정부 및 부문별 이해관계자가 참여하는 국가 FRM 워킹 그룹 설립

정부 부처가 더 넓은 환경, 보호 지역 및 이러한 채굴 활동으로 영향을 받는 이해관계자에 대한 ASM의 영향을 해결하기 위한 솔루션을 개발하기 위해 협력할 의지와 능력이 있다는 것을 전제로, 해당 부처, 기관 및 관련 대표 이해관계자를 포함하는 국가 실무 그룹을 구성해야 합니다. 이를 통해 지역 정부, 장인 광부 및 지역 차원의 더 넓은 이해관계자와의 프로젝트 참여 프로세스를 조정하여 검소한 재활 시범(FRD)을 위한 환경을 조성할 수 있습니다. 이 과정의 핵심 단계는 생태적, 경제적, 사회적 맥락에서 방법론의 개발과 적용에 도움이 될 수 있는 FRD 대상지를 선정하는 것입니다. 이 FRM 실무 그룹의 설립 목적은 방법론 개발에 대한 참여적이고 협의적인 접근 방식을 보장하고 합의된 기준에 따라 정보에 입각한 전략적 접근을 보장하는 시범 사이트 선정 프로세스를 가능하게 하는 것입니다. 방법론 실증을 위해 선정된 사이트는 전형적이고 대표성이 있어야 하며 재활을 수행할 수 있는 공식화된 ASM 역량과 연관되어야 합니다.

핵심적인 성공 요인은 FRM 개발을 위한 협력적 접근 방식과 회의와 현장 모두에서 참여적 접근 방식을 수행하기 위한 적절한 자원이었습니다. 실무 그룹은 현장에서 재활 진행 상황과 접근 방식을 선정, 평가, 모니터링 및 검토하기 위해 조정된 출장 프로그램에 참여했습니다.

실무 그룹의 참여와 관여는 FRM의 최종 승인과 채택에 결정적인 역할을 했습니다. 주요 부처와 관련 기관은 FRD 현장을 선정하고, 재활 과정을 통해 현장을 방문하고, 다양한 대표 현장에서의 행동 연구를 통해 정보를 얻은 방법론 개발을 논의하는 데 중요한 역할을 했습니다. 또한 이 작업에 참여하고 싶어하는 공식화된 장인 광부들과 교류하고 참여하여 모범 사례와 그러한 사례와의 연관성을 홍보하기 위한 메커니즘을 개발하는 데 도움을 주는 것이 중요했습니다.

장관급 및 부문별 연계: 검소한 재활 방법론 개발을 위한 파트너십 기반 접근 방식

각 부처와 부문별 이해관계자 간의 갈등을 인정하고 파악하는 것이 중요합니다. 이니셔티브의 초기 단계에서 이러한 문제를 인식하고 협의 플랫폼을 구축하여 모든 이해관계자에게 가치 있는 방법론, 즉 정부 부처뿐만 아니라 장인 광부와 그러한 채굴로 인해 영향을 받는 이해관계자를 포괄하는 방법론에 대한 사례를 만드는 것이 중요합니다. 이러한 협업을 통해서만 환경 문제를 해결하고, 성과 기반 인센티브와 토지 접근에 대한 장인 광부의 요구를 충족하며, 정부가 조건 기반 채굴 허가를 공식화할 때 가치를 인정받을 수 있는 방법론을 개발할 수 있습니다. FRM이 모든 이해관계자에게 가치 있는 것으로 입증되고 지역 및 국가 차원에서 성과를 달성할 수 있는 것은 바로 이러한 맥락과 참여 플랫폼 안에서입니다.

  • 부문 전반의 다양한 문제에 대한 정부 인식
  • 모범 환경 관행 및 효과적인 집행에 대한 정부 지원
  • 비공식 ASM과 관련된 문제를 평가하고 더 나은 환경 관행을 위한 해결책과 인센티브를 모색하기 위해 더 광범위한 파트너십에 참여하려는 정부의 의지
  • 환경 성과를 조건으로 ASM 공식화에 대한 국가 및 이해관계자의 의지
  • FRM을 이행할 의향이 있는 ASM 부문
  • 개선된 환경 관행을 기반으로 ASM 라이선스를 승인할 의향이 있는 이해관계자

이 이니셔티브는 지방 정부 및 장인 채굴의 영향을 받는 기타 지역 이해관계자들과 소통하기 위한 관문으로서 중앙 정부의 지원을 받는 것이 매우 중요합니다. 또한 잠재적으로 상충되는 견해를 가질 수 있는 주요 부처(예: 광업과 환경)가 모든 당사자(부처)에게 이익이 되는 솔루션과 접근법을 개발하는 이니셔티브의 역량을 인정하고 지지하는 것이 중요합니다.

