Voortbouwen op ervaringen

Een van de grootste stimulansen voor het ontwikkelen en promoten van het aanpassen van scholen is de ervaring met aardbevingen in het verleden. De grote Hanshin-Awaji aardbeving in 1995 was de aanleiding voor de ontwikkeling van de uitgebreide richtlijnen van het programma en het programma won aan kracht na de Chuetsu aardbeving in 2004 en de aardbeving in Sichuan in 2008 in China, waarbij 6.898 schoolgebouwen instortten en 19.065 schoolkinderen omkwamen. Dit zette MEXT-functionarissen ertoe aan om de herziene wet op speciale maatregelen tegen aardbevingsrampen goed te keuren, die extra nationale subsidies voor de aanpassing en wederopbouw van scholen ondersteunde. De aardbeving in 2011 in Oost-Japan was voor het programma aanleiding om meer prioriteit te geven aan niet-structurele elementen en benadrukte de noodzaak van tsunami-tegenmaatregelen en functionele verbeteringen van scholen als evacuatiecentra. Het leren van elke ramp en het toepassen van de geleerde lessen op de verbetering van de systemen heeft bijgedragen aan het waarborgen van de seismische veiligheid van openbare scholen.

  • Identificatie van de noodzaak om het onderwerp prioriteit te geven via nationaal beleid.
  • De politieke wil om verbeteringen aan te brengen in het beleid om een doel te bereiken.

De politieke wil en interesse om het aanpassen van scholen als een prioritair initiatief aan te merken was essentieel voor de nationale overheid om maatregelen te nemen om haar systemen en beleid te verbeteren op basis van de opgedane ervaringen. De voortdurende inspanning om het aanpassingsprogramma te promoten werd deels veroorzaakt door de interesse van politici om zowel humanitaire als economische redenen. In een cultuur die mensenlevens prioriteit geeft, heeft een beleid om scholen aardbevingsbestendig te maken als doel om de levens van schoolkinderen te redden. Het beleid wordt ook beschouwd als een effectieve investering die bijdraagt aan de lokale economie en tastbare resultaten oplevert die goed worden ontvangen door het publiek.

Gemeenschapsbeheer van een beschermd gebied

PNG is een van de meest diverse plekken op aarde - een land met meer dan 850 talen en talloze bergketens die historisch gezien het contact tussen clans hebben beperkt. Deze clans beheren traditioneel hun eigen land op hun eigen manier. Maar in de afgelopen twintig jaar hebben gemeenschappen verspreid over het Huon Peninsula de traditie getrotseerd door de handen ineen te slaan en een gemeenschapsgroep op te richten die collectief beheert wat in 2009 bekend werd als het YUS Conservation Area (YUS CA), het eerste wettelijk beschermde gebied in zijn soort in Papoea-Nieuw-Guinea. YUS strekt zich uit over 75.000 hectare en omvat nevelwoudtoppen die 4000 meter hoog zijn, koraalrif aan de kust eronder en tropisch regenwoud ertussenin. Het YUS CA beschermt niet alleen de Matschie's boomkangoeroe, de vlaggenschipsoort van TKCP, maar ook een groot aantal bedreigde diersoorten en een kritieke habitat waarvan lokale gemeenschappen afhankelijk zijn voor landbouw, schoon water en de jacht.

Het YUS Conservation Area wordt beheerd door TKCP, de YUS-gemeenschap en de overheid van Papoea-Nieuw-Guinea. TKCP beheert het YUS Conservation Ranger Team en het Ecological Monitoring Program zorgt voor bewustwording van de gemeenschap, brengt het gebied in kaart en faciliteert het YUS Conservation Area Management Committee.

  • Een breed scala aan nationale en internationale partnerschappen (overheid, particuliere sector, academische wereld en de NGO-sector).
  • Langdurige tijdsbesteding aan het werken met lokale landeigenaren om de behoeften van de gemeenschap te begrijpen.
  • Samenwerken met lokale landeigenaren en hun families bij natuurbeschermingsinspanningen;
  • Voortdurende inspanningen om de gemeenschap bewust te maken van het belang van YUS natuurbehoud;
  • Oprichting van het YUS Conservation Ranger Team;
  • Oprichting van het YUS Ecologisch Monitoring Programma; en
  • Oprichting van een YUS Conservation Area Management Committee.

