Стимулы для землепользования

В условиях рыночной системы фригольда местным отделам планирования не всегда легко обуздать крупные проекты торговых центров и установить контроль над отдельными видами землепользования с помощью зонирования. Когда и где традиционных систем планирования и регулирования недостаточно для управления землепользованием и формирования застройки, могут потребоваться щедрые стимулы (например, прямые субсидии, снижение налогов и ускоренное рассмотрение проектов), чтобы переместить новых жителей в целевые районы и коридоры.

  • Существенная помощь со стороны городских властей в предоставлении прямых субсидий, снижении налогов и ускоренном рассмотрении заявок

Для местных властей очень важно выявить крупных владельцев недвижимости и привлечь влиятельных частных застройщиков к участию как в капитальных проектах, так и в программах эксплуатации, направленных на выгодную реализацию государственной идеи строительства компактного города.

Долгосрочное видение мэра разделяют горожане

Единое для всех горожан знаковое видение необходимо для долгосрочных усилий по формированию структуры города и синхронизации множества отдельных капитальных проектов и программ эксплуатации, осуществляемых несколькими государственно-частными заинтересованными сторонами.

  • Твердая приверженность мэра
  • Частые и постоянные возможности для диалога с горожанами, чтобы превратить видение развития города в "общее" видение людей
  • Подробные оперативные программы для воплощения видения в пошаговые действия

Для того чтобы воплотить видение в реальность, ключевыми являются (1) капитальные проекты с несколькими источниками финансирования и (2) последовательные программы эксплуатации.

Более конкретно:

Капитальные проекты с несколькими источниками финансирования: Концепция формирования компактного города неизбежно требует реализации крупных капитальных проектов, таких как реинвестиции в общественный транспорт и улучшение социальной инфраструктуры. Малым городам и периферийным поселкам в условиях жестких бюджетных ограничений необходимо эффективно и последовательно объединять несколько источников финансирования в схему проектного финансирования.

Последовательные программы эксплуатации:

Само по себе создание современной инфраструктуры не ведет к автоматическому возрождению городов. "Необходимо приложить усилия по созданию новых мест, чтобы в долгосрочной перспективе стимулировать социальное взаимодействие с добавленной стоимостью. Индивидуальные владельцы бизнеса и местные коммерческие ассоциации играют важную роль в последовательной реализации различных программ городского хозяйства и управления районами совместно с муниципальными властями и транзитными агентствами.

Частный вклад в долгосрочное развитие поселка

Крупные застройщики, ключевые землевладельцы и академические институты, расположенные вдоль новых железнодорожных линий, участвовали не просто в привлечении средств городского капитала для получения краткосрочной прибыли, а в создании транзитно-ориентированных поселков в долгосрочной перспективе. Многие из этих частных заинтересованных сторон создали вокруг станций высококачественную городскую среду и современные интеллектуальные технологии, руководствуясь желанием воспользоваться преимуществами доступности, которые дает развитие новых железных дорог, и максимизировать стоимость своих активов, создавая хороший имидж управления городом.

Хорошим примером является станция Kashiwanoha Campus, где компания Mitsui Fudosan Corporation, гигант рынка недвижимости, изначально владевшая бывшим полем для гольфа, реинвестировала средства в строительство нового торгового центра, жилых башен и общественных медицинских центров, включая инновационные элементы "умного города".Система управления энергопотреблением района, изобретенная передовыми технологическими компаниями, соединяет строительные объекты (например, коммерческие и жилые здания, офисы, гостиницы) и электрические объекты (например, солнечные батареи, аккумуляторы) через интеллектуальную сеть, которая экономично обменивается электроэнергией внутри района и резервирует резервное питание на случай стихийных бедствий.

  • Наличие крупного девелопера, который может взять на себя расходы по капитальным вложениям до полного возмещения стоимости земли
  • Наличие ведущего университета для привлечения молодого поколения к проектированию новых поселков (подробнее см. http://www.udck.jp/en/).

Расширение железнодорожной сети в масштабах мегаполиса от нового научно-технического коридора до центрального делового района, аэропортов и других центров занятости еще больше ускорит межгородское личное взаимодействие, бизнес-инновации и, в свою очередь, глобальную конкурентоспособность городов.