보존 기금

시민의 연결 및 기여 전략으로 첫 번째 에디션 (2013)에서 모든 비용을 조달 할 수 있었기 때문에 이벤트 등록 비용을 징수하여 보존 기금이 생성되었으며 기금은 발기인 그룹 CPY에 전달되어 생물 다양성 모니터링을위한 트랩 카메라를 구입하여 보존 활동과 영토의 지속 가능한 사용에 투자되었습니다.
이 제안은 참가자와 관련 비용의 상당한 증가로 인해 다음 에디션에서는 지속 가능하지 않았으며, 현재는 등록비를 사용하여 이벤트 재정을 충당하고 있습니다.

지역에서 상징적인 보존 프로젝트를 진행합니다.
첫해에 이니셔티브의 총 자금 조달을 달성할 것.
상설 거버넌스 공간(협력 시스템 및 CPY 발기인 그룹)을 확보할 수 있어야 합니다.

보존 기금을 유지하기 위해 경제적 자원을 모으는 데 더 많은 노력을 기울일 필요가 있습니다.
지역 프로젝트에 모금된 자금을 배분하는 것은 발기인 그룹과 지역 사회 간의 관계를 강화하는 데 도움이 됩니다.
외부 기관이 행사 비용을 100% 지원하면 보존 기금을 조성할 수 있습니다.

에코시스템 접근 방식을 보장하기 위한 역량 강화

섬풀강의 지역 거버넌스를 개선하기 위해서는 토지 관리에 생태계 접근법을 주류화하고, 이에 따라 지역 거버넌스 구조, 지방 당국, 농부들을 교육하는 것이 중요했습니다. 이들은 함께 토양 보존 관행, 샘물 보호, 농림업 시스템 구축 등 가뭄과 변동성에 대처하기 위한 EbA 조치를 시행하고 있습니다.

역량 강화가 이루어졌습니다:

  • >100명 이상의 농부들이 '실행을 통한 학습' 방식을 통해 현장에서 실증적인 결과를 얻었습니다. 시행된 EbA 조치는 물과 토양의 생태계 서비스, 생산성 다양화, 기후 변화와 변동성(바람과 극심한 강우)이 농작물과 상품에 미치는 영향을 완화하고 해당 지역의 물 침투와 가용성을 개선하는 데 중점을 두었습니다.
  • 수자원 위원회는 수생태계 서비스의 중요성에 대한 이해를 높이기 위해 통합적인 물 관리뿐만 아니라 조직 및 관리 기술에 대한 교육을 실시합니다.
  • 지도자 및 농부 여성들은 커뮤니케이션 기술에 대한 교육을 받았습니다.
  • 지방 공무원들은 지역 기후변화 적응 교육에 참여하여 메소아메리카의 다른 30개 지방 정부들과 경험을 교환했습니다.
  • 계획 트리피니오와 같은 기존 프로젝트 및 지역 조직과의 시너지 효과는 매우 중요했습니다.
  • 경험의 교환은 교육 과정에 기여하고 참가자들이 물 거버넌스에 참여하도록 동기를 부여하며, 수행된 행동의 학습 가치를 인식하는 데 도움이 됩니다.
  • 지역 조직의 역량을 확보하는 것은 수생태계 서비스 제공을 보장하는 데 있어 핵심이며 항상 좋은 투자가 될 것입니다.
적응을 위한 유연한 거버넌스 프레임워크 개발

적응을 위한 거버넌스에는 유연한 정책 및 법적 프레임워크가 필요합니다. 따라서 상위 유역의 거버넌스 플랫폼은 사회 환경적으로 가장 큰 혜택을 가져다주는 적응 옵션과 거버넌스 형태를 가치 있게 평가하고 제도화할 수 있는 관리 수단이 필요했습니다. 여러 아데스코 물 위원회와 하위 유역의 국가 공동체 위원회의 내부 규정 초안이 작성되었으며, 후자는 전략 계획(5개년 계획)과 연간 운영 계획도 업데이트했습니다.

이 과정에서 유역의 새로운 역학 관계와 동향, 그리고 EbA 접근 방식이 고려되었습니다. 지자체 정책 수립도 지원되었습니다(엘살바도르 라 팔마와 산 이그나시오의 지역 적응 계획). 기후 변화에 대한 적응이 미래의 기후 영향과 개발 궤적에 대한 일련의 불확실성에 빠져 있다는 점을 감안할 때, 이러한 프레임워크와 도구는 항상 현장 및 거버넌스 경험에서 얻은 교훈을 고려하여 지속적으로 발전해야 합니다. 이러한 방식으로 기후 변화에 대한 적응은 유연한 접근 방식을 통해 장기적인 불확실성을 고려한 단기 전략을 수립하고 반복적인 주기를 통해 진전될 수 있습니다.

