검토 단계 | 파노라마

젊은이들이 환경 보호 기술을 배우기 위해 돈을 지불할 의향이 있는지 테스트하는 도구 개발

미팅 세션을 마친 네이처 세이셸 최고 경영자, 샤 박사

Nature Seychelles

1) 환경 보호는 전 세계 젊은이들에게 점점 더 인기 있는 직업으로 자리 잡고 있습니다. 하지만 많은 환경 보호 단체들은 젊은 졸업생들이 올바른 태도나 실제 기술을 갖추지 못했다고 불평합니다. 네이처 세이셸은 쿠신 섬 특별보호구역에 보존 부트 캠프(CBC)를 만들어 이 섬을 젊은이들이 보존 기술을 익힐 수 있는 실험실로 활용하고, 동시에 납부한 비용을 MPA의 지속 가능한 자금 조달 메커니즘으로 활용할 수 있는지 테스트했습니다. 이 프로그램은 2016년 4월부터 2019년 12월까지 GEF의 재정적 지원을 받았습니다. GEF 프로젝트는 풀타임 CBC 코디네이터, 장비, 재료 등의 비용을 지불합니다. 코디네이터는 신청 절차를 관리하고 참가자를 받아 프로그램에 통합합니다. 보존 관리자는 보존 작업을 이끌고 수석 소장은 모든 물류를 관리합니다. CBC는 한 세션당 최대 6명이 참여할 수 있으며 연중 내내 진행됩니다. 각 세션은 4주 동안 진행되며 비용은 1000.00유로(항공료 및 식비 별도)입니다. 수요에 따라 2주 프로그램이 도입되었습니다. 네이처 세이셸은 세이셸 법에 따른 민간 훈련 및 교육 기관이며, 교육이 끝나면 수료증이 수여됩니다.

50년 역사의 보존 성공 사례인 쿠신 아일랜드 특별보호구역을 프로그램 테스트를 위한 실험실로 활용합니다.
프로그램의 초기 실행 및 테스트를 지원하기 위한 자금 지원
네이처 세이셸은 법에 의해 인증된 민간 교육 기관입니다.
35년 이상의 자연보전 경력을 가진 자연보전국장의 리더십과 멘토링
프로그램 실행을 지원할 기존 인적 자원

프로그램이 실행 가능하고 지속 가능하려면 참가자들이 모든 슬롯을 채워야 하므로 초기 자금이 중요합니다. 모든 슬롯이 일년 내내 채워지는 것은 아닙니다.
잘 알려진 성공 사례는 신뢰도를 높이고 참가자를 유치하는 데 도움이 됩니다.
CBC 핸드북에 명시된 필수 정보는 참가자가 등록하기 전에 사전 지식을 얻을 수 있도록 했습니다.
환경 보호 경력에 관심이 있는 사람들을 대상으로 했지만, 일부 참가자는 환경 보호에 대한 이전 또는 이후의 관심이 없었습니다.
유명 인사와의 멘토링은 자신감을 높이고 환경 보호 경력을 촉진하는 데 도움이 됩니다.
연중 내내 참가자를 유치할 수 없는 프로그램. GEF 기금 종료 후에도 지속될 수 있도록 참가자 수를 늘리기 위해 검토 중입니다.
이 프로그램은 특히 마다가스카르(18명 참가)에서 온 지역 주민들에게 유익했습니다.
보존 성공 사례를 접할 수 있었습니다.

Conservation Boot Camp

NMS-COUNT 반복 프레임워크: 4단계

4단계에서는 현장 연구를 통해 측정 방법론과 성과를 테스트합니다. 연구 및 모든 단계의 결과는 방법을 검증하고 표준화하며 방문 지표 및 모델 개발을 진행하는 데 사용됩니다. 3단계에서 개발된 맞춤형 방법 세트에 따라 4단계에는 설문조사 및 관찰을 통한 현장 데이터 수집과 기존 소스 또는 기타 기관 활동의 데이터 마이닝을 모두 포함하는 다양한 기법이 포함될 수 있습니다.

