에코시스템 접근 방식으로 적응을 위한 거버넌스 달성하기

자문위원회는 생태계 기반 적응의 이점에 대한 현지 경험과 증거를 위원회에 전달할 수 있는 매개체 역할을 합니다. 적응 문제를 해결하기 위해 사회와 생태계의 취약성 파악 및 감소, 영토 계획에서 기후 변화 시나리오 고려, 자연 및 인간 시스템의 회복력과 적응력 연구 및 강화, 새로운 기후 조건으로 인한 기회 활용, 식량 안보, 생산성 및 생태계 보전 촉진 등 여러 기준에 따라 운영되고 있습니다. 기술적인 문제를 쉽게 고려하기 위해 위원회는 4개의 실무 그룹을 설립했으며, 마지막 실무 그룹은 적응을 위한 그룹입니다. 이 후자의 그룹은 회원들이 EbA를 옹호할 수 있는 교류와 다학제적 시너지 효과를 위한 공간을 통합하고자 합니다. 적응 거버넌스에 대한 위원회의 기여도는 풀뿌리와 시민사회 조직(에히도)의 통합을 촉진할 수 있는 메커니즘에 따라 달라질 것입니다. 또한 영토 관리에 대한 유역 차원의 접근 방식을 채택하고 다른 실무 그룹과 협력한다면 더욱 협력적이고 생태계적이며 탄력적인 거버넌스 모델을 구축할 수 있을 것입니다.

  • 자문위원회를 통해 EbA 주류화를 위한 EbA 효과에 대한 증거를 확보했습니다: 코아탄 강과 카호아칸 강 상류 유역의 에히도와 해안(타파출라)의 지역사회 취약성 연구 및 EbA 조치 적용 경험이 개발되어 자문위원회와 공유되었습니다.

  • EbA 주류에 대한 광범위한 증거 공유: 제7차 기후변화 연구 전국 회의에서 연구 결과가 발표되어 EbA 효과에 대한 네트워크 구축, 인식 제고 및 경험 교환이 이루어졌습니다.
  • EbA 시행의 장애물은 재정 자원입니다. 정책 입안자들이 EbA를 국가 개발 우선순위에 포함시키고 예산을 배정하도록 설득하는 것은 여전히 어려운 과제입니다. 카운슬러들이 정책 입안자들에게 EbA 접근법을 활용할 수 있도록 개방적이지만, 국가의 기후변화 제도 시스템과 유역 관리 기관/자원 관리 기관 간의 연계성을 강화해야 할 필요성이 여전히 남아 있습니다.
  • EbA는 완화/배출 감축(예: REDD+) 및 재난 위험 감소와 같은 다른 전략과의 시너지 효과를 인식하고 조치를 보완함으로써 더 큰 효과를 달성할 수 있습니다. 이는 완화 문제에 더 중점을 두는 경향이 있는 이사회의 의제를 확장하는 방법으로 적절합니다.
  • 진정으로 다차원적이고 생태계적이며 지속 가능하고 참여적인 거버넌스를 달성하기 위해서는 적응 정책의 효과와 완화를 위한 공동 편익을 공동으로 평가할 수 있는 능력을 포함하여 이러한 CC 기관 및 풀뿌리 조직이 시간이 지남에 따라 더 큰 조정을 보여 주어야 합니다.
적응을 위한 다차원적이고 참여적인 거버넌스 구축

기후변화 국가 시스템은 기후변화 정책에 대한 국가 기관과 지방자치단체의 소통과 조정을 위한 상설 메커니즘입니다. 회원은 다음과 같습니다: 기후변화 사무국 간 조정위원회(CCISCC), 기후변화 자문위원회(CCAC), 주 환경부 장관, 연방 대표단, 시장, 주 의회 등. CCISC는 치아파스주의 기후변화 적응 및 완화 정책 개발을 담당하며, CCAC는 상설 협의체입니다. CCAC는 2014년에 설립되었지만 운영되지 않아 CC 정책 수립 및 이행에 있어 대중의 참여를 촉진하는 데 공백이 있었습니다.

