이해관계자의 참여와 관여

여기에는 모든 참여자가 편안하게 받아들일 수 있고 지속 가능한 생계와 지역 생물 다양성의 장기적 보존에 기여할 수 있는 현지에서 실행 가능한 해결책을 마련하기 위해 지역 차원의 모든 이해관계자의 참여가 포함됩니다. 우리는 메소 또는 카운티 수준, 마이크로 또는 지역 커뮤니티 수준 등 다양한 수준의 이해관계자를 참여시킴으로써 이러한 구성 요소를 달성했습니다. 먼저 시아야 카운티 정부 부서(농업, 토지, 관광, 환경, 천연자원 등) 대표와 지역 및 지역 단위에서 활동하는 시민사회 대표를 참여시켰습니다. 워크숍을 통해 정부와 비정부 주체들이 시야 카운티의 기후 변화와 관련하여 농업과 생물 다양성이 직면한 문제와 참가자들이 모색한 우호적이고 잠재적인 해결책에 대해 논의했습니다. 둘째, 지역 사회 구성원, 지역 지도자, 원로, 은퇴한 공무원, 보건 종사자, 환경 보호 애호가 등 자원 관계자들과 지역 차원의 회의가 열렸습니다. 농업과 지역 생물다양성이 직면한 도전과제를 모색하고 잠재적인 해결책을 도출했습니다. 그런 다음 이를 분석하여 이해관계자의 관점에서 전반적인 과제와 해결책을 도출했습니다.

  • 이해관계가 있는 모든 사람이 참여할 수 있도록 주요 이해관계자를 분석하고 참여시킵니다. 여기에는 (1) 카운티 또는 지구 수준의 정부 부서, (2) 비정부기구(NGO), 지역사회 기반 단체(CBO), 신앙 기반 단체(FBO) 등 비국가 행위자 및 지역 커뮤니티가 포함되어야 합니다.
  • 다양한 이해관계자의 역할에 대한 인식.
  • 보존을 통해 얻을 수 있는 잠재적 이익과 이익 공유에 대한 인식.

  • 메소 또는 카운티/지구 수준과 마이크로/커뮤니티 수준에서의 이해관계자 참여는 지역 정책 변화에 결과를 포함시키고 활용할 수 있는 잠재력을 보장합니다.
  • 정부와 비국가 행위자들이 참여하는 포럼은 상충되는 견해와 아이디어를 조율하고 다양한 전략을 실행하는 데 있어 조화의 가능성을 보장하는 데 기여합니다. 그러나 우리는 전략 토론 과정에서 정부 관료와 시민사회가 서로 상반된 견해를 많이 경험했습니다.
  • 지역 규모의 생물다양성 보전을 위해서는 이익 공유와 인센티브의 잠재력이 매우 중요합니다.
  • 지역 사회는 대체 생계 수단이 제공될 때 생물다양성 보전 이니셔티브에 기꺼이 참여할 의향이 있습니다.

여러 이해관계자 간의 파트너십을 통한 핵심 산업의 본질 변화

기타큐슈 에코타운의 성공에는 정부, 민간 기업, 학계, 시민 간의 파트너십이 핵심이었습니다. 1997년 에코타운 프로젝트가 시작되기 전부터 공공과 민간 부문이 협력하여 재활용 산업을 구축했습니다. 예를 들어, 에코타운 조성의 주요 기업 중 하나가 된 한 철강 회사는 구식 사업을 재활용을 포함한 새로운 복합 산업 구조로 전환했습니다. 이 기업은 시 및 다른 민간 기업들과 협력하여 페트병 재활용 사업을 상업화했습니다. 따라서 에코타운 프로젝트와 건전한 물질 순환 사회를 위한 정부의 정책이 발표되었을 때 기타큐슈시는 이를 환영하며 사업을 시작할 수 있는 좋은 위치에 있었습니다. 또한 에코타운 프로젝트와 폐기물 관리를 위한 새로운 방법과 기술을 제공하는 연구 기관과도 협력 관계를 맺고 있습니다. 프로젝트에 대한 시민들의 지지도 지속 가능한 프로젝트 실행을 위한 또 다른 중요한 요소입니다.

