建立村级组织并为其发展提供支持。

在执行参与式绘图和制定中期规划的过程中,需要制定短期后续行动计划,例如


1.1. 使农民联盟、村办公司(Pondok Lada)、研究小组在当地和全国范围内得到法律认可、

2.支持基于中期规划的年度战略,如

a.农民联盟要增加年收获量,不在水源保护区扩大农业规模,使用有机杀虫剂和肥料,将胡椒浆果分级出售给 Pondok Lada 公司。

b.公司与农会协商,以公平的价格收购分级的胡椒浆果,将收获后的产品作为即食产品生产,并逐步改用生态包装,以减少塑料垃圾的影响。

c.成立研究小组,教授如何按照全球标准对辣椒进行分级,教授如何通过相互提供营养来整合各种农业(辣椒、渔业)。

村里安排的年度规划必须与地区和国家的中长期规划同步,这样才能得到政府更好的支持。

  • 在地区和全国范围内使已成立的团体(公司、研究团体)合法化。
  • 为这些团体的复兴建立关键人物和支持系统。
  • 与其他地方运动、学术界、新成立的公司、非政府组织等合作,使这些团体的年度战略与村行政部门的中期规划、地区和国家政府层面的中长期规划同步。
  • 与相关政府机构进行协调和数据共享,以便从各村安排的规划中获得支持。
  • 了解不同地区的协调和法律体系是如何运作的
  • 收集各种政策(如农业部的长期农业发展计划、省一级的长期农业和能源发展计划),并与各级政府的村庄发展计划同步,如(国家或地区)规划和发展部、村庄赋权部(地区)、农业部。
  • 了解政府、非政府组织、学术界各部门的关键人物,如国家或地区规划与发展部农村地区发展局局长。
以生态系统方法实现适应治理

咨询理事会作为一种工具,将地方经验和基于生态系统的适应益处的证据上报给委员会。为应对适应方面的挑战,咨询委员会遵循若干标准,其中包括:确定并降低社会和生态系统的脆弱性;在领土规划中考虑气候变化情景;研究并加强自然和人类系统的复原力和适应能力;利用新的气候条件带来的机遇;促进粮食安全、生产力和生态系统保护。为便于审议技术问题,理事会设立了 4 个工作组,最后一个是适应工作组。后一个工作组希望巩固交流空间和多学科协同作用,其成员可以在此倡导环境生物多样性评估。理事会对适应治理的贡献将取决于它能够促进基层和民间社会组织(ejidos)融入的机制。如果理事会还采用全流域方法进行领土管理,并与其他工作组合作,它就可以建立一个更具合议性、生态系统性和复原力的治理模式。

  • 通过咨询理事会,掌握 EbA 有效性的证据,将 EbA 纳入主流:在科阿坦河和卡瓦坎河上游流域以及沿海地区(塔帕丘拉)的ejidos开展了社区脆弱性研究,并与理事会分享了在这些ejidos实施无害环境管理措施的经验。

  • 广泛分享证据,将生态农业纳入主流:在第七届全国气候变化研究大会上介绍了研 究结果,以便就生态农业的有效性建立网络、提高认识和交流经验。
  • 实施净减排的一个障碍是财政资源。说服决策者将 EbA 作为国家发展的优先事项并分配预算仍然是一项挑战。尽管参赞们愿意向政策制定者宣传 EbA 方法,但仍然需要加强国家气候变化机构系统与流域管理组织/资源管理组织之间的联系。
  • 通过补充行动并认识到与其他战略(如减缓/减排(REDD+)和减少灾害风险)的协同作用,环境生物多样性评估可以产生更大的影响。这对于扩大理事会的议程具有重要意义,因为理事会的议程往往更侧重于减缓问题。
  • 为了真正实现多维度、生态系统、可持续和参与性的治理,这些 CC 机构性和基层组织必须随着时间的推移显示出更大的协调性,包括共同评估适应政策的有效性和减缓的共同效益的能力。
实现多层面和参与性的适应治理

