토지 사용 인센티브

시장 자유 보유 시스템 하에서는 지역 계획 부서가 대형 쇼핑몰 프로젝트를 억제하고 구역을 지정하여 개별 토지 사용을 통제하는 것이 항상 쉬운 일은 아닙니다. 전통적인 계획 및 규제 시스템이 토지 사용을 관리하고 개발을 형성하기에 충분하지 않은 경우, 새로운 주민을 대상 지역 및 회랑으로 이주시키기 위해 관대한 인센티브(예: 직접 보조금, 세금 감면, 신속한 검토)가 필요할 수 있습니다.

  • 직접 보조금, 세금 감면 및 신속한 검토를 제공하는 시 정부의 실질적인 지원

지방 정부는 주요 부동산 소유자를 파악하고 수익성 있는 방식으로 컴팩트 시티 건설이라는 공공의 비전을 실현하기 위한 자본 프로젝트와 운영 프로그램에 강력한 민간 개발업체를 참여시키는 것이 중요합니다.

시민과 공유하는 시장의 장기 비전

도시 구조를 바꾸고 여러 민관 이해관계자가 제공하는 다양한 개별 자본 프로젝트와 운영 프로그램을 동기화하기 위해서는 모든 시민과 함께 하나의 상징적인 비전을 갖는 것이 장기적인 노력을 기울이는 데 필수적입니다.

  • 시장의 강력한 의지
  • 시의 발전 비전을 시민과 '공유'하는 비전으로 전환하기 위한 시민과의 빈번하고 지속적인 대화 기회 제공
  • 비전을 단계별 행동으로 전환하기 위한 세부 운영 프로그램

비전을 현실로 바꾸기 위해서는 (1) 다양한 자금원을 통한 자본 프로젝트와 (2) 연속적인 운영 프로그램이 핵심입니다.

좀 더 구체적으로 설명하면

여러 자금 출처를 가진 자본 프로젝트: 컴팩트 시티를 형성한다는 비전은 필연적으로 대중교통 재투자 및 사회 인프라 개선과 같은 주요 자본 프로젝트를 필요로 합니다. 예산 제약이 심한 소도시와 주변 도시에서는 여러 자금원을 효율적이고 일관성 있게 프로젝트 파이낸싱 계획에 결합해야 합니다.

연속적인 운영 프로그램:

현대적 인프라의 제공만으로는 도시 재생이 자동적으로 이루어지지 않습니다. "장기적으로 부가가치가 높은 사회적 상호작용을 유도하기 위한 '장소 만들기' 노력이 필요합니다. 개별 사업주와 지역 상인회는 지자체 및 대중교통 기관과 함께 다양한 도시 운영 및 지역 관리 프로그램을 연속적으로 실행하는 데 중요한 역할을 합니다.

장기적인 마을 개발을 위한 민간 기여

신규 철도 노선을 따라 주요 개발업체, 주요 토지 소유자, 학술 기관은 단순히 단기적인 이익을 위해 도시 자본 자금을 조달하는 것이 아니라 장기적으로 대중교통 중심의 타운십을 조성하는 데 참여했습니다. 이러한 민간 이해관계자 중 다수는 새로운 철도 개발로 인한 접근성 이점을 활용하고 마을 관리에 대한 좋은 이미지로 자산 가치를 극대화하려는 동기로 역 주변에 고급 도시 환경과 최첨단 스마트 기술을 제공했습니다.

과거 골프장을 소유했던 부동산 대기업 미쓰이후도산이 스마트 시티의 혁신 요소를 포함한 새로운 쇼핑몰, 주거 타워 패키지, 지역 보건소 등에 재투자한 가시와노하 캠퍼스 역이 좋은 예입니다.첨단 기술 기업이 개발한 지역 에너지 관리 시스템은 상업용 및 주거용 건물, 사무실, 호텔 등 건물 시설과 태양광 패널, 배터리 등 전기 시설을 스마트 그리드를 통해 연결하여 지역 내 전력을 비용 효율적으로 교환하고 자연재해에 대비한 예비 전력을 비축합니다.

  • 토지 가치 확보를 통해 전체 비용을 회수하기 전에 자본 투자 비용을 감당할 수 있는 주요 개발업체가 존재합니다.
  • 새로운 타운십 설계에 젊은 세대를 끌어들일 수 있는 선도적인 대학이 존재합니다(자세한 내용은 http://www.udck.jp/en/ 참조).