Общественная инициатива по освоению земель

Местные органы власти, расположенные вдоль новой пригородной линии, могут играть ключевую роль в землеустройстве как для железнодорожной, так и для жилищной застройки. В условиях рыночной системы свободной собственности инклюзивные схемы корректировки земельных участков могут быть эффективными для экономии затрат на городскую инфраструктуру и создания транзитно-ориентированной среды вместе с новыми железнодорожными станциями, если планирование землепользования и стимулы развития достаточно привлекательны для отдельных землевладельцев, чтобы внести свой вклад в развитие выделенных районов.

Был внедрен "специальный" подход к перепланировке земли, направленный на поставку большого количества новых участков жилья на рынок с высоким спросом вместе с инфраструктурой и услугами скоростного железнодорожного сообщения с центром Токио и обратно. Государственные организации могли в инициативном порядке получить земельные участки, предоставленные отдельными частными землевладельцами, в рамках схемы корректировки земельных участков. После утверждения проекта земельные участки, предоставленные для строительства железной дороги, частично переводились в собственность бывшего Агентства по строительству железных дорог по оценочной цене, а другие участки продавались под частную застройку вокруг новых станций, что приводило к экономии средств на приобретение земли, способствовало развитию транзитно-ориентированного строительства и обеспечивало достаточный объем пассажиров вскоре после начала эксплуатации.

  • Законодательные меры, позволяющие перенастроить землю
  • Специальное законодательство, позволяющее и способствующее комплексному развитию железной дороги и земли (например, Закон о развитии жилищно-железнодорожного строительства в Японии - подробности см. на сайте http://www.houko.com/00/01/H01/061.HTM)

Важно учитывать, что большая часть территории, застроенной в рамках этого проекта, была застроена с нуля (частично с коричневого поля на участках вблизи Токио), поэтому рекомендуется уделять должное внимание применению этого решения.

Качественные услуги и гостеприимство

В мультимодальном транспортном терминале должны быть предусмотрены удобства и услуги, отвечающие самым разным потребностям путешественников. В крытом помещении Busta Shinjuku расположены 146 сидячих мест, многофункциональные туалеты, детские комнаты, камеры хранения монет, банкоматы и стойки для обслуживания пассажиров при ожидании и пересадке. Электрические дисплеи также предоставляют информацию о расписании автобусов, направлениях и статусе работы в режиме реального времени. В дополнение к основному оборудованию и услугам терминал предлагает путешественникам различные удобные услуги, такие как доставка багажа/посылок, гардероб, обмен иностранных денег, продажа проездных билетов и бесплатный доступ в Интернет. Кроме того, в туристическом информационном центре терминала можно получить многоязычную туристическую информацию о Токио и других городах страны на английском, китайском и корейском языках.

  • Применение информационной транспортной системы (ИТС) для обеспечения актуальной информации, предоставляемой в мультимодальном транзитном терминале
  • должное внимание к иногородним пассажирам и людям с ограниченными возможностями.

Предоставление информации в режиме реального времени в мультимодальном транзитном терминале позволяет пассажирам организовать свой график движения, минимизировать бесполезное время ожидания и организовать дополнительную работу/покупки более эффективно и с удовольствием в районе пересадочного узла. Кроме того, внедрение универсальной системы указателей необходимо для управления динамичными и сложными потоками транзитных пассажиров и обычных пешеходов на территории государственных транзитных объектов и частных коммерческих объектов. Наличие многоязычных информационных стоек имеет особое значение для сферы гостеприимства, поскольку междугородние экспресс-автобусы являются доступным способом передвижения для зарубежных гостей, не знакомых со страной, чтобы найти и добраться до привлекательных туристических мест по всей стране.

Создание пешеходной среды в масштабах всего района

Развитие современного интегрированного терминала обычно включает в себя превосходные внутренние удобства для транзитных пассажиров. Система пешеходной циркуляции внутри терминала должна быть связана с плавным улучшением внешней среды. В случае с Busta Shinjuku проект предусматривает создание пешеходной среды в масштабах района, охватывающего транзитный комплекс. В сотрудничестве с приватизированными железнодорожными компаниями были расширены тротуары вдоль национальной дороги и построен подземный переход, связанный с терминалом и железнодорожными станциями, а также офисными и торговыми зданиями.