IUCN은 분석과 인터뷰를 통해 다음과 같은 원인을 파악했습니다: 1) 명예직(무보수)인 카운슬러로 인한 시간 부족, 2) 장기 부재에 따른 해임 규정이 있는 내부 규정의 부재. 카운슬러의 임기는 3년으로, IUCN과 국가환경사무국은 2017년을 계기로 CCISCC 위원장이 새로운 카운슬러를 임명하고 내부 규정을 개정하는 것을 추진했습니다. 또한 적응에 관한 실무 그룹을 포함하도록 했습니다.

다차원적인 참여형 거버넌스 개선은 다양한 지원 요소 덕분에 가능했습니다:

  • 정치적 의지와 헌신
  • NGO의 헌신
  • 보존 활동의 경험이 있는 헌신적인 지역 커뮤니티
  • 언론 보도
  • 국제 협력 및 국가 프로그램에서 진행 중인 적응 프로젝트의 지원.

  • 다차원적 거버넌스 플랫폼을 구성하기 위해 자문위원회는 다부문 통합뿐만 아니라 다단계 통합을 촉진해야 합니다. 이는 이지도 대표, 지역 행위자 및 원주민을 포함시켜 이러한 행위자들이 주 당국에 그들의 제안, 적응 요구(특히 EbA에 대한) 및 완화 기회를 제시할 수 있도록 해야 한다는 것을 의미합니다.
  • 치아파스 인구의 50% 이상이 농촌 지역에 거주하고 일부 카운슬러는 치아파스 수도에서 멀리 떨어진 곳에 살고 있다는 점을 고려할 때, 의사 결정에 대한 대표와 참여를 위한 분산형 메커니즘을 개발하는 것이 중요합니다. 그렇지 않으면 제도적 환경이 목표를 달성하지 못할 수도 있습니다.
  • 최근 몇 년 동안 자문위원회가 지원한 기후변화연구 전국회의와 같은 공간은 에히도, 연구자, 시민사회와 같은 주체들이 기후변화와 관련된 요구와 제안을 제시할 수 있도록 보급과 네트워킹 기회를 제공합니다.

참고: 에지도는 토지 소작 제도이자 공동체 조직 형태로, 지역 사회가 서로를 돕기 위해 씨를 뿌리는 곳입니다.

적응을 위한 물 거버넌스 및 리더십 강화

리오 파스에는 강과 연안 생태계를 잘못 관리하게 만드는 제도적 취약성, 제도적 조정 미흡 등 여러 가지 거버넌스 문제가 있습니다.

IUCN, UNES 및 지역 사회는 솔루션의 완전한 이행을 보장하기 위해 빌딩 블록을 제안했습니다. 이 프로세스는 지역 거버넌스 구조의 강화와 명료화를 의미합니다:

- 리더의 식별

- 사회적 인식

- 이스타텐 협회, 아구아카테 소분지 위원회, 여성 단체 및 수자원 위원회와 같은 지역 단체의 통합.

거버넌스 구조는 지역의 필요에 부응하고 사회 정치적, 옹호 역량을 향상시키는 통합적인 운영 계획을 개발합니다. 이 옹호 활동은 (i) 환경 및 천연자원부(MARN)를 설득하여 금지된 어업 행위를 하는 사람들에 대한 제재를 마련하고 설탕 산업의 물 사용과 액체 폐기물 관리에 대한 더 큰 책임을 요구하고, (ii) 농업부(MAG)에 이 산업의 물 사용(즉, 허가 연장)을 모니터링하고 사용량에 비례하는 물 요금을 도입하도록 요청하는 것을 목표로 합니다. 이 사건은 이미 환경 법원에 제기되어 해결을 기다리고 있습니다.