  • 플랜 트리피니오의 지속적인 존재와 지역 내 뿌리는 의사 결정의 유연성과 수직적 확장을 가능하게 하는 강력한 요소입니다. 이 삼자간 조직은 지역사회와 긴밀히 협력하고 해당 지역을 잘 알고 있을 뿐만 아니라 중앙아메리카 통합 시스템의 일부이며 3개국(엘살바도르, 과테말라, 온두라스)의 부통령과 대통령 대리인이 의장을 맡고 있어 당국과의 정치적 영향력 및 영향력도 가지고 있습니다.
  • 섬풀 소유역에는 통합 관리 계획이 있으며, 이 계획의 이행은 모든 소유역 이해당사자에게 있으며, EbA의 진행 상황과 적응을 위한 거버넌스 강화에 따라 활성화될 수 있습니다. 유연한 거버넌스는 프로젝트 실행의 교훈을 바탕으로 이 통합 관리 계획의 모니터링, 평가 및 업데이트를 고려해야 합니다.
  • 향후 유역별 거버넌스 플랫폼이 마련한 새로운 관리 수단을 평가하여 적응 대응책으로서 얼마나 효과적인지 확인해야 합니다. 이 분석 결과의 조정은 유연한 거버넌스의 신호가 될 것입니다.
적응을 위한 유연한 거버넌스 달성

기후 변화에 대한 적응은 미래의 기후 영향과 발전 궤적에 관한 일련의 불확실성에 휩싸여 있습니다. 따라서 적응은 법적 및 정책 프레임워크에 유연성을 통합하고 장기적인 불확실성을 고려하여 단기 전략을 수립하는 순차적이고 반복적인 결정을 내리는 유연한 '실행을 통한 학습' 접근 방식으로 진행되어야 합니다. 고아스코란에서는 공유 유역 관리를 위한 규제 및 정책 프레임워크의 부재로 인해 기후 변화에 공동으로 대응하고 유연하게 학습할 수 있는 역량이 제한되어 있습니다. 이러한 한계는 소유역, 지자체 및 국가 차원의 다양한 관리 수단과 지역 주체 간의 국경을 초월한 의제에 적응을 통합함으로써 해결되었습니다. 이러한 (그리고 다른 새로운) 프레임워크의 효과는 기후 변화에 대한 지식이 증가함에 따라 수정 및 조정할 수 있도록 중간 기간에 평가되어야 하며, 단기적으로 EbA 조치도 마찬가지입니다. 이러한 반복적인 과정을 뒷받침하는 정보는 서구 과학과 현지 지식을 통합해야 합니다. 이러한 방식으로 유연성을 확보하고 새로운 적응 옵션과 평가 기준을 파악할 수 있습니다.

  • 적응을 위한 거버넌스의 핵심 측면은 적응을 뒷받침하거나 촉진하고 유연성을 부여하는 제도적 및 정책적 프레임워크입니다. 이러한 의미에서 엘살바도르의 도시 환경 계획과 온두라스의 도시 개발 계획 업데이트, 온두라스의 국가 적응 계획 준비, 엘살바도르의 "기술 테이블"이라는 법적 수치의 사용은 모두 적응을 위한 거버넌스의 가치에 부합하는 기회의 창을 활용할 수 있게 해줬습니다.
  • 현장 증거를 활용하여 법률, 정책 및 관리 프레임워크의 변화를 알리고 입증하기 위해서는 EbA를 통해 달성한 개선 사항을 모니터링하고 평가하는 것이 중요하며, 이를 통해 적응 거버넌스에 유연한 접근 방식을 적용해야 합니다.
적응을 위한 유연한 거버넌스 달성

기후변화 적응을 위한 거버넌스 옵션과 대응은 새로운 것이며 지속적으로 진화해야 합니다. 따라서 적응은 유연한 접근 방식에 따라 진행되어야 합니다. 이는 기후 시나리오에 대한 충분한 정보를 최대한 활용하고 지역 및 국가 정책에 정보를 제공하면서 '실행을 통한 학습'을 통해 EbA 조치를 적용함으로써 가능합니다.

에스퀴차의 기후 취약성은 CRiSTAL 도구("지역사회 기반위험 선별 도구- 적응생계")를 사용하여 평가되었습니다.

