Envolvimento e participação das partes interessadas

Isso envolve a participação de todas as partes interessadas em nível local a fim de encontrar soluções localmente viáveis com as quais todos os participantes se sintam confortáveis e que contribuam para a subsistência sustentável e a conservação em longo prazo da biodiversidade local. Alcançamos esse bloco de construção envolvendo as partes interessadas em diferentes níveis, ou seja, no nível meso ou do condado e no nível micro ou da comunidade local. Primeiro, envolvemos representantes dos departamentos governamentais do condado de Siaya (como Agricultura, Terras, Turismo, Meio Ambiente e Recursos Naturais) e representantes da sociedade civil que trabalham em nível local e regional. Foi organizado um workshop no qual os atores governamentais e não governamentais discutiram os desafios enfrentados pela agricultura e pela biodiversidade em relação às mudanças climáticas no condado, e os participantes buscaram soluções possíveis e amigáveis. Em segundo lugar, foram realizadas reuniões em nível local com membros da comunidade, líderes locais e pessoas capacitadas, incluindo idosos, funcionários aposentados do governo, profissionais de saúde e entusiastas da conservação. Os desafios enfrentados pela agricultura e pela biodiversidade local foram buscados e soluções potenciais foram encontradas. Em seguida, essas soluções foram analisadas para se chegar a desafios e soluções gerais sob a perspectiva dos participantes.

  • Análise e envolvimento das partes interessadas essenciais para garantir que todas as pessoas com interesse estejam envolvidas. Isso deve incluir (1) departamentos governamentais em nível de condado ou distrito, (2) agentes não estatais, incluindo organizações não governamentais (ONGs), organizações comunitárias (CBOs) e organizações religiosas (FBOs), entre outros, e comunidades locais
  • Reconhecimento das funções desempenhadas por vários participantes.
  • Reconhecimento dos benefícios potenciais e do compartilhamento de benefícios dos rendimentos da conservação.

  • O envolvimento das partes interessadas, tanto em nível meso ou de condado/distrito quanto em nível de microcomunidade, garante o potencial de inclusão e uso dos resultados na mudança da política local.
  • Os fóruns que reúnem atores governamentais e não-estatais contribuem para a harmonização de visões e ideias conflitantes e garantem o potencial de harmonia na implementação de várias estratégias. No entanto, observamos muitos pontos de vista opostos durante as discussões de estratégia que opunham os funcionários do governo e a sociedade civil.
  • O potencial de compartilhamento de benefícios e incentivos é fundamental para a conservação da biodiversidade em escala local.
  • As comunidades locais estão dispostas a participar de iniciativas de conservação da biodiversidade quando é possível oferecer meios de subsistência alternativos.

Mudança da natureza do setor principal por meio da parceria entre várias partes interessadas

A parceria entre governos, empresas privadas, acadêmicos e cidadãos foi fundamental para o sucesso da Eco-Town de Kitakyushu. Os setores público e privado colaboraram para estabelecer o setor de reciclagem mesmo antes do lançamento do Projeto Eco-Town em 1997. Por exemplo, uma empresa siderúrgica, que mais tarde se tornou uma das principais empresas na formação da Eco-Town, transformou seu negócio antiquado em uma nova estrutura industrial complexa, incluindo a reciclagem. Ela colaborou com a cidade e outras entidades privadas para comercializar o negócio e reciclar garrafas PET. Portanto, quando a política do governo nacional para o Projeto Eco-Town e uma sociedade de ciclo de materiais sólidos foi anunciada, a cidade de Kitakyushu acolheu esse desenvolvimento e estava em uma boa posição para começar. A cidade também tem uma parceria de colaboração com instituições de pesquisa que fornece novos métodos e tecnologias para projetos de Eco-Town e gerenciamento de resíduos. O endosso dos cidadãos ao projeto é outro fator essencial para a implementação sustentável do projeto.

  • Alinhamento dos diferentes interesses de várias partes interessadas em busca de um objetivo comum
  • Programas nacionais de desenvolvimento de cidades ecológicas que fornecem subsídios para iniciativas locais
  • Rede de cooperação entre cidadãos, governos locais e empresas

Um mercado prematuro de produtos de reciclagem exige iniciativas públicas para expandir o novo cluster industrial. Por outro lado, as tecnologias de ponta e o conhecimento das empresas privadas são fatores vitais para atividades inovadoras de reciclagem, que aumentam tanto o lucro das empresas quanto o interesse público. Assim, a criação de parcerias estreitas entre governos, empresas privadas, acadêmicos e cidadãos contribui para materializar a ideia de uma sociedade de ciclo de materiais sólidos.

