Creazione di un gruppo di lavoro nazionale FRM con il governo e le parti interessate del settore.

Sulla base della volontà e della capacità dei ministeri di collaborare allo sviluppo di soluzioni per affrontare gli impatti dell'ASM sull'ambiente in generale, sulle aree protette e sui soggetti interessati dall'attività estrattiva, è necessario istituire un gruppo di lavoro nazionale (che comprenda tali ministeri, agenzie e soggetti rappresentativi rilevanti). Questo aiuterà a guidare il processo di coinvolgimento del progetto con il governo locale, i minatori artigianali e i più ampi stakeholder a livello locale per preparare la scena per la Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD). Un passo fondamentale in questo processo è la selezione di siti per la FRD che possano servire allo sviluppo e all'applicazione della metodologia nel contesto ecologico, economico e sociale. Lo scopo dell'istituzione di questo gruppo di lavoro FRM è quello di garantire un approccio partecipativo e consultivo allo sviluppo della metodologia e di consentire un processo di selezione dei siti dimostrativi che garantisca un approccio informato e strategico basato su criteri concordati. I siti selezionati per la dimostrazione della metodologia devono essere tipici, rappresentativi e associati alla capacità formalizzata di ASM di intraprendere la riabilitazione.

I fattori abilitanti sono stati l'approccio collaborativo allo sviluppo dell'FRM e le risorse adeguate per intraprendere l'approccio partecipativo sia nelle riunioni che sul campo. Il gruppo di lavoro è stato coinvolto in un programma coordinato di viaggi per selezionare, valutare, monitorare e rivedere i progressi e gli approcci di riabilitazione nei siti.

La partecipazione e il coinvolgimento del gruppo di lavoro nello sviluppo dell'FRM sono stati fondamentali per la sua approvazione e adozione finale. I ministeri chiave e le agenzie associate hanno svolto un ruolo nella selezione dei siti FRD, visitandoli durante il processo di riabilitazione e discutendo lo sviluppo di una metodologia basata sulla ricerca-azione in una serie di siti rappresentativi. È stato inoltre importante avere un'esposizione e un impegno con i minatori artigianali formalizzati, che erano desiderosi di partecipare al lavoro e di contribuire allo sviluppo di un meccanismo per la promozione delle migliori pratiche e della loro associazione con tali pratiche.

Allineamento ministeriale e settoriale: un approccio basato sul partenariato per sviluppare una metodologia di riabilitazione frugale

È importante riconoscere e identificare i conflitti tra i ministeri e le parti interessate del settore. Nelle fasi iniziali di un'iniziativa è importante riconoscere questi problemi e stabilire e lavorare attraverso una piattaforma consultiva per far valere una metodologia che sia di valore per tutte le parti interessate, che comprenda i minatori artigianali e le parti interessate da tale attività mineraria, nonché i ministeri governativi. Solo attraverso questa collaborazione è possibile sviluppare una metodologia che affronti le preoccupazioni ambientali, soddisfi le esigenze dei minatori artigianali in termini di incentivi basati sulle prestazioni e di accesso alla terra, e possa essere apprezzata dal governo per la formalizzazione di permessi basati sulle condizioni per l'attività mineraria. È all'interno di questo contesto e di questa piattaforma di impegno che si può dimostrare che l'FRM ha un valore per tutte le parti interessate e produce risultati a livello locale e nazionale.

  • Riconoscimento da parte del governo della gamma di problemi del settore
  • allineamento del governo sulle migliori pratiche ambientali e sull'effettiva applicazione della legge
  • Disponibilità del governo a impegnarsi in partenariati più ampi per valutare i problemi associati all'ASM informale e per cercare soluzioni e incentivi per migliori pratiche ambientali
  • Disponibilità nazionale e degli stakeholder a condizionare la formalizzazione dell'ASM alle prestazioni ambientali
  • Settore ASM disposto a implementare l'FRM
  • Le parti interessate sono disposte ad approvare la concessione di licenze per l'ASM sulla base di migliori pratiche ambientali.

È fondamentale che l'iniziativa abbia il sostegno del governo nazionale, come porta d'accesso al coinvolgimento del governo locale e di altri soggetti locali interessati dall'estrazione mineraria artigianale. Inoltre, è importante che i principali ministeri che possono avere opinioni potenzialmente contrastanti (ad esempio, quello delle miniere e quello dell'ambiente) apprezzino e sostengano la capacità dell'iniziativa di sviluppare soluzioni e approcci che possano apportare benefici a tutte le parti (ministeri).

