持続可能な放牧地管理
Mounir Louhaichi
持続可能な放牧地管理（SRM）ツールキットは、チュニジア、ヨルダン、ウズベキスタンを中心とした北アフリカ・西アジア（NAWA地域）でテストされており、放牧地劣化の根本原因に対処するための総合的かつ学際的なツールのパッケージを提供している。このツールキットは、生態系サービスが持続的に利用され、土地の劣化が中立的なレベルに達し、家畜の飼料生産量が増加し、生態系サービスが強化されることを期待し、地域社会、政策、開発関係者が、地域規模または状況に応じた環境で、持続可能な放牧地管理の主要な実践を行うことを支援するものである。
最終更新日 01 Feb 2023
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コンテクスト
対処すべき課題
世界的に、土地と生態系の回復の課題は、林業とアグロフォレストリーのアプローチが主流で、他の土地や土地固有のアプローチは軽視されてきた。放牧地では、過放牧、集約農業、都市部の土地拡大が、土地の劣化と砂漠化の拡大を招いている。これらの課題は、気候変動と人口増加によって悪化している。開発パートナーは放牧地の回復に向けて努力しているが、そのアプローチは全体的なものではなく、繰り返し起こる干ばつ、非効率な政策、脆弱な制度、不明確な土地保有体制、土着の土地利用知識の喪失など、複雑な要因が課題として加わっている。放牧地再生に向けたアプローチは、現地での採用や持続可能性を考慮していないことが多い。しかし、国際乾燥地農業研究センターとパートナーは、放牧地回復管理の機会を追求してきた。
所在地
チュニジア
北アフリカ
東・南アフリカ
北・中央アジア
西アジア、中東
南アジア
プロセス
プロセスの概要
本ツールキットで開発されたSRM手法は、複数の農業生態系で実施できる可能性がある。例えば、ヨルダン・バディアは、浅い地殻の土壌表面、少ない降雨量、不規則な降雨により侵食されやすいという特徴があり、このような制約に対処し、放牧地の劣化傾向を緩和するための手法が選択される。このように、望ましい目標を達成するためには、ボトムアップの参加型アプローチを用いて、土着の地域知識と科学的根拠に基づく技術を結びつけることが重要である。そのため、技術的プロセスに付随するステークホルダーの参加や社会的プロセスを含め、そのツールを特定の生態系に関連付けることが不可欠である。社会的プロセスと生物物理学的プロセスを組み合わせ、異なるシナリオに適合する様々な手法を組み合わせているため、再現の可能性は高い。
ビルディング・ブロック
参加型放牧地管理と計画の枠組み
グッドガバナンスには参加も含まれるが、それは受益者のエンパワーメントとコミュニティ間の計画立案の改善に役立つからである。従って、参加型放牧地管理計画（PRMP）は、特定の文脈における様々な用途にアプローチを適応させることができる枠組みを提供するものである。このようなユニークな特徴には、規模、関与するステークホルダー、季節的な移動などが含まれる。PRMPの目的は、放牧地における自然資源管理のユニークな枠組みを考慮しながら、簡素で実践的な方法で参加型放牧地管理計画を促進することである。
実現可能な要因
- 関係ステークホルダーが関心を表明し、将来の放牧地利用と管理についてコンセンサスを得るための継続的な対話。
- 全てのステークホルダーが最初の対話、地図の作成、議論、合意に参加する包括的なプロセス。
- 地元の知識を活用し、科学的知識と統合して計画プロセスを形成する。
- 利害関係者が合意した戦略的介入策をどのように実施するかを形作る行動計画の策定に焦点を当てた、行動指向のもの。
教訓
持続可能な放牧地管理のためには、地元の牧畜コミュニティを含めた全体的でボトムアップの参加型アプローチを用いることが重要である。そうでなければ、せっかくの努力が水の泡になりかねない。したがって、ツールを特定の文脈や生態系に適合させることが不可欠である。また、より良い放牧地の運営管理を確実にするために、解決策に付随するトレーニングを導入し、環境の変化や予測に適応できるシンプルさと管理上の柔軟性を促進する必要がある。SRMツールキットは、様々なシナリオに適合する様々な手法を組み合わせたものであり、受益者からも好意的なフィードバックを得ていることから、複製可能性は高い。
技術的手法とツールキット
放牧地の劣化に対する総合的なアプローチには、土地管理を強化し、土地の劣化を軽減するための、土地と資源の保有権の取り決めや制度モデルの推奨が含まれている。例えば、持続可能な放牧地管理（SRM）をいつ、どこで行うべきかを示している。したがって、プログラムだけでなく、開発機関、意思決定者、その他の国際機関の家畜政策、技術、投資の優先順位に関するガイダンスにも役立つであろう。
