Se concentrer sur le développement du marché

Alors que, par le passé, le soutien politique à l'agriculture biologique était souvent axé sur la production, l'actuel PAO danois considère comme prioritaires le développement du marché (y compris le soutien à certains canaux de commercialisation), la promotion et la sensibilisation, ainsi que les marchés publics. Le PAO est un mélange d'actions "push" et "pull". Les effets d'entraînement sont destinés à augmenter la production, tandis que les mesures d'incitation visent à accroître la demande de produits biologiques.

En ce qui concerne les mesures d'incitation, l'une des principales actions a consisté à stimuler la demande de produits biologiques chez les consommateurs et dans les cuisines privées et publiques, telles que les écoles et les hôpitaux. Pour ces activités, 6,4 millions d'euros ont été affectés à la période 2015-2018.

Les municipalités ont été motivées par l'objectif national d'atteindre 60 % de produits biologiques dans toutes les cuisines publiques et par des fonds réservés pour soutenir le processus de conversion, principalement par la formation des chefs de cuisine et des travailleurs, et par des changements dans les chaînes d'approvisionnement et les menus.

La mesure susmentionnée a été couronnée de succès. Par exemple, la ville de Copenhague a réussi à développer l'un des programmes de marchés publics les plus ambitieux d'Europe, qui a permis d'atteindre l'objectif de 90 % d'aliments biologiques en 2015, sans augmentation du prix des repas.

Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD) : développement et adaptation de la méthodologie (FRM) par le biais de la recherche-action

Une fois les sites de démonstration sélectionnés, les groupes locaux d'ASM reçoivent une formation et sont engagés pour mettre en œuvre la gestion des ressources forestières en six étapes :

  1. Préparation et planification : évaluation de la dégradation, des limites, de l'hydrologie et de l'équipement ; estimation de la main-d'œuvre et des volumes ; gestion des déchets ; normes de santé et de sécurité au travail.
  2. Réhabilitation technique : remblayage, nivellement et reprofilage ; utilisation d'une mécanisation limitée
  3. Terres arables : identification, conservation et redistribution sur les sites
  4. Réhabilitation biologique : enrichissement de la couche arable ; évaluations de la régénération naturelle ; identification des communautés végétales indigènes et clés ; collecte de semences ; distribution de semences et d'engrais naturels dans les couches arables ; plantation d'arbres, d'arbustes et de graminées.
  5. Hiérarchie des mesures d'atténuation : intégration de la planification de la réhabilitation dans la conception et les opérations de l'ASM active afin de réduire les impacts environnementaux primaires et les efforts de réhabilitation inutiles.
  6. Remise du site de réhabilitation achevé aux administrations gouvernementales compétentes pour approbation/signature
  • Autorisation des gouvernements nationaux et locaux de mettre en œuvre des projets de démonstration de réhabilitation frugale.
  • Ressources pour financer l'effort de travail de démonstration et l'application technique de la méthodologie sur le site.
  • Capacité et volonté des ASM de recevoir une formation et de mettre en œuvre la méthodologie sur le site.
  • Application réussie de la FRM : toutes les exigences physiques et écologiques clés pour une réhabilitation réussie sont (à quelques exceptions près) disponibles à proximité raisonnable du site. Il suffit de les identifier et de les adapter au contexte.
  • La réhabilitation de l'habitat axée sur les communautés végétales indigènes peut être réussie sans l'utilisation d'espèces non indigènes.
  • L'identification et la récupération de la terre végétale sont essentielles à la réussite.
  • La réhabilitation biologique fonctionne bien avec la banque de semences de la couche arable pour établir un chemin vers la réhabilitation écologique.
  • Les approches mécanisées de faible niveau pour le levage lourd de matériaux dans le remplissage topographique peuvent être efficaces, mais il n'est pas recommandé de dépendre de la mécanisation dans les phases ultérieures de la réhabilitation. L'utilisation excessive de machines au cours de ces dernières phases peut réduire la capacité de régénération biologique.
  • La gestion des ressources minérales peut être appliquée dans les zones abandonnées, où les réserves minérales sont épuisées, et elle peut également être intégrée dans les opérations actuelles de l'ASM afin de réduire les efforts de réhabilitation.
  • Le transfert et l'approbation des autorités locales sont essentiels pour garantir un engagement continu.
Mise en place d'un groupe de travail national FRM avec le gouvernement et les parties prenantes sectorielles

