救出し、自然生態系の劣化と森林破壊の原因と結果に対抗するために貢献する、地域レベルでのイニシアティブを推進する彼らの能力を強化することに成功した。MDEメキシコは、メキシコ南東部の120,792ヘクタールをカバーする88の作業グループ（3,850人）の技術、資金、管理、組織強化に貢献した。このイニシアティブは、生産的プロジェクトの実施経験を持つ合法的なグループを対象とした「金融的包摂の窓口」と、合法的な組織を持っておらず、生産的プロジェクトの実施経験もない女性や若者のグループを対象とした「社会的包摂の窓口」を通じて実施された。
写真・ビデオギャラリー
コンテクスト
対処すべき課題
森林伐採と環境悪化：メキシコは森林伐採の多い上位10カ国に入り、特にキンタナ・ロー州、オアハカ州、カンペチェ州、ユカタン州、ハリスコ州で多い。その原因は複雑で、排出量を削減し、森林が地域社会にとって経済的に成り立つようにするためには、さまざまな介入が必要である。
貧困： 2014年には、貧困層の40％以上がチアパス州とオアハカ州を含む5つの州に集中しており、先住民族の貧困率が最も高い。メキシコの森林地帯に住む1,200万人のうち、半数以上が貧困状態にあり、500万人が先住民族であると推定されている。
社会的排除：文化的側面、訓練不足、経験不足に加え、技術的・通信的制約が、女性、若者、地域住民にとって、生産的プロジェクトのための資金調達源にアクセスする大きな障害となっており、地域経済生活への参加を妨げている。
所在地
プロセス
プロセスの概要
森林景観における持続可能な生産プロジェクト実施のためのキャパシティ・ビルディング（ブロック1）と技術・資金・行政支援（ブロック2）は、MDEメキシコの成功に不可欠な主要要素であり、コミュニティ生産プロジェクト資金調達のための格差縮小のためのジェンダー・社会的包摂戦略の実施（ブロック3）、社会・環境セーフガードの枠組みの実施（ブロック5）、MDEメキシコが支援するイニシアティブの管理改善と透明性向上に貢献したコミュニティ生産プロジェクト管理のための参加型モニタリング・評価（ブロック4）を通じて、MDEメキシコの成功に貢献した。MDEメキシコが支援するイニシアティブの管理改善と透明性向上に貢献した「コミュニティ生産的プロジェクト管理のための参加型モニタリング・評価」（ブロック4）および「コミュニティ生産的プロジェクト管理のための参加型モニタリング・評価」（ブロック5）。
一方、コミュニティ生産プロジェクト管理のための参加型モニタリング・評価システム（ブロック4）は、生産活動に関連する起こりうる社会・環境への悪影響を回避・緩和するために策定された環境管理プログラムの実施状況を記録し、情報提供要請や苦情への対応システムを運用することで、社会・環境セーフガード （ブロック5）の遵守に貢献した。
ビルディング・ブロック
森林地帯における持続可能な生産プロジェクト実施のための能力開発
MDEメキシコの目的は、参加型かつ包括的なプロセスを通じて、森林やジャングルに依存する先住民族や地域コミュニティの能力を強化し、森林ランドスケープにおける生産的なプロジェクトを強化することであった。この研修は、評価委員会によってサブプロジェクトが選定された時点から具体化し始め、評価委員会のメンバーは、評価・選定プロセスを導くために、寄せられた提案の分析と対話を促進するための研修を受けた。
一方、現地技術支援は、受益者が参加型で技術提案と計画・モニタリング手法を構築するための支援と専門的な助言を提供し、各ワーキンググループにおける能力開発と手法の活用を確保した。
さらに、サブプロジェクトの実施、モニタリング、評価において受益者を技術的に支援するため、REDD+のアプローチを用いた生産的なコミュニティ・プロジェクトのための変革推進者（ローカル・コミュニティ・プロモーター）のための研修プログラムが実施された。
同様に、受益者間で知識交換ワークショップが実施され、経験豊富な他のグループの知識を活用して受益者の能力を強化した。
実現可能な要因
- あらゆるレベル、さまざまなテーマでの研修（プロジェクト評価、技術的、財政的、管理的、組織的支援と強化）。
- 現地の状況に適応した研修教材と教訓的活動の開発。
- 生産的プロジェクトの計画やモニタリング活動の経験がほとんどない、あるいはまったくないグループに対して、パンデミックの状況下で受益者に遠隔研修を提供するための遠隔ツールの使用。
