Oprichting van een nationale FRM-werkgroep met overheids- en sectorale belanghebbenden

Ervan uitgaande dat ministeries bereid en in staat zijn om samen te werken om oplossingen te ontwikkelen voor de effecten van ASM op het milieu, beschermde gebieden en belanghebbenden die door deze mijnbouwactiviteiten worden getroffen, moet er een nationale werkgroep worden opgericht (waarin deze ministeries, agentschappen en relevante representatieve belanghebbenden zitting hebben). Deze zal helpen bij het sturen van het proces van projectbetrokkenheid bij de lokale overheid, ambachtelijke mijnbouwers en andere belanghebbenden op lokaal niveau om de weg te effenen voor Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD). Een belangrijke stap in dit proces is het selecteren van locaties voor FRD die kunnen dienen voor de ontwikkeling en toepassing van de methodologie binnen de ecologische, economische en sociale context. Het doel van de oprichting van deze FRM-werkgroep is te zorgen voor een participatieve, consultatieve benadering van de ontwikkeling van de methodologie en een selectieproces voor demonstratiesites mogelijk te maken dat zorgt voor een weloverwogen en strategische benadering op basis van overeengekomen criteria. Locaties die geselecteerd worden voor de demonstratie van de methodologie moeten typisch en representatief zijn en beschikken over formele ASM-capaciteit om de rehabilitatie uit te voeren.

De belangrijkste faciliterende factoren waren de gezamenlijke aanpak bij de ontwikkeling van het FRM en voldoende middelen om de participatieve aanpak zowel tijdens de bijeenkomsten als in het veld uit te voeren. De werkgroep was betrokken bij een gecoördineerd reisprogramma om de voortgang en aanpak van het herstel op de locaties te selecteren, beoordelen, monitoren en evalueren.

De deelname en betrokkenheid van de werkgroep bij de ontwikkeling van het FRM was cruciaal voor de uiteindelijke goedkeuring en goedkeuring ervan. Belangrijke ministeries en geassocieerde agentschappen speelden een rol bij het selecteren van FRD-locaties, het bezoeken van deze locaties tijdens het rehabilitatieproces en het bespreken van de ontwikkeling van een methodologie die gebaseerd was op actie-onderzoek op een reeks representatieve locaties. Het was ook belangrijk om de formele ambachtelijke mijnwerkers te betrekken bij het werk en mee te werken aan de ontwikkeling van een mechanisme voor het promoten van best practices en hun associatie met dergelijke praktijken.

Ministeriële en sectorale afstemming: een op partnerschap gebaseerde aanpak voor de ontwikkeling van een zuinige rehabilitatiemethodologie

Het is belangrijk om conflicten tussen ministeries en sectorale belanghebbenden te onderkennen en te identificeren. Het is belangrijk om in het beginstadium van een initiatief deze problemen te onderkennen en een overlegplatform op te richten en te gebruiken om te pleiten voor een methodologie die waardevol is voor alle belanghebbenden, waarbij zowel de ambachtelijke mijnwerkers en de belanghebbenden die invloed ondervinden van deze mijnbouw als de ministeries betrokken zijn. Alleen door middel van een dergelijke samenwerking kan een methodologie worden ontwikkeld die rekening houdt met milieukwesties, tegemoet komt aan de behoeften van ambachtelijke mijnbouwers aan op prestaties gebaseerde stimulansen en toegang tot land, en door de overheid kan worden gewaardeerd bij het formaliseren van op voorwaarden gebaseerde vergunningen voor mijnbouw. Het is binnen de context en het platform van betrokkenheid dat kan worden aangetoond dat het FRM waardevol is voor alle belanghebbenden en resultaten oplevert op zowel lokaal als nationaal niveau.