En partant du principe que les ministères sont désireux et capables de travailler ensemble pour développer des solutions afin de traiter les impacts de l'ASM sur l'environnement au sens large, sur les zones protégées et sur les parties prenantes affectées par cette activité minière, un groupe de travail national (qui comprend ces ministères, agences et parties prenantes représentatives pertinentes) doit être mis en place. Ce groupe contribuera à orienter le processus d'engagement du projet avec les autorités locales, les mineurs artisanaux et les autres parties prenantes au niveau local, afin de préparer le terrain pour la démonstration de la réhabilitation frugale (DRF). Une étape clé de ce processus consiste à sélectionner des sites pour la DRF qui peuvent servir au développement et à l'application de la méthodologie dans le contexte écologique, économique et social. L'objectif de la création de ce groupe de travail FRM est de garantir une approche participative et consultative du développement de la méthodologie, et de permettre un processus de sélection des sites de démonstration qui garantisse une approche informée et stratégique basée sur des critères convenus. Les sites sélectionnés pour la démonstration de la méthodologie doivent être typiques, représentatifs et associés à une capacité formelle de l'ASM à entreprendre la réhabilitation.

Les principaux facteurs favorables ont été l'approche collaborative du développement de la FRM et les ressources adéquates pour entreprendre l'approche participative à la fois lors des réunions et sur le terrain. Le groupe de travail a participé à un programme de voyage coordonné afin de sélectionner, d'évaluer, de contrôler et d'examiner les progrès et les approches en matière de réhabilitation sur les sites.

La participation et l'implication du groupe de travail dans le développement du FRM ont été déterminantes pour son approbation et son adoption. Les ministères clés et les agences associées ont joué un rôle dans la sélection des sites FRD, en les visitant tout au long du processus de réhabilitation et en discutant de l'élaboration d'une méthodologie fondée sur la recherche-action dans une série de sites représentatifs. Il était également important d'être en contact et de s'engager auprès des mineurs artisanaux formalisés, qui étaient désireux de participer au travail et d'aider à développer un mécanisme de promotion des meilleures pratiques et de leur association à ces pratiques.

Alignement ministériel et sectoriel : une approche basée sur le partenariat pour développer une méthodologie de réhabilitation économe

Il est important de reconnaître et d'identifier les conflits entre les ministères et les parties prenantes sectorielles. Il est important, dès les premières étapes d'une initiative, de reconnaître ces problèmes et d'établir et de travailler à travers une plateforme consultative pour défendre une méthodologie qui soit utile à toutes les parties prenantes, c'est-à-dire aux mineurs artisanaux et aux parties prenantes affectées par cette exploitation minière, ainsi qu'aux ministères. Ce n'est que grâce à cette collaboration qu'une méthodologie pourra être développée pour répondre aux préoccupations environnementales, aux besoins des mineurs artisanaux en matière d'incitations basées sur la performance et d'accès à la terre, et qui pourra être valorisée par le gouvernement dans la formalisation d'un permis d'exploitation minière basé sur des conditions. C'est dans le contexte et la plateforme d'engagement que l'on peut démontrer que la FRM est utile à toutes les parties prenantes et qu'elle permet d'obtenir des résultats au niveau local comme au niveau national.

  • Reconnaissance par les pouvoirs publics de l'ensemble des problèmes rencontrés dans le secteur
  • l'alignement des gouvernements sur les meilleures pratiques environnementales et l'application effective de la législation
  • Volonté du gouvernement de s'engager dans des partenariats plus larges afin d'évaluer les problèmes liés à l'ASM informelle et de rechercher des solutions et des incitations pour de meilleures pratiques environnementales
  • Volonté nationale et des parties prenantes de conditionner la formalisation de l'ASM aux performances environnementales
  • Le secteur de l'ASM est prêt à mettre en œuvre la FRM
  • Les parties prenantes sont disposées à approuver l'autorisation de l'ASM sur la base de l'amélioration des pratiques environnementales.

Il est essentiel que l'initiative bénéficie du soutien du gouvernement national, en tant que porte d'entrée pour s'engager avec le gouvernement local et d'autres parties prenantes locales touchées par l'exploitation minière artisanale. Il est également important que les principaux ministères susceptibles d'avoir des points de vue contradictoires (par exemple, les ministères des mines et de l'environnement) apprécient et soutiennent la capacité des initiatives à élaborer des solutions et des approches susceptibles d'apporter des avantages à toutes les parties (ministères).

