Вовлечение и участие заинтересованных сторон

Это предполагает участие всех заинтересованных сторон на местном уровне, чтобы выработать жизнеспособные решения, которые устраивают всех участников и способствуют устойчивому жизнеобеспечению и долгосрочному сохранению местного биоразнообразия. Мы достигли этой цели, привлекая заинтересованные стороны на разных уровнях: на мезо- или окружном уровне и на микро- или уровне местных сообществ. Во-первых, мы привлекли представителей правительственных департаментов округа Сиайя (таких как департамент сельского хозяйства, земельных ресурсов, туризма, окружающей среды и природных ресурсов) и представителей гражданского общества, работающих на местном и региональном уровнях. Был организован семинар, на котором представители правительства и неправительственных организаций обсудили проблемы, с которыми сталкивается сельское хозяйство и биоразнообразие в связи с изменением климата в округе, и попросили участников найти дружественные и потенциальные решения. Во-вторых, на местном уровне были проведены встречи с членами общины, местными лидерами и специалистами, включая старейшин, пенсионеров, работников здравоохранения и энтузиастов охраны природы. Выяснялись проблемы, стоящие перед сельским хозяйством и местным биоразнообразием, и находились потенциальные решения. Затем они были проанализированы, чтобы выработать общие проблемы и решения с точки зрения заинтересованных сторон.

  • Анализ и привлечение критически важных заинтересованных сторон, чтобы убедиться, что все заинтересованные лица вовлечены в процесс. Сюда должны входить (1) государственные ведомства на уровне округа или района, (2) негосударственные субъекты, включая неправительственные организации (НПО), организации на базе общин (ОО) и религиозные организации (ОО), а также местные сообщества.
  • Признание ролей, которые играют различные заинтересованные стороны.
  • Признание потенциальных выгод и распределения благ, получаемых в результате сохранения природы.

  • Вовлечение заинтересованных сторон как на мезо- или окружном/районном уровне, так и на уровне микро-/сообществ обеспечивает потенциал для включения и использования результатов в изменении местной политики.
  • Форумы, объединяющие правительственных и негосударственных акторов, способствуют гармонизации противоречивых взглядов и идей и обеспечивают потенциал гармонии в реализации различных стратегий. Однако в ходе обсуждения стратегий мы столкнулись с множеством противоположных мнений, которые сталкивали представителей правительства и гражданского общества.
  • Потенциал распределения выгод и стимулы имеют решающее значение для сохранения биоразнообразия на местном уровне.
  • Местные сообщества готовы участвовать в инициативах по сохранению биоразнообразия, если им предоставляются альтернативные средства к существованию.

Изменение характера основной отрасли благодаря партнерству между многочисленными заинтересованными сторонами

Партнерство между правительствами, частными компаниями, научными кругами и гражданами стало ключом к успеху экогорода Китакюсю. Государственный и частный секторы сотрудничали в создании индустрии переработки отходов еще до запуска проекта экогорода в 1997 году. Например, сталелитейная компания, которая впоследствии стала одной из главных компаний в создании экогорода, преобразовала свой старомодный бизнес в новую сложную промышленную структуру, включающую переработку отходов. Она сотрудничала с городом и другими частными структурами, чтобы коммерциализировать бизнес и перерабатывать ПЭТ-бутылки. Поэтому, когда правительство страны объявило о политике в отношении проекта "Эко-город" и общества, основанного на рациональном использовании материалов, город Китакюсю приветствовал это развитие и был в хорошем положении, чтобы начать. Город также сотрудничает с научно-исследовательскими институтами, которые предлагают новые методы и технологии для проектов экогородов и утилизации отходов. Одобрение проекта жителями города - еще один важнейший фактор устойчивой реализации проекта.

  • Согласование различных интересов множества заинтересованных сторон для достижения общей цели
  • Национальные программы по развитию эко-городов, предоставляющие субсидии местным инициативам
  • Сеть сотрудничества между гражданами, местными органами власти и компаниями

Преждевременное формирование рынка продуктов переработки требует государственных инициатив по расширению нового промышленного кластера. С другой стороны, передовые технологии и знания частных компаний являются жизненно важными факторами для инновационной деятельности в области рециклинга, которая повышает как корпоративную прибыль, так и общественные интересы. Таким образом, налаживание тесного партнерства между правительствами, частными компаниями, научными кругами и гражданами способствует воплощению в жизнь идеи общества с рациональным материальным циклом.