  • Erkenning door de overheid van de problemen in de hele sector
  • Overheidsafstemming over beste milieupraktijken en effectieve handhaving
  • Bereidheid van de overheid om bredere partnerschappen aan te gaan om de problemen in verband met informele ASM te evalueren en oplossingen en stimulansen te zoeken voor betere milieupraktijken
  • Nationale bereidheid en bereidheid van belanghebbenden om ASM-formalisatie afhankelijk te maken van milieuprestaties
  • ASM-sector bereid om FRM te implementeren
  • Belanghebbenden bereid om ASM-vergunningen te steunen op basis van verbeterde milieupraktijken

Het is van cruciaal belang dat het initiatief de steun heeft van de nationale overheid, als toegangspoort tot samenwerking met lokale overheden en andere lokale belanghebbenden die te maken hebben met ambachtelijke mijnbouw. Het is ook belangrijk dat de belangrijkste ministeries die mogelijk tegenstrijdige standpunten hebben (bijv. mijnbouw en milieu) de capaciteit van het initiatief om oplossingen en benaderingen te ontwikkelen die voordelen kunnen opleveren die voor alle partijen (ministeries) van belang zijn, waarderen en ondersteunen.

Beschermingsfonds

Als een strategie van verbinding en bijdrage van het burgerschap, omdat in de eerste editie (2013) We waren in staat om alle kosten te financieren, werd een behoud fonds gegenereerd uit de inzameling van de kosten van de registratie van het evenement, het fonds werd geleverd aan de Promoter Group CPY en het werd geïnvesteerd in het behoud acties en duurzaam gebruik van het grondgebied, met het fonds werd gekocht val camera's voor het monitoren van de biodiversiteit.
Dit voorstel was niet houdbaar voor de volgende edities, vanwege de aanzienlijke toename van de deelname en de bijbehorende kosten. Momenteel gebruiken we de registratiekosten om de financiering van het evenement rond te krijgen.

Een emblematisch natuurbeschermingsproject in de regio hebben.
De totale financiering van het initiatief in het eerste jaar gerealiseerd hebben.
Een permanente bestuursruimte hebben (samenwerkingssysteem en CPY-promotorgroep)

Het is noodzakelijk om meer te doen aan het werven van economische middelen om het natuurbeschermingsfonds in stand te houden.
Het geld dat ingezameld wordt aan lokale projecten besteden, helpt om de relatie tussen de initiatiefgroep en de gemeenschap te versterken.
Het hebben van een externe instelling die 100% van het evenement helpt financieren, maakt de oprichting van het natuurbeschermingsfonds mogelijk.

Capaciteitsopbouw om de ecosysteembenadering te waarborgen

Om het lokale bestuur in de Sumpul-rivier te verbeteren, was het van cruciaal belang om de ecosysteembenadering in het landbeheer te integreren en dienovereenkomstig lokale waterbeheerstructuren, lokale autoriteiten en boeren op te leiden. Samen implementeren ze EbA-maatregelen om droogte en variabiliteit het hoofd te bieden, zoals: bodembeschermingspraktijken, beschermd bronwater en geïmplementeerde agroforestrysystemen.

Capaciteitsopbouw werd geleverd aan:

  • >100 boeren door middel van een "leren door te doen" aanpak om demonstratieve resultaten in het veld te bereiken. De geïmplementeerde EbA-maatregelen waren gericht op de ecosysteemdiensten van water en bodem, op productieve diversificatie en op het verminderen van de gevolgen van klimaatverandering en variabiliteit (winden en extreme regenval) op gewassen en goederen en op het verbeteren van de infiltratie en beschikbaarheid van water in het gebied.
  • Watercomités op organisatorische en managementvaardigheden en op integraal waterbeheer, om hun begrip van het belang van waterecosysteemdiensten te beïnvloeden.
  • Leiders en boerinnen werden getraind in communicatievaardigheden.
  • Gemeenteambtenaren maakten deel uit van een regionale training over aanpassing aan klimaatverandering en uitwisseling van ervaringen met andere 30 lokale besturen in Meso-Amerika.
  • Synergieën met bestaande projecten en lokale organisaties zoals Plan Trifinio waren cruciaal.
  • De uitwisseling van ervaringen draagt bij tot opleidingsprocessen en motiveert deelnemers om deel te nemen aan watergovernance, en erkent de leerwaarde van uitgevoerde acties.
  • Het verzekeren van de capaciteiten van lokale organisaties is essentieel om de levering van waterecosysteemdiensten te garanderen en zal altijd een goede investering zijn.
Flexibele bestuurskaders voor aanpassing ontwikkelen

