Travailler ensemble pour optimiser les efforts et les ressources du CPK

L'adaptation basée sur l'écosystème et la conservation des non-AAP ne sont possibles qu'au niveau du paysage. De multiples parties prenantes aux intérêts et aux programmes variés coexistent et influencent un paysage, y compris les communautés qui y résident. Il est essentiel de créer un consensus entre ces parties prenantes. Pour réunir les parties prenantes, il faut une force motrice - il peut s'agir d'un individu, d'un groupe, d'une organisation ou d'un ensemble d'organisations - qui peuvent être publiques, privées ou issues de la société civile. Travailler ensemble, en particulier avec les agences gouvernementales, permet de créer des impacts étendus et d'assurer une utilisation optimale des ressources (financières, temporelles, humaines, communes, physiques). Le plus souvent, les interventions en matière d'EbA/de conservation sont menées de manière isolée, n'atteignent pas les résultats escomptés et conduisent à l'échec des investissements. Travailler ensemble réduit ce risque. Cette approche est d'autant plus importante dans un pays comme l'Inde où les structures administratives sont complexes et où les priorités des parties prenantes sont contradictoires. Travailler ensemble permet de mettre en commun les ressources, y compris les connaissances et l'apprentissage, ce qui est essentiel pour s'attaquer à la complexité des problèmes qui prévalent dans des paysages tels que le CPK. "Travailler ensemble" est une valeur que RBSFI et d'autres parties prenantes ont adoptée par le biais de la plateforme PSC et qui constitue la base de la réussite du projet.

- Un objectif commun : - il est très important que les parties prenantes aient une vision/un objectif commun. Dans cette solution, toutes les parties prenantes avaient pour objectif le bien-être du CPK et de ses communautés.

- une force motrice qui rassemble toutes les parties prenantes et une équipe opérationnelle de base

- Des systèmes transparents (un comité de pilotage du projet, des garanties environnementales et sociales, ainsi qu'un mécanisme de règlement des griefs dans cette solution) et un cadre solide de mise en œuvre, de suivi et d'établissement de rapports.

- des sources de financement durables et variées.

La solution a fonctionné parce que toutes les parties prenantes avaient pour objectif commun d'assurer le bien-être du CPK (écologique), de ses communautés (socio-économique) ou des deux. Avant la mise en place de la solution, les parties prenantes travaillaient en vase clos avec leurs idéologies et leurs priorités, mais cette solution a contribué à l'alignement et à l'expansion de leur travail. Ces organisations ont commencé à faire preuve de souplesse dans leur approche. Par exemple, une organisation de la société civile travaillant sur le renforcement des institutions et la gouvernance des biens communs a commencé à travailler sur les questions de genre et de moyens de subsistance. Une autre, qui travaillait exclusivement avec les femmes sur les moyens de subsistance, s'est ouverte aux questions de conservation dans le CPK.

Ainsi, tout en respectant l'idéologie des différentes parties prenantes, la solution leur a permis d'identifier d'autres problèmes pertinents dans le paysage.

Il est également essentiel de développer de telles solutions en partenariat avec les agences gouvernementales, comme dans ce cas le département des forêts, car sans elles, la solution ne sera pas reproductible ou extensible. Le projet est passé de 15 à 250 villages en 7 ans parce qu'il a bénéficié du soutien du département des forêts et d'autres départements gouvernementaux.

Disponibilité des données

Trois types de données ont été particulièrement importants pour la conception et la promotion du "Programme pour des bâtiments scolaires résistants aux tremblements de terre" : les données scolaires, les données sur les dommages et les données sur les risques d'aléas. Les données scolaires ont été collectées par le biais d'enquêtes et d'investigations menées par la FDMA et le MEXT. Une liste des enquêtes est indiquée ci-dessous.

  • Enquête de base sur les écoles (annuelle depuis 1948) pour collecter des données de base.
  • Enquête sur les installations scolaires publiques (annuelle depuis 1954) pour collecter des données sur la superficie des bâtiments et l'état des installations scolaires.
  • État de la résistance sismique des établissements scolaires publics (chaque année depuis 2002) : collecte de données sur la résistance sismique des structures scolaires, des plafonds suspendus des gymnases et d'autres éléments non structurels des bâtiments scolaires.

Enquête sur les dommages causés par les tremblements de terre (après chaque méga-catastrophe telle que le grand tremblement de terre de Hanshin-Awaji et le grand tremblement de terre de l'est du Japon) pour recenser les dommages causés aux bâtiments, en particulier le type de dommages subis par les différents types de bâtiments, le lieu où les dommages se sont produits et dans quelles circonstances, et le type de tremblement de terre qui a causé les dommages.