- 研修実施への生産者の関与。
教訓
- 生産者を指導するための具体的な教材の設計は、知識の同質化と関係者間の調整を促進した。
- 生産的イニシアチブの活用は、文化的に適切な方法論、教材、教育的リソースに支えられた参加型プロセスによって促進された。
- デジタル・プラットフォームの利用は、特にCOVID-19による拘束期間中、地域コミュニティ・プロモーター（LCP）と生産者の調整ダイナミクスとキャパシティビルディングを促進した。オンラインの学習モジュールと教材は、自主学習を可能にした。
- LCPのMDEメキシコでの軌跡は、持続可能な農村開発、研究、統治に関連する彼らの取り組みや獲得した評価に反映されており、彼らの人間的成長と専門的能力の向上に貢献した。
- コミュニティ間の知識交換は、受益者間の相乗効果を生み出し、定着の初期段階にあるモデルにおいて、より良い生産とガバナンスの実践を採用することを促進した。
技術、財務、管理サポート
生産者がプロジェクトを成功裏に実施するために、様々な地域の関係者が必要な支援と支援を提供した。地域技術支援チーム、地域コミュニティ・プロモーター、地域運営リエゾンは、提案書の作成、実施証拠の収集、サブプロジェクト報告書の作成などの技術的支援をグループに提供した。 調達、契約、財務に関しては、地域運営リエゾンが財務報告書を通じて、調達、契約、検証手続きの完了のための支援と助言を提供した。合法的な組織でないグループについては、全国実行機関（レインフォレスト・アライアンス・メキシコ）が管理、すべての調達手続きの直接作成、割り当てられた資源の実行、対応する検証を担当した。この受益者との責任分担により、グループに存在する格差を縮小し、サブプロジェクト実施中の調達、契約、財務管理の実行において最高水準に完全に準拠することが可能となった。
実現可能な要因
- 恒久的な技術的・財政的支援／助言のための地域担当者の設置。
- 良好なコミュニケーションを促進するため、ワーキンググループ内にフォーカルポイントを設置する。
- プロジェクトの運営マニュアルに、プロジェクト遂行のための規則、手続き、方法、ガイドライン、標準文書を定める。
- ワーキンググループへの技術、事務、財務に関する研修の提供。
教訓
- MDEメキシコの介入地域のエヒドスやコミュニティの若者を地域コミュニティ・プロモーターに任命することで、特に彼らが対話者や通訳として活動する場合、現地レベルでのサブプロジェクトの受益者との同行やコミュニケーションが促進され、先住民の言語による重要な情報の入手が容易になった。
- 法的地位を持たず、生産的プロジェクトの管理経験も乏しい作業グループに対する財政支援では、適切な技術的・管理的支援を確保するための具体的な協力スキームを設計する必要があった。
- 行政・財務管理能力の強化は、受益者が新たな資金源にアクセスし、生産的コミュニティ・プロジェクトに投資する可能性を高めた。
ジェンダーと社会的包摂の戦略により、地域社会の生産的プロジェクトへの資金調達における格差を是正する。
メキシコでは、農村地域の女性や若者が主導する生産的プロジェクトに対する資金調達源へのアクセスを妨げている障壁があり、特に土地の保有権や、参加、コミュニティ、技術的指導者の地位へのアクセスに関連する障壁がある。さらに、研修機会へのアクセス不足、限られた経験、技術的・通信的な限界は、これらのグループにとって大きな障害であり、コミュニティ経済生活への参加としばしば相容れない文化的側面は言うまでもない。このような状況の中、MDEメキシコは、女性、若者、農地所有権を持たない人々や入植者の参加を促進する行動を通じて、横断的な方法で社会的包摂のアプローチに取り組んだ。社会的包摂の窓（VIS）の設計により、これらの人々の参加とコミュニティ開発への参加を促進するための具体的な融資戦略を定めることが可能となった。 これらの戦略により、森林地帯における生産活動の特定と実施への女性と若者の参加が増加した。
実現可能な要因
- 農村部の女性や若者を対象に、遠隔地のコミュニティ・ラジオ局で放送するための提案募集の設計。
- 経験の浅いグループに対する提案書の作成と実施中の技術支援。
- 最初からプロジェクトに参加する形で提案書を作成する。
- 活動や研修への女性の参加を促進するアファーマティブ・アクションの実施。