  • 여러 이해관계자의 다양한 이해관계를 조정하여 공동의 목표 추구
  • 지역 이니셔티브에 보조금을 제공하는 에코타운 개발에 관한 국가 프로그램
  • 시민, 지방 정부 및 기업 간의 협력 네트워크

재활용 제품의 초기 시장에서는 새로운 산업 클러스터를 확장하기 위한 공공 이니셔티브가 필요합니다. 반면에 민간 기업의 첨단 기술과 지식은 기업의 이익과 공익을 모두 향상시키는 재활용 혁신 활동에 필수적인 요소입니다. 따라서 정부, 민간 기업, 학계, 시민 간의 긴밀한 파트너십 구축은 건전한 물질 순환 사회의 이념을 구체화하는 데 기여합니다.

기존 기술 및 인프라 시스템 활용

기타큐슈시는 이전 산업 개발 시대에 다듬어진 기술, 인프라, 물류 시스템을 갖춘 오래된 산업 클러스터의 이점을 활용할 수 있었습니다. 이러한 기존 자산은 새로운 재활용 산업에 맞게 개조되거나 용도가 변경되었습니다. 또한 마을 인근에는 장거리 운송이 필요 없는 재활용 제품에 대한 수요도 있었습니다. 그 결과 재활용 산업이 에코타운에 집중되면서 재활용 시설 입지에 대한 거래 비용이 감소했습니다.

  • 산업을 위한 축적된 자원과 인프라;
  • 히비키나다의 산업 및 폐기물 처리를 위한 광활한 토지와 시설.
  • 재활용에 적용할 수 있는 다양한 기초 기술 보유
  • 재활용 제품 시장과의 지리적 근접성

국내의 많은 기술, 인프라 및 물류 시스템은 이전 산업 개발 시대에 개선되었습니다. 풍부한 지식과 전문성을 갖춘 이들은 당시 교외의 광활한 토지에 산업 집적지를 형성했습니다. 현재의 사회적, 경제적 요구를 충족시키기 위해 이러한 기존 생태계는 재활용 산업 및 에코타운과 같은 차세대 산업 클러스터로 변경될 수 있습니다.

민간 부문 이니셔티브와 결합된 공공 부문 지침

모든 연령과 능력의 사람들이 공평하게 접근하고 이해하고 사용할 수 있는 교통 시설에 대한 사회적 요구를 해결하기 위해 정부는 2006년에 노인, 장애인 등의 원활한 이동을 촉진하기 위한 법률을 제정했습니다. 이 법은 2020년까지 일일 이용객이 3,000명 이상인 공항을 포함한 모든 대중교통 시설에 유니버설 디자인 개념을 도입한다는 목표를 세웠습니다. 이 법에 따라 정부는 하네다 국제공항의 개선에도 적용할 수 있는 '유니버설 디자인 가이드라인'을 개발했습니다. TIAT는 민간 기업으로서 모든 유형의 공항 방문객에게 편안한 공간과 향상된 접근성을 제공하기 위해 많은 노력을 기울였습니다.

  • 인프라 설계 시 보편적 접근성을 고려하는 정부의 강력한 추진력

  • 보편적 접근성을 고려한 인프라 개발을 위한 세부 지침

유니버설 디자인 철학의 핵심 원칙은 장애인을 지원하는 데 필요한 시설 개선이 모든 사람에게 혜택을 줄 수 있다는 것입니다. 물리적 접근성과 환대 서비스가 향상되면 고객들은 양질의 서비스에 만족하고 공항 이용자 수 증가에도 어느 정도 기여하게 됩니다. 정부가 대중교통 시설에 유니버설 디자인 개념을 도입하는 데 중추적인 역할을 하는 한편, 민간 터미널 운영사는 장기적인 비용 절감과 고객(승객) 만족을 위해 혁신적인 기술과 색다른 서비스를 선제적으로 도입하도록 동기를 부여해야 합니다.