4단계에서는 여러 기관과 이해관계자의 데이터를 종합해야 합니다. 이러한 통합은 NMS-COUNT 프로세스의 성공에 매우 중요합니다. 데이터 분석 방법과 데이터 합성에 대한 완전한 이해가 필요합니다. 이 단계는 샘플링의 적절한 공간적, 시간적 특성을 결정하기 위한 현장 수준의 협업 계획을 통해서도 가능합니다.

4단계는 앞선 3단계에서 발견된 공백을 메우기 위한 지속적인 데이터 수집 노력을 나타냅니다. 기존 방문자 수 데이터에서 NMS-COUNT를 통해 발견한 가장 중요한 격차 중 하나는 샘플링 빈도 또는 샘플링이 발생하는 시기와 빈도입니다. 이러한 격차 때문에 연구팀은 두 대의 다이빙 보트에 면접관을 배치하여 보호구역의 방문객 수를 관찰하고 탐방 참가자와 인터뷰를 진행할 것입니다. 또한 방문객이 해안선을 떠나거나 방문객 활동을 위해 해상에서 돌아올 때 방문객으로부터 데이터를 수집하는 여러 명의 로빙 인터셉트 조사원이 배치될 것입니다. 기존 데이터 스트림은 현장 샘플링을 통해 감지된 공간적, 시간적 변화를 설명하는 모델과 함께 방문객 추정치에 계속 정보를 제공할 것입니다. 데이터 수집 노력 이후에는 그 결과를 학계 및 기관 동료들과 공유할 것입니다. 리소스 관리자는 기관의 요구 사항이나 기타 관리 계획을 충족하기 위해 필요에 따라 지속적으로 모니터링하고 사용량을 조정할 것입니다.

보존 협약을 통한 보존 목표에 대한 약속

보존 협약(CA) 은 특정 커뮤니티와 ECF가 작성하고 합의한 구속력 있는 보조금 계약입니다. CA는 명확하고 달성 가능하며 현실적인 보전 목표를 설정하고 10년 서식지 관리 계획을 따를 조직, 동기, 의지를 갖춘 지역사회 내에서 시행할 보전 조치의 범위를 결정합니다. ECF와 지역 커뮤니티가 설정한 보존 목표는 전문가와 현지 지식을 활용합니다. 각 계약은 대상 커뮤니티와 지역 경관에서 확인된 요구 사항에 맞게 조정됩니다. 이러한 계약은 지역사회를 묶어 생태계를 보호하는 동시에 전통적인 토지 사용자가 지속 가능한 방식으로 토지를 사용할 수 있도록 지원합니다.

보존 계약에 서명하는 커뮤니티는 FPA 프로세스와 CBO 설립을 통해 주도성, 커뮤니티 참여, 잠재력을 보여 주었기 때문에 선정되었습니다. 프로젝트의 지속 가능성을 보장하기 위해 보존 협약의 준수 여부를 모니터링합니다. 각 커뮤니티는 매년 기술 보고서를 제출해야 합니다. 계획된 활동을 수행하지 못할 경우 요건을 충족할 때까지 계약에 따른 지급이 중단될 수 있으며, 1년 이상 준수하지 않을 경우 계약이 해지될 수 있습니다.

FPA의 성공적인 적용, 도구, 모델, 자금 조달을 활용한 커뮤니티의 실천
단속이 아닌 지원 및 교육 철학의 개발
보전 조치를 시작할 수 있는 기술, 조직 및 참여를 입증하는 커뮤니티의 신중한 선택
자연 보전의 이상에 따라 의사 결정을 내리고 경관을 관리할 수 있도록 훈련과 교육 제공
지불 대상 활동을 명확히 정의하여 CBO의 목적의식 고취
커뮤니티가 추가 자금을 확보할 수 있도록 지원