- 生産活動の実施に関する地方自治体の同意。
教訓
- 女性、若者、地域住民を対象とした支援メカニズムを設計したことで、プロポーザル募集の普及、技術支援、キャパシティビルディングのための具体的な戦略を策定することが可能になった。これにより、資金調達の機会を得るための従来の要件が、ワーキンググループの制約となることを防いだ。
- VISの提案募集を2段階に分けたことで、生産的なプロジェクトを実施した経験のないグループの参加も容易になり、最初のアイデアに基づいた確かな技術提案を参加型で構築し、最初からプロジェクトのオーナーシップを持つことができた。
- 参加型の技術提案の構築は、同様のプロセスに参加したことのない女性たちに発言力を与え、彼女たちのリーダーシップの向上につながり、意思決定の場における影響力を促進した。
- 生産活動の開発に対するコミュニティの承認は、VIS生産プロジェクトの実行可能性を確保するために、コミュニティ内での合意形成に役立った。
コミュニティベースの生産的プロジェクト管理のための参加型モニタリングと評価
MDEメキシコは、様々なレベルでのパフォーマンスを測定するためのモニタリング・評価システムを設計し、その結果と教訓を報告することを可能にした。このシステムは、プロジェクト実施中に実施された活動の証拠書類や、プロジェクトの受益者から報告された情報、プロジェクトのセーフガードの遵守に関連する情報要求や苦情に対応するシステムの運用によって培われた。この意味で、参加型かつ包括的なプロセスの下で、受益者から直接情報を得るためのメカニズムやツールを構築することは、プロジェクトの運営にとって基本的なことであり、そのためにサブプロジェクト・モニタリング・参加型評価システム（SiMyEPS）が設計され、実施された。このシステムは、受益者グループ自身が、活動と成果の達成状況をモニタリング、分析、報告することによって、そのパフォーマンスを測定するための参加型の原則、プロセス、ツール一式をまとめたものである。このようにして活動や目標の達成状況を文書化することで、受益者は生産プロジェクトの意思決定を強化し、管理を改善し、透明性に貢献するための関連情報を得ることができた。
実現可能な要因
- さまざまなレベルでのパフォーマンスを測定するためのモニタリング・評価システムの設計。これにより、プロジェクトのさまざまな統治レベルに結果と教訓を報告できるようになった。
- システム実施のための能力開発、技術支援、フォローアップ、受益者向け研修（利用マニュアル）。
- モニタリング作業を支援するためのワーキンググループへの常時の同行と助言。
- プロジェクト受益者からの情報報告
- 各グループ内にモニタリング担当者を任命し、その責任において組織内のモニタリング活動を調整した。
- 現地で助言とフォローアップを提供するファシリテーター間の調整メカニズムの強化は、技術報告の統合プロセスを簡素化し、情報の質を確保し、証拠を統合する上で鍵となった。
- SiMyEPSの実施における適応戦略の開発。
- 文化的に適切な言語での参加型モニタリング活動の実施と同様に、トレーニング活動の開発のためのリソースと教訓的な教材の作成。
- ファシリテーターとグループメンバーによる参加型モニタリングの実施段階の開発を促進するための力学の設計。
- SiMyEPSが正しく実施されるよう、現地レベルのファシリテーターとモニタリング・フォーカルポイント間の調整。
- COVID-19の大流行が能力開発を制限するのを防ぎ、社会的包摂の窓の受益者による参加型モニタリングの採用と実施を促進するため、遠隔操作による技術提案の参加型構築プロセスを促進するメカニズムの設計。これらのメカニズムには、活動実施の進捗状況を記録する機器の適応や、遠隔能力開発のための教訓的リソース（説明ガイド、指示書、ビデオチュートリアル）の設計が含まれる。
教訓
- 参加型モニタリングでは、資金提供されたプロジェクトの透明性と説明責任に貢献するため、具体的な証拠を用いて、地域コミュニティによる生産活動の実施における活動と結果の履行を文書化し、報告するためのツールを採用する必要がある。
- 活動と目的の達成状況を文書化することで、生産的プロジェクトの意思決定を強化し、その管理と実績を改善するための関連情報を得ることができる。