このツールキットの主な目的は、SRMの実践に関する知識を共有、強化、活用することで、放牧地の生態系サービスと牧畜民のウェルビーイングを向上させることである。どのような場所でも、実績のある技術を組み合わせて利用できるようにし、全体的で拡張性のある費用対効果の高い修復を実施することを目的としている。さらに、このツールキットは、一般的に使用されている手法に関する詳細な情報を提供することで、投資の失敗を最小限に抑えることを目的としています。
実現可能な要因
- 現場に特化：ツールキットは、文脈に基づいた診断の後、解決策を提示する。
- 参加型：方法論は参加型の原則に基づいている。
- 全体論的：異なる土地利用の間に存在する生物物理学的、社会経済学的な関連性とトレードオフに対処する。
- 柔軟なアプローチ：管理者が計画を立て、また計画を立て直す必要がある場合、日々のモニタリングに頼る。
- 同様の環境で実施された現場での経験に基づく実証済みの技術。
- スケールアップ：スケールアップを視野に入れたグッドプラクティスを紹介することで、SRMに関する最新の知見を提供する。
教訓
中東・北アフリカ、サハラ以南のアフリカ、中央アジアでは、SRMツールキットをスケールアップできる可能性が高い。例えば、バディア再生プログラムが実施されているヨルダンの乾燥地では、土壌表面が痂皮化しているため、土壌の種子バンクが育ちにくい。ツールキットの中には、この問題に対処する実践法がある。土壌の種子バンクが枯渇している場合、SRMの手法を選択することで、比較的困難で時間と費用がかかり、数カ所だけの詳細な記録を作成しがちな従来の手法と比較して、結果が向上する。
影響
- ポジティブなフィードバックチュニジアでは、畜産・牧草局が放牧管理による好影響を認めており、以前は入手できなかった家畜の飼料を好適な年に生産している。
- 高いインパクトへの期待:チュニジアだけでも1 Mha以上にインパクトを与える可能性があり、乾燥地域における放牧地のより良い管理と回復に影響を与える。
- 高い採用率：ツールキットには土着の知識が盛り込まれており、気候条件に応じて放牧戦略を調整できる柔軟性と、ICTなどの技術が組み合わされているため、高い採用率が期待できる。2021年には、行政と農家間の柔軟な契約手続きのおかげで、さらなる導入が始まった。
- 参加型：牧畜民の慣習的統治機構に焦点を当てた参加型アプローチ
- 学際的:物理的、生態学的、社会的、制度的側面への取り組みを含む、幅広いテーマを扱う。
- 気候変動に強い成果: 気候変動に対する牧畜システムの回復力の向上
- 管理の改善：気候変動に対する脆弱性を軽減するために、生物多様性と生態系サービスを活用した自然ベースのソリューションを用いて、乾燥地域における放牧地の管理と回復を改善する。
- 全体論的アプローチ：ツールキットは、選択された土地、環境、生態系内の相互関係を理解することで、複雑なシステムの根本原因に対処するためのツールを提供する。
受益者
土地利用者と政策立案者は、この解決策の主な受益者である。
持続可能な開発目標
SDG2 - 飢餓ゼロ
SDG 15 - 陸上での生活
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー
「持続可能な放牧地管理ツールキットは、異なる土地利用間に存在する生物物理学的・社会経済学的トレードオフに対処するための総合的かつ学際的なアプローチを示している。チュニジア畜産牧畜局元局長 モハメド・ナスリ氏
この言葉は、SRMツールキットのエッセンスを的確に捉えているが、同時に以前の修復作業の欠点も示唆している。例えば、パートナーを巻き込んでいないこと、科学的知見とともに土着の知識を組み合わせていないこと、異なる生物物理学的（地形など）および社会経済学的（文化や規制など）文脈を考慮していないことなどである。このような理由から、地元と海外、科学者と行政、社会科学と自然科学の両方とのパートナーシップが、このプロセスの核となった。この参加型プロセスは、限界にある放牧地を活性化し、その持続可能性を確保するための、柔軟で総合的、かつ学際的なアプローチにつながった。その可能性は非常に大きく、チュニジアでは200万ヘクタールである！その可能性は、畜産関連の政策にとどまらず、プログラムや開発機関、意思決定者にとっての技術や投資の優先順位にまで広がっている。
多くの多様なパートナーやステークホルダーと協力することで、放牧地管理のための洞察が生まれ、非常にポジティブなストーリーが生まれたことは間違いない。したがって、このような参加型プロセスは、より多くの限界放牧地に行き届き、依存的な生活を支援するために、改善され、拡大されていくだろう。