도심을 오가는 통합 액세스

공항 자체의 설계는 성공 방정식의 절반이며, 노약자나 장애인을 포함한 다양한 사람들이 원활하게 이동할 수 있도록 하는 것이 관건입니다. 하네다 국제공항 터미널은 두 개의 철도 회사가 도시의 주요 도심과 직접 연결합니다. 새로운 터미널과 역을 건설할 때 TIAT와 이 두 철도회사는 교통약자를 위한 시설 전반의 물리적 장벽을 없애기 위해 협력했습니다. 예를 들어, 터미널의 홀은 승객들이 평평하고 직선적인 경로를 통해 출발/도착 로비, 대중교통 서비스(예: 모노레일, 철도, 버스, 택시), 주차장 구역으로 바로 접근할 수 있게 해줍니다. 역에 설치된 여러 대의 대형 엘리베이터는 승강장과 도착/출발 층 사이에 많은 승객을 수송할 수도 있습니다. 국내선 터미널의 기존 승강장에서 국제선 터미널 2층으로 통로를 변경하여 승객이 역에서 출발 로비까지 평탄하게 이동할 수 있도록 했습니다. 또한 두 철도 노선 모두 휠체어 이용객을 위해 열차 차량과 승강장을 이어주는 이동식 발판과 승객의 안전을 위한 승강장 스크린도어를 도입했습니다.

  • 공항 접근을 제공하는 철도 회사와 시설 설계 조정

공항 터미널, 지상 교통 시스템, 도심 간 통합 접근 설계는 장애인 여행객에게 매우 중요합니다. 특히 스트레스를 유발하고 승객의 원활한 이동 경험을 방해할 수 있는 모든 유형의 레벨 차이와 바닥 간격을 없애는 것이 필수적입니다. 중앙 홀을 터미널에 통합하면 무장애 경로를 통해 다양한 교통수단 간 원활한 환승이 가능하고 공항의 보행자 혼잡을 완화할 수 있어 모든 사용자에게 이점이 있습니다.

사려 깊은 인터랙티브 디자인 프로세스

유니버설 디자인 위원회는 약 40회의 유니버설 디자인 워크숍을 개최하여 다양한 사용자들로부터 수렴한 의견을 터미널의 상세 설계도에 반영했습니다. 또한 위원들은 기존 공항 시설을 직접 방문하고 모형을 통해 디자인 계획의 효과를 평가했습니다. 이러한 공동 설계 노력의 결과로 터미널은 대중교통, 특히 철도와의 원활한 접근성을 성공적으로 제공하게 되었습니다. 또한 다목적 화장실, 탑승교, 다목적 컨시어지 서비스 및 통신 기기 등 유니버설 디자인 개념을 적용한 세계 최고 수준의 터미널 시설을 점진적으로 도입하여 참신함을 선보였습니다.

  • 조정 위원회로서 유니버설 디자인 위원회 설립
  • 유니버설 디자인 워크숍을 개최하여 정부와 민간 기업이 시설 설계에 공항 이용객의 의견을 더 많이 수렴할 수 있도록 합니다.
  • 유니버설 디자인 홍보에 적극적인 민간 기업(NGO, 지역사회 개발 회의 등)의 적극적인 참여

공항 터미널에는 보안 검색, 승하선, 출입국 심사, 긴 대기 시간 등 일련의 항공 여행 절차와 관련된 여러 특수 시설이 필요합니다. 모든 사람의 터미널 접근성을 높이려면 모든 시설의 사용 편의성을 면밀히 검토하고 다양한 실제 사용자의 목소리를 반영해야 합니다.

보호 지역 관리 계획의 효과적인 이행을 보장하는 장기적인 재정 메커니즘

라밍가는 인다우먼트 수익과 싱킹 펀드 투자로 경영 계획에서 우선순위가 지정된 활동을 실행할 수 있는 재원을 마련합니다. 이를 위해 기술위원회 위원들은 실행에 가장 중요한 전략, 활동 비용, 구성 요소를 실행할 커뮤니티 기반 조직을 고용하기 위한 참조 조건을 함께 결정합니다.

