Incentivos ao uso da terra

Em um sistema de propriedade livre de mercado, nem sempre é fácil para os departamentos de planejamento local restringir grandes projetos de shopping centers e obter controle sobre usos individuais da terra por meio de zoneamento. Quando e onde os sistemas tradicionais de planejamento e regulamentação não são suficientes para gerenciar o uso da terra e moldar o desenvolvimento, incentivos generosos (por exemplo, subsídios diretos, reduções de impostos e revisões rápidas) podem ser necessários para levar novos residentes para os distritos e corredores-alvo.

  • Assistência substancial do governo municipal para fornecer subsídios diretos, reduções de impostos e revisões rápidas

É fundamental que os governos locais identifiquem os principais proprietários de imóveis e envolvam desenvolvedores privados poderosos em projetos de capital e programas operacionais que visem materializar a visão pública de construir uma cidade compacta de forma lucrativa.

Visão de longo prazo do prefeito compartilhada pelos cidadãos

Manter uma visão icônica com todos os cidadãos é essencial para fazer esforços de longo prazo para reformar a estrutura da cidade e sincronizar uma variedade de projetos de capital individuais e programas operacionais fornecidos por várias partes interessadas público-privadas.

  • Forte comprometimento do prefeito
  • Oportunidades frequentes e contínuas de diálogo com os cidadãos para transformar a visão de desenvolvimento da cidade em uma visão "compartilhada" pela população
  • Programas operacionais detalhados para traduzir a visão em ações passo a passo

Para transformar uma visão em realidade, (1) projetos de capital com várias fontes de financiamento e (2) programas operacionais sucessivos são fundamentais.

Mais especificamente:

Projetos de capital com várias fontes de financiamento: A visão de formar uma cidade compacta inevitavelmente exige grandes projetos de capital, como reinvestimentos no transporte público e melhorias na infraestrutura social. As cidades pequenas e as cidades periféricas com severas restrições orçamentárias precisam combinar várias fontes de financiamento de forma eficiente e consistente em um esquema de financiamento de projetos.

Programas operacionais sucessivos:

O fornecimento de infraestrutura moderna por si só não leva automaticamente à regeneração urbana. Esforços de "criação de locais" precisam ser feitos para induzir interações sociais de valor agregado no longo prazo. Os proprietários de empresas individuais e as associações comerciais locais desempenham um papel fundamental na implementação sucessiva de uma variedade de programas de operação urbana e gerenciamento de distritos, juntamente com os governos municipais e as agências de trânsito.

Contribuição privada para o desenvolvimento de longo prazo do município

As principais incorporadoras, os principais proprietários de terras e os institutos acadêmicos ao longo das novas linhas ferroviárias estavam envolvidos não apenas no levantamento de fundos de capital urbano para obter lucros a curto prazo, mas também no estabelecimento de cidades orientadas para o trânsito a longo prazo. Muitas dessas partes interessadas privadas forneceram ambientes urbanos de alta qualidade e tecnologias inteligentes de última geração ao redor das estações, motivadas a aproveitar os benefícios de acessibilidade trazidos pelo novo desenvolvimento ferroviário e a maximizar seus próprios valores de ativos com uma boa imagem de gestão urbana.

Um bom exemplo disso é a Kashiwanoha Campus Station, onde a Mitsui Fudosan Corporation, uma gigante do setor imobiliário que originalmente era proprietária do antigo campo de golfe, reinvestiu em um novo shopping center, pacotes de torres residenciais e centros de saúde comunitários, incluindo os elementos inovadores da Cidade Inteligente.O sistema de gerenciamento de energia da área, inventado por empresas de tecnologia avançada, conecta instalações prediais (por exemplo, edifícios comerciais e residenciais, escritórios, hotéis) e instalações elétricas (por exemplo, painéis solares, baterias) por meio de uma rede inteligente, que troca energia elétrica dentro do distrito de forma econômica e reserva energia de reserva em casos de desastres naturais.

  • Presença de uma grande incorporadora que possa arcar com os custos de investimento de capital antes da recuperação total dos custos por meio da captura do valor da terra
  • Presença de uma universidade de ponta para reunir a geração mais jovem no projeto de novos municípios (consulte http://www.udck.jp/en/ para obter detalhes)

As extensões da rede ferroviária metropolitana do novo corredor de ciência e tecnologia até o distrito comercial central, aeroportos e outros centros de subemprego acelerariam ainda mais as interações interurbanas face a face, as inovações comerciais e, por sua vez, a competitividade global das cidades.