Fondo di conservazione

Come strategia di connessione e contributo della cittadinanza, poiché nella prima edizione (2013) siamo riusciti a finanziare tutte le spese, è stato generato un fondo di conservazione dalla raccolta dei costi di iscrizione all'evento, il fondo è stato consegnato al Gruppo Promotore CPY ed è stato investito in azioni di conservazione e uso sostenibile del territorio, con il fondo sono state acquistate telecamere trappola per il monitoraggio della biodiversità.
Questa proposta non è stata sostenibile per le edizioni successive, a causa del notevole aumento della partecipazione e dei costi associati, attualmente si utilizza la quota delle iscrizioni per completare il finanziamento dell'evento.

Avere un progetto di conservazione emblematico nella regione.
Avere raggiunto il finanziamento totale dell'iniziativa nel suo primo anno.
Avere uno spazio di governance permanente (Sistema di cooperazione e gruppo promotore della COPIA).

È necessario dedicare maggiori sforzi alla raccolta di risorse economiche per mantenere il fondo di conservazione.
Destinare il denaro raccolto a progetti locali aiuta a rafforzare il rapporto tra il gruppo promotore e la comunità.
Avere un'istituzione esterna che aiuti a finanziare il 100% dell'evento, permette di creare il fondo di conservazione.

Sviluppo delle capacità per garantire l'approccio ecosistemico

Per migliorare la governance locale nel fiume Sumpul, è stato fondamentale integrare l'approccio ecosistemico nella gestione del territorio e formare di conseguenza le strutture di governance locale dell'acqua, le autorità locali e gli agricoltori. Insieme attuano misure EbA per affrontare la siccità e la variabilità, come: pratiche di conservazione del suolo, protezione delle acque sorgive e implementazione di sistemi agroforestali.

Il rafforzamento delle capacità è stato fornito a:

  • >100 agricoltori attraverso un approccio "learning by doing" per ottenere risultati dimostrativi sul campo. Le misure di EbA attuate si sono concentrate sui servizi ecosistemici dell'acqua e del suolo, sulla diversificazione produttiva e sulla mitigazione degli impatti dei cambiamenti climatici e della variabilità (venti e precipitazioni estreme) sulle colture e sui beni e sul miglioramento dell'infiltrazione e della disponibilità di acqua nell'area.
  • I comitati per l'acqua sono stati formati sulle competenze organizzative e gestionali e sulla gestione integrale dell'acqua, al fine di influenzare la loro comprensione dell'importanza dei servizi ecosistemici dell'acqua.
  • I leader e le donne contadine sono stati formati sulle capacità di comunicazione.
  • I funzionari comunali hanno partecipato a una formazione regionale sull'adattamento ai cambiamenti climatici e a uno scambio di esperienze con altri 30 governi locali del Mesoamerica.
  • Le sinergie con i progetti esistenti e con le organizzazioni locali come Plan Trifinio sono state fondamentali.
  • Lo scambio di esperienze contribuisce ai processi di formazione e a motivare i partecipanti a partecipare alla governance dell'acqua, riconoscendo il valore di apprendimento delle azioni svolte.
  • Assicurare le capacità delle organizzazioni locali è fondamentale per garantire la fornitura di servizi ecosistemici idrici e sarà sempre un buon investimento.
Sviluppare quadri di governance flessibili per l'adattamento

La governance per l'adattamento richiede quadri politici e legali flessibili. Pertanto, le piattaforme di governance del sottobacino superiore necessitavano di strumenti di gestione che consentissero di valorizzare e istituzionalizzare le opzioni di adattamento e le forme di governance in grado di apportare i maggiori benefici socio-ambientali. Sono stati redatti i regolamenti interni di diversi Comitati per l'acqua dell'ADESCO e del Comitato comunitario binazionale del sottobacino, che ha anche aggiornato il proprio Piano strategico (piano quinquennale) e il Piano operativo annuale.

Il processo ha tenuto conto delle nuove dinamiche e tendenze del sottobacino, nonché dell'approccio EbA. È stata sostenuta anche la formulazione di politiche comunali (Piani di adattamento locali per La Palma e San Ignacio, El Salvador). Poiché l'adattamento ai cambiamenti climatici è immerso in una serie di incertezze sugli impatti climatici futuri e sulle traiettorie di sviluppo, questi quadri e strumenti devono essere in continua evoluzione, tenendo sempre conto delle lezioni derivate dalle esperienze sul campo e dalla governance. In questo modo, l'adattamento ai cambiamenti climatici può procedere con un approccio flessibile e, attraverso cicli iterativi, generare strategie a breve termine in vista di incertezze a lungo termine.