Om het ontwerp, de oprichting en het langetermijnbeheer van een beschermd gebied in Papoea-Nieuw-Guinea te bevorderen, zijn maatregelen nodig die passen bij de unieke lokale omstandigheden. Lessen die zijn geleerd voor het behoud van wilde dieren zijn onder andere:

  • Aanzienlijke planning en analyse moeten voorafgaan aan de verbintenis met een gebied voor natuurbehoud.
  • Succes op lange termijn vereist een lange tijdsinvestering (het duurde meer dan tien jaar om het YUS Conservation Area op te richten).
  • Het is essentieel om een vertrouwensvolle en respectvolle relatie met landeigenaren op te bouwen.
  • De behoeften van de gemeenschap moeten worden opgenomen in de instandhoudingsdoelen.
  • Het is nodig om relaties op te bouwen met alle niveaus van de overheid van Papoea-Nieuw-Guinea als belanghebbenden bij het project.
Effectieve inspectie en bewaking

Deze bouwsteen wordt in detail beschreven in de oplossing"Een holistische strategie voor het beheer van beschermde gebieden", bouwstenen 1, 2, 3 en 5. De andere vier bouwstenen die in deze oplossing worden beschreven, maken deel uit van bouwsteen 4(Langetermijnfinanciering voor het beheer van MPA's) van de holistische oplossing.

De eerste stap is een diagnose van inspectie en toezicht in het beschermde gebied door middel van interviews met deskundigen en veldbezoeken.

De tweede stap is het bevorderen van interinstitutionele coördinatie, zodat de verantwoordelijke en bevoegde autoriteiten op het water zitten.

De derde stap is het beschikken over de benodigde middelen, apparatuur, technologie en capaciteit om aanwezig te zijn.

De vierde en cruciale stap is gezamenlijk opereren op zee, om ervoor te zorgen dat de regelgeving wordt nageleefd. Dit wordt gedaan door de National Commission of Natural Protected Areas (CONANP) alleen (Marietas) of met de steun van andere autoriteiten (Cabo Pulmo en Loreto) en lokale organisaties (Espiritu Santo). De informatie van elke tocht wordt gesystematiseerd in een mobiele applicatie en er worden rapporten gegenereerd om operationele beslissingen te nemen en het goede gebruik van middelen te controleren.

De leiding van deze bouwsteen wordt uitgevoerd door de autoriteiten en/of de lokale organisatie.

Samenwerkingsovereenkomsten tussen organisaties en de overheid.

Door binnen een beschermd gebied te werken, kan de verantwoordelijke autoriteit worden geïdentificeerd.

Pronatura Noroeste en het Red de Observadores Ciudadanos werken al meer dan zeven jaar samen om de inspectie en bewaking in sommige van deze gebieden te versterken.

Alliantie met partners met expertise in geografische informatiesystemen en mobiele toepassingen om het online logboek te ontwerpen.

Particuliere financiering van organisaties die hun blijvende deelname mogelijk maken.

De georganiseerde burgermaatschappij kan meerdere rollen spelen bij het versterken van de inspectie en bewaking van beschermde natuurgebieden.

Alternatieve financieringsmechanismen maken aanzienlijke vooruitgang in deze bouwsteen mogelijk.

Technologie kan een zeer belangrijke rol spelen bij het verlagen van de operationele kosten en het verhogen van de effectiviteit van acties. Het is belangrijk om voor de locatie geschikte technologie aan te schaffen die gemakkelijk te gebruiken en te repareren is.

Het betrekken van gemeenschappen bij het toezicht op zee kan succesvol zijn als er exclusieve rechten zijn om de hulpbronnen te gebruiken en er een rechtsstaat is, anders leidt het tot frustratie bij de gebruikers.

Beheer van toerisme

In mei 2016 besloot de Nationale Commissie van Natuurlijke Beschermde Gebieden (CONANP) om het bezoek aan Playa del Amor tijdelijk op te schorten vanwege de impact van ongereguleerde toeristische activiteiten in het Nationaal Park. Dit besluit dwingt de belanghebbenden om de manier waarop toerisme in het beschermde natuurgebied zal worden uitgevoerd opnieuw te definiëren.