Использование существующих технологий и инфраструктурных систем

Город Китакюсю может извлечь выгоду из старого промышленного кластера с технологиями, инфраструктурой и логистическими системами, усовершенствованными во время предыдущей эпохи промышленного развития города. Эти существующие активы были адаптированы или перепрофилированы для новой индустрии переработки. Кроме того, в городе существовал спрос на товары из вторсырья, которые не нужно было перевозить на большие расстояния. В результате транзакционные издержки, связанные с размещением предприятий по переработке отходов, снизились, поскольку перерабатывающая промышленность сосредоточена в экогороде.

  • Накопленные ресурсы и инфраструктура для промышленности;
  • Обширные земельные участки и объекты, доступные для промышленности и переработки отходов в Хибикинаде.
  • Разнообразие базовых технологий, которые могут быть адаптированы для переработки отходов
  • Географическая близость к рынку переработанных товаров

Многие технологии, инфраструктура и логистические системы в стране были усовершенствованы в предыдущую эпоху промышленного развития. Благодаря богатому запасу знаний и опыта они сформировали промышленные агломерации на обширных землях, доступных в то время в пригородах. Для удовлетворения современных социальных и экономических потребностей эти сложившиеся экосистемы могут быть преобразованы в кластеры индустрий нового поколения, таких как перерабатывающая промышленность и эко-города.

Руководство для государственного сектора в сочетании с инициативами частного сектора

Чтобы удовлетворить социальную потребность в транспортных средствах, равнодоступных, понятных и удобных для людей всех возрастов и способностей, правительство страны в 2006 году приняло закон о содействии бесперебойному транспортному обслуживанию пожилых людей, инвалидов и других категорий населения. В нем поставлена задача к 2020 году внедрить концепцию универсального дизайна для всех объектов общественного транспорта, включая аэропорты, которые ежедневно обслуживают более 3 000 пассажиров. В соответствии с этим законом правительство разработало "Руководство по универсальному дизайну", которое также применимо к улучшению международного аэропорта Ханеда. TIAT не только следует этому руководству, но и как частная компания прилагает все усилия, чтобы предложить комфортное пространство и улучшить доступность для всех типов посетителей аэропорта.

  • Сильный импульс со стороны правительства страны к учету универсальной доступности при проектировании инфраструктуры

  • Подробное руководство по созданию универсально доступной инфраструктуры

Ключевой постулат философии универсального дизайна заключается в том, что усовершенствование объектов, необходимое для поддержки людей с ограниченными возможностями, может принести пользу всем. Повышение физической доступности и гостеприимства удовлетворяет клиентов качеством услуг и в определенной степени способствует увеличению числа пользователей аэропорта. В то время как правительство страны играет ключевую роль в принятии концепции универсального дизайна на объектах общественного транспорта, частные операторы терминалов должны быть мотивированы к активному внедрению инновационных технологий и нетрадиционных услуг для долгосрочной экономии средств и удовлетворения потребностей клиентов (пассажиров).

Комплексный доступ к городским центрам и из них

Дизайн самого аэропорта - это половина уравнения успеха, ключевым моментом является то, как обеспечить беспрепятственный проезд от двери до двери для различных людей, включая пожилых и инвалидов. Терминал международного аэропорта Ханэда напрямую связан с основными городскими центрами двумя железнодорожными компаниями. Когда строился новый терминал и станции, TIAT и эти две железнодорожные компании сотрудничали, чтобы избавиться от физических барьеров на пути людей с ограниченными возможностями передвижения. Например, зал в терминале позволяет пассажирам напрямую попасть в вестибюли вылета/прилета, к службам общественного транспорта (например, монорельсу, железной дороге, автобусам и такси) и на автомобильную парковку по ровным и прямым дорожкам. Несколько крупногабаритных лифтов, установленных на станции, также могут перевозить большое количество пассажиров между платформами и этажами прибытия/отправления. Железнодорожная линия перенаправила направляющий рельс с существующей платформы внутреннего терминала на второй этаж международного терминала, чтобы создать плоский доступ пассажиров со станции в вестибюль отправления. Кроме того, на обеих железнодорожных линиях были установлены подвижные ступеньки, которые служат мостом между поездами и платформами для людей в инвалидных колясках, а также экранные двери на платформах для безопасности пассажиров.

  • Координация проектирования объектов с железнодорожными компаниями, обеспечивающими доступ к аэропорту

Комплексное проектирование доступа между терминалом аэропорта, системами наземного транспорта и городскими центрами имеет решающее значение для путешественников с ограниченными возможностями. В частности, необходимо устранить все виды перепадов уровня и зазоров в полу, которые могут вызывать стресс и мешать пассажирам беспрепятственно путешествовать от двери до двери. Включение централизованного зала в терминал выгодно всем пользователям, так как обеспечивает беспрепятственную пересадку с одного вида транспорта на другой с помощью безбарьерных дорожек и, в свою очередь, уменьшает скопление пешеходов в аэропортах.