Fonds de conservation

Comme stratégie de connexion et de contribution de la citoyenneté, parce que dans la première édition (2013) nous avons été en mesure de financer toutes les dépenses, un fonds de conservation a été généré à partir de la collecte du coût de l'inscription à l'événement, le fonds a été remis au groupe promoteur CPY et il a été investi dans des actions de conservation et l'utilisation durable du territoire, avec le fonds a été acheté des caméras de piège pour la surveillance de la biodiversité.
Cette proposition n'était pas viable pour les éditions suivantes, en raison de l'augmentation considérable de la participation et des coûts associés, actuellement nous utilisons les frais d'inscription pour compléter le financement de l'événement.

Avoir un projet de conservation emblématique dans la région.
Avoir atteint le financement total de l'initiative au cours de sa première année.
Disposer d'un espace de gouvernance permanent (système de coopération et groupe promoteur de l'API).

Il est nécessaire de consacrer davantage d'efforts à la collecte de ressources économiques pour maintenir le fonds de conservation.
L'affectation de l'argent collecté à des projets locaux permet de renforcer la relation entre le groupe promoteur et la communauté.
Le fait d'avoir une institution externe qui aide à financer 100 % de l'événement permet de créer le fonds de conservation.

Renforcement des capacités pour garantir l'approche écosystémique

Pour améliorer la gouvernance locale dans la rivière Sumpul, il était essentiel d'intégrer l'approche écosystémique dans la gestion des terres et de former en conséquence les structures de gouvernance locale de l'eau, les autorités locales et les agriculteurs. Ensemble, ils mettent en œuvre des mesures d'EbA pour faire face à la sécheresse et à la variabilité, telles que des pratiques de conservation des sols, la protection des sources d'eau et la mise en place de systèmes agroforestiers.

Le renforcement des capacités a été dispensé à

  • >100 agriculteurs par le biais d'une approche d'apprentissage par la pratique afin d'obtenir des résultats démonstratifs sur le terrain. Les mesures EbA mises en œuvre se sont concentrées sur les services écosystémiques de l'eau et du sol, sur la diversification de la production et sur l'atténuation des impacts du changement climatique et de la variabilité (vents et précipitations extrêmes) sur les cultures et les biens, ainsi que sur l'amélioration de l'infiltration et de la disponibilité de l'eau dans la région.
  • Les comités de l'eau ont été formés aux compétences d'organisation et de gestion ainsi qu'à la gestion intégrale de l'eau, afin de les amener à comprendre l'importance des services écosystémiques de l'eau.
  • Les dirigeantes et les agricultrices ont été formées aux techniques de communication.
  • Des fonctionnaires municipaux ont participé à une formation régionale sur l'adaptation au changement climatique et à un échange d'expériences avec 30 autres gouvernements locaux de Méso-Amérique.
  • Les synergies avec les projets existants et les organisations locales telles que Plan Trifinio ont été cruciales.
  • Les échanges d'expériences contribuent aux processus de formation et motivent les participants à prendre part à la gouvernance de l'eau et à reconnaître la valeur d'apprentissage des actions menées.
  • Le renforcement des capacités des organisations locales est essentiel pour garantir la fourniture de services écosystémiques liés à l'eau et constituera toujours un bon investissement.
Développer des cadres de gouvernance flexibles pour l'adaptation

La gouvernance pour l'adaptation nécessite des cadres politiques et juridiques flexibles. Par conséquent, les plates-formes de gouvernance du sous-bassin supérieur nécessitaient des instruments de gestion permettant de valoriser et d'institutionnaliser les options d'adaptation et les formes de gouvernance apportant les plus grands avantages socio-environnementaux. Les règlements intérieurs de plusieurs comités ADESCO pour l'eau et du comité de la communauté binationale du sous-bassin ont été rédigés, ce dernier ayant également mis à jour son plan stratégique (plan quinquennal) et son plan opérationnel annuel.

Le processus a pris en compte les nouvelles dynamiques et tendances dans le sous-bassin, ainsi que l'approche EbA. La formulation de politiques municipales a également été soutenue (plans d'adaptation locaux pour La Palma et San Ignacio, El Salvador). Étant donné que l'adaptation au changement climatique est entourée d'une série d'incertitudes quant aux impacts climatiques futurs et aux trajectoires de développement, ces cadres et instruments doivent être en constante évolution, en tenant toujours compte des leçons tirées des expériences sur le terrain et de la gouvernance. De cette manière, l'adaptation au changement climatique peut progresser dans le cadre d'une approche flexible et, grâce à des cycles itératifs, générer des stratégies à court terme en fonction des incertitudes à long terme.