서식지 관리 계획에 대한 합의와 관련된 구체적인 질문에 대해 기술적 전문 지식이 필요한 경우는 극히 드뭅니다.
비용 추정치는 현지 시장에 대한 지식을 바탕으로 지역 커뮤니티 대표와 협력하여 개발되었습니다. 최종 결과, 보전 협약에 의해 공정하고 완전한 비용 상환이 설정되어 CBO가 보전 협약을 이행하고 계약 기간 동안 경제적 지속 가능성을 확보할 수 있습니다.
연례 커뮤니티 보고서에는 계획된 조치에 대한 목표치와 실제치의 비교, 프로젝트 기간의 진행 상황, 일반 재무 보고서, 문제점에 대한 정보 및 가능한 해결책의 식별 등이 포함됩니다.
매년 보존 협약의 샘플을 선정하여 ECF 또는 제3자의 독립적인 성과 감사를 받습니다. 이는 모니터링 및 보고를 검토하고 보존 협약 프로세스의 성과를 테스트하는 방법을 검토할 수 있는 기회입니다.
보존 목표와 지역 주민의 복원력/생계 사이의 연관성을 검토하면 향후 프로젝트의 방향을 잡는 데 도움이 됩니다.

보존 협약을 통한 보존 목표에 대한 약속

보존 협약(CA) 은 특정 커뮤니티와 ECF가 작성하고 합의한 구속력 있는 보조금 계약입니다. CA는 명확하고 달성 가능하며 현실적인 보전 목표를 설정하고 10년 서식지 관리 계획을 따를 조직, 동기, 의지를 갖춘 지역사회 내에서 시행할 보전 조치의 범위를 결정합니다. ECF와 지역 커뮤니티가 설정한 보존 목표는 전문가와 현지 지식을 활용합니다. 각 계약은 대상 커뮤니티와 지역 경관에서 확인된 요구사항에 맞게 조정됩니다. 이러한 계약은 지역사회를 묶어 생태계를 보호하는 동시에 전통적인 토지 사용자가 지속 가능한 방식으로 토지를 사용할 수 있도록 지원합니다.

FPA의 성공적인 적용, 도구, 모델, 자금 조달을 활용한 커뮤니티의 실천
단속이 아닌 지원 및 교육 철학의 개발
보전 조치를 시작할 수 있는 기술, 조직 및 참여를 입증하는 커뮤니티의 신중한 선택
자연 보전의 이상에 따라 의사 결정을 내리고 경관을 관리하기 위한 훈련과 교육 제공
지불 대상 활동을 명확히 정의하여 CBO의 목적의식 고취
커뮤니티가 추가 자금을 확보할 수 있도록 지원

서식지 관리 계획에 대한 합의와 관련된 구체적인 질문에 대해 기술적 전문 지식이 필요한 경우는 극히 드뭅니다.
비용 추정치는 현지 시장에 대한 지식을 바탕으로 지역 커뮤니티 대표와 협력하여 개발되었습니다. 최종 결과, 보전 협약에 의해 공정하고 완전한 비용 상환이 설정되어 CBO가 보전 협약을 이행하고 계약 기간 동안 경제적 지속 가능성을 확보할 수 있습니다.
연례 커뮤니티 보고서에는 계획된 조치에 대한 목표치와 실제치의 비교, 프로젝트 기간의 진행 상황, 일반 재무 보고서, 문제점에 대한 정보 및 가능한 해결책의 식별 등이 포함됩니다.
매년 보존 협약의 샘플을 선정하여 ECF 또는 제3자의 독립적인 성과 감사를 받습니다. 이는 모니터링 및 보고를 검토하고 보존 협약 프로세스의 성과를 테스트하는 방법을 검토할 수 있는 기회입니다.
보존 목표와 지역 주민의 복원력/생계 사이의 연관성을 검토하면 향후 프로젝트의 방향을 잡는 데 도움이 됩니다.

이전 가능한 모델로서의 잠재력

해바라기 밭의 브라질 농부

SEAD

코스타 등에 따르면, "브라질은 세계 최초로 농업 및 유기농 생산에 대한 국가 정책을 시행한 국가"입니다. 따라서 이 정책이 브라질에서 널리 시행되어 여러 부문에 걸친 공공 정책의 좋은 사례로 성공했다는 점은 주목할 만한 가치가 있습니다(여전히 직면한 과제에도 불구하고). 또한 PNAPO는 브라질 주(미나스 제라이스, 리오 그란지 두 술, 고이아스, 상파울루, 아마조나스 등), 연방구 및 지방 자치단체가 국가 정책의 지침을 따르고 각자의 현실과 필요성에 맞게 주 및 지방 정책을 정교화하도록 영감을 주는 역할을 해왔습니다. 따라서 PNAPO는 다른 상황에도 적용될 수 있을 것으로 보입니다.