Продуманный и интерактивный процесс проектирования

Комитет по универсальному дизайну организовал около сорока семинаров по универсальному дизайну и отразил мнения, полученные от широкого круга пользователей, в детальном чертеже терминала. Члены комитета также посетили существующие объекты аэропорта и использовали макеты, чтобы оценить эффект от реализации плана дизайна. В результате совместных усилий по проектированию терминал успешно обеспечивает беспрепятственный доступ к общественному транспорту, особенно железнодорожному. Кроме того, в терминале постепенно появляются объекты мирового класса с концепцией универсального дизайна; многоцелевые туалеты, посадочные мостики, универсальные услуги консьержа и коммуникационные устройства служат примером его новизны.

  • Создание комитета по универсальному дизайну в качестве координационного совета
  • Организация семинаров по универсальному дизайну, которые позволяют правительствам и частным компаниям получить больше информации от пользователей аэропортов при проектировании объектов.
  • Сильные частные игроки (НПО, конференции по развитию сообществ и т. д.), активно продвигающие универсальный дизайн

Терминалы аэропортов требуют наличия нескольких специальных объектов, связанных с рядом процедур, связанных с авиаперелетами, таких как проверка безопасности, посадка и высадка пассажиров, иммиграционный контроль и длительное время ожидания. Чтобы расширить доступ к терминалу для всех желающих, необходимо тщательно проанализировать удобство использования всех объектов и учесть мнения широкого круга реальных пользователей.

ДОЛГОСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ, ГАРАНТИРУЮЩИЙ ЭФФЕКТИВНУЮ РЕАЛИЗАЦИЮ ПЛАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЯЕМЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ

Благодаря доходам от эндаумента и инвестициям в "тонущий фонд", La Minga предоставляет финансовые ресурсы для реализации приоритетных мероприятий, предусмотренных планами управления. Для этого члены Технического комитета совместно решают, какие стратегии являются наиболее важными для реализации, определяют стоимость мероприятий и условия найма общественной организации для выполнения этих компонентов.

Пожертвование Фонда семьи Уолтон в пользу la Minga будет храниться в фонде не менее 30 лет, поэтому этот механизм может гарантировать, что охраняемые территории будут иметь финансовые ресурсы на каждый год в течение длительного времени.

Необходимо достичь цели в 5 миллионов долларов США в целевом фонде и 1 миллион долларов США в фонде "тонущий". В противном случае нам не хватит доходов для поддержки реализации планов управления тремя охраняемыми территориями.

Эти целевые фонды подчиняются инвестиционной политике, направленной на получение ежегодного дохода при одновременном сохранении и увеличении стоимости целевого капитала за счет адекватной диверсификации высококачественных инструментов, сбалансированной с приемлемой степенью риска.

Процесс создания эндаумента и амортизационного фонда долгий и трудный. Большинство потенциальных доноров не могут дать деньги на длительный срок (La Minga задуман как минимум на 30 лет). Кроме того, очень важно установить строгие и четкие правила в отношении инвестирования средств из-за различных ожиданий, которые могут возникнуть в стране.

РАЗРАБОТКА СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ, ГАРАНТИРУЮЩЕЙ УЧАСТИЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН В ПРОЦЕССЕ ИНВЕСТИРОВАНИЯ РЕСУРСОВ

Все охраняемые территории, на которые распространяется действие программы La Minga, находятся под управлением Советов общин и региональных природоохранных органов. Чистые доли La Minga будут переданы организациям на базе сообществ (Советам сообществ) и другим некоммерческим организациям для поддержки реализации планов управления охраняемыми территориями под
под контролем надзорной структуры Дотационного фонда.

Технический комитет Ла-Минга руководит и контролирует использование доходов эндаумента Ла-Минга, которые ежегодно направляются на счет
открытый и хранящийся в Фонде "Аксьон". В состав Технического комитета входят представители Conservation International Colombia, Fondo Acción, местных природоохранных органов, Общественных советов, участвующих в управлении охраняемой территорией, и научный консультант. Технический комитет рассматривает и утверждает ежегодные инвестиционные планы
представленные как региональными природоохранными органами, так и Советами сообществ.

Исполнительный комитет принимает решение о финансировании в соответствии с рекомендациями, полученными от Технического комитета.