- 生産的プロジェクトの参加型モニタリングと評価の能力を開発・強化することで、受益者は、進捗状況や目標の達成状況をモニタリング・報告するための知識や手段を得ることができ、国内外のドナーから資金提供を受ける将来のプロジェクトにおいて、この活動を実施することが容易になる。
- 参加型モニタリング・システムの継続的な改善と適応は、受益者のニーズに基づいたプロセスとツールの適切な設計を促進し、彼ら自身の経験に基づくモニタリング活動のより良い採用を達成した。
- 技術的・デジタル的なツールは、パンデミックの状況下で遠隔地から進捗状況を文書化し、証明する上で革新的であったが、受益者のプロジェクトに対する信頼を強化し、プロセスやツールの理解と採用を改善することで具体的な課題に対処するためには、現場での直接的なフォローアップと注意が鍵であった。
社会・環境セーフガード
社会・環境セーフガード実施のための参照枠組みは、世界銀行の業務方針とセーフガードに関する国内外の法的・規制的枠組みに基づき実施された。セーフガードとは、生産活動から派生する環境・社会的影響を確実に特定し、グッドプラクティスの実施を通じて緩和するために取られる措置と定義される。これらはリスク軽減のための管理システムとして設計されたものであるが、同時に実施されるサブプロジェクトのプラスの影響を増大させるためのものでもある。セーフガードコンポーネントの実施に関する枠組みを策定することにより、セーフガードコンポーネントがプロジェクトのすべての活動や段階において横断的に運用されることが保証された。これにより、社会・環境目標達成のために確立された原則と基準のもと、サブプロジェクト実施者レベルでの具体的な戦略と行動の実施が促進された。MDEメキシコ・プロジェクトのセーフガード実施の一環として、環境管理計画（EMP）が設計された。その目的は、各サブプロジェクトが、その生産活動に関連する可能性のある社会的・環境的悪影響を回避・緩和するために実施しなければならない緩和手段を特定することであり、その結果、各イニシアティブの利益を高めることにあった。EMPの策定は、各サブプロジェクトの技術提案と計画文書を統合するプロセスの一環として、選ばれた受益者とともに参加型で行われた。
実現可能な要因
- 支援する各生産活動に適用される規制の遵守を確保し、優れた社会的・環境的慣行の採用を奨励するための EMP の構築。
- デスクトップ PMA の自動生成ツールの構築と試験運用：協議プロセス、フィードバック、ツールの検証（ツールの参加型構築と受益者による利用）。
- 緩和手段（LDCで確立されたもの）を年次業務プログラムに統合し、実施される活動への統合を確実にする。
- プロジェクトの様々な段階におけるセーフガードの主流化。
- 女性、若年層、農地所有権のない人々の参加を促進するための専用支援窓口（社会的包摂窓口）の設計。この窓口では、申請書の提出プロセスや要件を簡素化し、女性や若年層向けに差別化された広報を実施することで、彼らのアクセスを容易にし、参加を促進した。
- 受益者の評価・選定プロセスにおいて、各生産活動に適用される法的枠組みへの準拠を確保するとともに、優良事例の実施を奨励するため、環境・社会基準が盛り込まれた。
- サブプロジェクトにおける労働リスク防止の文化を強化するため、安全な作業方法に関するパンフレットを作成した。
- MDEメキシコとその実施に関するすべての情報要求と苦情が登録され、適時に対応されるよう、情報要求と苦情を受け付けて対応する仕組みの構築（電話番号、電子メール、要求・苦情フォーム、情報要求フォームなど）。
教訓
- MDEプロジェクトにおけるセーフガード実施のための参照枠組みが作成されたことで、環境・社会規制の遵守が保証されるとともに、MDEが支援する生産活動の実施によって生じる可能性のある影響のさまざまなレベルでの緩和が保証された。また、プロジェクト実施や受益者のさまざまなレベルにおいて、行動の主流化を確保した。
- LDCを作成するための自動化されたツールを作成することで、各サブプロジェクトの枠組みの中で、LDCの参加型構築と改善のプロセスが合理化された。
- EMPの参加型作成プロセスにより、サブプロジェクトの実施者は、その生産活動の潜在的なリスクと影響を特定することができ、また、社会・環境面で優れた慣行が適用されることを保証する計画手段の適用を達成し、各サブプロジェクトの便益を最大化することができた。