Adaptatiegovernance vereist flexibele beleids- en wettelijke kaders. Daarom hadden de bestuurlijke platforms van het bovenstroomse deelstroomgebied managementinstrumenten nodig waarmee de adaptatieopties en bestuursvormen die de grootste socio-milieuvoordelen opleveren, gewaardeerd en geïnstitutionaliseerd kunnen worden. De interne reglementen van verschillende ADESCO-watercomités en het Binationaal Gemeenschapscomité van het deelstroomgebied werden opgesteld, waarbij het laatste ook zijn strategisch plan (vijfjarenplan) en jaarlijks operationeel plan bijwerkte.

Het proces hield rekening met de nieuwe dynamiek en trends in het deelstroomgebied en met de EbA-benadering. De formulering van gemeentelijk beleid werd ook ondersteund (lokale aanpassingsplannen voor La Palma en San Ignacio, El Salvador). Aangezien aanpassing aan klimaatverandering plaatsvindt in een context van onzekerheden over toekomstige klimaatgevolgen en ontwikkelingstrajecten, moeten deze kaders en instrumenten voortdurend worden aangepast, waarbij altijd rekening moet worden gehouden met de lessen die zijn getrokken uit ervaringen in het veld en met governance. Op deze manier kan aanpassing aan klimaatverandering plaatsvinden op basis van een flexibele aanpak en via iteratieve cycli kortetermijnstrategieën genereren met het oog op de onzekerheden op lange termijn.

  • De voortdurende aanwezigheid en verankering in het gebied van Plan Trifinio is een krachtige faciliterende factor die zorgt voor flexibiliteit in besluitvorming en ook verticale schaalvergroting. Deze trinationale entiteit werkt nauw samen met de gemeenschappen en kent het gebied goed, maar heeft ook politiek gewicht en invloed bij de autoriteiten, omdat het deel uitmaakt van het Centraal-Amerikaanse integratiesysteem en wordt voorgezeten door de vicepresidenten en de presidentiële afgevaardigde van drie landen (El Salvador, Guatemala en Honduras).
  • Het Sumpul-stroomgebied heeft een Integraal Beheerplan, waarvan de uitvoering in handen is van alle belanghebbenden in het stroomgebied. Dit plan zou nieuw leven kunnen worden ingeblazen op basis van de vooruitgang die is geboekt met EbA en de versterking van het bestuur met het oog op aanpassing. Flexibele governance zou moeten voorzien in het monitoren, evalueren en bijstellen van dit Integraal Beheerplan op basis van de lessen die uit de geïmplementeerde projecten worden getrokken.
  • De nieuwe beheerinstrumenten die door de bestuursplatforms van het deelstroomgebied zijn voorbereid, moeten in de toekomst worden geëvalueerd om te bepalen hoe effectief ze zijn geweest als adaptatierespons. Eventuele aanpassingen die voortvloeien uit deze analyse zijn een teken van flexibel bestuur.
Flexibele governance voor aanpassing

Aanpassing aan klimaatverandering vindt plaats in een context van onzekerheden over toekomstige klimaatgevolgen en ontwikkelingstrajecten. Daarom moet aanpassing plaatsvinden volgens een flexibele aanpak van "al doende leren", waarbij flexibiliteit wordt geïntegreerd in wettelijke en beleidskaders en in opeenvolgende en iteratieve beslissingen die kortetermijnstrategieën genereren met het oog op de langetermijnonzekerheden. In Goascorán beperkt het gebrek aan regelgevings- en beleidskaders voor het beheer van gedeelde stroomgebieden het vermogen om gezamenlijk te reageren op klimaatverandering - en dus om flexibel te zijn en te leren. Deze beperking is verholpen door adaptatie te integreren in verschillende beheersinstrumenten op micro-, gemeentelijk en nationaal niveau en in grensoverschrijdende agenda's tussen lokale actoren. De effectiviteit van deze (en andere nieuwe) kaders moet tussentijds worden geëvalueerd om herzieningen en aanpassingen mogelijk te maken naarmate de kennis over klimaatverandering toeneemt; hetzelfde geldt voor EbA-maatregelen op de korte termijn. De informatie die aan deze iteratieve processen ten grondslag ligt, moet de westerse wetenschap integreren met lokale kennis. Op die manier is het mogelijk om flexibel te zijn en nieuwe aanpassingsopties en criteria voor de evaluatie daarvan te identificeren.