Iniciativa pública para a coleta de terras

Os governos locais ao longo de uma nova linha suburbana podem desempenhar um papel fundamental na montagem de terrenos para o desenvolvimento ferroviário e habitacional. Nos sistemas de propriedade livre de mercado, os esquemas de ajuste de terrenos inclusivos podem ser eficazes para economizar os custos de infraestrutura urbana e produzir ambientes construídos orientados para o trânsito juntamente com novas estações ferroviárias, se o planejamento do uso do terreno e os incentivos ao desenvolvimento forem atraentes o suficiente para que os proprietários individuais de terrenos façam contribuições para os distritos designados.

Foi introduzida uma abordagem "especial" de reajuste de terrenos, com o objetivo de fornecer um grande volume de novos lotes de moradia para o mercado de alta demanda, juntamente com infraestrutura e serviços ferroviários rápidos de e para o centro de Tóquio. As entidades públicas poderiam obter proativamente parcelas de terra contribuídas por proprietários privados individuais por meio do esquema de reajuste de terras. Após a aprovação do projeto, as parcelas de terra contribuídas foram parcialmente replotadas para os usos das instalações ferroviárias transferidas para a antiga Railway Construction Agency pelo preço de avaliação, enquanto as outras parcelas contribuídas foram vendidas para o desenvolvimento de propriedades privadas ao redor das novas estações, o que resultou em economia de custos de aquisição de terras, promovendo desenvolvimentos orientados para o trânsito e garantindo um volume suficiente de passageiros logo após a operação.

  • Arranjos legislativos para permitir o reajuste da terra
  • Legislação especial que permita e promova o desenvolvimento integrado de ferrovias e terrenos (por exemplo, a Lei de Desenvolvimento Habitacional-Ferroviário no caso do Japão - consulte http://www.houko.com/00/01/H01/061.HTM para obter detalhes)

É importante ter em mente que grande parte da área desenvolvida por meio desse projeto foi um desenvolvimento greenfield (parcialmente brownfield em seções próximas a Tóquio), portanto, recomenda-se a devida atenção na aplicação dessa solução.

Serviços de qualidade e hospitalidade

Um terminal de transporte multimodal deve acomodar instalações e serviços que atendam a uma série de necessidades de viagem. O espaço interno do Busta Shinjuku contém 146 assentos, banheiros multiuso, berçários, armários com moedas, caixas eletrônicos e balcões de serviço de passagens para espera e transferência de passageiros. Displays elétricos também fornecem informações em tempo real sobre horários de ônibus, destinos de serviços e status de operação. Além desses equipamentos e serviços básicos, o terminal também disponibiliza várias comodidades convenientes para os viajantes, como entrega de bagagens/parcelas, capas, câmbio de moeda estrangeira, venda de bilhetes de viagem e acesso gratuito à Internet. Além disso, o centro de informações turísticas do terminal oferece informações de viagem em vários idiomas sobre Tóquio e outras cidades do país, em inglês, chinês e coreano.

  • Aplicação do Sistema de Transporte de Informações (ITS) para garantir informações atualizadas fornecidas no terminal de trânsito multimodal
  • Atenção especial aos passageiros de fora do país e às pessoas com deficiência.

O fornecimento de informações em tempo real em um terminal de trânsito multimodal permite que os passageiros organizem sua programação de viagem, minimizem o tempo de espera desperdiçado e organizem atividades extras de trabalho/compras de forma mais eficiente e agradável em torno do ponto de transferência. Além disso, a introdução de um sistema de sinalização universal é essencial para gerenciar fluxos dinâmicos e complexos de passageiros em trânsito e pedestres em geral em instalações de trânsito público e propriedades comerciais privadas. O fornecimento de balcões de informações multilíngues é de particular importância para o setor de hospitalidade, pois os ônibus expressos intermunicipais são uma opção modal acessível para visitantes estrangeiros que não conhecem o país para identificar e chegar a destinos turísticos atraentes em todo o país.

Criação de ambientes para pedestres em todo o distrito

O desenvolvimento de um terminal integrado moderno geralmente inclui comodidades internas superiores para os passageiros em trânsito. O sistema de circulação de pedestres no interior do terminal deve estar associado à melhoria contínua dos ambientes externos. No caso do Busta Shinjuku, o projeto abrange a criação de ambientes para pedestres em todo o distrito, englobando o complexo de trânsito. Ele ampliou as calçadas ao longo da estrada nacional e construiu uma passagem subterrânea conectada ao terminal e às estações ferroviárias, bem como aos edifícios comerciais e de escritórios, colaborando com as empresas ferroviárias privatizadas.