실제로 다른 라틴아메리카 국가들과도 많은 교류가 있었는데, 이는 REAF(Rede Especializada da Agricultura Familiar) 덕분이었습니다. 이러한 맥락에서 세군다 아구아 프로그램과 ATER에 대한 공개 요청 등 PNAPO가 수립하고 산하에서 개발한 여러 전략, 이니셔티브 및 프로그램은 농업 면적이 넓은 남미 국가를 중심으로 공통된 특성과 문제를 가진 다른 국가로 이전할 수 있는 가능성이 높습니다.

특히 브라질의 국가 학교 급식 프로그램은 다양한 주체(UNDP, WFP, FAO)로부터 인정을 받았으며 아시아, 아프리카 및 라틴 아메리카 정부의 관심이 급증하고 있습니다.

PNAPO 구현

농산물을 판매하는 가족 농부

SEAD

지속 가능한 농업 관행과 건강한 식품 소비 습관 육성, 가족 농부, 전통 공동체, 여성 및 청소년의 역량 강화, 소규모 농업을 위한 특정 프로그램과 자금 지원을 통한 지속 가능한 농촌 개발 촉진을 목표로 2012년부터 브라질에서 시행되고 있는 국가 정책(PNAPO)입니다. 이는 연방 차원에서 여러 부문과 여러 이해관계자가 참여하는 다학제적 정책으로, 브라질의 5개 지역에서 이니셔티브가 시행되어 검증 가능한 성과를 거두고 있습니다.

현재 PNAPO의 주력 사업에 포함된 일부 프로그램과 이니셔티브는 설립 이전부터 이미 존재했습니다. 하지만 정책이 수립되고 PNAPO가 설립되면서 이러한 프로그램은 전략적으로 명확하게 표현되고 PNAPO의 일반 목표와 업무 계획에 통합되어 보다 참여적인 계획, 실행 및 모니터링 프로세스를 보장합니다.

PNAPO의 주요 수단 중 하나는 국가 농업 및 유기농 생산 계획(PLANAPO)으로, 개요/진단, 전략 및 목표, 프로그램, 프로젝트, 행동, 지표, 기한, 관리 구조 등 최소한 다음 요소를 항상 포함해야 합니다(연방 법령 7,794조 5항).

PLANAPO의 주요 목표와 이니셔티브는 농업 생태학 및 유기농 생산 네트워크를 강화하고, 농업 생태학 관행에 초점을 맞춘 기술 지원 및 농촌 확장(ATER)의 공급을 늘리며, 물과 종자에 대한 접근성을 높이고, 정부의 제품 조달을 강화하고, 농업 생산에 농약이나 유전자 조작을 사용하지 않고 건강한 식품에 대한 소비자의 접근성을 높여 농가의 경제적 가치를 강화하는 것입니다. 플랜아포는 토지에 대한 접근성 확대도 추구합니다.

"시민 사회의 제안이 PLANAPO의 최종 버전에 완전히 포함되지는 않았지만, 특히 브라질과 같이 농업 비즈니스 모델이 경제적 중요성으로 인해 정부 정책에 여전히 큰 영향을 미치는 국가에서는 이 계획이 역사적인 순간이자 지속 가능한 농민 농업의 방향으로 나아가는 중요한 단계라는 사실에 대한 일반적인 합의가 이루어지고 있다"고 합니다.

ANA에 따르면, 제1차 PLANAPO(2013-2015)에서 강조해야 할 몇 가지 좋은 점이 있습니다. 긍정적인 측면으로는 실행을 위한 예산이 책정되어 있고 농업 발전에 중요한 기여를 한 조치들이 있습니다. 첫 번째 PLANAPO의 부정적인 측면 중에는 에코포르테 프로그램, 기술 지원 및 농촌 확장과 같은 정책에 대한 예산이 매우 적다는 점이 있습니다.