Tirer parti de l'expérience

Les expériences passées en matière de tremblements de terre constituent l'un des principaux facteurs de développement et de promotion de la modernisation des écoles. Le grand tremblement de terre de Hanshin-Awaji en 1995 a déclenché l'élaboration des lignes directrices globales du programme, et le programme a pris de l'ampleur après le tremblement de terre de Chuetsu en 2004 et le tremblement de terre du Sichuan en 2008 en Chine, qui ont provoqué l'effondrement de 6 898 bâtiments scolaires et la mort de 19 065 écoliers. Ces événements ont incité les responsables du MEXT à adopter la loi révisée sur les mesures spéciales de lutte contre les catastrophes sismiques, qui prévoit des subventions nationales supplémentaires pour le programme de modernisation et de reconstruction des écoles. Le Grand tremblement de terre de l'est du Japon de 2011 a incité le programme à accorder une plus grande priorité aux éléments non structurels et a mis en évidence la nécessité de prendre des mesures contre les tsunamis et d'améliorer le fonctionnement des écoles en tant que centres d'évacuation. Tirer les leçons de chaque catastrophe et les appliquer à l'amélioration des systèmes a contribué à garantir la sécurité sismique des écoles publiques.

  • L'identification de la nécessité de donner la priorité au sujet dans le cadre de la politique nationale.
  • La volonté politique d'apporter des améliorations aux politiques afin d'atteindre un objectif.

La volonté et l'intérêt politiques d'identifier la modernisation des écoles comme une initiative prioritaire étaient essentiels pour que le gouvernement national prenne des mesures afin d'améliorer ses systèmes et ses politiques en s'appuyant sur l'expérience acquise. L'effort constant pour promouvoir le programme de modernisation a été en partie induit par l'intérêt des politiciens pour des raisons à la fois humanitaires et économiques. Dans une culture qui donne la priorité à la vie humaine, une politique visant à rendre les écoles résistantes aux tremblements de terre a pour objectif de sauver la vie des écoliers. Cette politique est également considérée comme un investissement efficace qui contribue aux économies locales et produit des résultats tangibles bien accueillis par le public.

Gestion communautaire d'une zone protégée

La PNG est l'un des endroits les plus diversifiés de la planète - un pays qui compte plus de 850 langues et de nombreuses chaînes de montagnes qui ont historiquement limité les contacts entre les clans. Ces clans gèrent traditionnellement leurs terres à leur manière. Pourtant, au cours des deux dernières décennies, des communautés dispersées dans la péninsule de Huon ont défié la tradition en s'unissant pour créer un groupe communautaire qui gère collectivement ce qui, en 2009, est devenu la zone de conservation YUS (YUS CA), la première zone légalement protégée de ce type en PNG. S'étendant sur 75 000 hectares, YUS englobe des pics de forêt nuageuse culminant à 4 000 mètres, un récif corallien sur la côte en contrebas et une forêt tropicale humide entre les deux. L'aire de conservation YUS protège non seulement le kangourou arboricole de Matschie, l'espèce phare du TKCP, mais aussi une multitude d'espèces menacées, ainsi qu'un habitat essentiel dont les communautés locales dépendent pour l'agriculture de subsistance, l'eau potable et la chasse.

La zone de conservation YUS est gérée en partenariat entre le TKCP, la communauté YUS et le gouvernement de PNG. Le TKCP gère l'équipe de gardes forestiers de la zone de conservation YUS et le programme de surveillance écologique mène des actions de sensibilisation de la communauté, de cartographie et facilite le comité de gestion de la zone de conservation YUS.

  • Un large éventail de partenariats nationaux et internationaux (gouvernement, secteur privé, universités et ONG).
  • Un engagement à long terme pour travailler avec les propriétaires terriens locaux afin de comprendre les besoins de la communauté.
  • Travailler en partenariat avec les propriétaires terriens locaux et leurs familles dans le cadre des efforts de conservation ;
  • Des efforts continus pour sensibiliser la communauté à l'importance de la conservation des YUS ;
  • Création de l'équipe de gardes forestiers de l'Union européenne ;
  • Création d'un programme de surveillance écologique de la zone YUS ; et
  • Mise en place d'un comité de gestion de la zone de conservation YUS.