Er werden meerdere bijeenkomsten gehouden met alle toeristische dienstverleners, autoriteiten en academici om nieuwe regels op te stellen, afspraken te maken over de gebruiksrechten van het strand en gezamenlijke investeringen toe te zeggen.

De belangrijkste regels die werden vastgesteld waren de draagkracht (116 mensen per dag), het aantal mensen dat tegelijkertijd op het strand mag zijn (15), de maximale verblijfsduur (30 minuten), het verbod op het gebruik van vinnen en de verplichting om een helm en vest te dragen om het strand te betreden, en het exclusieve gebruik van het strand voor toeristische dienstverleners met boten met maximaal 15 passagiers.

Aan de andere kant worden er tijdens de sluiting van de toeristische activiteit activiteiten uitgevoerd voor koraalherstel, het schoonmaken van de zeebodem en het monitoren van de samenstelling en structuur van de rifgemeenschappen.

Deze bouwsteen wordt geleid door de overheid, in dit geval CONANP.

De vastberaden beslissing van CONANP om de sluiting uit te voeren dwong iedereen om rond de tafel te gaan zitten om te onderhandelen en snel tot afspraken te komen, zodat het ANP heropend kon worden.

Het leiderschap, de geloofwaardigheid en het vertrouwen van de directeur van het beschermde natuurgebied (ANP) tegenover de verschillende belanghebbenden.

Het eerdere professionele werk van het ANP-management op de Marietas-eilanden.

De deelname van PST en alle betrokken overheidsinstanties.

De Mexicaanse staat, via CONANP, zou de toeristische activiteit in NPA's moeten reguleren om de duurzaamheid van de activiteit te waarborgen, maar zou geen beheersacties moeten subsidiëren om de activiteit in stand te houden. Het zijn de TSP's die de kosten kunnen en moeten dekken die geassocieerd worden met het beheer van hun activiteit. Islas Marietas en zijn SVP's worden een nationale pionier in het bereiken hiervan door hun mechanisme voor het innen van inkomsten.

Beheersbeslissingen, zoals het sluiten van stranden, moeten worden genomen op basis van wetenschappelijke informatie die relevant is voor de kwestie en met uitgebreide communicatie met belanghebbenden.

Multisectorale partnerschappen, coördinatie en verantwoordingsmechanismen

Er worden overeenkomsten gesloten tussen de toeristische sector (dienstverleners, hotels, sectorale groepen, bureaus voor toeristische promotie, etc.), maatschappelijke organisaties en de overheid om een inzamelingsmechanisme te ontwerpen en te implementeren.

Er worden overeenkomsten opgesteld waarin de inzamelings- en verantwoordingsmechanismen worden aangegeven, evenals de rollen van de partners.

Elk jaar wordt er een jaarlijks operationeel programma (AOP) ontwikkeld met een bijbehorend budget, waarin de posten en bedragen worden gespecificeerd waaraan de investering wordt toegewezen. Het AOP wordt ontwikkeld door de Nationale Commissie van Natuurlijke Beschermde Gebieden (CONANP) en Pronatura Noroeste (de lokale CSO) en ter goedkeuring voorgelegd aan het bestuur van Bahía Unida (de TSP-vereniging).

Elke twee maanden worden technische en financiële rapporten gepresenteerd aan het bestuur van Bahía Unida.

Deze bouwsteen wordt geleid door CONANP en de lokale CSO.