장기 보존 협약을 통해 명시적이고 달성 가능한 보존 목표에 대한 노력

보존 협약(CA) 은 특정 커뮤니티와 ECF가 작성하고 합의한 구속력 있는 보조금 계약입니다. CA는 명확하고 달성 가능하며 현실적인 보전 목표를 설정하고 10년 서식지 관리 계획을 따를 조직, 동기, 의지를 갖춘 지역사회 내에서 시행할 보전 조치의 범위를 결정합니다. 보존 목표는 전문가와 현지 지식을 활용하여 ECF와 지역 커뮤니티가 결정합니다. 각 계약은 대상 커뮤니티와 지역 경관에서 확인된 요구 사항에 맞게 조정됩니다. 이러한 계약은 지역사회를 묶어 생태계를 보호하는 동시에 전통적인 토지 사용자가 지속 가능한 방식으로 토지를 사용할 수 있도록 지원합니다.

FPA의 성공적인 적용, 도구, 모델, 자금 조달을 활용한 커뮤니티의 실천
단속이 아닌 지원 및 교육 철학의 개발
보전 조치를 시작할 수 있는 기술, 조직 및 참여를 입증하는 커뮤니티의 신중한 선택
자연 보전의 이상에 따라 의사 결정을 내리고 경관을 관리하기 위한 훈련과 교육 제공
지불 대상 활동을 명확히 정의하여 CBO의 목적의식 고취
커뮤니티가 추가 자금을 확보할 수 있도록 지원

서식지 관리 계획에 대한 합의와 관련된 구체적인 질문에 대해 기술적 전문 지식이 필요한 경우는 극히 드뭅니다.
비용 추정치는 현지 시장에 대한 지식을 바탕으로 지역 커뮤니티 대표와 협력하여 개발되었습니다. 최종 결과, 보존 협약에 의해 공정한 전액 비용 상환이 설정되어 CBO가 계약 기간 동안 보존 협약을 이행하고 경제적 지속 가능성을 확보할 수 있습니다.
연례 커뮤니티 보고서에는 계획된 조치에 대한 목표치와 실제치의 비교, 프로젝트 기간의 진행 상황, 일반 재무 보고서, 문제점에 대한 정보 및 가능한 해결책의 식별 등이 포함됩니다.
매년 보존 협약의 샘플을 선정하여 ECF 또는 제3자의 독립적인 성과 감사를 받습니다. 이는 보존 협약 프로세스의 성과를 테스트하는 방법으로 모니터링 및 보고를 검토할 수 있는 기회입니다.
보존 목표와 지역 주민의 복원력/생계 사이의 연관성을 검토하면 향후 프로젝트의 방향을 잡는 데 도움이 됩니다.

이전 가능한 모델로서의 잠재력

양상추 채취하기

CONQUITO

아그루파는 다른 도시의 모델이 될 수 있으며 지역 생산에 대한 국가 정책의 기초를 형성할 수 있습니다.

CONQUITO는 농축수산업부, 평화봉사단 등 정부 부처와 비정부기구(NGO) 간의 관찰 투어와 경험 교류, 방법론 전수를 선호하고 있습니다.

2015년부터 AGRUPAR는 FAO의 도시 지역 식량 시스템 프로젝트와 키토의 식량 시스템을 평가한 RUAF 재단에 모두 기여했습니다. 그 결과, AGRUPAR 직원들은 도시 농업을 전략적 활동으로 삼아 보다 체계적인 의미에서 도시를 위한 식량 정책을 수립하기로 결정했습니다.

장기적으로 프로그램을 지속하고 투자하겠다는 지방 자치 단체의 약속
훌륭한 장비
CONQUITO 인수

16년 동안 아그루파는 인상적인 성과를 거두었습니다. 이러한 성과는 모범적인 도시 참여 농업의 국제적 모범 사례로 자리 잡았고, 현재 그 길을 따르는 다른 모든 단체의 벤치마킹 대상이 되고 있습니다.