  • Координация с планами на уровне района
  • Сотрудничество с частными застройщиками и железнодорожными компаниями для капитального ремонта общественных зданий
  • Консультации с поставщиками автобусных услуг и местными жителями

Создание системы пешеходного движения в масштабах района способствует более эффективному использованию автобусных рейсов и более широкому использованию коммерческого эффекта от государственных инвестиций в районе автовокзала.

Общественная инициатива по развитию узлов общественного транспорта

Буста Синдзюку был разработан правительством страны как часть нового автомобильного моста на искусственном грунте площадью около 1,47 га. Новый объект объединяет в себе несколько транзитных функций (например, ворота на железнодорожную станцию, скоростной автобусный терминал и таксопарк) и беспрепятственно обслуживает широкий спектр междугородних автобусных маршрутов. Важно отметить, что этот терминал был разработан совместно с East Japan Railway Company, одной из крупнейших приватизированных железнодорожных компаний страны. Компания также построила здание высотой 170 метров, примыкающее к терминалу. В этой башне разместилось множество офисов и коммерческих арендаторов, открытые зеленые зоны, культурные объекты, питомник, медицинская клиника и фермерский сад. Кроме того, правительство сотрудничало с многочисленными частными поставщиками услуг, чтобы обеспечить путешественников различными удобными удобствами в терминале и вокруг него.

Недавно был построен подземный переход, соединяющий район станции Синдзюку, расположенной рядом с "Буста Синдзюку", с другой станцией метро, обслуживаемой Токийским метрополитеном. Благодаря этому 150-метровому переходу пассажиры могут беспрепятственно добираться до мультимодального транзитного комплекса и обратно пешком, не задерживаясь в пешеходных пробках и не проезжая через автомобильные потоки.

  • Лидерство государственного сектора для координации деятельности нескольких транспортных операторов в рамках проектов капитального ремонта
  • Механизмы координации (например, периодические встречи заинтересованных сторон) для обсуждения схемы проекта
  • Выделение государственным сектором выгод от координации (в идеале - в денежном выражении) для частных поставщиков автобусных услуг
  • Возможности частных компаний по осуществлению крупных городских реконструкций.

Если автобусные остановки и линии, предоставляемые несколькими частными операторами, разрознены, государственному сектору необходимо инициировать эффективную координацию нескольких автобусных рейсов с помощью проектов капитального ремонта и/или программ управления спросом. В частности, государственные инвестиции в комплексное развитие современных терминалов могут сыграть ключевую роль не только в согласовании операций общественного транспорта, но и в уменьшении транспортных заторов и связанных с ними негативных внешних факторов вокруг оживленных коммерческих районов.

Инструмент оценки экономической модели туризма на охраняемых территориях (TEMPA)

В рамках более масштабной работы по оценке социально-экономического воздействия охраняемых территорий, финансируемых ГЭФ, была разработана Экономическая модель туризма для охраняемых территорий (TEMPA), призванная помочь руководителям проектов и другим лицам в сборе, анализе и отображении данных о расходах на туризм с помощью простого в использовании инструмента на основе электронных таблиц, который также прилагается. Несмотря на то, что анализ экономического воздействия применяется во многих странах, таких как США, Канада, Австралия, Финляндия, Намибия и Южная Африка, данная предварительная версия инструмента и сопроводительной электронной таблицы представляет собой начальный шаг в более длительном процессе тестирования и доработки TEMPA в широком диапазоне категорий охраняемых территорий по всему миру. В настоящее время TEMPA была опробована только в одном выбранном парке на юге Африки и на национальном уровне в Бразилии. Результаты показывают значительную прямую и косвенную экономическую выгоду от парков на местном и национальном уровне. Хочется надеяться, что широкое распространение таких инструментов, как TEMPA, будет способствовать дальнейшему развитию этих усилий, чтобы подчеркнуть важную многогранную роль, которую играют охраняемые территории в поддержке природы и средств к существованию.