气候变化国家系统是国家实体和市政当局就气候变化政策进行沟通和协调的常设机制。其成员包括气候变化秘书处间协调委员会(CCISCC)、气候变化咨询委员会(CCAC)、州环境秘书、联邦代表团、市长和州议会负责制定恰帕斯州的气候变化适应和减缓政策,气候变化咨询委员会是常设咨询机构。虽然恰帕斯州适应和减缓气候变化委员会于 2014 年成立,但该委员会一直没有开展工作,在促进公众参与制定和实施气候变化政策方面留下了空白。

世界自然保护联盟进行了分析和访谈,以找出其背后的原因,包括1) 由于参赞是荣誉性的(无偿),因此缺乏时间;2) 缺乏《内部条例》中关于因长期缺席而免职的规定。参赞的任期为 3 年,因此世界自然保护同盟和环境国务秘书处利用 2017 年的势头,推动国际协调委员会主席任命新参赞,并制定其内部条例。他们还确保将适应问题工作组纳入其中。

由于各种有利因素,多层面的参与性治理得以改善:

  • 政治意愿和承诺
  • 非政府组织的承诺
  • 具有保护行动经验的当地社区的承诺
  • 媒体报道
  • 正在进行的适应项目(包括国际合作项目和国家项目)的支持。

  • 为了构成一个多层面的治理平台,咨询理事会应促进多部门的整合,同时也应促进多层次的整合。这意味着将Ejido代表、地方行动者和土著人民纳入其中,以便这些行动者能够向州当局提出他们的建议、适应需求(尤其是 EbA)和减缓机会。
  • 考虑到 50%以上的恰帕斯州人口居住在农村地区,而且一些顾问的居住地远离恰帕斯州首府,因此必须建立分散的代表和参与决策机制。否则,机构设置可能无法实现其目标。
  • 近年来,在咨询委员会的支持下,全国气候变化研究大会等活动场所提供了传播和建立联系的机会,使Ejidos、研究人员和民间社会等参与者能够提出与气候变化有关的需求和建议。

注:"Ejido "是一种土地保有制度和社区组织形式,社区之间互相帮助。

加强水治理和领导力,促进适应

帕斯河在治理方面存在一些挑战,如机构力量薄弱和机构协调不力,导致河流和沿岸生态 系统管理不善。

世界自然保护联盟、联合国经社部和当地社区提出了一项建设计划,以确保解决方案的全面实施。这一进程意味着通过以下方式加强和衔接地方管理机构:

- 确定领导人

- 提高社会认识

- 巩固当地团体,如 Istatén 协会、Aguacate 小流域委员会、妇女团体和水务委员会。

管理机构制定综合业务工作计划,满足当地需求,提高社会政治和宣传能力。宣传的目的是:(i) 说服环境和自然资源部(MARN)对那些从事被禁止的捕捞活动的 人进行制裁,并要求制糖业在用水和液体废物管理方面承担更大的责任;(ii) 要求农业部 (MAG)监督制糖业的用水情况(即发放的许可证),并实行与用水量成比例的水价。此案已提交环境法院,正在等待裁决。

  • 当地非政府组织联合国教科文组织(UNES)在项目地区的存在和信任。
  • 以合作伙伴而不是受益者的身份与社区开展合作,并提供便利。
  • 向社区学习
  • 加强地方团体。在确定社区问题,然后通过集体行动规划和实施解决方案的工作中,地方团体一直 是主要的参与者。
  • 要使恢复生态系统的做法取得成功并可持续,就必须同时开展宣传和传播活动,以加强这些生态平衡行动。这些行动在帕斯河下游流域尤为必要,因为该地区存在着围绕水资源的环境冲突,而且涉及到各种参与者。
  • 组织宣传议程是社区的有力工具,特别是如果议程中包含旨在落实现有环境法规的具体建议。
  • 利益相关者需要永久性的谈判空间,以确保就自然资源问题进行持续对话。
实施红树林恢复生态平衡和可持续发展措施

在 Istatén 协会和 El Aguacate 小流域委员会的领导下,实施了以下有利于当地生计和抵御气候变化的 EbA 措施。

因此,各社区以 "帕斯河:生命、避难所和食物

这些措施包括

  • 疏通和清除红树林河道中的沉积物,让淡水进入河道,恢复最佳盐度。
  • 在退化的红树林区域重新植树造林(由于滥砍滥伐/牲畜放牧)。
  • 对主要地点进行社区监督,轮流指派负责人,以防止砍伐红树林和过度采伐物种,并确保重新造林地区新种植的树苗得到保护。
  • 制定并实施《地方可持续利用计划》(PLAS),对红树林中鱼类、甲壳类动物(螃蟹和虾)和哺乳动物的采捕(时间、数量和做法)进行管理,以实现物种的可持续管理。