  • 프로젝트 지역 내 현지 파트너 NGO인 UNES의 존재와 신뢰.
  • 수혜자가 아닌 파트너로서 지역사회와의 협력적이고 촉진적인 접근 방식.
  • 지역사회로부터 배우기
  • 지역 단체의 역량 강화. 지역 단체는 지역사회의 문제를 파악한 후 집단 행동을 통해 해결책을 계획하고 실행하는 데 있어 핵심적인 역할을 해왔습니다.
  • 생태계 복원 관행이 성공적이고 지속 가능하려면 이러한 EbA 이니셔티브를 강화하는 옹호 및 보급 활동이 수반되어야 합니다. 이러한 활동은 특히 파즈강 하류 유역의 경우 물을 둘러싼 환경 갈등이 존재하고 다양한 행위자가 관련되어 있기 때문에 더욱 필요합니다.
  • 옹호 의제를 조직하는 것은 특히 기존 환경 규제의 이행을 목표로 하는 구체적인 제안을 포함하는 경우 지역사회에 강력한 도구가 될 수 있습니다.
  • 이해관계자들은 천연 자원에 대한 지속적인 대화를 보장하기 위해 상설 협상 공간이 필요합니다.
맹그로브 복원 EbA 조치 이행

이스타텐 협회와 엘 아구아카테 유역 위원회의 주도 하에 지역 주민의 생계와 기후 변화에 대한 회복력을 위해 다음과 같은 EbA 조치가 시행되었습니다.

이를 통해 지역사회는 ' 파즈 강'이라는 모토 아래 자신들이 파악한 문제에 대한 자체적인 해결책을 실행했습니다: 생명, 피난처, 식량.

여기에는 다음과 같은 조치가 포함되었습니다:

  • 맹그로브 수로의 퇴적물을 막고 제거하여 담수가 유입되고 최적의 염분 수준을 회복할 수 있도록 합니다.
  • (무분별한 벌목/가축 방목으로 인해) 황폐화된 맹그로브 지역의 재조림.
  • 맹그로브 벌목과 과도한 종 추출을 방지하고 재조림 지역에 새로 심은 묘목을 보호하기 위해 책임자를 순환 배치하여 주요 지역에 대한 지역사회 감시를 실시합니다.
  • 지속 가능한 종 관리를 위해 맹그로브에서 어류, 갑각류(게, 새우), 포유류의 추출(기간, 양, 방법)을 규제하는 지속 가능한 이용을 위한 지역 계획(PLAS)을 설계 및 시행합니다.

이러한 조치는 경제적 이익과 식량과의 관련성이 가장 큰 종의 번식 면적을 늘리고 관리하기 위한 것입니다. 또한 맹그로브 복원을 통해 폭풍과 파도에 대한 보호 기능이 향상되었습니다.

지역사회 개발 협회와의 공동 실행은 의사 결정과 집단적인 맹그로브 활동을 촉진합니다.

  • 이스타텐 협회는 3개의 커뮤니티(가리타 팔메라, 엘 타마린도, 볼라 데 몬테)로 구성되어 있습니다. 2011년에 지역사회 맹그로브 감시를 목적으로 설립되었습니다.
  • 2012년에 설립된 아구아카테 강 소유역 위원회는 유역 단위의 접근 방식으로 환경 문제를 해결하기 위해 노력하고 있습니다. 이 그룹은 40명의 지역 대표로 구성되어 있습니다.
  • 특히 수로 준설 및 재조림 작업과 같은 개입 장소 또는 채택된 조치에 대한 모니터링 및 평가와 더 나은 의사결정을 위한 정보를 제공하는 생물물리학 연구를 통해 복원 노력을 지원하는 것이 핵심입니다. 또한 이를 지역사회에 대한 경험적 지식으로 보완하여 적절하고 지속 가능한 기술적-과학적-사회적 증거 기반을 구축하는 것도 중요합니다.
역량과 지식 향상을 위한 '액션 러닝' 및 모니터링

액션 러닝은 EbA 활동의 실행과 결과 확장을 위한 실질적인 역량 강화 프로그램이 결합된 프로세스입니다. 이 과정은 지역 사회의 역량과 기술을 향상시키는 것 외에도 정책 입안자를 대상으로 모니터링 시스템을 구현하여 EbA 혜택에 대한 증거를 생성합니다. 이 과정의 몇 가지 요소와 단계는 다음과 같습니다:

