当地私营部门采取有力举措振兴城市地区

历史上,旧商业街的零售商既是个人土地所有者,也是当地的商业经营者。虽然大规模的重建项目具有为所有利益相关者带来巨大利益的巨大潜力,但这些土地所有者往往为了保护自己的产权而不太合作。在丸龟町的案例中,在当地土地所有者自身的强烈倡议下,土地所有者决定将其土地使用权出租给重建项目,同时保留其产权,从而解决了这一问题。通过这种所有权安排,不同业主的零散地块被有效整合成一个大地块进行重建,并租赁给一家社区发展公司。然后,该公司有选择性地邀请新的有竞争力的租户,考虑到均衡的商业类型组合,使该地对顾客更具吸引力。

  • 地方公共和私营部门的领导作为中间人,将土地所有者和各利益相关方聚集在一起
  • 城市重建法允许交换土地权,也允许将土地使用权与土地所有权分开

必须明确潜在的项目风险和投资收益,从而有力地激励所有业主进行重建,并通过分享 重建愿景和目标将他们紧密团结起来。当地社区对重建的强烈意愿和专家的参与也是成功的关键因素。

土地使用激励措施

在市场自由产权制度下,地方规划部门并非总能轻易遏制大型购物中心项目,并通过分区控制个别土地用途。当传统的规划和监管体系不足以管理土地使用和影响发展时,可能需要采取慷慨的激励措施(如直接补贴、减税和加快审查),将新居民转移到目标地区和走廊。

  • 市政府提供大量援助,提供直接补贴、税收减免和快速审查

地方政府必须确定主要业主,并让有实力的私人开发商参与到资本项目和运营计划中来,从而以有利可图的方式实现建设紧凑型城市的公共愿景。

市长的长期愿景得到市民的认同

与全体市民共同拥有一个标志性的愿景,对于长期努力完善城市结构、同步实施由多个公私利益相关方交付的各种单个资本项目和运营计划至关重要。

  • 市长的坚定承诺
  • 经常不断地提供与市民对话的机会,将城市发展愿景转化为人民 "共享 "的愿景
  • 将愿景转化为逐步行动的详细操作方案

要将愿景变为现实,(1) 多资金来源的资本项目和 (2) 连续的运营计划是关键。

具体来说

多种资金来源的资本项目:建设紧凑型城市的愿景必然要求实施重大的资本项目,如公共交通再投资和社会基础设施改善。预算严重紧张的小城市和边缘城镇需要将多种资金来源有效、持续地整合到项目融资计划中。

连续的运营计划:

仅仅提供现代化的基础设施并不能自动实现城市复兴。从长远来看,需要开展 "地方营造 "工作,以诱导增值的社会互动。个体工商户和地方商业协会在与市政府和交通机构共同实施各种城市运营和区域管理计划方面发挥着重要作用。

私人捐款促进城镇长期发展

新铁路沿线的主要开发商、主要土地持有者和学术机构参与其中,不仅仅是为短期利益筹集城市资本资金,而是从长远角度建立以公交为导向的城镇。其中许多私人利益相关者在车站周围提供了高质量的城市环境和最先进的智能技术,以利用新铁路发展带来的交通便利,并以良好的城镇管理形象实现自身资产价值的最大化。

柏之叶校园站就是一个很好的例子。三井不动产公司是一家房地产巨头,原本拥有一个高尔夫球场,后来重新投资建设了一个新的购物中心、住宅塔楼套餐和社区健康中心,其中包括智慧城市的创新元素。由先进技术公司发明的区域能源管理系统通过智能电网将建筑设施(如商业和住宅楼、写字楼、酒店)和电力设施(如太阳能电池板、蓄电池)连接起来,从而以经济高效的方式交换区内电力,并在发生自然灾害时储备备用电力。

  • 有一个大型开发商,能够在通过土地增值收回全部成本之前承担资本投资成本
  • 拥有一所一流大学,可将年轻一代聚集到新城镇的设计中来(详见 http://www.udck.jp/en/)