这些措施旨在增加和管理最具经济利益和最重要的食物物种的繁殖区。此外,红树林的恢复改善了对风暴和海浪的保护。

与社区发展协会共同实施,有利于决策和红树林集体行动。

  • Istatén 协会由 3 个社区(Garita Palmera、El Tamarindo 和 Bola de Monte)组成。该协会成立于 2011 年,旨在对社区红树林进行监督。
  • 阿瓜卡特河小流域委员会成立于 2012 年,以流域方法应对环境挑战。该小组由 40 名当地代表组成。
  • 支持恢复工作的关键是开展生物物理研究,为监测和评估提供投入,并就干预地点 或所采取的措施,特别是渠道疏浚和植树造林行动做出更好的决策。同样关键的是,要以社区的经验知识作为补充,形成一个具有针对性和可持续性的技术、科学和社会证据基础。
通过 "行动学习 "和监测来提高能力和增加知识

行动学习是一个过程,包括实施净减排活动,同时开展切实可行的能力建设计划,以扩大成果。该过程除了提高当地社区的能力和技能外,还通过实施以决策者为目标的监测系统,生成有关环境行动效益的证据。该进程的一些要素和步骤如下

  1. 对社区的社会环境脆弱性进行参与式评估。
  2. 在评估的基础上,结合传统知识,确定红树林恢复地点的优先次序,作为一项生态平衡措施。
  3. 参与式监测和评估生态平衡和农业对粮食安全的影响。研究(22 个家庭样本)旨在了解恢复红树林对其生计的益处。
  4. 能力建设进程,通过以下方式加强自然资源管理、地方宣传和适应能力:
  • 就适应气候变化、流域和水资源管理以及可持续红树林管理开展培训和经验交流。
  • 向社区提供技术支持,共同开展红树林恢复工作。
  • 联合监测活动。有了切实的证据,社区就能够提高认识,获得政治宣传能力和财政资源。
  • 由于当地政府力量薄弱,社区通过发展协会和其他地方机构(如环境委员会)促进了自身的自我组织,也为妇女的领导和动员创造了空间,所有这些都增加了社会资本。
  • 与正规社区(如通过发展协会)和其他地方民间社会团体(如小流域委员会)合作是关键,因为这些实体与将要实施的环境变化评估措施的成功与否有着直接的利害关系。
  • 当地利益相关者可以促进措施的传播,并随之促进措施的推广,正如在阿瓜卡特河流域的上游社区所发生的那样,当地利益相关者对下游实施的措施产生了兴趣,并提议为整个萨尔瓦多海岸建立一个更广泛的论坛("红树林联盟")。
融资管理

Yawi Sumak 自行车之旅不仅是一项娱乐和体育活动,还具有环保意识,并得到了地方政府(萨莫拉钦奇佩省、教区委员会)、国际合作机构(德国国际合作机构)和私营企业(Maxred Diseños)的关注和经济支持。
因此,费用得到了象征性的补贴。骑单车者支付的费用约为活动实际价值的 40%,这为活动的成功举办做出了重大贡献。参赛者的费用包括:动员、自行车运输、食物(早餐、冷三明治和午餐)、运动衫、buff、参赛奖牌、补水、水果、抽奖、交通管制、医疗援助和机械援助。
在上届比赛中,男子(20 美元)和女子(15 美元)的参赛费有所区别,以积极鼓励更多的妇女参赛。

在娱乐和体育活动之外传递环境信息(保护、连通性),以实现国际合作的利益
从一开始就有大量的自行车爱好者参与,并在逐渐增加,这引起了私营公司的兴趣
拥有一个永久性的管理空间(Cooperatio System - CPY 推广小组),用于管理地方政府的资源。