  1. 지역사회의 사회 환경적 취약성에 대한 참여형 평가.
  2. 평가를 기반으로 전통 지식을 보완하여 EbA 조치로서 맹그로브 복원 지역의 우선순위를 정합니다.
  3. 식량 안보에 대한 EbA 효과에 대한 참여형 모니터링 및 평가. 이 연구(22개 가족 표본)는 맹그로브 복원이 생계에 미치는 영향을 파악하는 것을 목표로 합니다.
  4. 천연자원 관리, 지역 옹호 및 적응 역량을 강화하기 위한 역량 강화 프로세스:
  • 기후변화 적응, 유역 및 물 관리, 지속 가능한 맹그로브 관리에 대한 교육 및 경험 교류.
  • 맹그로브 숲 복원을 공동으로 수행하기 위해 지역사회에 기술 지원 제공.
  • 공동 모니터링 활동. 가시적인 증거를 통해 지역사회는 인식을 제고하고 정치적 옹호 역량과 재정 자원에 대한 접근성을 확보할 수 있습니다.
  • 현지에서 정부의 존재감이 약하기 때문에 지역사회는 개발 협회 및 기타 지역 조직(예: 환경 위원회)을 통해 자체적으로 자생력을 키웠고, 여성의 리더십과 동원을 위한 여지를 만들어 사회적 자본을 증가시켰습니다.
  • 공식적인 지역사회(예: 개발 협회)와 기타 지역 시민사회 단체(예: 소하천 위원회)와 협력하는 것이 중요한데, 이러한 단체는 시행될 EbA 조치의 성공에 직접적인 이해관계가 있기 때문입니다.
  • 지역 이해관계자들은 아구아카테 강 유역의 상류 지역 사회가 하류에서 시행된 조치에 관심을 갖고 살바도르 해안 전체를 위한 더 광범위한 포럼('맹그로브 연합')을 만들 것을 제안한 것처럼 조치의 확산과 이를 통한 복제를 촉진할 수 있습니다.
자금 관리

야위 수막 자전거 여행은 레크리에이션 및 스포츠 행사를 넘어 환경 보호라는 목표를 가지고 있으며, 지방 정부(자모라 친치페 주, 교구 이사회), 국제 협력(독일 협력 GIZ), 민간 기업(막스레드 디스뇨스)의 관심과 경제적 지원을 받고 있습니다.
따라서 비용은 보조금과 상징적인 의미로 지원됩니다. 사이클리스트는 이벤트의 실제 가치의 약 40%를 지불하며, 이는 콜의 성공에 크게 기여했습니다. 참가자에게는 동원, 자전거 운송, 음식(아침, 차가운 샌드위치, 점심), 유니폼, 버프, 참가 메달, 수분 보충, 과일, 경품 추첨, 교통 통제, 의료 지원 및 기계 지원 등의 혜택이 주어집니다.
지난 대회에서는 여성의 참여를 높이기 위한 긍정적인 인센티브로 남성(20달러)과 여성(15달러)에게 차등을 두었습니다.

레크리에이션 및 스포츠 활동을 넘어 환경 메시지(보존, 연결성)를 전달하여 국제 협력의 이익을 달성합니다.
초기부터 자전거 동호인들의 많은 참여를 이끌어냈으며, 점차 증가 추세로 민간 기업의 관심도 이끌어 냈습니다.
지방정부 자원 관리를 위한 상설 거버넌스 공간(협력체계 - CPY 발기인 그룹)을 마련했습니다.

민간 기업은 공동의 이익을 추구하고 많은 사람들의 참여를 촉구하는 한 혁신적인 아이디어를 기꺼이 지원할 의향이 있습니다.
자전거는 교통, 생태, 레크리에이션, 접근성 및 사회적 결속력을 통해 공공 및 민간 기관과 같이 많은 수용을 받고 있습니다 (자전거 친화적 인 것은 멋지다).
환경 문제에 대한 오리엔테이션이 있으면 기관의 자원 관리가 더 쉬워집니다. 이 경우 지역 지사는 사라 구로 종족의 원주민이며 2009 년 Zamora Chinchipe 지방을 "어머니 지구의 폐, 물과 생명의 원천"으로 설립 한 지역 법을 통해 자연 옹호자 인 자연 옹호자입니다.

장인 정신 보존

쿄 마치야는 독특한 건축 기술과 장인 정신으로 지어진 독특한 건축물입니다. 장인 정신을 그대로 유지하면서 교마치야를 개조하기 위해 건물주의 입장을 대변하는 시민 단체, 지역 금융 기관, 부동산 중개인 등 다양한 사람과 조직이 지식을 공유합니다.