  • La présence continue et l'enracinement dans le territoire du Plan Trifinio est un puissant facteur d'habilitation qui offre une certaine souplesse dans la prise de décision et permet également une mise à l'échelle verticale. Cette entité trinationale travaille en étroite collaboration avec les communautés et connaît bien le territoire, tout en ayant un poids politique et un effet de levier auprès des autorités, puisqu'elle fait partie du système d'intégration centraméricain et qu'elle est présidée par les vice-présidents et le délégué présidentiel de trois pays (le Salvador, le Guatemala et le Honduras).
  • Le sous-bassin du Sumpul dispose d'un Plan de Gestion Intégral dont la mise en œuvre incombe à l'ensemble des acteurs du sous-bassin et qui pourrait être revitalisé sur la base des progrès réalisés en matière d'EbA et du renforcement de la gouvernance pour l'adaptation. Une gouvernance flexible devrait envisager le suivi, l'évaluation et la mise à jour de ce Plan de Gestion Intégral sur la base des leçons tirées des projets mis en œuvre.
  • Les nouveaux instruments de gestion préparés par les plateformes de gouvernance du sous-bassin devraient à l'avenir être évalués pour déterminer leur efficacité en tant que réponses à l'adaptation. Tout ajustement résultant de cette analyse sera le signe d'une gouvernance flexible.
Une gouvernance flexible pour l'adaptation

L'adaptation au changement climatique est entourée d'une série d'incertitudes concernant les impacts climatiques futurs et les trajectoires de développement. Par conséquent, l'adaptation doit se faire selon une approche flexible "d'apprentissage par la pratique", en intégrant la flexibilité dans les cadres juridiques et politiques, et dans les décisions séquentielles et itératives qui génèrent des stratégies à court terme compte tenu des incertitudes à long terme. À Goascorán, l'absence de cadres réglementaires et politiques pour la gestion des bassins partagés limite la capacité à répondre conjointement au changement climatique - et donc à être flexible et à apprendre. Cette limitation a été comblée par l'intégration de l'adaptation dans divers instruments de gestion au niveau des micro-bassins versants, des municipalités et du pays, ainsi que dans les programmes transfrontaliers entre les acteurs locaux. L'efficacité de ces cadres (et d'autres nouveaux cadres) doit être évaluée au cours de périodes intermédiaires, afin de permettre des révisions et des ajustements au fur et à mesure que les connaissances sur le changement climatique augmentent ; il en va de même pour les mesures d'EbA à court terme. Les informations qui sous-tendent ces processus itératifs doivent intégrer la science occidentale et les connaissances locales. De cette manière, il est possible d'être flexible et d'identifier de nouvelles options d'adaptation et de nouveaux critères d'évaluation.

  • Un aspect clé de la gouvernance pour l'adaptation est le cadre institutionnel et politique qui la soutient ou la facilite, et qui lui confère ou non de la flexibilité. En ce sens, il a été possible de profiter de la fenêtre d'opportunité offerte par la mise à jour des Plans Environnementaux Municipaux (El Salvador) et des Plans de Développement Municipaux (Honduras), la préparation du Plan National d'Adaptation du Honduras, et l'utilisation de la figure légale des "Tableaux Techniques" au Salvador ; tous ces éléments consacrent la valeur de la gouvernance pour l'adaptation.
  • Il est important de suivre et d'évaluer toutes les améliorations obtenues grâce à l'EbA, afin d'utiliser les preuves recueillies sur le terrain pour informer et justifier les changements apportés aux cadres juridiques, politiques et de gestion, et d'appliquer ainsi une approche flexible de la gouvernance en matière d'adaptation.
Une gouvernance flexible pour l'adaptation

Les options de gouvernance et les réponses à l'adaptation au changement climatique sont nouvelles et doivent être en constante évolution ; les décisions et le plan de gouvernance doivent être flexibles ; l'adaptation doit donc progresser dans le cadre d'une approche flexible. Cela est possible grâce à l'application de mesures d'EbA avec un "apprentissage par la pratique" tout en utilisant les meilleures informations scientifiques disponibles sur les scénarios climatiques et en informant les instruments politiques locaux et nationaux.