  • La presenza continua e il radicamento sul territorio di Plan Trifinio è un potente fattore abilitante che garantisce flessibilità nel processo decisionale e anche scalabilità verticale. Questa entità trinazionale lavora a stretto contatto con le comunità e conosce bene il territorio, ma ha anche un peso politico e un'influenza sulle autorità, poiché fa parte del Sistema di Integrazione Centroamericano ed è presieduta dai vicepresidenti e dal delegato presidenziale di tre Paesi (El Salvador, Guatemala e Honduras).
  • Il sottobacino di Sumpul ha un Piano di Gestione Integrale, la cui attuazione spetta a tutti gli stakeholder del sottobacino, e che potrebbe essere rivitalizzato sulla base dei progressi compiuti con l'EbA e del rafforzamento della governance per l'adattamento. Una governance flessibile dovrebbe prevedere il monitoraggio, la valutazione e l'aggiornamento di questo Piano di Gestione Integrale sulla base delle lezioni dei progetti attuati.
  • I nuovi strumenti di gestione preparati dalle piattaforme di governance del sottobacino dovrebbero essere valutati in futuro per determinare la loro efficacia come risposte all'adattamento. Gli eventuali aggiustamenti che deriveranno da questa analisi saranno segno di una governance flessibile.
Realizzare una governance flessibile per l'adattamento

L'adattamento ai cambiamenti climatici è immerso in una serie di incertezze riguardanti gli impatti climatici futuri e le traiettorie di sviluppo. Pertanto, l'adattamento deve procedere con un approccio flessibile "learning by doing", integrando la flessibilità nei quadri giuridici e politici e nelle decisioni sequenziali e iterative che generano strategie a breve termine in vista delle incertezze a lungo termine. Nel Goascorán, la mancanza di quadri normativi e politici per la gestione di bacini condivisi limita la capacità di rispondere congiuntamente ai cambiamenti climatici - e quindi di essere flessibili e di imparare. Si è cercato di rimediare a questa limitazione integrando l'adattamento in vari strumenti di gestione a livello di micro-comparto, comunale e nazionale, e nelle agende transfrontaliere tra gli attori locali. L'efficacia di questi (e di altri nuovi) quadri di riferimento dovrebbe essere valutata in periodi intermedi, per consentire revisioni e aggiustamenti in base all'aumento delle conoscenze sui cambiamenti climatici; lo stesso vale per le misure di EbA nel breve termine. Le informazioni alla base di questi processi iterativi devono integrare la scienza occidentale con le conoscenze locali. In questo modo, è possibile essere flessibili e identificare nuove opzioni di adattamento e criteri per la loro valutazione.

  • Un aspetto chiave della governance per l'adattamento è rappresentato dai quadri istituzionali e politici che lo sostengono o lo facilitano e che gli conferiscono o meno flessibilità. In questo senso, è stato possibile sfruttare la finestra di opportunità offerta dall'aggiornamento dei Piani Ambientali Comunali (El Salvador) e dei Piani di Sviluppo Comunali (Honduras), dalla preparazione del Piano Nazionale di Adattamento dell'Honduras e dall'utilizzo della figura giuridica dei "Tavoli Tecnici" in El Salvador; tutti elementi che consacrano il valore della governance per l'adattamento.
  • È importante monitorare e valutare tutti i miglioramenti ottenuti attraverso l'EbA, al fine di utilizzare le evidenze sul campo per informare e sostenere le modifiche ai quadri giuridici, politici e gestionali, applicando in questo modo un approccio flessibile alla governance dell'adattamento.
Realizzare una governance flessibile per l'adattamento

Le opzioni di governance e le risposte per l'adattamento ai cambiamenti climatici sono nuove e devono essere in continua evoluzione; le decisioni e i piani di governance devono essere flessibili; quindi l'adattamento deve procedere con un approccio flessibile. Questo è possibile con l'applicazione di misure di EbA con un "learning by doing", utilizzando le migliori informazioni sicientifiche disponibili sugli scenari climatici e informando gli strumenti politici locali e nazionali.

La vulnerabilità climatica di Esquichá è stata valutata utilizzando lo strumento CRiSTAL ("Community-basedRisk Screening Tool- Adaptationand Livelihoods").