  • Coordenação com planos em nível distrital
  • Colaboração com desenvolvedores privados e empresas ferroviárias para melhoria do capital público
  • Consultas com prestadores de serviços de ônibus e moradores locais

A criação de um sistema de circulação de pedestres em todo o distrito promove o uso dos serviços de transporte de ônibus de forma mais eficaz e os impactos comerciais do investimento público de forma mais abrangente em torno de um terminal de ônibus.

Iniciativa pública para o desenvolvimento de nós de transporte público

O Busta Shinjuku foi desenvolvido pelo governo nacional como parte de uma nova ponte rodoviária em uma área de solo artificial de aproximadamente 1,47 ha. A nova instalação reúne várias funções de trânsito (por exemplo, uma porta de entrada para a estação ferroviária, um terminal de ônibus de via expressa e um pool de táxis) e lida com uma grande variedade de linhas de ônibus intermunicipais sem problemas. É importante ressaltar que esse terminal foi desenvolvido em conjunto com a East Japan Railway Company, uma das maiores empresas ferroviárias privatizadas do país. A empresa também construiu um edifício de 170 metros de altura ao lado do terminal. Essa torre acomoda muitos escritórios e locatários comerciais, espaços verdes ao ar livre, instalações culturais, um viveiro, uma clínica médica e uma horta. Além disso, o governo colaborou com vários prestadores de serviços privados para disponibilizar várias comodidades convenientes para os viajantes dentro e ao redor do terminal.

Uma passagem subterrânea foi construída recentemente para conectar a área da estação de Shinjuku, próxima ao Busta Shinjuku, com outra estação de metrô operada pelo metrô de Tóquio. Com esse caminho de 150 metros, os passageiros podem acessar e sair do complexo de trânsito multimodal a pé, sem ficarem presos no congestionamento de pedestres ou atravessar o tráfego de carros.

  • Liderança do setor público para coordenar vários operadores de transporte por meio de projetos de melhoria de capital
  • Mecanismos de coordenação (por exemplo, reuniões periódicas com as partes interessadas) para discutir o esquema do projeto
  • Destaque dos benefícios da coordenação (idealmente em termos monetários) para os fornecedores privados de serviços de ônibus pelo setor público
  • Capacidade das empresas privadas de implementar grandes reformas urbanas.

Quando as paradas e linhas de ônibus fornecidas por várias operadoras privadas são fragmentadas, o setor público precisa iniciar a coordenação eficiente de vários serviços de ônibus por meio de projetos de melhoria de capital e/ou programas de gerenciamento de demanda. Em particular, o investimento público no desenvolvimento de terminais modernos e integrados pode desempenhar um papel fundamental não apenas no alinhamento das operações de transporte público, mas também no alívio do congestionamento do tráfego e das externalidades negativas relacionadas em torno de distritos comerciais movimentados.

Ferramenta de avaliação do Modelo Econômico de Turismo em Áreas Protegidas (TEMPA)

Como parte de um esforço maior para avaliar os impactos socioeconômicos das Áreas Protegidas financiadas pelo GEF, o Modelo Econômico de Turismo para Áreas Protegidas (TEMPA) foi desenvolvido para ajudar a orientar os gerentes de projeto e outros na coleta, análise e exibição de dados de gastos com turismo usando uma ferramenta baseada em planilha fácil de usar, que também é fornecida. Apesar de a análise de impacto econômico ter sido aplicada em muitos países, como EUA, Canadá, Austrália, Finlândia, Namíbia e África do Sul, esta versão preliminar da ferramenta e da planilha que a acompanha representa uma etapa inicial de um processo mais longo de teste e refinamento da TEMPA em uma ampla gama de categorias de áreas protegidas em todo o mundo. No momento, o TEMPA foi testado apenas em um parque selecionado no sul da África e nacionalmente no Brasil. Os resultados mostram ganhos econômicos diretos e indiretos significativos dos parques em nível local e nacional. Espera-se que o uso generalizado de ferramentas como o TEMPA possa continuar a se desenvolver a partir desse esforço para destacar o importante papel multifacetado que as áreas protegidas desempenham no apoio à natureza e aos meios de subsistência.