Utilização de tecnologias e sistemas de infraestrutura existentes

A cidade de Kitakyushu poderia se beneficiar do antigo cluster industrial com tecnologias, infraestrutura e sistemas logísticos aperfeiçoados durante a era anterior de desenvolvimento industrial da cidade. Esses ativos existentes foram adaptados ou reaproveitados para o novo setor de reciclagem. Havia também uma demanda nas proximidades da cidade por produtos reciclados, que não precisavam ser transportados por longas distâncias. Como resultado, os custos de transação para a localização das instalações de reciclagem diminuíram porque o setor de reciclagem está concentrado na Eco-Town.

  • Recursos acumulados e infraestrutura para indústrias;
  • Vastos terrenos e instalações disponíveis para a indústria e o tratamento de resíduos em Hibikinada.
  • Variedade de tecnologias básicas que podem ser adaptadas para reciclagem
  • Proximidade geográfica do mercado de produtos reciclados

Muitas tecnologias, infraestrutura e sistemas logísticos do país foram aperfeiçoados durante a era anterior de desenvolvimento industrial. Esses sistemas, com abundantes recursos de conhecimento e experiência, formaram aglomerações industriais em vastos terrenos disponíveis na época nos subúrbios. Para atender às necessidades sociais e econômicas atuais, esses ecossistemas estabelecidos são possivelmente alterados para aglomerados de indústrias de última geração, como a indústria de reciclagem e a Eco-Town.

Orientação do setor público aliada a iniciativas do setor privado

Para atender a uma necessidade social de instalações de transporte equitativamente acessíveis, compreensíveis e utilizáveis por pessoas de todas as idades e habilidades, o governo nacional promulgou uma lei para promover o transporte sem problemas para idosos, deficientes e outros em 2006. Ele estabeleceu a meta de adotar o conceito de Design Universal até 2020 para todas as instalações de transporte público, incluindo aeroportos que atendem a mais de 3.000 passageiros diários. De acordo com essa lei, o governo desenvolveu a "Diretriz de Design Universal", que também se aplica à melhoria do Aeroporto Internacional de Haneda. A TIAT não apenas seguiu essa diretriz, como também, como empresa privada, fez grandes esforços para oferecer um espaço confortável e maior acessibilidade a todos os tipos de visitantes do aeroporto.

  • Forte incentivo do governo nacional para considerar a acessibilidade universal no projeto de infraestrutura

  • Diretrizes detalhadas para desenvolver infraestrutura universalmente acessível

Um princípio fundamental da filosofia do Design Universal é que as melhorias necessárias nas instalações para dar suporte às pessoas com deficiência podem beneficiar a todos. O aumento da acessibilidade física e da hospitalidade satisfaz os clientes com a alta qualidade dos serviços e contribui para aumentar o número de usuários do aeroporto até certo ponto. Embora o governo nacional desempenhe um papel fundamental na adoção do conceito de Design Universal nas instalações de transporte público, os operadores de terminais privados devem ser motivados a instalar proativamente tecnologias inovadoras e serviços não convencionais para economizar custos a longo prazo e satisfazer os clientes (passageiros).

Acesso integrado de e para os centros urbanos

O projeto do aeroporto em si é metade da equação do sucesso - a chave é como garantir uma experiência de viagem porta a porta perfeita para várias pessoas, inclusive idosos e deficientes. O Terminal do Aeroporto Internacional de Haneda está diretamente conectado aos principais centros urbanos da cidade por duas empresas ferroviárias. Quando o novo terminal e as novas estações foram construídos, a TIAT e essas duas empresas ferroviárias colaboraram para eliminar as barreiras físicas entre as instalações para pessoas com dificuldades de locomoção. Por exemplo, um saguão no terminal permite que os passageiros acessem diretamente os saguões de embarque/chegada, os serviços de transporte público (por exemplo, monotrilho, trem, ônibus e táxis) e uma área de estacionamento de carros por meio de caminhos planos e retos. Vários elevadores de grande porte instalados na estação também podem transportar um grande volume de passageiros entre as plataformas e os andares de chegada/partida. Uma linha ferroviária redirecionou o trilho da plataforma existente no terminal doméstico para o segundo andar do terminal internacional para produzir um acesso plano para os passageiros da estação até o saguão de embarque. Além disso, as duas linhas ferroviárias introduziram degraus móveis que fazem a ponte entre os veículos de trem e as plataformas para usuários de cadeiras de rodas, além de portas de tela na plataforma para a segurança dos passageiros.

  • Coordenação do projeto das instalações com as empresas ferroviárias que fornecem acesso ao aeroporto

O projeto de acesso integrado entre o terminal de um aeroporto, os sistemas de transporte terrestre e os centros urbanos é fundamental para os viajantes com deficiência. Em particular, é essencial eliminar todos os tipos de diferenças de nível e lacunas no piso que podem causar estresse e impedir que os passageiros tenham experiências de viagem porta a porta sem problemas. A incorporação de um saguão centralizado no terminal beneficia todos os usuários, pois permite transferências tranquilas entre diferentes meios de transporte com caminhos sem barreiras e, por sua vez, reduz o congestionamento de pedestres nos aeroportos.