교토 커뮤니티 협업 센터의 후원으로 커뮤니티 협업 대학이 교마치야 리바이벌 세미나를 주최했습니다. 이 세미나에서는 교마치야의 건축 방식, 전통적으로 사용되는 자재의 출처, 관리 및 유지 관리 방법, 상속 및 임대 방법, 더 살기 좋은 곳으로 만드는 방법 등 교마치야에 대해 자세히 배울 수 있는 기회를 제공합니다. 이 세미나를 통해 주민들에게 친숙한 건축 양식으로서의 교마치야에 대해 알아보고, 이를 어떻게 되살릴 수 있는지 배울 수 있는 기회를 제공합니다.

  • 주민들에게 친숙한 건축 양식인 교마치야에 대해 자세히 알아보고, 교마치야를 되살리는 방법을 배울 수 있는 리바이벌 세미나를 개최합니다.

이러한 노력은 힘들었지만, 일본의 전통 구조 설계와 목공에 정통한 건축가와 장인들의 특별 교육은 이러한 어려움을 성공적으로 극복하는 데 도움이 되었습니다. 이러한 교육을 통해 미래 세대가 마치야 건축을 배우고 전통 기술을 현대 작업에 적용할 수 있는 발판을 마련했습니다.

쿄마치야 크라우드 펀딩 지원

2016년, 교토시와 교토 지역 협력 센터는 보다 다양한 자금원을 활용하기 위해 마치야 크라우드 펀딩 프로그램을 시작했습니다. 대상 프로젝트는 마치야의 리노베이션 및 활용 제안이며, 마치야가 숙박시설이나 레스토랑으로 사용되는 경우가 많기 때문에 이 프로그램의 프로젝트는 주로 호텔이나 레스토랑의 인테리어 리노베이션입니다. 이 프로그램은 초기에는 크라우드 펀딩 제안서 작성에 필요한 비용으로 최대 100만 엔을 지원합니다. 제안서가 목표 금액의 절반 이상을 모으면 최대 300만 엔까지 재정적 부족분을 채워주는 프로그램입니다. 2017 회계연도에 교토시는 이 프로그램을 통해 최대 4개의 프로젝트 제안서를 접수한다고 발표했습니다. 2018년 3월 현재, 마치야를 전통 스타일의 호텔로 개조하고 그 옆에 전통 상품 제작을 체험할 수 있는 오픈 팩토리를 만들자는 프로젝트가 한 건 진행 중입니다.

  • 교토시와 교토 지역 협력 센터가 협력하여 마치야 크라우드 펀딩 지원 프로그램을 마련했습니다.
  • 시의 재정 도우미가 크라우드 펀딩 제안서를 작성하고 재정적 격차를 메우기 위해 지원합니다.
  • 마치야의 리노베이션 및 활용을 위해 기존 크라우드 펀딩 플랫폼을 활용합니다.

리노베이션을 위한 자금 지원 옵션이 늘어나면서 교마치야의 복원과 활용에 탄력이 붙었습니다. 민간 자금이 포함된 혁신적인 메커니즘은 국가 및 지방 세금에 대한 의존도를 낮추어 교마치야의 독립적인 정체성을 확립하고 지속 가능성을 높일 수 있게 되었습니다.

교마치야 발전 기금

교토시는 교토 지역 협력 센터와 함께 2005년에 교 마치야 발전 기금을 설립했습니다. 이 기금은 국가와 지방 정부의 재정 지원 외에 주민, 기업, 외부 후원자의 기부금을 바탕으로 마치야의 보존, 복원, 활용을 촉진하는 것을 목표로 합니다. 이 기금의 또 다른 중요한 측면은 마치야와 역사적인 도시 경관을 보존하려는 교토시의 노력과 상호 보완적이라는 점입니다. 지방 정부가 지원할 수 있는 마치야의 수는 예산 제약으로 인해 제한되어 있습니다. 현재 교토시에서는 약 3,000개의 마치야를 지원하고 있습니다. 갤러리 사진에서 볼 수 있듯이 마치야 발전 기금은 피라미드의 맨 아래에 있는 마치야를 지원하여 상위 카테고리로 끌어올린 다음, 시에서 공공 지원을 고려하는 방식입니다. 마치야 발전 기금은 2005년에 1억 5천만 엔으로 시작되었습니다. 2016년 3월까지 마치야 발전 기금은 총 76건의 교마치야 보수 및 복원을 지원했습니다. 최근 문의 건수가 증가하여 현재는 매년 500건 정도입니다.