Favoriser la conception, l'établissement et la gestion à long terme d'une zone protégée en Papouasie-Nouvelle-Guinée nécessite une action adaptée aux conditions locales uniques. Les leçons tirées pour la conservation de la faune et de la flore sont les suivantes :

  • Une planification et une analyse approfondies doivent précéder l'engagement dans un site pour des travaux de conservation.
  • Le succès à long terme exige un investissement de longue durée (il a fallu plus d'une décennie pour établir la zone de conservation YUS).
  • Il est essentiel d'établir une relation de confiance et de respect avec les propriétaires fonciers.
  • Les besoins de la communauté doivent être intégrés dans les objectifs de conservation.
  • Il est nécessaire d'établir des relations avec tous les niveaux du gouvernement de la PNG en tant que parties prenantes du projet.
Inspection et surveillance efficaces

Ce bloc est décrit en détail dans la solution"Une stratégie holistique pour la gestion des zones protégées", blocs 1, 2, 3 et 5. Les quatre autres blocs décrits dans cette solution font partie du bloc 4(Financement à long terme pour la gestion des AMP) de la solution holistique.

La première étape consiste à établir un diagnostic de l'inspection et de la surveillance dans la zone protégée par le biais d'entretiens avec des experts et de visites sur le terrain.

La deuxième étape consiste à promouvoir la coordination interinstitutionnelle afin que les autorités responsables et habilitées soient sur l'eau.

La troisième étape consiste à disposer des ressources, de l'équipement, de la technologie et de la capacité nécessaires pour être présent.

La quatrième étape, cruciale, est l'opération conjointe en mer, afin de garantir le respect des réglementations. Cette opération est réalisée par la Commission nationale des zones naturelles protégées (CONANP) seule (Marietas) ou avec le soutien d'autres autorités (Cabo Pulmo et Loreto) et d'organisations locales (Espiritu Santo). Les informations de chaque excursion sont systématisées dans une application mobile et des rapports sont générés afin de prendre des décisions opérationnelles et de vérifier la bonne utilisation des ressources.

La direction de ce module est assurée par les autorités et/ou l'organisation locale.

Accords de collaboration entre les organisations et le gouvernement.

Travailler dans une zone protégée permet d'identifier l'autorité responsable.

Pronatura Noroeste et le Red de Observadores Ciudadanos travaillent depuis plus de sept ans pour renforcer l'inspection et la surveillance de certains de ces sites.

Alliance avec des partenaires experts en systèmes d'information géographique et en applications mobiles pour la conception du carnet de bord en ligne.

Financement privé d'organisations permettant de poursuivre leur participation.

La société civile organisée a de multiples rôles à jouer dans le renforcement de l'inspection et de la surveillance des zones naturelles protégées.

Des mécanismes de financement alternatifs permettent de réaliser des progrès significatifs dans ce domaine.

La technologie peut jouer un rôle très important dans la réduction des coûts opérationnels et l'amélioration de l'efficacité des actions. Il est important d'acquérir une technologie adaptée au site, facile à utiliser et à réparer.

L'implication des communautés dans la surveillance marine peut s'avérer fructueuse lorsqu'il existe des droits exclusifs d'utilisation des ressources et qu'il existe un État de droit, faute de quoi les utilisateurs se sentent frustrés.

Gestion du tourisme

En mai 2016, la Commission nationale des aires naturelles protégées (CONANP) a décidé de suspendre temporairement les visites à Playa del Amor en raison de l'impact de l'activité touristique non réglementée dans le parc national. Cette décision oblige les parties prenantes à redéfinir la manière dont le tourisme sera pratiqué dans la zone naturelle protégée.

De nombreuses réunions ont été organisées avec tous les prestataires de services touristiques, les autorités et les universitaires afin de définir de nouvelles règles, de convenir des droits d'utilisation de la plage et d'engager des co-investissements.

Les principales règles établies sont la capacité d'accueil (116 personnes par jour), le nombre de personnes sur la plage en même temps (15), le séjour maximum (30 minutes), l'interdiction d'utiliser des palmes et l'obligation de porter un casque et un gilet pour accéder à la plage, ainsi que l'utilisation exclusive de la plage pour les prestataires de services touristiques (PST) avec des bateaux de 15 passagers maximum.

D'autre part, pendant la fermeture de l'activité touristique, des activités de restauration du corail, de nettoyage des fonds marins et de suivi de la composition et de la structure des communautés récifales sont menées.

Ce bloc de construction est dirigé par l'autorité, en l'occurrence le CONANP.

La décision ferme du CONANP de procéder à la fermeture a obligé tout le monde à s'asseoir autour d'une table pour négocier et parvenir rapidement à des accords en vue de la réouverture du PNA.

Le leadership, la crédibilité et la confiance générés par le directeur de l'espace naturel protégé (PNA) envers les différents acteurs.

Le travail professionnel antérieur de la direction du PNA dans les îles Marietas.

La participation du PST et de tous les organismes gouvernementaux impliqués.