월튼 가족 재단이 라 밍가에 기부한 금액은 최소 30년 동안 기금에 적립되므로, 이 메커니즘을 통해 보호 지역이 오랜 기간 동안 매년 재원을 확보할 수 있습니다.

기부금 목표액인 500만 달러와 침몰 발견액인 100만 달러를 달성해야 합니다. 그렇지 않으면 세 곳의 보호구역 관리 계획의 이행을 지원할 수 있는 충분한 수입원이 확보되지 않을 것입니다.

이러한 기부금은 연간 소득 창출에 초점을 맞춘 투자 정책을 따르며, 동시에 허용 가능한 수준의 위험과 균형을 이루는 양질의 상품을 적절히 다각화하여 기부금 자본의 가치를 보존하고 향상시키는 데 중점을 둡니다.

기부금을 조성하고 기금을 조성하는 과정은 길고 어렵습니다. 대부분의 잠재적 기부자들은 장기간 기부를 할 수 없습니다(라 밍가는 최소 30년 동안 기부를 계획하고 있습니다). 또한 국가에서 나타날 수 있는 다양한 기대치 때문에 자금 투자에 관한 엄격하고 명확한 규칙을 설정하는 것이 매우 중요합니다.

자원 투자 과정에 이해관계자의 참여를 보장하기 위한 거버넌스 구조 개발

라 밍가에 포함되는 모든 보호 지역은 지역 사회 협의회와 지역 환경 당국이 관리합니다. 라 밍가의 순이익은 지역사회 기반 조직(지역사회 협의회) 및 기타 비영리 단체로 이전되어 보호 지역 관리 계획의 이행을 지원하며, 기부 기금 감독 구조의 감독 하에
인다우먼트 기금 감독 구조의 감독을 받습니다.

라 밍가 기술 위원회는 매년 Fondo Accocia가 개설하고 보유한 계좌로 입금되는 라 밍가 인다우먼트 수익의 사용을 감독하고 감독합니다.
계좌를 개설하고 관리합니다. 기술위원회는 국제보전협회 콜롬비아, Fondo Acción, 지역 환경 당국, 보호지역 관리에 참여하는 지역사회 협의회, 학술 자문위원의 대표로 구성됩니다. 기술위원회는 지역 환경 당국과 보호구역 관리 기관이 제출한 연간 투자 계획을
지역 환경 당국과 지역 사회 협의회가 제출한 연간 투자 계획을 검토하고 승인합니다.

집행위원회는 기술위원회로부터 받은 권고에 따라 자금 지원을 결정합니다.

거버넌스 메커니즘에 필요한 투명성과 지역사회 협의체 대표와 환경 당국의 효과적인 참여를 보장해야 하는 것이 가장 큰 성공 요인입니다. 또한 제안과 프로젝트를 철저히 따르는 것도 메커니즘이 작동하기 위한 핵심 요소입니다. 마지막으로, 제안이 관리 계획과 우선순위가 지정된 요구사항에 부합하는지 확인하기 위해 지역 이해관계자와 함께 역량 구축 프로세스를 계속 진행하는 것이 매우 중요합니다.

우리는 처음부터 지역 사회 주체들의 참여가 필요하다는 것을 배웠습니다. 규칙을 받아들이고 지역 이해관계자들이 그들의 요구를 충족시키기 위해 사용하는 영역의 관리에 관한 권한을 부여받기 위해서는 처음부터 지역 사회 주체들의 참여가 필요하다는 것을 배웠습니다. 또한 이러한 메커니즘을 구축하는 데는 많은 시간이 필요하며, 초기 단계에서 재정적 지원을 기대하지 않도록 모든 파트너에게 이를 명확히 하는 것이 매우 중요하다는 것을 배웠습니다.

공동 관리 메커니즘을 통합하려면 공공 기관이 지역 사회의 투입 가치를 이해하고 지역 이해 관계자의 요구에 따라 투자 요구의 우선 순위를 정할 의지가 있어야 합니다.