- MDEメキシコ・プロジェクトの全コンポーネントと活動においてセーフガードを主流化することは、社会・環境目標達成のために確立された原則、規範、手続きの下で、プロジェクトとサブプロジェクトレベルの両方で具体的な戦略と行動を策定することを意味した。
- アファーマティブ・アクションは、女性と若者からなるワーキンググループの参加を促進した。
- PMA制度とサブプロジェクトのモニタリングシステムとの連携により、実施者による緩和手段の遵守に関するフォローアップ、評価、報告が容易になり、国家実施機関（レインフォレスト・アライアンス・メキシコ）がプロジェクトレベルでのセーフガードの遵守をレビュー、検証、記録することが容易になった。
影響
3,850人（88の生産プロジェクト）が恩恵を受け、生産物の販売による平均年間収入は約370万米ドルに達した。 同様に、120,792ヘクタール以上で生産慣行を改善するために受益者の能力が強化され、26人の若い地域コミュニティ・プロモーター（65％が女性）が訓練を受けた。彼らは新たな変革の担い手として、コミュニティの生産プロジェクトに参加するための参加型プロセスを促進する能力を身につけた。生産者のさまざまな経験を共有するため、技術、ビジネス、組織、ガバナンス、社会的包摂、森林管理、エコツーリズムに関する30の知識交換ワークショップが開催された。これらのワークショップにより、587の受益者（34の地域）の能力が強化され、その76％が先住民コミュニティに属していた。その結果、受益者グループの90％以上が、森林の減少と劣化による排出の削減に影響を与える能力を高めたと認めた。33％の女性と25％の若者の積極的な参加は、介入地域における生産的プロジェクトの強化に向けた改善プロセスのきっかけとなった。W+の基準により、オアハカの3つの女性グループの収入が74％、知識・教育スキルが161％、リーダーシップ・スキルが59.4％増加したことが明らかになった。
受益者
このプログラムは、カンペチェ、ユカタン、キンタナ・ロー、オアハカ、ハリスコで、88の生産的プロジェクト（アグロフォレストリーシステム、森林放牧システム、エコツーリズム、持続可能な森林管理、気候変動に適応した農業）を通じて3,850人に恩恵をもたらした。
持続可能な開発目標
ストーリー
チャカラ・コミュニティは、ハリスコ州の南海岸に位置する。住民は主にトウモロコシを栽培しているが、50年以上前からハイビスカス栽培が家族の代替収入として導入されている（現在、チャカラでは約30ヘクタールのハイビスカスが栽培されている）。数年前まで、この作物は採算が取れていなかった。というのも、コミュニティには袋詰めしてラベルを貼るための工程や必要な投入資材がなかったため、収穫物を仲買人に売らざるをえず、彼らは非常に安い価格を課して他州に転売していた。
ハイビスカスの市場価格を上昇させ、コミュニティの経済向上に貢献し、家族の生活の質を向上させるため、MDEメキシコはジャマイカ・デ・チャカラ・グループを支援し、トウモロコシの栽培にしか使われていなかったスペースでハイビスカスを生産し、作物の多様化を図った。同グループは、有毒な農薬の使用を避けるため、地元の土壌と気候に適応したハイビスカスの在来種を使用した。また、すでに他の作物を栽培している圃場を利用することで、作物を栽培するために土地利用を変える必要がなく、森林破壊を回避した。さらに、土地を切り開くための焼畑をやめ、雑草を自然の肥料として利用することで、温室効果ガスの放出を避けた。また、トウモロコシとハイビスカスを輪作することで、トウモロコシの害虫はハイビスカスでは増殖しにくいため、土壌害虫を自然に防除することができた。
ハイビスカスを収穫した後、グループは製品の包装とラベル貼りを始め、コリマとハリスコの市場で適正価格で顧客に直接販売し、ハマイカ・デ・チャカラの名を知らしめた。
売上の増加、ジャムやソース、花などハイビスカスから派生する製品の多様化の過程、中間業者の排除は、ジャマイカ・デ・チャカラ・グループと地域社会に好影響を及ぼし、生産者たちは自信を持ち、自分たちと家族の生活の質を向上させるための収入を得るようになった。このグループは、農業とハイビスカス生産における活動が他の自治体や州でも認められるようになった。現在、ハイビスカスの生産量と販売価格を増加させるとともに、合法的な組織となり、販売戦略を固めているところである。