Dopo una prima pianificazione delle attività di EbA, le azioni per integrare la flessibilità sono state:

  • La valutazione periodica delle azioni EbA sul campo e l'adozione di decisioni a breve termine.
  • I risultati del monitoraggio e della valutazione saranno fondamentali per includere importanti aggiustamenti.
  • Inclusione delle misure di EBA nel piano di gestione del microbacino.
  • Valutazione delle misure per informare il Piano di sviluppo comunale.
  • Informazione dei risultati alle autorità competenti come il Comune dell'Istituto Forestale (INAB). Questo ha portato l'INAB a cercare strumenti per migliorare il modo in cui vengono assegnati gli incentivi e per identificare le comunità situate in bacini idrici chiave.
  • È cresciuto l'interesse politico per l'integrazione dell'EbA e dei criteri di sicurezza idrica nei programmi di incentivazione forestale.
  • Interesse politico del Comune di Tacaná.
  • Capacità tecnica del Comune di Tacaná.
  • Le informazioni devono integrare le scienze (fisiche, biologiche, economiche e sociali) con le conoscenze tradizionali e indigene.
  • L'approccio "action learning" o "learning by doing" è una parte fondamentale per raggiungere la flessibilità nella governance dell'adattamento. Si dovrebbe sempre cercare di migliorare costantemente e valutare le pratiche, le strategie e le politiche che contribuiscono ad aumentare la resilienza socio-ambientale. Grazie a questo approccio, i membri del Consiglio del microbacino del fiume Esquichá sono più consapevoli, da un lato, dei quadri giuridici e politici che facilitano la governance multidimensionale e l'articolazione necessaria per affrontare i cambiamenti climatici e, dall'altro, della necessità di monitorare e valutare, nel tempo, i benefici che gli ecosistemi apportano all'adattamento e ai mezzi di sussistenza locali.
Creazione del Fondo di investimento ambientale per la Riserva marina delle Galapagos

L'obiettivo è quello di costituire e capitalizzare un fondo fiduciario, ancorato al Fondo di Investimento Ambientale Sostenibile (FIAS), con lo scopo di proteggere, preservare e conservare la Riserva Marina delle Galapagos (GMR), garantendone la sostenibilità finanziaria.

Il principale traguardo a lungo termine da raggiungere con questo fondo è l'aumento delle 40 miglia della GMR. Inoltre, questo fondo mira a sviluppare e attuare un piano per la prevenzione, la conservazione e la salvaguardia della GMR. Per raggiungere questi obiettivi sono stati definiti tre programmi principali. Tuttavia, due temi trasversali sono stati identificati come cruciali per ottenere una buona conservazione e tutela della GMR, ovvero il cambiamento climatico e la comunicazione ed educazione ambientale.

I tre programmi sono:

  • Mantenere e rafforzare il programma di monitoraggio e sorveglianza del GMR per proteggere il patrimonio marino;
  • Garantire la conservazione della GMR e la sua integrità ecologica, attraverso il monitoraggio e la ricerca per un uso razionale dei suoi beni e servizi ambientali;
  • Contribuire allo sviluppo e all'attuazione del Piano di Emergenza GMR.
  • L'aggiornamento del valore dei brevetti delle operazioni turistiche;
  • In Ecuador esiste un Fondo di Investimento Ambientale Sostenibile (FIAS) che ci permetterà di creare questo fondo GMR sotto il suo ombrello;
  • L'esistenza di un fondo per le specie invasive delle Galapagos, ancorato al FIAS, è un esempio di successo per la creazione di un fondo per le riserve marine, che offre fiducia agli investitori.
  • La creazione di questo tipo di fondo aiuta a mitigare l'instabilità dei finanziamenti da parte dello Stato e della cooperazione esterna;
  • Nelle trattative con le agenzie di cooperazione esterna per cercare la loro disponibilità a investire in questo fondo, o per aiutarle nella ricerca di donatori, il fondo è stato ben accolto in questo ambiente grazie al fattore della sostenibilità nel tempo;
  • Lo Stato, attraverso il Ministero delle Finanze, ha accolto positivamente l'iniziativa del PNL per l'implementazione del fondo;
  • Uno dei principali ostacoli da superare era l'instabilità politica. Tuttavia, come spiegato nel blocco precedente, la natura tecnica di questo progetto ha superato quella politica.
Lavorare insieme per ottimizzare gli sforzi e le risorse in KPC