L'État mexicain, par l'intermédiaire du CONANP, doit réglementer l'activité touristique dans les ZNP afin de garantir la durabilité de l'activité, mais il ne doit pas subventionner les mesures de gestion visant à maintenir l'activité. Ce sont les FST qui peuvent et doivent couvrir les coûts associés à la gestion de leur activité. Islas Marietas et ses FST font figure de pionniers au niveau national en la matière grâce à leur mécanisme de collecte de revenus.

Les décisions de gestion, telles que la fermeture d'une plage, doivent être prises sur la base d'informations scientifiques pertinentes et d'une communication approfondie avec les parties prenantes.

Partenariats multisectoriels, mécanismes de coordination et de responsabilisation

Des accords sont établis entre le secteur du tourisme (prestataires de services, hôtels, groupes sectoriels, bureaux de promotion du tourisme, etc.), les organisations de la société civile (OSC) et le gouvernement pour concevoir et mettre en œuvre un mécanisme de collecte.

Des accords sont établis pour indiquer les mécanismes de collecte et de responsabilité, ainsi que les rôles des partenaires.

Chaque année, un programme opérationnel annuel (POA) est élaboré avec son budget correspondant, qui précise les postes et les montants auxquels l'investissement est alloué. Le POA est élaboré par la Commission nationale des zones naturelles protégées (CONANP) et Pronatura Noroeste (l'OSC locale), et présenté au conseil d'administration de Bahía Unida (l'association du PST) pour approbation.

Tous les deux mois, des rapports techniques et financiers sont présentés au conseil d'administration de Bahía Unida.

Ce bloc de construction est dirigé par CONANP et l'OSC locale.

  1. Leadership du gouvernement pour : a) mettre fin aux activités touristiques non durables, b) favoriser les partenariats et les mécanismes, et c) gérer l'activité touristique.
  2. Intégration du PST dans une association civile.
  3. Existence d'une tierce partie crédible chargée de la mise en œuvre pour gérer et fournir un soutien technique.
  4. Communication constante et confiance croissante entre les individus et, plus tard, entre les institutions.
  5. Équité dans les contributions (proportionnelle au nombre de touristes).
  6. Transparence dans l'utilisation des ressources et responsabilité sur le terrain et par le biais de rapports de haute qualité.
  1. Il doit y avoir un besoin d'organisation et d'action dans le secteur (par exemple, la fermeture de la Playa del Amor). Le leadership de l'autorité peut être décisif pour générer/motiver ce besoin.
  2. Il est important de générer un impact rapide et visible pour tous les contributeurs, car cela génère de la confiance et de la crédibilité (par exemple, la présence de vigiles).
  3. La définition des principaux objectifs du fonds est fondamentale. Il est possible de les élargir, en accord avec les contributeurs, s'il y a des excédents.
  4. Les experts devraient concevoir les programmes opérationnels (gouvernement + OSC), mais les donateurs devraient avoir leur mot à dire sur leur utilisation.
  5. Il est souhaitable d'avoir des incitations liées aux besoins des donateurs (par exemple, marketing, préférence dans l'accès aux permis, etc.)
  6. La reproduction est possible, à l'intérieur ou à l'extérieur des zones naturelles protégées, à condition qu'il y ait un objet d'intérêt commun (par exemple, la visite du même site ou la récolte des mêmes espèces, etc.)
Engagements et partenariats à long terme

Le plan à long terme d'OMY n'est pas le fait d'un seul promoteur privé, mais d'un groupe d'acteurs publics et privés de tous les quartiers d'affaires locaux. En effet, le Conseil pour le développement et la gestion de la zone OMY, composé de 68 propriétaires fonciers, 12 observateurs et 8 membres spéciaux en 2016, a créé le Comité consultatif sur le développement de la zone OMY en 1996, en collaboration avec le gouvernement métropolitain de Tokyo, le quartier de Chiyoda et la East Japan Railway Company. En tant que première initiative de gestion de zone dans le pays, le comité met régulièrement à jour les lignes directrices pour les activités de réaménagement depuis 1998. Ces lignes directrices définissent huit objectifs de développement, les fonctions clés des zones, des axes et des centres, les normes de conception des quartiers et les règles opérationnelles locales pour la coordination du paysage urbain, la mise en réseau des espaces publics ouverts et le transfert des taux d'occupation des sols. En outre, le comité a lancé diverses initiatives de gestion des zones et de création de lieux, telles que le service de bus en boucle gratuit, les espaces publics sans voiture, la création d'une association au niveau du district et divers événements urbains.