  1. Leiderschap van de overheid om: a) niet-duurzame toeristische activiteiten te stoppen, b) partnerschappen en mechanismen te bevorderen, en c) toeristische activiteiten te beheren.
  2. Integratie van TSP in een burgerorganisatie.
  3. Aanwezigheid van een geloofwaardige derde partij die het project uitvoert en technische ondersteuning biedt.
  4. Constante communicatie en groeiend vertrouwen tussen individuen en later tussen instellingen.
  5. Gelijkheid in bijdragen (in verhouding tot het aantal toeristen).
  6. Transparantie in het gebruik van middelen en verantwoording in het veld en door middel van rapportage van hoge kwaliteit.
  1. Er moet behoefte zijn aan organisatie en actie in de sector (bijv. sluiting van Playa del Amor). Het leiderschap van de autoriteit kan doorslaggevend zijn bij het genereren/motiveren.
  2. Het is belangrijk om een snelle en zichtbare impact te genereren voor alle betrokkenen, omdat dit vertrouwen en geloofwaardigheid genereert (bijv. de aanwezigheid van burgerwachten).
  3. De definitie van de belangrijkste doelen van het fonds is fundamenteel. Als er overschotten zijn, kunnen deze in overleg met de contribuanten worden uitgebreid.
  4. Experts moeten de operationele programma's ontwerpen (overheid + maatschappelijke organisaties), maar donoren moeten inspraak hebben in het gebruik ervan.
  5. Het is wenselijk dat er stimulansen zijn die verband houden met de behoeften van de donoren (bijv. marketing, voorkeur bij de toegang tot vergunningen, enz.)
  6. Replicatie is mogelijk, binnen of buiten beschermde natuurgebieden, zolang er een gemeenschappelijk interesseobject is (bijv. dezelfde site bezoeken of dezelfde soorten oogsten, etc.).
Verplichtingen en partnerschappen op lange termijn

Het langetermijnplan van OMY wordt niet alleen belichaamd door één particuliere ontwikkelaar, maar gezamenlijk geïnitieerd door een groep publiek-private belanghebbenden in de lokale zakenwijken. De Raad voor Gebiedsontwikkeling en Management van OMY, die in 2016 bestond uit 68 landeigenaren, 12 waarnemers en 8 speciale leden, richtte in 1996 samen met de Tokyo Metropolitan Government, Chiyoda Ward en East Japan Railway Company de Adviescommissie Gebiedsontwikkeling OMY op. Als eerste initiatief voor gebiedsbeheer in het land werkt het comité sinds 1998 regelmatig de richtlijnen voor herontwikkelingsactiviteiten bij. Deze richtlijnen bevatten 8 ontwikkelingsdoelen, belangrijke functies van zones, assen en knooppunten, ontwerpnormen voor wijken en lokale regels voor het coördineren van het stadsbeeld, het netwerken van openbare open ruimten en het overdragen van FAR's. Verder heeft de commissie een aantal initiatieven geïntroduceerd op het gebied van gebiedsbeheer en het creëren van een plek, zoals een gratis lusbusdienst, autovrije openbare ruimten, de oprichting van een vereniging op wijkniveau en verschillende stadsevenementen.

  • Raad voor Gebiedsontwikkeling en Beheer van OMY (bestaande uit 68 landeigenaren, 12 waarnemers en 8 speciale leden)
  • Coördinatie tussen de lokale overheid, het districtsbestuur en de spoorwegmaatschappij
  • Legalisatie van het initiatief voor gebiedsbeheer

Grootschalige herontwikkelingsprojecten vereisen doorgaans een complexe en nauwgezette coördinatie van eigendomsrechten tussen verschillende belanghebbenden. Het langetermijnengagement van grote ontwikkelaars en de oprichting van horizontale partnerschappen zijn essentieel voor intergenerationele herontwikkelingen en duurzaam gebiedsbeheer. Veel details van het stadsontwerp, de exploitatie en de inspanningen voor het creëren van een plek moeten op een specifieke lokale manier worden geïnitieerd en gestuurd.

Coöperatief netwerken

Vereniging Las Huacas heeft een samenwerkingsnetwerk ontwikkeld met verschillende partners uit de particuliere en openbare sector. Partnerschapsovereenkomst met GEOGES C.Ltda. (milieuadviesbureau), dat geïnteresseerd is in samenwerking met oude bevolkingsgroepen om de cultuur en tradities te behouden en de optimale omstandigheden voor de ontwikkeling en het behoud van de mangrove te herstellen.
De overeenkomst biedt de vereniging de technische capaciteiten van het Agentschap, zodat ze hulp kan krijgen bij het ontwerpen, implementeren en opvolgen van het beheerplan. De overeenkomst heeft ook gediend als een kader voor samenwerking op verschillende niveaus - gemeenschap, vereniging - om de organisatorische aspecten van beide instellingen te versterken, maar ook om alternatieve initiatieven voor productie of zelfstandig ondernemerschap voor te stellen en te ontwikkelen, en de kritische analyse van samenwerkingsinitiatieven van derden.