Оценка экономического эффекта от расходов посетителей

Экономический эффект = Количество посетителей * Средние расходы на одного посетителя * Экономические мультипликаторы

Чтобы завершить анализ, менеджеру, проводящему исследование парка, необходимо собрать или оценить следующие данные:

  1. количество посетителей, посещающих парки и прилегающие территории;
  2. средние расходы на одного посетителя в регионе;
  3. применить экономические мультипликаторы, чтобы измерить эффект от расходов в регионе (TEMPA).

Модель TEMPA помогает менеджеру вводить данные и рассчитывать экономический эффект парка. Настройка расчетов для оценки экономического эффекта от расходов на туризм может показаться довольно сложной, особенно для людей с небольшим опытом в экономике и анализе экономических данных. Поэтому модель, которая сделает большую часть работы, скорее всего, удивит простотой использования.

Диверсификация средств к существованию

В рамках программы использовались две основные стратегии диверсификации средств к существованию для повышения доходов домохозяйств и улучшения питания:

  • Содействие развитию банковского дела в сельской общине (VICOBA) на основе женских групп, что способствует микросбережению и заимствованию средств для укрепления финансовой безопасности и развития бизнеса, в частности торговли мелкими товарами.
  • Выявление деревень с достаточными водными ресурсами и внедрение совместных общественных огородов для выращивания овощей и фруктов с целью улучшения питания (альтернативный источник витаминов) в районе с острой нехваткой фруктов и овощей. Фрукты и овощи были получены организацией из национального Научно-исследовательского института садоводства, где были отобраны сорта, специально выведенные для агроэкологических условий горы Кулал. Успешное производство фруктов и овощей также приведет к продаже излишков, что обеспечит доход домохозяйству.
  • Существующие женские сберегательные группы и желание сберегать и вести бизнес среди различных групп населения.
  • Наличие денег для предоставления семян для мелкого животноводческого бизнеса.
  • Готовность скотоводческих домохозяйств заниматься мелкомасштабным огородничеством, выращивая овощи и фрукты, чтобы получить зелень для получения питательной ценности.
  • Наличие специалистов по распространению сельскохозяйственных знаний из графства для оказания поддержки общинам в создании экспериментальных общинных огородов и обучения их растениеводству.

Многие общины и домохозяйства, занимающиеся исключительно скотоводством, все чаще готовы, хотят и могут диверсифицировать свои средства к существованию в качестве стратегии повышения устойчивости, причем такие стратегии, как бизнес, являются наиболее предпочтительными. Аналогичным образом, среди скотоводческих домохозяйств наблюдается значительный интерес к мелкомасштабному огородничеству овощей и фруктов для получения зелени - источника витаминов, редко доступного для многих семей в засушливых районах.

Межобщинный комитет мира и мирные встречи

Ландшафт горы Кулал состоит из восьми различных деревень, расположенных вокруг биосферы и зависящих от общих экосистем и богатого биоразнообразия в пределах ландшафта. Это приводит к конкуренции за общие ресурсы и конфликтам. Проект работал с местной администрацией и руководством, чтобы возродить комитеты мира в общинах и связать их вместе по всему ландшафту, чтобы создать межобщинный комитет мира, который может периодически собираться для планирования устойчивого управления общими пастбищами и водными ресурсами, разрешения споров и обеспечения лидерства в управлении ресурсами, чтобы уменьшить и предотвратить деградацию местных экосистем и биоразнообразия. С помощью этой структуры были организованы мирные встречи, на которых общины открыто обсуждали свои претензии, проблемы и пути решения вопросов, связанных с устойчивым управлением пастбищными угодьями.

  • Готовность старейшин из разных соперничающих общин к совместным заседаниям и планированию устойчивого управления пастбищами и другими ресурсами, а также к разрешению конфликтов.
  • Наличие ресурсов, включая финансирование, для проведения совместных межобщинных встреч и мероприятий.
  • Готовность местной администрации и руководства поддержать процесс и признать межобщинные комитеты мира в качестве действенных структур управления ресурсами.
  • Добрая воля и поддержка процесса со стороны правительства округа.

Хотя межобщинные мирные комитеты и механизмы управления общими ресурсами остаются слабыми из-за традиционного соперничества общин, эти структуры эффективно работают при наличии поддержки и хорошего местного руководства. Эти структуры формируют прочную основу, на которой могут быть разработаны эффективные процессы и структуры управления ландшафтом для жизнеспособного устойчивого управления экосистемами.