시장 개발에 집중

유기농 분야의 소녀들 - 전국 이벤트 호스트마르크드

Organic Denmark

과거에는 유기농 농업에 대한 정책 지원의 초점이 생산에 맞춰져 있었다면, 현재 덴마크 OAP는 시장 개발(특정 마케팅 채널 지원 포함), 홍보 및 인식 제고, 공공 조달을 우선 순위로 고려하고 있습니다. OAP는 푸시 액션과 풀 액션이 혼합되어 있습니다. 푸시 효과는 생산량을 늘리기 위한 것이고, 풀 효과는 유기농 제품에 대한 수요를 늘리는 것을 목표로 합니다.

풀 조치의 주요 내용을 살펴보면, 소비자와 학교, 병원 등 민간 및 공공 급식소에서 유기농 제품에 대한 수요를 촉진하는 것이 핵심입니다. 이러한 활동을 위해 2015~2018년 기간 동안 640만 유로가 배정되었습니다.

모든 공공 주방에서 유기농 비율을 60% 달성한다는 국가적 목표와 주방 리더와 직원 교육, 공급망 및 메뉴 변경 등 전환 과정을 지원하기 위한 기금 배정을 통해 지자체는 동기를 부여받았습니다.

앞서 언급한 조치는 매우 성공적이었습니다. 예를 들어, 코펜하겐시는 유럽에서 가장 야심찬 공공 조달 프로그램 중 하나를 개발하는 데 성공하여 2015년에는 급식 가격 인상 없이 유기농 식품의 90%라는 목표를 달성했습니다.

구현

검토 단계

국가

FRD(검소한 재활 시연): 행동 연구를 통한 방법론(FRM) 개발 및 적용

시범 사이트가 선정되면 현지 ASM 그룹은 교육을 받고 6단계에 걸쳐 FRM을 구현하도록 계약을 맺습니다:

준비 및 계획: 열화, 경계, 수문 및 장비 평가; 노동력, 물량 추정; 폐기물 관리; OHS 표준
기술적 복구: 채움, 재성토 및 재포장, 제한된 기계화 사용
표토: 현장 전반의 식별, 보존 및 재분배
생물학적 재활: 표토 농축, 자연 재생 평가, 토착 및 주요 식생 군락 식별, 종자 수집, 종자 및 천연 비료를 표토에 분배, 나무, 관목 및 잔디 식재
완화 계층 구조: 1차 환경 영향과 불필요한 재활 노력을 줄이기 위해 재활 계획을 능동적 ASM 설계 및 운영에 통합합니다.
완료된 복구 현장을 관련 정부 행정부에 인계하여 승인/서명을 받습니다.

검소한 재활 시범 프로젝트를 시행할 수 있는 국가 및 지방 정부의 허가.
현장에서 방법론의 시범 노동 노력과 기술적 적용을 위한 자원.
교육을 받고 현장에서 방법론을 구현할 수 있는 ASM 역량과 의지.

FRM의 성공적인 적용: 성공적인 재활을 위한 모든 주요 물리적 및 생태적 요건은 (몇 가지 예외를 제외하고) 현장에서 합리적인 거리 내에서 이용할 수 있습니다. 이러한 요건을 파악하고 상황에 맞게 적용하기만 하면 됩니다.
토종 식생 군락을 대상으로 하는 서식지 복원은 비토종 종을 사용하지 않고도 성공할 수 있습니다.
성공을 위해서는 표토의 식별과 복구가 중요합니다.
생물학적 재활은 표토 시드뱅크와 함께 생태적 회복을 위한 경로를 구축하는 데 효과적입니다.
지형 복원에서 무거운 자재를 들어 올리는 낮은 수준의 기계화 접근 방식은 효과적일 수 있지만, 복원의 후반 단계에서 기계화에 의존하는 것은 권장되지 않습니다. 이러한 후기 단계에서 기계를 과도하게 사용하면 생물학적 복구 능력이 저하될 수 있습니다.
FRM은 광물 매장량이 고갈된 버려진 지역에 적용할 수 있으며, 기존 ASM 작업에 통합하여 재활 노력을 줄일 수 있습니다.
지속적인 노력을 보장하기 위해서는 현지 당국의 인계와 승인이 중요합니다.