  • Conseil pour le développement et la gestion de la zone OMY (composé de 68 propriétaires fonciers, 12 observateurs et 8 membres spéciaux)
  • Coordination entre le gouvernement local, le gouvernement du district et la compagnie de chemin de fer
  • Légalisation de l'initiative de gestion de la zone

Les projets de réaménagement à grande échelle nécessitent généralement une coordination complexe et minutieuse des droits de propriété entre les différentes parties prenantes. L'engagement à long terme des principaux promoteurs et l'établissement de partenariats horizontaux sont essentiels pour les réaménagements intergénérationnels et la gestion durable des zones. De nombreux détails de la conception urbaine, de l'exploitation et des efforts de création de lieux doivent être initiés et guidés de manière spécifique au niveau local.

Mise en réseau coopérative

L'association Las Huacas a développé un réseau de coopération avec différents alliés des secteurs privé et public. Accord de partenariat avec GEOGES C.Ltda. (agence de conseil en environnement), qui s'est intéressée à la coopération avec les populations anciennes afin de préserver la culture et les traditions, ainsi que de retrouver les conditions optimales pour le développement et la conservation de la mangrove.
L'accord apporte à l'association les capacités techniques de l'agence, afin d'obtenir l'assistance nécessaire à la conception, à la mise en œuvre et au suivi du plan de gestion. L'accord a également servi de cadre à la coopération à différents niveaux - communauté, association - afin de renforcer les aspects organisationnels des deux institutions, ainsi que de proposer et de développer des initiatives alternatives de production ou d'auto-emploi, et l'analyse critique des initiatives de coopération des tiers.

Pour trouver le bon partenaire, des objectifs et une vision relatifs (s'appliquent aux deux parties).

Engagement total dans la coopération, avec une implication totale des membres dans les activités planifiées.

Suivi à long terme, afin de créer et d'enregistrer des données qui permettront de prendre des décisions à l'avenir.

Une participation active à l'identification des problèmes et au processus de planification permettra de mieux comprendre les problèmes et de trouver des solutions plus réalistes pour les résoudre.

Le processus d'essai et d'échec est également nécessaire pour comprendre les différentes dynamiques en cours et pour élaborer des mesures efficaces.

Importance de la conservation

Les scientifiques, qui surveillaient la zone avant sa fermeture, estiment que la biomasse a augmenté de 500 % dans la zone depuis la fermeture. La zone, auparavant couverte d'oursins, est aujourd'hui un haut lieu de la biodiversité, dont l'équilibre a été rétabli. Les anciens ont signalé l'apparition de nouvelles espèces dans la ZMP qui n'avaient jamais été observées de mémoire d'homme. Le corail, auparavant détruit par les pieds de l'homme, s'est rapidement rétabli et la zone du lagon est désormais connue comme l'une des meilleures destinations de plongée avec masque et tuba sur la côte kenyane. Des étudiants locaux et internationaux viennent apprendre dans notre salle de classe marine vivante. Les tortues se nourrissent des herbiers marins sans être dérangées et le nombre de nids a considérablement augmenté. La zone est passée d'un désert marin à un paradis marin et à un modèle critique à l'échelle mondiale qui montre comment une communauté pauvre peut contribuer à la conservation de la nature et en tirer profit. Des prises plus importantes et de meilleure qualité à l'extérieur de la ZMP ont permis de soutenir la fermeture permanente de la zone.

L'AMP n'aurait pas pu voir le jour sans la conviction et la clairvoyance des pêcheurs de la région et sans l'acceptation de croire qu'un changement positif était possible, même dans des circonstances difficiles. Les connaissances locales des anciens ont permis de choisir un site approprié pour la fermeture. La recherche scientifique a également confirmé que ce choix était celui qui offrait le meilleur potentiel d'amélioration à long terme. Des mises à jour régulières sur les améliorations apportées à la ZMP ont contribué à renforcer la conviction qu'il s'agit d'une zone de reproduction réussie.

La nature est résiliente et peut se rétablir étonnamment vite si on la laisse faire. L'identification des besoins et la volonté d'accepter le changement peuvent améliorer les moyens de subsistance. L'importance d'entreprendre une évaluation de l'impact environnemental sur la zone, étayée par la recherche et les connaissances locales, avant le début du projet, a été un facteur essentiel de la réussite de l'AMP. Une sensibilisation constante et des mises à jour sur l'amélioration de l'AMP doivent être communiquées à la communauté. L'analyse des informations peut être utilisée pour mettre en perspective l'impact socio-économique. L'importance de la communication de nos progrès à la communauté est quelque chose que nous avons dû améliorer. Lorsque la communauté comprend et voit les avantages d'un changement, elle est naturellement plus disposée à l'accepter.