EbA 활동의 첫 번째 계획 후 유연성 통합을 위한 조치가 취해졌습니다:

  • 현장 EbA 조치의 주기적 평가 및 단기 결정 채택
  • 모니터링 및 평가 결과는 중요한 조정을 포함하기 위한 핵심 요소입니다.
  • 소유역 관리 계획에 EbA 조치 포함
  • 지자체 개발 계획에 알리기 위한 조치 평가.
  • 산림연구소(INAB)의 지자체로서 관할 당국에 결과 통보. 이를 통해 INAB는 인센티브 할당 방식을 개선하고 주요 집수 지역에 위치한 커뮤니티를 식별할 수 있는 도구를 모색하고 있습니다.
  • 산림 인센티브 프로그램에 EbA와 물 안보 기준을 주류화하는 것에 대한 정치적 관심이 커지고 있습니다.
  • 타카나 지방 자치 단체의 정치적 관심.
  • 타카나 지방 자치 단체의 기술적 역량.
  • 이 정보는 과학(물리적, 생물학적, 경제적, 사회적)과 전통 및 토착 지식을 통합해야 합니다.
  • '행동 학습' 또는 '실천을 통한 학습' 접근 방식은 적응 거버넌스의 유연성을 확보하는 데 있어 핵심적인 부분입니다. 항상 지속적인 개선을 모색하고 사회 환경적 회복력을 높이는 데 기여하는 관행, 전략 및 정책을 평가해야 합니다. 이러한 접근 방식의 결과, 에스키차 강 유역 협의회 회원들은 한편으로는 다차원적 거버넌스를 촉진하는 법적 및 정책적 프레임워크와 기후 변화에 대처하는 데 필요한 표현을 더 잘 인식하고 있으며, 다른 한편으로는 생태계가 적응과 지역 생계에 주는 혜택을 시간이 지나면서 모니터링하고 평가할 필요성에 대해 더 잘 인식하고 있습니다.
갈라파고스 해양 보호구역을 위한 환경 투자 기금 조성

이 프로젝트의 목표는 갈라파고스 해양보호구역(GMR)을 보호, 보존, 보전하고 재정적 지속가능성을 보장하기 위해 지속가능한 환경 투자 기금(FIAS)에 고정된 신탁 기금을 구성하고 자본화하는 것입니다.

이 기금을 통해 달성하고자 하는 주요 장기 목표는 GMR의 40마일을 늘리는 것입니다. 또한 이 기금은 GMR의 예방, 보존 및 보전을 위한 계획을 개발하고 실행하는 것을 목표로 합니다. 이러한 목표를 달성하기 위해 세 가지 주요 프로그램이 정의되었습니다. 그러나 기후 변화와 환경 커뮤니케이션 및 교육이라는 두 가지 교차 주제는 GMR을 잘 보존하고 보전하는 데 매우 중요한 것으로 확인되었습니다.

세 가지 프로그램은 다음과 같습니다:

  • 해양 유산을 보호하기 위해 GMR 모니터링 및 감시 프로그램을 유지 및 강화합니다;
  • 환경 재화와 서비스의 합리적 사용을 위한 모니터링과 연구를 통해 GMR의 보전과 생태적 무결성을 보장합니다;
  • GMR 비상 계획의 개발 및 이행에 기여합니다.
  • 관광 운영 특허의 가치 업데이트;
  • 에콰도르에는 지속 가능한 환경 투자 기금(FIAS)이 있어 그 산하에 이 GMR 기금을 조성할 수 있습니다;
  • 갈라파고스 침입종 기금(FIAS)의 존재는 해양보호구역 기금 조성의 성공 사례로 투자자들에게 신뢰를 주고 있습니다.
  • 이러한 유형의 기금 조성은 국가 및 외부 협력에 의한 자금 조달의 불안정성을 완화하는 데 도움이 됩니다;
  • 외부 협력 기관과의 협상에서이 기금에 대한 투자 의지를 구하거나 기부자를 찾는 데 도움을주기 위해 시간이 지남에 따라 지속 가능성 요인으로 인해 이러한 환경에서 호평을 받았습니다;
  • 국가는 재무부를 통해 기금 실행에 대한 GNPD의 이니셔티브를 긍정적으로 받아 들였습니다;
  • 극복해야 할 주요 장벽 중 하나는 정치적 불안정성이었습니다. 그러나 이전 빌딩 블록에서 설명했듯이 이 프로젝트의 기술적 특성이 정치적 특성보다 더 중요했습니다.
KPC의 노력과 리소스를 최적화하기 위한 협업