Processo de design interativo e cuidadoso

O comitê de design universal organizou aproximadamente quarenta workshops de design universal e refletiu as opiniões coletadas de uma ampla gama de usuários no desenho detalhado do terminal. Os membros também visitaram as instalações existentes no aeroporto e usaram maquetes para avaliar o efeito do plano de projeto. Como resultado desses esforços conjuntos de projeto, o terminal fornece com sucesso acesso contínuo ao transporte público, especialmente aos trens. Ele também introduziu progressivamente instalações de classe mundial no terminal com o conceito de Design Universal; banheiros multiuso, pontes de embarque, serviço de concierge versátil e dispositivos de comunicação exemplificam sua novidade.

  • Estabelecimento de um comitê de design universal como um conselho de coordenação
  • Organização de workshops de design universal que permitam aos governos e às empresas privadas coletar mais informações dos usuários do aeroporto para o design das instalações.
  • Fortes atores privados (ONGs, conferências de desenvolvimento comunitário, etc.) ativos na promoção do design universal

Os terminais aeroportuários exigem várias instalações especiais relacionadas a uma série de procedimentos de viagens aéreas, como verificações de segurança, embarque e desembarque, imigração e longos tempos de espera. Para aumentar o acesso de todos ao terminal, a usabilidade de todas as instalações precisa ser examinada e deve refletir as opiniões de uma série de usuários reais.

MECANISMO FINANCEIRO DE LONGO PRAZO PARA GARANTIR A IMPLEMENTAÇÃO EFETIVA DOS PLANOS DE GESTÃO DAS ÁREAS PROTEGIDAS

Com as receitas do fundo patrimonial e o investimento no fundo de amortização, a La Minga fornece os recursos financeiros para implementar as ações priorizadas dos planos de gerenciamento. Para isso, os membros do Comitê Técnico decidem juntos quais são as estratégias mais vitais a serem implementadas, o custo das atividades e os termos de referência para a contratação de uma organização comunitária para executar os componentes.

A doação da Walton Family Foundation para a Minga ficará no fundo por pelo menos 30 anos e, portanto, esse mecanismo pode garantir que as áreas protegidas terão recursos financeiros para cada ano durante um longo período.

É necessário atingir a meta de 5 milhões de dólares na dotação e 1 milhão de dólares no fundo de investimento. Caso contrário, não teremos receitas suficientes para apoiar a implementação dos planos de gestão das três áreas protegidas.

Esses fundos patrimoniais estão sujeitos a uma política de investimento voltada para a geração de renda anual e, ao mesmo tempo, para a preservação e o aumento do valor do capital do fundo patrimonial por meio da diversificação adequada de instrumentos de alta qualidade, equilibrados por um grau aceitável de risco.

O processo de construção de um fundo patrimonial e de um fundo de amortização é longo e difícil. A maioria dos doadores em potencial não pode doar dinheiro por um longo período (La Minga foi concebida para, no mínimo, 30 anos). Além disso, é muito importante estabelecer regras rígidas e claras com relação ao investimento do dinheiro, devido às diferentes expectativas que podem surgir no país.

DESENVOLVIMENTO DE UMA ESTRUTURA DE GOVERNANÇA PARA GARANTIR A PARTICIPAÇÃO DAS PARTES INTERESSADAS NO PROCESSO DE INVESTIMENTO EM RECURSOS

Todas as áreas protegidas cobertas por La Minga são gerenciadas por Conselhos Comunitários e pelas autoridades ambientais regionais. Os interesses líquidos de La Minga serão transferidos para organizações comunitárias (Conselhos Comunitários) e outras organizações sem fins lucrativos para apoiar a implementação de planos de gestão para as áreas protegidas, sob a supervisão de uma estrutura de supervisão do Fundo de Doação.
sob a supervisão de uma estrutura de supervisão do Fundo de Dotação.

Um Comitê Técnico para La Minga dirige e supervisiona o uso das receitas do Fundo Patrimonial de La Minga, que são canalizadas anualmente para a conta
aberta e mantida pelo Fondo Acción. O Comitê Técnico é composto por representantes da Conservation International Colombia, Fondo Acción, autoridades ambientais locais, Conselhos Comunitários com participação na gestão da área protegida e um consultor acadêmico. O Comitê Técnico analisa e aprova os planos de investimento anuais
apresentados pelas autoridades ambientais regionais e pelos conselhos comunitários.

O Comitê Executivo toma a decisão de financiamento de acordo com as recomendações que recebe do Comitê Técnico.