  • Een belangrijk aspect van 'governance' voor aanpassing zijn de institutionele en beleidskaders die dit ondersteunen of vergemakkelijken, en die al dan niet flexibiliteit bieden. In die zin was het mogelijk om te profiteren van de kans die werd geboden door de actualisering van de gemeentelijke milieuplannen (El Salvador) en gemeentelijke ontwikkelingsplannen (Honduras), de voorbereiding van het nationale aanpassingsplan van Honduras en het gebruik van de juridische figuur van "technische tabellen" in El Salvador; allemaal elementen die de waarde van aanpassingsgericht bestuur benadrukken.
  • Het is belangrijk om alle via EbA bereikte verbeteringen te monitoren en te evalueren, zodat bewijsmateriaal uit de praktijk kan worden gebruikt om veranderingen in wettelijke, beleids- en beheerskaders te onderbouwen en te onderbouwen, en op die manier een flexibele benadering van adaptatiegovernance toe te passen.
Flexibele governance voor aanpassing

Bestuurlijke opties en antwoorden voor aanpassing aan klimaatverandering zijn nieuw en moeten voortdurend in ontwikkeling zijn; desicies en bestuurlijke pklan moeten flexibel zijn; vandaar dat aanpassing moet plaatsvinden in het kader van een flexibele aanpak. Dit is mogelijk door de toepassing van EbA-maatregelen met een "al doende leren", terwijl gebruik wordt gemaakt van de beste beschikbare wetenschappelijke informatie over klimaatscenario's en informatie wordt verstrekt voor lokale en nationale beleidsinstrumenten.

De kwetsbaarheid voor klimaatverandering in Esquichá werd beoordeeld met behulp van het CRiSTAL-instrument ("Community-basedRisk Screening Tool- Adaptationand Livelihoods.").

Na een eerste planning van EbA-activiteiten werden acties voor de integratie van flexibiliteit ondernomen:

  • De periodieke evaluatie van EbA-acties in het veld en de goedkeuring van kortetermijnbeslissingen.
  • Monitoring- en evaluatieresultaten zullen de sleutel zijn om belangrijke aanpassingen op te nemen
  • Opname van EbA-maatregelen in het Microbekkenbeheerplan
  • Evaluatie van de maatregelen als informatie voor het ontwikkelingsplan van de gemeente.
  • Informeren van de resultaten aan de bevoegde autoriteiten zoals de gemeente van het Instituut voor Bosbeheer (INAB). Dit heeft ertoe geleid dat INAB op zoek is gegaan naar instrumenten om de manier waarop stimuleringsmaatregelen worden toegewezen te verbeteren en om gemeenschappen te identificeren die zich in belangrijke waterwingebieden bevinden.
  • De politieke belangstelling voor het integreren van criteria voor EbA en waterzekerheid in stimuleringsprogramma's voor de bosbouw is gegroeid.
  • Politieke interesse van de gemeente Tacaná.
  • Technische capaciteit van de gemeente Tacaná.
  • De informatie moet de wetenschappen (fysisch, biologisch, economisch en sociaal) integreren met traditionele en inheemse kennis.
  • De aanpak van "actieleren" of "leren door te doen" is een belangrijk onderdeel van het bereiken van flexibiliteit in het aanpassingsbeheer. Er moet altijd worden gestreefd naar voortdurende verbeteringen en de praktijken, strategieën en beleidsmaatregelen die bijdragen aan het vergroten van de socio-milieu veerkracht moeten worden beoordeeld. Als gevolg van deze aanpak zijn de leden van de Esquichá River Microbasin Council zich enerzijds meer bewust van de wettelijke en beleidskaders die multidimensionaal bestuur en de onderlinge afstemming die nodig is om klimaatverandering aan te pakken mogelijk maken, en anderzijds van de noodzaak om de voordelen die ecosystemen opleveren voor aanpassing en lokale bestaansmiddelen in de loop van de tijd te monitoren en te evalueren.
Oprichting van het milieu-investeringsfonds voor het zeereservaat van de Galapagos