생태계 기반 비보호구역의 적응과 보전은 경관 수준에서 이루어질 때만 가능합니다. 경관에는 다양한 이해관계와 의제를 가진 여러 이해관계자가 공존하며, 그 안에 거주하는 커뮤니티를 포함하여 경관에 영향을 미칩니다. 이러한 이해관계자 간의 공감대를 형성하는 것이 중요합니다. 이해관계자들을 하나로 모으기 위해서는 개인/그룹/조직/단체 등 공공/민간 또는 시민사회가 될 수 있는 추진력이 필요합니다. 특히 정부 기관과 협력하는 경우 광범위한 영향력을 창출하고 자원(재정, 시간, 인적, 공통, 물리적)의 최적 활용을 보장하는 데 도움이 됩니다. 종종 환경보호를 위한 개입은 개별적으로 이루어지기 때문에 의도한 결과를 얻지 못하고 투자 실패로 이어지는 경우가 많습니다. 함께 협력하면 이러한 위험을 줄일 수 있습니다. 인도와 같이 행정 구조가 복잡하고 이해관계자 간에 우선순위가 상충하는 국가에서는 협력의 중요성이 더욱 커집니다. 협력은 지식과 학습을 포함한 자원의 공유로 이어지며, 이는 KPC와 같은 환경에서 만연한 복잡한 문제를 해결하는 데 필수적입니다. '함께 일하기'는 RBSFI와 다른 이해관계자들이 PSC 플랫폼을 통해 채택한 가치이며 프로젝트 성공의 기초를 형성합니다.

- 공통의 목표: - 이해관계자들이 공통의 비전/목표를 갖는 것은 매우 중요합니다. 이 솔루션에서 모든 이해관계자는 KPC와 커뮤니티의 안녕을 다음과 같은 목표로 삼았습니다.

- 모든 이해관계자를 하나로 모으는 원동력 및 핵심 운영팀

- 투명한 시스템(프로젝트 운영위원회, 환경 및 사회적 안전장치, 고충처리 메커니즘)과 강력한 이행, 모니터링 및 보고 체계

- 지속 가능하고 다양한 재정 출처

이 솔루션은 모든 이해관계자가 KPC(생태적), 커뮤니티(사회경제적) 또는 두 가지 모두의 웰빙을 보장한다는 공통의 목표를 가지고 있었기 때문에 효과가 있었습니다. 솔루션을 도입하기 전에는 이해관계자들이 각자의 이념과 우선순위에 따라 사일로에서 일했지만, 이 솔루션을 통해 업무의 조정과 확장에 기여했습니다. 이러한 조직들은 접근 방식에 유연성을 갖기 시작했습니다. 예를 들어, 커먼즈에 대한 제도 구축과 거버넌스를 연구하는 한 시민사회단체는 젠더와 생계 문제를 연구하기 시작했습니다. 생계와 관련해 여성들과 함께 일하는 또 다른 단체는 KPC의 보수적인 문제를 해결하기 위해 문을 열었습니다.

이처럼 다양한 이해관계자들의 이념을 존중하면서 다른 관련 이슈를 파악할 수 있는 길을 열어주었습니다.

또한 이러한 솔루션은 산림청과 같은 정부 기관과 협력하여 개발하는 것이 매우 중요한데, 이들이 없으면 솔루션을 복제하거나 확장할 수 없기 때문입니다. 이 프로젝트는 산림청 및 기타 정부 기관의 지원을 받아 15개 마을에서 7년 만에 250개 마을로 확대되었습니다.

데이터 가용성

'내진 학교 건물 프로그램'의 설계와 추진에는 학교 데이터, 피해 데이터, 위험 위험 데이터 등 세 가지 유형의 데이터가 특히 중요했습니다. 학교 데이터는 FDMA와 문부과학성이 실시한 설문조사와 조사를 통해 수집했습니다. 설문조사 목록은 아래에 나와 있습니다.

  • 학교 기본 조사(1948년부터 매년 실시): 기본 데이터를 수집합니다.
  • 공립학교 시설 조사(1954년부터 매년 실시): 학교 시설의 건물 면적과 상태를 수집합니다.
  • 공립학교 시설 내진 현황(2002년부터 매년): 학교 건물의 내진 및 체육관 천정, 기타 비구조 요소에 대한 데이터를 수집하기 위해 매년 실시합니다.

지진 피해 조사(한신-아와지 대지진, 동일본 대지진 등 대규모 재해 발생 후): 건물의 피해, 특히 다양한 유형의 건물이 입은 피해의 종류, 피해가 발생한 위치와 상황, 피해를 일으킨 지진의 종류 등을 수집합니다.