  • 마치야와 장인 정신을 보존, 복원, 활용하기 위한 혁신적인 개발 기금을 설립하기 위한 시와 파트너의 이니셔티브입니다.

결국 프로젝트의 운명은 기금에 의해 결정됩니다. 유산 보존 프로젝트는 인프라 프로젝트 목록에서 항상 우선순위를 차지하지 못하는 경우가 많기 때문에 더욱 그렇습니다. 정부의 예산은 한정되어 있기 때문에 문화적으로 중요한 건물과 주택을 소유한 많은 소유주는 유산을 보존하기 위해 대체 자금원을 찾고 있으며, 그렇지 않으면 건물을 철거하고 토지를 매각할 것입니다. 자금 조달의 혁신은 마치야 소유주들이 다른 사업이나 콘도미니엄으로 전환하지 않고 건물을 유지하도록 장려했습니다. 이는 결과적으로 교토 시내의 유산을 온전히 보존하는 데 도움이 되었으며 도시 관광에도 긍정적인 영향을 미쳤습니다.

네이티브 커뮤니티와의 협업 모델 혁신하기

공동 보호구역에서의 협력은 한 지역의 참여적 관리를 위한 기능 및 책임의 분배를 의미합니다. RCA에서 SERNANP, ECA-RCA 및 각 ECA-RCA 커뮤니티는 마에스트로 계획에 명시된 계획(Plan de Vida Plena)을 실행하기 위해 Acuerdos를 수립했습니다. 이들은 공동체에 이익이 되는 지속 가능한 경제 활동을 통해 구현되는 보존 및 개발 전략을 구상하는 동시에 공동의 경계와 협력하고 보존의 혜택 분배를 개선하기 위해 노력합니다. 로스 아쿠아 에르도는 또한 환경부의 기후변화 완화를 위한 국립공원 보전 프로그램과 협약을 맺은 5개의 공동체를 지원하며, 이들은 자연 공동체와의 직접 조건부 이전(S/)을 통해 공원 보전을 촉진합니다.10 년 동안 생태 보존 활동 및 공동 감시 활동의 실행을 위해 보존되었습니다. 엘 ECA-RCA는 엘 프로그램 데 보스케스 보전 프로그램과 협력하여 보스케스 및 기후 변화에 대한 국가 전략의 이행을 지원하고 국가 기후변화 목표(NDC)에 기여합니다.)

  1. 각자의 역할과 기능을 존중하면서 RIA 제안의 설계 및 구현을 위한 인디언 조직 간의 협력 관계를 구축합니다.
  2. 전략적 동맹국들은 지속 가능한 경제 활동 프로그램을 통해 구현된 보존 및 개발 전략에 대한 협력을 존중합니다.
  3. 자연 공동체는 보존 및 개발 전략에 대한 자연 공동체는 보전으로 혜택을받으며 오늘날 다양한 환경 문제 (광물 불법, 탈라 불법 등)를 관리해야하는 활동을 대표합니다.
  1. SERNANP와 ECA-RCA 간의 효과적인 협력은 생명계획의 성공을 좌우하는 기능과 책임이 서로 다르지만 상호 보완적이기 때문에 생명계획의 실행을 위한 기본 요소입니다.
  2. RCA의 관리자로서의 역할을 존중하는 RCA의 협력에 기여하는 전략적 동맹국 간의 노력의 표현은 Plena Vida Planes에 지속 가능성을 부여하는 데 도움이됩니다.
  3. 엘 포탈레시미엔토 데 ANECAP는 10개 ECA의 대표로서, 페루의 다른 공동 보호구역에서 플랜 데 베드라 플라나에 기반한 지속가능한 관리 모델의 복제를 촉진하는 데 필수적인 역할을 합니다.