私营公司愿意支持创新想法,只要它们寻求共同利益并呼吁一大群人参与其中。
自行车已被广泛接受(骑自行车很酷),例如,公共和私营实体通过交通、生态、娱乐、无障碍和社会凝聚力等方式接受自行车。
在这种情况下,当地省长是萨拉古罗族的土著人,他是一位自然倡导者,2009 年,他通过一项地方法律,将萨莫拉-钦奇佩省确立为 "地球母亲之肺、水和生命之源"。

传承手工艺

京町屋(Kyo-machiya)是一种独特的建筑,以非凡的建筑技术和工艺建造而成。在翻新京町屋的过程中,为了保持其工艺的完整性,各种人员和组织,包括从业主角度出发的市民团体、当地金融机构和房地产中介等,都会集思广益。

在京都社区协作中心的支持下,社区协作大学举办了京町屋复兴研讨会。这些研讨会提供了更多了解 Kyo-machiya 的机会,例如:它是如何建造的、传统材料的来源、如何管理和维护它、如何继承和出租它,以及如何使它成为一个更好的居住地。这些研讨会让我们有机会了解京町屋这种居民熟悉的建筑形式,以及如何使其重新焕发生机。

  • 举办复兴研讨会,让人们有机会更多地了解 Kyo-machiya 这种居民熟悉的建筑形式,以及如何使其复兴。

虽然这些工作十分艰巨,但精通日本传统结构设计和木工的建筑师和工匠提供的专门培训帮助我们成功地克服了这些挑战。这些培训为后代提供了一个平台,使他们能够从町屋建筑中汲取经验,并将一些传统技术应用到现代工作中。

支持 Kyo-machiya 众筹

2016 年,京都市和京都社区合作中心推出了一项针对町屋的众筹计划,旨在开拓更广泛的资金来源。符合条件的项目是町屋的翻新和利用建议,由于町屋通常用作住宿或餐馆,因此该计划的项目大多是酒店和餐馆的内部翻新。最初,该计划最多提供 100 万日元,用于支付准备众筹提案的费用。一旦提案筹集的资金超过目标金额的一半,该计划就会填补资金缺口,最高可达 300 万日元。2017 财年,京都市宣布该计划最多接受 4 个项目提案。截至 2018 年 3 月,有一个项目正在进行中,该项目建议将一个町屋改造成传统风格的酒店,并在隔壁创建一个开放式工厂,让游客体验传统商品的制作过程。

  • 京都市与京都社区协作中心合作,制定町家众筹支持计划。
  • 由市政府的财务助理编制众筹方案,填补资金缺口。
  • 利用现有的众筹平台,对町屋进行改造和利用。

修缮资金选择的增加增强了京町屋的修复和使用势头。涉及私人资金的创新机制减少了对国家和市政税收的依赖,赋予了京町宫独立的身份,或许还能使其更长久地持续下去。

京町屋发展基金

2005 年,京都市与京都社区协作中心共同设立了 "京町家发展基金"。该基金旨在通过居民、企业和外部支持者的捐赠,以及国家和地方政府的资助,促进町家的保护、修复和利用。该基金的另一个重要方面是与京都市保护町屋和城市历史景观的努力相辅相成。由于预算限制,地方政府能够支持的町屋数量有限。目前,京都市支持的町家约有 3,000 家。如图集所示,"町家发展基金 "为处于金字塔底端的町家提供支持,并试图将其提升到更高的类别,然后由市政府考虑提供公共支持。町屋发展基金于 2005 年启动,资金为 1.5 亿日元。截至 2016 年 3 月,"町屋发展基金 "共资助了 76 家京町屋的翻新和修复。最近,咨询数量不断增加,目前每年约为 500 个。

  • 该市及其合作伙伴倡议设立一个创新发展基金,以保护、修复和利用町屋和手工艺。

归根结底,项目的命运是由资金决定的。对于遗产保护项目来说更是如此,因为在要实施的基础设施项目清单中,遗产保护项目并不总是处于优先地位。由于政府的预算有限,许多具有重要文化价值的建筑和房屋的所有者都在寻找其他资金来源来保护他们的遗产,否则他们就会拆除这些建筑并出售土地。 融资方面的创新鼓励了 "町屋 "业主保留这些建筑,而不是将其改建为其他企业或公寓。这反过来又有助于保留京都市中心的遗产,并对该市的旅游业产生积极影响。