从新科技走廊到中央商务区、机场和其他次级就业中心的大都市轨道网络延伸将进一步加快城市间面对面的互动、商业创新,进而提高城市的全球竞争力。

土地集约公共倡议

新郊区线路沿线的地方政府可在铁路和住房开发的土地集约方面发挥关键作用。在市场永久产权制度下,如果土地利用规划和开发激励措施足够吸引个人土地所有者为指定区域做出贡献,那么包容性土地调整方案可以有效节约城市基础设施成本,并与新的轨道站点一起形成以公交为导向的建筑环境。

引入了一种 "特殊 "的土地调整方法,旨在向高需求市场供应大量新的住房用地,同时提供往返于东京市中心的快速铁路基础设施和服务。公共实体可以通过土地调整计划,主动获得私人土地所有者提供的地块。在项目获得批准后,出让地块的一部分被重新划分为铁路设施用途,以评估价格转让给原铁路建设局,而其他出让地块则被出售,用于新车站周边的私人房地产开发,从而节省了土地购置成本,促进了以公交为导向的开发,并确保在运营后不久就有足够的客流量。

  • 允许土地调整的立法安排
  • 允许和促进铁路与土地综合开发的特别立法(例如日本的《住房-铁路开发法》--详情见 http://www.houko.com/00/01/H01/061.HTM)

重要的是要记住,通过该项目开发的大部分区域都是绿地开发(东京附近部分区域为棕地开发),因此建议在应用该解决方案时给予适当关注。

优质服务和热情好客

多式联运终点站应提供满足各种旅行需求的设施和服务。Busta Shinjuku 的室内空间设有 146 个座位、多功能卫生间、育婴室、投币式储物柜、自动取款机和售票服务台,供候车和换乘乘客使用。电子显示屏还提供有关巴士时刻表、服务目的地和运行状态的实时信息。除这些基本设备和服务外,还为旅客提供各种便利设施,如行李/包裹递送、衣帽间、外币兑换、旅游票销售和免费上网等。此外,航站楼的旅游信息中心还提供英语、中文和韩语等多种语言的东京和全国其他城市的旅游信息。

  • 应用信息运输系统(ITS),确保在多式联运终点站提供最新信息
  • 适当关注非国内乘客和残疾人。

在多式联运中转站提供实时信息,可以让乘客安排好自己的行程,尽量减少浪费的等候时间,并在换乘点周围更高效、更愉快地安排额外的工作/购物活动。此外,引入通用标识系统对于管理公共交通设施和私人商业地产周围动态而复杂的公交乘客和行人流也至关重要。 提供多语种问询台对于接待工作尤为重要,因为城际快速公交是不熟悉本国情况的海外游客识别和到达全国各地有吸引力的旅游目的地的一种经济实惠的方式。

创建全区行人环境

现代综合航站楼的开发通常包括为公交乘客提供优质的室内设施。航站楼的室内人行循环系统应与室外环境的无缝改善相结合。 在 Busta Shinjuku 项目中,该项目包括创造包括综合交通枢纽在内的全区人行环境。它拓宽了国道沿线的人行道,并通过与私营铁路公司合作,建造了一条连接航站楼、火车站以及办公楼和商业楼的地下通道。

  • 与地区层面的计划相协调
  • 與私人發展商和鐵路公司合作進行公共基本設施改善工程
  • 咨询巴士服务提供商和当地居民

建立一个全区范围的步行循环系统,可以更有效地促进公交服务的使用,并在公交总站周围更广泛地发挥公共投资的商业影响。

发展公共交通节点的公共倡议

Busta 新宿由国家政府开发,是新公路桥的一部分,占地约 1.47 公顷。新设施集多种交通功能于一体(如火车站门户、高速公路巴士终点站和出租车停靠站),可无缝接驳多条城际巴士线路。重要的是,该终点站是与东日本旅客铁道公司(该国最大的私营铁路公司之一)共同开发的。该公司还在终点站附近建造了一座 170 米高的大楼。这座大楼容纳了许多办公室和商业租户、露天绿地、文化设施、苗圃、诊所和农场花园。此外,政府还与多家私营服务提供商合作,在航站楼内外为旅客提供各种便利设施。