마지막으로, 기부금은 다양한 주체들에게 많은 잘못된 기대를 불러일으킬 수 있으므로 국가, 지역 및 지역 수준에 도달할 수 있는 커뮤니케이션 전략을 통합하는 것이 필요하다는 점을 언급하는 것이 중요합니다.

운전석에 앉은 토지 소유자

마루가메마치의 경우 커뮤니티 개발 회사가 상업용 건물, 주택, 세입자, 주차장, 커뮤니티 버스 운영 등 다양한 자산과 서비스를 관리합니다. 일반적으로 재개발 프로젝트를 추진하고 조정하기 위해 시 공무원이나 민간 임원을 고용하는 것과 달리, 모든 직원이 상업용 건물 관리에 대한 풍부한 지식과 경험을 갖춘 비즈니스 전문가로 구성되어 있습니다. 재정적으로 이 회사에 대한 투자의 95%는 민간 부문에서, 나머지는 지방 정부에서 조달합니다. 이는 회사 경영에 지방 정부의 개입이 매우 제한적이라는 것을 의미합니다. 그럼에도 불구하고 재개발 프로젝트에 여러 정부 보조금 제도를 활용하여 은행에서 차입하는 금액을 줄임으로써 토지 소유주의 재정적 부담을 줄였습니다.

  • 정부가 스스로를 재개발 이니셔티브의 "촉진자" "중개자"로 이해하고 있음
  • 개별 토지 소유자를 조정하는 지역 기관의 존재(예: 이 경우 커뮤니티 개발 회사 - 자세한 내용은 프로젝트 개요 참조)
  • 부동산 및 비즈니스 서비스에 대한 커뮤니티 개발 회사의 전문적인 전문성

자본 집약적인 재개발 사업을 시행할 때 정부의 재정 지원은 프로젝트를 주도하는 소규모 토지 소유자 그룹의 재정 부담을 줄이고 위험을 낮추는 데 중요합니다. 하지만 이번 사례와 같이 민간이 주도하는 재개발의 경우, 정부가 항상 의사결정 과정의 중심에 서는 것은 바람직하지 않습니다. 정부의 개입이 적을수록 토지 소유자가 주도권을 갖고, 즉각적인 결정을 내리고, 자신의 위험과 비용으로 재개발을 신속하게 추진할 수 있습니다.

도시 지역 활성화를 위한 강력한 지역 민간 이니셔티브

역사적으로 오래된 상점가의 상인들은 개별 토지 소유자이자 지역 사업자이기도 합니다. 대규모 재개발 프로젝트는 모든 이해관계자에게 큰 이익을 가져다줄 수 있는 잠재력이 있지만, 토지 소유주들은 자신의 재산권을 보호하기 위해 서로 협조적이지 않은 경우가 많습니다. 마루가메마치의 경우, 지역 토지 소유주들의 강력한 주도로 토지 소유주들이 자신의 재산권을 유지하면서 재개발 사업을 위해 토지 사용권을 임대하기로 결정함으로써 이 문제를 해결했습니다. 이러한 소유권 정리를 통해 소유주가 다른 파편화된 토지를 재개발을 위한 큰 필지로 효율적으로 통합하고 지역개발회사에 임대했습니다. 그런 다음 다양한 업종의 균형 잡힌 조합을 고려하여 경쟁력 있는 신규 임차인을 선별적으로 유치하여 고객에게 더욱 매력적인 장소로 만들었습니다.

  • 토지 소유자와 다양한 이해 관계자를 하나로 모으는 중개자 역할을 하는 공공 및 민간의 지역 리더십
  • 토지권을 교환하고 토지 소유권에서 토지 사용권을 분리할 수 있는 도시 재개발법

잠재적인 프로젝트 리스크와 투자 수익을 명확히 하여 모든 소유주에게 재개발 동기를 부여하고, 재개발의 비전과 목표를 공유하여 소유주들을 긴밀하게 결속시키는 것이 중요합니다. 재개발에 대한 지역사회의 강력한 의지와 재개발을 지원할 전문가의 참여도 재개발 성공의 핵심 요소입니다.