Важным фактором, способствующим развитию механизма управления, является его прозрачность, а также необходимость гарантировать эффективное участие представителей общинных советов и природоохранных органов. Также ключевым фактором для работы механизма является тщательное отслеживание предложений и проектов. И, наконец, очень важно продолжать процесс наращивания потенциала с местными заинтересованными сторонами, чтобы убедиться, что предложения будут соответствовать планам управления и приоритетным потребностям.

Мы узнали, что участие представителей сообщества необходимо с самого начала, чтобы добиться принятия правил и расширения прав и возможностей местных заинтересованных сторон в отношении управления территориями, которые они используют для удовлетворения своих потребностей. Мы также узнали, что создание подобных механизмов требует много времени, и очень важно разъяснить это всем союзникам, чтобы они не ожидали финансовой поддержки на ранних этапах.

Укрепление механизма совместного управления требует, чтобы государственные структуры понимали ценность вклада сообщества и были готовы определять приоритеты инвестиций в соответствии с потребностями местных заинтересованных сторон.

И наконец, важно отметить, что эндаумент может породить множество ложных ожиданий у различных участников, поэтому необходимо разработать коммуникационную стратегию, способную охватить национальный, региональный и местный уровни.

Владельцы земельных участков за рулем

В случае с Маругамачи компания по развитию местных сообществ управляет целым рядом объектов недвижимости и услуг (например, коммерческими зданиями, жильем, арендаторами, парковкой и работой муниципальных автобусов). В отличие от подобных компаний, которые, как правило, часто нанимают городских чиновников или частных руководителей для продвижения и координации проектов редевелопмента, все сотрудники компании - профессионалы бизнеса, имеющие богатые знания и опыт в управлении коммерческими зданиями. В финансовом плане 95 % инвестиций в компанию поступает от частного сектора, а остальное - от местных властей. Это означает, что участие местных властей в управлении компанией весьма ограничено. Тем не менее, для проекта редевелопмента было использовано несколько схем государственного субсидирования, чтобы сократить объем заимствований в банках, что привело к снижению финансового бремени для владельцев земли.

  • Понимание правительством себя в качестве "посредников" "брокеров" инициативы по редевелопменту
  • Наличие местного органа, координирующего отдельных владельцев земли (например, компании по развитию сообщества в данном случае - подробнее см. обзор проекта)
  • Профессиональная экспертиза компании по развитию местных сообществ в сфере недвижимости и бизнес-услуг

Государственная финансовая поддержка важна для реализации капиталоемких проектов редевелопмента, чтобы уменьшить финансовое бремя и снизить риски для группы мелких землевладельцев, ведущих эти проекты. Однако в случае с частными проектами редевелопмента, как в данном конкретном случае, правительство не всегда должно занимать центральное место в процессе принятия решений. Меньшее участие государства поощряет владельцев земли проявлять инициативу, принимать немедленные решения и ускорять процесс ревитализации на свой страх и риск.

Сильные местные частные инициативы по возрождению городского района

Исторически сложилось так, что ритейлеры на старых торговых улицах являются как индивидуальными владельцами земли, так и местными бизнесменами. Несмотря на то, что крупномасштабный проект редевелопмента имеет большой потенциал для получения огромных выгод всеми заинтересованными сторонами, эти землевладельцы часто не очень готовы сотрудничать друг с другом для защиты своих прав собственности. В случае с Маругамачи эта проблема была решена благодаря решению землевладельцев сдать в аренду свои права на землепользование для проекта реконструкции, сохранив при этом свои права собственности, при активной инициативе самих местных землевладельцев. Благодаря такой схеме владения разрозненные земельные участки с разными владельцами были эффективно объединены в большой участок для перепланировки и переданы в аренду компании по развитию местных сообществ. Затем компания выборочно пригласила новых конкурентоспособных арендаторов с учетом сбалансированного сочетания видов бизнеса, чтобы сделать это место более привлекательным для покупателей.

  • Местное руководство, как государственное, так и частное, которое должно выступать в качестве посредников, объединяющих владельцев земли и различные заинтересованные стороны
  • Закон о перепланировке городов, позволяющий обмениваться правами на землю, а также отделять права землепользования от права собственности на землю

Очень важно мотивировать всех собственников на редевелопмент, разъяснив им потенциальные риски проекта и доходность инвестиций, а также сплотить их, разделив видение и цели редевелопмента. Сильная воля местных сообществ к редевелопменту и привлечение экспертов для поддержки редевелопмента также являются ключевыми факторами успеха.