Estimativa dos efeitos econômicos das despesas dos visitantes

Efeitos econômicos = Número de visitantes * Gasto médio por visitante * Multiplicadores econômicos

Para concluir a análise, o gerente que está realizando um estudo de parque precisa coletar ou estimar o seguinte:

  1. o número de visitantes que visitam os parques e a área ao redor;
  2. o gasto médio por visitante na região, e
  3. aplicar multiplicadores econômicos para medir os efeitos em cascata dos gastos na região (TEMPA).

O modelo TEMPA auxilia o gerente a inserir dados e calcular o impacto econômico de um parque. A configuração dos cálculos para estimar os efeitos econômicos dos gastos com turismo pode parecer um tanto assustadora, especialmente para pessoas com pouca experiência em economia e análise de dados econômicos. Portanto, o modelo que fará a maior parte do trabalho e provavelmente surpreenderá pela facilidade de uso.

Diversificação dos meios de subsistência

O programa utilizou duas estratégias principais de diversificação dos meios de subsistência para melhorar a renda e a nutrição das famílias:

  • Promover o Village Community Banking (VICOBA) baseado em grupos de mulheres em uma abordagem que incentiva a microeconomia e a tomada de empréstimos para aumentar a segurança financeira e promover negócios, especialmente o comércio de pequenos estoques.
  • Identificação de vilarejos com recursos hídricos suficientes e introdução de hortas comunitárias compartilhadas de frutas e legumes para melhorar a nutrição (fornecer fonte alternativa de vitaminas) em uma área com escassez aguda de frutas e legumes. As frutas e verduras foram adquiridas pela organização no Instituto Nacional de Pesquisa de Horticultura, onde foram selecionadas variedades criadas especificamente para as condições agroecológicas do Monte Kulal. A produção bem-sucedida de frutas e verduras também levaria à venda do excedente, gerando renda familiar.
  • Grupos de poupança de mulheres pré-existentes e desejo de poupar e realizar negócios entre diferentes grupos nas comunidades.
  • Disponibilidade de dinheiro para fornecer subsídios de sementes para negócios de pecuária em pequena escala.
  • Disposição das famílias de pastores de se envolverem em hortas de frutas e legumes em pequena escala para produzir verduras de valor nutricional.
  • Disponibilidade de agentes de extensão agrícola do condado para apoiar as hortas comunitárias piloto das comunidades e treiná-las na produção agrícola.

Muitas comunidades e famílias puramente pastoris estão cada vez mais prontas, dispostas e capazes de diversificar seus meios de subsistência como uma estratégia de resiliência, sendo que estratégias como negócios são as mais preferidas. Da mesma forma, há um interesse significativo entre as famílias de pastores em se envolver em hortas de legumes e frutas em pequena escala para produzir verduras, uma fonte de vitaminas raramente acessível a muitas famílias nas áreas áridas.

Comitê de paz intercomunitário e reuniões de paz

A paisagem do Mt. Kulal consiste em oito vilarejos diferentes espalhados pela biosfera e que dependem dos ecossistemas compartilhados e da rica biodiversidade da paisagem. Isso leva à competição por recursos compartilhados e a conflitos. O projeto trabalhou com a administração e a liderança locais para reavivar os comitês de paz nas comunidades e uni-los em toda a paisagem para criar um comitê de paz intercomunitário que possa se reunir periodicamente para planejar o gerenciamento sustentável de pastagens e recursos hídricos compartilhados, resolver disputas e fornecer liderança na governança de recursos para reduzir e evitar a degradação dos ecossistemas e da biodiversidade locais. Por meio dessa estrutura, foram organizadas reuniões de paz em que as comunidades discutiram abertamente suas queixas, desafios e como abordar questões relacionadas ao gerenciamento sustentável de pastagens.

  • Prontidão dos anciãos de diferentes comunidades rivais para se reunirem e planejarem o gerenciamento sustentável das pastagens e de outros recursos, bem como resolverem conflitos.
  • Disponibilidade de recursos, incluindo financiamento para a realização de reuniões e eventos intercomunitários conjuntos.
  • Prontidão da administração local e da liderança para apoiar os processos e reconhecer os comitês de paz intercomunitários como estruturas válidas de governança de recursos.
  • Boa vontade e apoio do governo do condado ao processo.

Embora os comitês de paz intercomunitários e os arranjos para a gestão de recursos compartilhados permaneçam fracos devido à rivalidade tradicional entre as comunidades, as estruturas funcionam de forma eficaz quando recebem apoio e têm uma boa liderança local. As estruturas formam uma base sólida a partir da qual podem ser desenvolvidos bons processos e estruturas de gerenciamento de paisagens para um gerenciamento viável e sustentável do ecossistema.