Het vinden van de juiste partner, relatieve doelstellingen en visie (van toepassing op beide zijden).

Volledige toewijding aan samenwerking, met volledige betrokkenheid van de leden bij de geplande activiteiten.

Follow-up op lange termijn, om gegevens te creëren en te registreren die toekomstige besluitvorming mogelijk maken.

Actieve deelname aan het identificeren van problemen en aan het planningsproces zorgt voor een beter begrip van de problemen en meer realistische manieren om ermee om te gaan.

Een proces van proberen en falen is ook nodig om de verschillende dynamieken die op dat moment spelen te begrijpen en om succesvolle volgende stappen te ontwikkelen.

Belang van natuurbehoud

Wetenschappers, die het gebied in de gaten hielden voordat het werd gesloten, schatten dat de biomassa in het gebied met 500% is toegenomen sinds de sluiting. Het gebied, dat voorheen bedekt was met zee-egels, is nu een bloeiende hotspot voor biodiversiteit met een hersteld evenwicht. De ouderen melden nieuwe soorten in de MPA die sinds mensenheugenis niet meer zijn gezien. Het koraal, dat voorheen door menselijke voeten werd vernietigd, heeft zich snel hersteld en het lagunegebied staat nu bekend als een van de beste snorkelbestemmingen aan de Keniaanse kust. Lokale en internationale studenten komen leren in ons levende zeeklaslokaal. Schildpadden voeden zich ongestoord met de zeegrasvelden en het aantal nesten is aanzienlijk toegenomen. Het gebied is van een zeewoestijn veranderd in een zeeparadijs en wereldwijd een cruciaal model dat laat zien hoe een arme gemeenschap kan helpen de natuur te behouden en er ook nog van kan profiteren. Grotere en betere vangsten buiten de MPA hebben gezorgd voor steun voor de permanente sluiting.

De MPA had niet van de grond kunnen komen zonder het geloof en het inzicht van de vissers in het gebied en de acceptatie om te geloven dat positieve verandering mogelijk was, zelfs in moeilijke omstandigheden. Lokale kennis van de ouderen zorgde ervoor dat een geschikte locatie voor de sluiting werd gekozen. Wetenschappelijk onderzoek ondersteunde ook de keuze als zijnde de locatie met het meeste potentieel voor verbetering op de lange termijn. Regelmatige updates over verbeteringen binnen de MPA hebben bijgedragen aan de overtuiging dat het een succesvol broedgebied is.

Dat de natuur veerkrachtig is en zich verbazingwekkend snel kan herstellen als ze met rust wordt gelaten. Het vaststellen van behoeften en het stimuleren van de bereidheid om veranderingen te omarmen, kan de bestaansmiddelen verbeteren. Het belang van het uitvoeren van een milieueffectrapportage over het gebied, ondersteund door onderzoek en lokale kennis, voordat het project van start ging, is een cruciale factor geweest voor het succes van de MPA. Constante bewustwording en updates van de verbetering in de MPA moeten worden teruggekoppeld naar de gemeenschap. Het analyseren van de informatie kan gebruikt worden om de sociaaleconomische impact in perspectief te plaatsen. Het belang van communicatie over onze vooruitgang naar de gemeenschap is iets wat we hebben moeten verbeteren. Als de gemeenschap de voordelen van verandering begrijpt en ziet, zijn ze begrijpelijkerwijs eerder bereid om de verandering te accepteren.

Beschermd zeegebied (MPA)

De erkenning van de gemeenschap dat er actie moest worden ondernomen om de afnemende visvoorraden te verbeteren, werd gevolgd door de identificatie van verschillende belanghebbenden die ons konden helpen om onze doelen te bereiken. Er werden communicatie-, outreach- en bewustmakingsprogramma's opgezet en in 2004 werd een bezoek gebracht aan een soortgelijk project in Tanzania, wat de gemeenschap aanmoedigde om de lokale mariene hulpbronnen duurzaam te gebruiken.