Het doel is om een trustfonds op te richten en te kapitaliseren, dat verankerd is aan het Fonds voor Duurzame Milieu-investeringen (FIAS), met als doel de bescherming, het behoud en de instandhouding van het zeereservaat van de Galapagos (GMR) en de financiële duurzaamheid ervan te garanderen.

De belangrijkste langetermijnmijlpaal die met dit fonds moet worden bereikt, is het vergroten van de 40 mijl van het GMR. Daarnaast is dit fonds gericht op het ontwikkelen en implementeren van een plan voor de preventie, het behoud en de instandhouding van het GMR. Om deze mijlpalen te bereiken, zijn er drie hoofdprogramma's gedefinieerd. Er zijn echter twee transversale thema's geïdentificeerd die cruciaal zijn voor een goed behoud en behoud van de GMR, namelijk klimaatverandering en milieucommunicatie en -educatie.

De drie programma's zijn:

  • Handhaven en versterken van het monitoring- en bewakingsprogramma van de GMR om het mariene erfgoed te beschermen;
  • Het behoud van de GMR en haar ecologische integriteit garanderen door middel van monitoring en onderzoek voor het rationele gebruik van haar ecologische goederen en diensten;
  • Bijdragen aan de ontwikkeling en implementatie van het GMR-noodplan.
  • Het actualiseren van de waarde van patenten voor toeristische activiteiten;
  • In Ecuador is er een fonds voor duurzame milieu-investeringen (FIAS) dat ons in staat zal stellen om dit GMR-fonds onder zijn paraplu op te richten;
  • Het bestaan van een Galapagos Invasive Species Fund, verankerd aan het FIAS, is een voorbeeld van succes voor de oprichting van het zeereservaatfonds, dat investeerders vertrouwen geeft.
  • De oprichting van dit type fonds helpt de instabiliteit van de financiering door de staat en externe samenwerking te verminderen;
  • In de onderhandelingen met externe samenwerkingsagentschappen om hun bereidheid te vragen om in dit fonds te investeren, of om te helpen bij het zoeken naar donoren voor dit fonds, is het in deze omgeving goed ontvangen vanwege de factor duurzaamheid in de tijd;
  • De staat, via het ministerie van Financiën, heeft het initiatief van het BNPD voor de implementatie van het fonds positief ontvangen;
  • Een van de belangrijkste hindernissen die overwonnen moesten worden, was de politieke instabiliteit. Zoals uitgelegd in de vorige bouwsteen, woog de technische aard van dit project echter zwaarder dan de politieke.
Samenwerken om inspanningen en middelen in KPC te optimaliseren

Ecosysteemgebaseerde aanpassing en behoud van niet-PA's is alleen mogelijk op landschapsniveau. Meerdere belanghebbenden met verschillende belangen en agenda's bestaan naast elkaar en beïnvloeden een landschap, inclusief de gemeenschappen die er wonen. Het is van cruciaal belang om consensus tussen deze belanghebbenden te creëren. Om belanghebbenden bij elkaar te krijgen is een drijvende kracht nodig - dat kan een individu/groep/organisatie/een verzameling organisaties zijn - ze kunnen publiek/privaat of maatschappelijk zijn. Samenwerken, vooral als dat samen met overheidsinstanties gebeurt, helpt om wijdverspreide effecten te creëren en zorgt voor een optimaal gebruik van middelen (financieel, tijd, mensen, gemeenschappelijk, fysiek). Interventies op het gebied van EbA/behoud worden vaak geïsoleerd uitgevoerd, bereiken niet de beoogde resultaten en leiden tot mislukte investeringen. Samenwerken vermindert dit risico. Het wordt nog belangrijker in een land als India met complexe administratieve structuren en tegenstrijdige prioriteiten onder belanghebbenden. Samenwerken leidt tot het bundelen van middelen, inclusief kennis en leren, wat essentieel is voor het aanpakken van de complexiteit van de heersende problemen in landschappen zoals het KPC. "Samenwerken" is een waarde die RBSFI en andere belanghebbenden hebben aangenomen via het PSC platform en het vormt de basis van projectsucces.