La vulnérabilité climatique d'Esquichá a été évaluée à l'aide de l'outil CRiSTAL ("Community-basedRisk Screening Tool- Adaptationand Livelihoods").

Après une première planification des activités d'EbA, les actions d'intégration de la flexibilité ont été les suivantes :

  • L'évaluation périodique des actions EbA sur le terrain et l'adoption de décisions à court terme.
  • Les résultats du suivi et de l'évaluation seront essentiels pour inclure des ajustements importants.
  • l'inclusion de mesures d'EbA dans le plan de gestion du micro-bassin
  • L'évaluation des mesures pour informer le plan de développement de la municipalité.
  • Information des résultats aux autorités compétentes comme la municipalité de l'Institut forestier (INAB). Cela a conduit l'INAB à rechercher des outils pour améliorer la façon dont les incitations sont attribuées et pour identifier les communautés situées dans des zones de captage d'eau clés.
  • L'intérêt politique pour l'intégration de l'EbA et des critères de sécurité de l'eau dans les programmes d'incitation forestière s'est accru.
  • Intérêt politique de la municipalité de Tacaná.
  • Capacité technique de la municipalité de Tacaná.
  • Les informations doivent intégrer les sciences (physiques, biologiques, économiques et sociales) et les connaissances traditionnelles et autochtones.
  • L'approche "apprentissage par l'action" ou "apprentissage par la pratique" est un élément clé de la flexibilité de la gouvernance en matière d'adaptation. Des améliorations constantes doivent toujours être recherchées et les pratiques, stratégies et politiques qui contribuent à accroître la résilience socio-environnementale doivent être évaluées. Grâce à cette approche, les membres du conseil du microbassin de la rivière Esquichá sont plus conscients, d'une part, des cadres juridiques et politiques qui facilitent la gouvernance multidimensionnelle et l'articulation nécessaire pour faire face au changement climatique et, d'autre part, de la nécessité de suivre et d'évaluer, au fil du temps, les avantages que les écosystèmes apportent à l'adaptation et aux moyens de subsistance locaux.
Création du fonds d'investissement environnemental pour la réserve marine des Galápagos

L'objectif est de constituer et de capitaliser un fonds fiduciaire, ancré au Fonds d'investissement pour l'environnement durable (FIAS), dans le but de protéger, de préserver et de conserver la réserve marine des Galápagos (GMR), en garantissant sa viabilité financière.

Le principal objectif à long terme de ce fonds est d'augmenter les 40 milles de la RMG. En outre, ce fonds vise à développer et à mettre en œuvre un plan de prévention, de conservation et de préservation de la RMG. Pour atteindre ces objectifs, trois programmes principaux ont été définis. Cependant, deux thèmes transversaux ont été identifiés comme étant essentiels à la préservation et à la conservation de la RMG, à savoir le changement climatique et la communication et l'éducation à l'environnement.

Les trois programmes sont les suivants

  • Maintenir et renforcer le programme de suivi et de surveillance de la RMG afin de protéger le patrimoine marin ;
  • Garantir la conservation de la RMG et son intégrité écologique, par le biais de la surveillance et de la recherche en vue d'une utilisation rationnelle de ses biens et services environnementaux ;
  • Contribuer à l'élaboration et à la mise en œuvre du plan d'urgence du RMG.
  • La mise à jour de la valeur des brevets d'exploitation touristique ;
  • En Équateur, il existe un Fonds d'investissement pour l'environnement durable (FIAS) qui nous permettra de créer ce fonds GMR sous son égide ;
  • L'existence d'un fonds pour les espèces envahissantes des Galápagos, ancré au FIAS, est un exemple de réussite pour la création du fonds de réserve marine, qui inspire confiance aux investisseurs.
  • La création de ce type de fonds permet d'atténuer l'instabilité des financements de l'État et de la coopération extérieure ;
  • Dans les négociations avec les agences de coopération extérieure pour solliciter leur volonté d'investir dans ce fonds, ou aider à la recherche de bailleurs de fonds pour ce fonds, celui-ci a été bien accueilli dans cet environnement en raison du facteur de durabilité dans le temps ;
  • L'État, par l'intermédiaire de son ministère des finances, a accueilli favorablement l'initiative du GNPD pour la mise en œuvre du fonds ;
  • L'un des principaux obstacles à surmonter était l'instabilité politique. Cependant, comme expliqué dans le bloc précédent, la nature technique de ce projet l'a emporté sur l'instabilité politique.