Um grande fator facilitador é a transparência exigida no mecanismo de governança e também a necessidade de garantir a participação efetiva dos representantes do conselho comunitário e das autoridades ambientais. Além disso, o acompanhamento minucioso das propostas e dos projetos é um fator essencial para o funcionamento do mecanismo. E, por último, é de grande importância continuar com o processo de capacitação com as partes interessadas locais para garantir que as propostas estejam alinhadas com os planos de gerenciamento e as necessidades priorizadas.

Aprendemos que o envolvimento dos atores da comunidade é necessário desde o início para obter a aceitação das regras e o empoderamento das partes interessadas locais com relação ao gerenciamento das áreas que elas usam para satisfazer suas necessidades. Também aprendemos que a criação desse tipo de mecanismo exige muito tempo e é muito importante deixar isso claro para todos os aliados, para que eles não esperem apoio financeiro em um estágio inicial.

A consolidação de um mecanismo de cogestão exige que as entidades públicas compreendam o valor das contribuições da comunidade e que estejam dispostas a priorizar as necessidades de investimento de acordo com as necessidades das partes interessadas locais.

Por fim, é importante mencionar que um fundo patrimonial pode criar muitas expectativas falsas em diferentes atores, e é por isso que é necessário consolidar uma estratégia de comunicação que possa atingir os níveis nacional, regional e local.

Proprietários de terras no banco do motorista

No caso de Marugamemachi, uma empresa de desenvolvimento comunitário administra uma série de propriedades e serviços (por exemplo, edifícios comerciais, moradias, inquilinos, estacionamento e operação de ônibus comunitário). Em contraste com essas empresas que, em geral, costumam contratar funcionários da prefeitura ou executivos privados para promover e coordenar projetos de redesenvolvimento, toda a equipe é formada por profissionais de negócios que têm amplo conhecimento e experiência na administração de edifícios comerciais. Financeiramente, 95% do investimento da empresa vem do setor privado e o restante vem do governo local. Isso significa que o envolvimento do governo local é muito limitado na gestão da empresa. No entanto, vários esquemas de subsídios do governo foram utilizados para o projeto de renovação a fim de reduzir o montante de empréstimos bancários, o que resultou em uma carga financeira menor para os proprietários de terras.

  • O entendimento do governo sobre si mesmo como "facilitador", "intermediário" da iniciativa de redesenvolvimento
  • Presença de um órgão local coordenando proprietários de terras individuais (por exemplo, a Community Development Company neste caso - consulte a visão geral do projeto para obter detalhes)
  • Experiência profissional de uma empresa de desenvolvimento comunitário em serviços de propriedade e negócios

O apoio financeiro do governo é importante para implementar projetos de redesenvolvimento de capital intensivo para reduzir o ônus financeiro e diminuir os riscos para o grupo de pequenos proprietários de terras que lideram os projetos. Entretanto, no caso de esforços de redesenvolvimento de base privada, como neste caso específico, os governos nem sempre devem estar no centro do processo de tomada de decisões. Um menor envolvimento do governo incentiva os proprietários de terras a tomar iniciativas, tomar decisões imediatas e acelerar a revitalização por sua própria conta e risco.

Fortes iniciativas privadas locais para revitalizar um distrito urbano

Historicamente, os varejistas ao longo das antigas ruas comerciais são proprietários individuais de terrenos e operadores de negócios locais. Embora um projeto de renovação em grande escala tenha um grande potencial para gerar enormes benefícios para todas as partes interessadas, esses proprietários de terras geralmente não cooperam entre si para proteger seus próprios direitos de propriedade. No caso de Marugamemachi, esse problema foi resolvido pela decisão dos proprietários de terras de arrendar seus direitos de uso da terra para o projeto de renovação, mantendo seus direitos de propriedade, com a forte iniciativa dos próprios proprietários de terras locais. Por meio desse arranjo de propriedade, lotes de terra fragmentados com diferentes proprietários foram consolidados de forma eficiente em uma grande parcela para reforma e arrendados a uma empresa de desenvolvimento comunitário. Em seguida, a empresa convidou seletivamente novos inquilinos competitivos, considerando uma combinação bem equilibrada de tipos de negócios para tornar o local mais atraente para os clientes.

  • Liderança local, tanto pública quanto privada, para atuar como intermediários e reunir proprietários de terras e várias partes interessadas
  • Lei de redesenvolvimento urbano que permita a troca de direitos sobre a terra e também a separação entre os direitos de uso da terra e a propriedade da terra

É essencial motivar fortemente todos os proprietários para o redesenvolvimento, esclarecendo os riscos potenciais do projeto e os retornos do investimento, e uni-los firmemente compartilhando a visão e as metas do redesenvolvimento. A forte vontade das comunidades locais para o redesenvolvimento e o envolvimento de especialistas para apoiar o redesenvolvimento também são fatores-chave para o sucesso.