Er werd een democratisch besluit genomen om een overeengekomen lagunegebied te sluiten. Er werden wettelijke en beleidskaders opgezet en in 2006 werd de eerste LMMA in Kenia goedgekeurd door de National Environmental Management Authority. Hierna is er een gezamenlijk bestuursmodel ontstaan onder Beach Management Units (BMU's), waar vissers en overheid samenwerken aan duurzame visserij en een beter bestaan. Bij het opzetten van de MPA hebben we verschillende fasen doorlopen: conceptualisering, oprichting, implementatie, monitoring, beheer en doorlopend adaptief beheer.

Het besef in de gemeenschap dat er een belangrijke crisis dreigde en de vastberadenheid om te handelen in het belang van toekomstige generaties was een cruciale factor in het implementatieproces. Vertrouwen en geloof in een positieve uitkomst waren van het grootste belang. Initiële financiering voor alternatieve ondernemingen en steun van belangrijke partners was nodig voor technische en adviserende capaciteiten. Er werd een gebied gekozen dat een goed herstelpotentieel had, met hulp van een wetenschapper die eerder dat deel van de kust had gemonitord in combinatie met lokale kennis.

Vanaf het begin is een duidelijke strategie en beheerplan, opgesteld met maximale participatie van de leden van de gemeenschap, van cruciaal belang. Luisteren naar de ouderen binnen de gemeenschap creëert een essentiële link tussen verleden en heden. Doelen en doelstellingen moeten haalbaar zijn en er moeten duidelijke tijdschema's worden opgesteld en nageleefd om de steun van de gemeenschap te behouden. De hele gemeenschap moet kunnen profiteren van het project en de bestaansmiddelen moeten tastbaar verbeteren om de steun te behouden en een gevoel van eigenaarschap te creëren dat het project een lange levensduur geeft. Een welzijnsaspect voor de gemeenschap moet deel uitmaken van de strategie. Bewustwording, educatie en het delen van informatie moeten worden gehandhaafd en de bereidheid tot een adaptieve beheerbenadering is van vitaal belang. Leren van fouten, het delen van kennis en het vormen van nauwe allianties met andere soortgelijke organisaties helpt het project snel vooruit te komen. Het creëren van samenwerkingsverbanden en het volgen van duidelijke procedures en wettelijke richtlijnen versterken de structuur van elke entiteit. Goed bestuur vanaf het begin met een duidelijke grondwet die te allen tijde wordt nageleefd.

Integratief bosbeheer integreren

Voor een succesvolle toepassing van de benadering moet duurzaam en integratief bosbeheer niet alleen in de praktijk worden getest en toegepast, maar ook worden geïntegreerd in nationale strategieën, ontwikkelingsplannen en bosbeheerplanning en -monitoring voor de lange termijn. Daarom is het net zo belangrijk om op lokaal niveau met boshuurders samen te werken als om de aanpak op nationaal niveau te mainstreamen.

De Join Forest Management-aanpak is in 2011 verankerd in het Boswetboek van Tadzjikistan. Dit vormt de wettelijke basis voor de implementatie en versnelt de verdere verspreiding naar andere delen van het land. Sinds 2016 wordt een meer integratief bosbeheer toegepast waarvoor een intersectorale dialoog is opgezet. Deze intersectorale dialoog vergemakkelijkt de aanpak van ecologische, economische en sociale uitdagingen die verder gaan dan het mandaat van het bosagentschap. Het toezicht op de bossen en de planning van het bosbeheer worden versterkt door steun te verlenen aan de bosinspectie-eenheid. Alleen met een systeem voor bosbeheerplanning en een structuur voor bosbewaking kan een aanpak zoals de integrale bosaanpak in het hele land worden toegepast en kunnen wanbeheer, corruptie en grootschalige overtredingen van de regelgeving (bijv. begrazing op bospercelen) worden voorkomen.

De JFM-aanpak volgt een aanpak op meerdere niveaus, gericht op nationaal, regionaal en lokaal niveau, wat noodzakelijk en succesvol is gebleken.

Een theoretisch goede oplossing kan in de praktijk slechts zo goed zijn als het onderliggende beheersplannings- en controlesysteem en de politieke steun ervoor.