L'adattamento ecosistemico e la conservazione delle non-PA sono possibili solo a livello di paesaggio. In un paesaggio coesistono e influenzano molteplici soggetti interessati con interessi e programmi diversi, comprese le comunità che vi risiedono. È fondamentale creare un consenso tra queste parti interessate. Riunire le parti interessate richiede una forza trainante, che può essere un individuo, un gruppo, un'organizzazione, un insieme di organizzazioni, pubbliche, private o della società civile. Lavorare insieme, soprattutto se si collabora con le agenzie governative, aiuta a creare impatti diffusi e a garantire un utilizzo ottimale delle risorse (finanziarie, di tempo, umane, comuni, fisiche). Il più delle volte, gli interventi di EBA/conservazione sono fatti in modo isolato, non raggiungono i risultati previsti e portano al fallimento degli investimenti. Lavorare insieme riduce questo rischio. Ciò acquista ulteriore importanza in un Paese come l'India, con strutture amministrative complesse e priorità contrastanti tra le parti interessate. La collaborazione porta a mettere in comune le risorse, comprese le conoscenze e l'apprendimento, essenziali per affrontare la complessità dei problemi prevalenti in paesaggi come il KPC. "Lavorare insieme" è un valore che la RBSFI e gli altri stakeholder hanno adottato attraverso la piattaforma PSC e che costituisce la base del successo del progetto.

- Un obiettivo comune: è molto importante che le parti interessate abbiano una visione/obiettivo comune. In questa soluzione tutti gli stakeholder avevano come obiettivo il benessere del KPC e delle sue comunità.

- Una forza trainante che riunisce tutte le parti interessate e un team operativo di base.

- Sistemi trasparenti (un comitato direttivo del progetto, salvaguardie ambientali e sociali, nonché un meccanismo di reclamo in questa soluzione) e un solido quadro di attuazione, monitoraggio e rendicontazione

- fonti di finanziamento sostenibili e diversificate

La soluzione ha funzionato perché tutte le parti interessate avevano l'obiettivo comune di garantire il benessere di KPC (ecologico), delle sue comunità (socio-economico) o di entrambi. Prima dell'avvio della soluzione, le parti interessate lavoravano in silos con le loro ideologie e priorità, ma questa soluzione ha contribuito all'allineamento e all'espansione del loro lavoro. Queste organizzazioni hanno iniziato a essere flessibili nel loro approccio. Ad esempio, un'organizzazione della società civile che si occupa di costruzione di istituzioni e di governance dei beni comuni ha iniziato a lavorare su questioni di genere e di sussistenza. Un'altra, che lavorava esclusivamente con le donne sui mezzi di sussistenza, si è aperta ad affrontare i problemi di conservazione del KPC.

In questo modo, pur rispettando l'ideologia dei vari stakeholder, la soluzione ha aperto loro la possibilità di identificare le altre questioni rilevanti del paesaggio.

Inoltre, è fondamentale sviluppare soluzioni di questo tipo in collaborazione con le agenzie governative, come in questo caso il Dipartimento Forestale, perché senza di loro la soluzione non sarà replicabile o scalabile. Il progetto è passato da 15 villaggi a 250 villaggi in 7 anni perché ha avuto il sostegno delle foreste e di altri dipartimenti governativi.

Disponibilità dei dati

Tre tipi di dati sono stati particolarmente importanti per la progettazione e la promozione del "Programma per edifici scolastici antisismici": i dati sulle scuole, i dati sui danni e i dati sui rischi. I dati relativi alle scuole sono stati raccolti attraverso indagini e studi condotti dall'FDMA e dal MEXT. L'elenco delle indagini è riportato di seguito.

  • Indagine di base sulle scuole (annuale dal 1948) per raccogliere dati di base.
  • Indagine sulle strutture scolastiche pubbliche (annuale dal 1954) per raccogliere le aree e le condizioni delle strutture scolastiche.
  • Status of Seismic Resistance of Public School Facilities (annualmente dal 2002) per raccogliere dati sulla resistenza sismica delle strutture scolastiche, dei controsoffitti delle palestre e di altri elementi non strutturali degli edifici scolastici.

Indagine sui danni da terremoto (dopo ogni mega-disastro come il Grande terremoto di Hanshin-Awaji e il Grande terremoto del Giappone orientale) per raccogliere i danni agli edifici, in particolare il tipo di danni subiti da vari tipi di edifici, il luogo in cui si sono verificati i danni e in quali circostanze, e il tipo di terremoto che ha causato i danni.