- Een gemeenschappelijk doel: - het is heel belangrijk dat belanghebbenden een gemeenschappelijke visie/doel hebben. In deze oplossing hadden alle belanghebbenden het welzijn van het KPC en zijn gemeenschappen als doel

- Een drijvende kracht die alle belanghebbenden samenbrengt, en een operationeel kernteam

- Transparante systemen (een projectstuurgroep, milieu- en sociale waarborgen, evenals een klachtenmechanisme in deze oplossing) en een sterk kader voor implementatie, monitoring en rapportage.

- Duurzame en gevarieerde financieringsbronnen

De oplossing werkte omdat alle belanghebbenden een gemeenschappelijk doel hadden, namelijk het welzijn van KPC (ecologisch) of van de gemeenschappen (sociaaleconomisch) of beide. Voordat de oplossing werd geïnitieerd, werkten de belanghebbenden in silo's met hun ideologieën en prioriteiten, maar deze oplossing droeg bij aan de afstemming en uitbreiding van hun werk. Deze organisaties begonnen flexibel te zijn in hun aanpak. Zo is een maatschappelijke organisatie die zich bezighoudt met institutionele opbouw en bestuur op het gebied van gemeengoed, zich gaan bezighouden met gendervraagstukken en vraagstukken op het gebied van levensonderhoud. Een andere organisatie, die volledig met vrouwen werkt op het gebied van levensonderhoud, ging zich ook bezighouden met natuurbeschermingskwesties in KPC.

Met respect voor de ideologie van de verschillende belanghebbenden heeft de oplossing hen dus de mogelijkheid geboden om andere relevante kwesties in het landschap te identificeren.

Het is ook van cruciaal belang om dergelijke oplossingen te ontwikkelen in samenwerking met overheidsinstanties, zoals in dit geval het bosdepartement, omdat de oplossing zonder hen niet reproduceerbaar of schaalbaar zal zijn. Het project ging van 15 dorpen naar 250 dorpen in 7 jaar omdat het de steun had van Forest en andere overheidsinstanties.

Beschikbaarheid van gegevens

Drie soorten gegevens waren bijzonder belangrijk bij het ontwerp en de promotie van het "Programma voor aardbevingsbestendige schoolgebouwen": schoolgegevens, gegevens over schade en gegevens over gevarenrisico's. Gegevens over scholen werden verzameld door middel van enquêtes en onderzoeken die werden uitgevoerd door FDMA en MEXT. Hieronder volgt een lijst van de onderzoeken.

  • Basisenquête scholen (jaarlijks sinds 1948) om basisgegevens te verzamelen.
  • Public School Facilities Survey (jaarlijks sinds 1954) om gegevens te verzamelen over de oppervlakte van gebouwen en de staat van schoolfaciliteiten.
  • Status of Seismic Resistance of Public School Facilities (jaarlijks sinds 2002) om gegevens te verzamelen over de seismische weerstand van schoolconstructies, verlaagde plafonds van gymzalen en andere niet-structurele elementen van schoolgebouwen.

Onderzoek naar aardbevingsschade (na elke mega-ramp zoals de grote Hanshin-Awaji-aardbeving en de grote aardbeving in Oost-Japan) om schade aan gebouwen te verzamelen, specifiek het soort schade dat verschillende soorten gebouwen hebben geleden, de locatie waar de schade is opgetreden en onder welke omstandigheden, en het soort aardbeving dat de schade heeft veroorzaakt.