新建了一条地下通道,将布斯塔新宿附近的新宿站区域与东京地铁运营的另一个地铁站连接起来。有了这条 150 米长的通道,旅客可以步行顺利进出多式联运综合体,而不必再忍受人流拥堵或穿过车流。

  • 公共部门发挥领导作用 ,通过基本建设改善项目协调多个交通运营商
  • 协调机制(如定期召开利益相关者会议)讨论项目计划
  • 公共部门强调协调给私营巴士服务提供商带来的好处(最好是金钱上的好处
  • 私营公司实施大型城市重建的能力。

当多个私营运营商提供的公交站点和线路支离破碎时,公共部门需要通过资本改善项目和/或需求管理计划,启动多种公交服务的有效协调。 特别是,对综合现代化终点站开发的公共投资不仅能在协调公共交通运营方面发挥关键作用,还能缓解繁忙商业区周围的交通拥堵和相关负面外部效应。

保护区旅游经济模式(TEMPA)评估工具

作为评估全球环境基金(GEF)资助的保护区的社会经济影响的更大努力的一部分,开发了保护区旅游经济模型(TEMPA),以帮助指导项目经理和其他人员使用方便的电子表格工具收集、分析和显示旅游消费数据。尽管经济影响分析已在美国、加拿大、澳大利亚、芬兰、纳米比亚和南非等许多国家得到应用,但这一初步版本的工具和所附电子表格只是在全球范围内广泛的保护区类别中测试和完善 TEMPA 的第一步。目前,TEMPA 只在南部非洲的一个选定公园和巴西全国范围内进行了测试。结果表明,在地方和国家层面,公园带来了巨大的直接和间接经济收益。希望 TEMPA 等工具的广泛使用能够在此基础上继续努力,突出保护区在支持自然和生计方面发挥的多方面重要作用。

估算游客支出的经济效应

经济效应 = 游客人数 * 每位游客的平均消费额 * 经济乘数

为了完成分析,进行公园研究的管理者需要收集或估算以下内容:

  1. 公园及周边地区的游客数量
  2. 该地区每位游客的平均消费,以及
  3. 应用经济乘数来衡量区域内支出的连锁反应(TEMPA)。

TEMPA 模型可帮助管理人员输入数据并计算公园的经济影响。为估算旅游支出的经济影响而进行的计算似乎相当艰巨,尤其是对于缺乏经济学和经济数据分析经验的人来说。 因此,该模型将完成大部分工作,其易用性可能会让人大吃一惊。

生计多样化

该计划利用两项主要的生计多样化战略来提高家庭收入和改善营养状况:

  • 推广以妇女小组为基础的乡村社区银行(VICOBA),鼓励小额储蓄和借贷,以加强财务安全和促进商业,特别是小存货贸易。
  • 确定水资源充足的村庄,并在水果和蔬菜严重短缺的地区引进共享的社区蔬菜和水果园,以增强营养(提供维生素的替代来源)。本组织从国家园艺研究所采购水果和蔬菜,并根据库拉尔山的农业生态条件选择专门培育的品种。水果和蔬菜的成功生产还将带动剩余产品的销售,从而为家庭创收。
  • 社区内已有的妇女储蓄团体以及不同团体之间储蓄和经商的愿望。
  • 为小型畜牧业提供种子赠款的可用性。
  • 牧民家庭是否愿意在厨房小规模种植水果和蔬菜,以生产具有营养价值的绿色蔬菜。
  • 县里有农业推广官员支持社区试点社区菜园,并对他们进行作物生产培训。

许多纯牧民社区和家庭越来越准备、愿意并能够将生计多样化作为一种抗灾战略,其中最可取的战略是经商。同样,牧民家庭对从事小规模的蔬菜和水果菜园生产兴趣浓厚,因为这是干旱地区许多家庭很少能获得的维生素来源。