새로운 과학 기술 회랑에서 중앙 비즈니스 지구, 공항 및 기타 하위 고용 센터까지 대도시 전역의 철도 네트워크를 확장하면 도시 간 대면 교류, 비즈니스 혁신, 나아가 도시의 글로벌 경쟁력이 더욱 가속화될 것입니다.

토지 집합을 위한 공공 이니셔티브

새로운 교외 노선을 따라 위치한 지방 정부는 철도 및 주택 개발을 위한 토지 조합에서 중추적인 역할을 할 수 있습니다. 시장 자유 보유 제도 하에서 토지 이용 계획과 개발 인센티브가 개별 토지 소유자가 지정된 지구에 기여할 만큼 매력적이라면 포괄적 토지 조정 제도는 도시 인프라 비용을 절감하고 새로운 철도역과 함께 대중교통 중심의 건축 환경을 조성하는 데 효과적일 수 있습니다.

도쿄 중심부를 오가는 고속 철도 인프라와 서비스와 함께 수요가 많은 시장에 대량의 신규 주택용지를 공급하는 것을 목표로 하는 '특별' 토지 재조정 방식이 도입되었습니다. 공공 기관은 토지 재조정 제도를 통해 개별 민간 토지 소유자가 기부한 토지를 선제적으로 확보할 수 있었습니다. 사업 승인 시 기부채납된 토지는 평가가격으로 구 철도건설청에 이전된 철도 시설 용도로 일부 환지하고, 나머지 기부채납 토지는 신설 역사 주변의 사유지 개발을 위해 매각하여 토지 취득 비용 절감, 환승 중심 개발 촉진, 운행 직후 충분한 승객 수 확보 등의 효과를 거둘 수 있었습니다.

  • 토지 재조정을 허용하는 입법적 조치
  • 철도와 토지의 통합 개발을 허용하고 촉진하는 특별법(예: 일본의 경우 주택-철도 개발법 - 자세한 내용은 http://www.houko.com/00/01/H01/061.HTM 참조)

이 프로젝트를 통해 개발된 지역 대부분이 그린필드 개발(도쿄 인근 지역의 일부 재개발)이었으므로 이 솔루션을 적용할 때 주의가 필요하다는 점을 염두에 두어야 합니다.

양질의 서비스 및 환대

복합 교통 터미널은 다양한 여행 수요를 충족하는 시설과 서비스를 제공해야 합니다. 부스타 신주쿠의 실내 공간에는 146석의 좌석과 다용도 화장실, 수유실, 물품 보관함, ATM, 대기 및 환승 승객을 위한 티켓 서비스 카운터 등이 있습니다. 또한 전광판을 통해 버스 시간표, 운행 목적지, 운행 상태 등의 정보를 실시간으로 제공합니다. 이러한 기본적인 시설과 서비스 외에도 수하물/택배, 외투, 환전, 여행 티켓 판매, 무료 인터넷 접속 등 여행객을 위한 다양한 편의 시설도 갖추고 있습니다. 또한 터미널 내 관광 안내소에서는 영어, 중국어, 한국어 등 다국어로 도쿄를 비롯한 일본 전역의 여행 정보를 제공하고 있습니다.

  • 복합 환승 터미널에서 최신 정보 제공을 위한 정보 교통 시스템(ITS) 적용
  • 외국인 승객 및 장애인에 대한 세심한 배려.

복합 환승 터미널에서 실시간 정보를 제공하면 승객은 여행 일정을 계획하고 낭비되는 대기 시간을 최소화하며 환승 지점 주변에서 보다 효율적이고 즐겁게 추가 업무/쇼핑 활동을 할 수 있습니다. 또한 대중교통 시설과 민간 상업 시설에서 환승객과 일반 보행자의 역동적이고 복잡한 흐름을 관리하려면 범용 사이니지 시스템을 도입하는 것이 필수적입니다. 시외 고속버스는 국내에 익숙하지 않은 해외 방문객이 전국의 매력적인 관광지를 확인하고 이동할 수 있는 저렴한 교통 수단인 만큼 다국어 안내 데스크의 제공은 환대 서비스에서 특히 중요합니다.

지역 전체 보행자 환경 조성

현대적인 통합 터미널의 개발에는 일반적으로 환승 승객을 위한 우수한 실내 편의시설이 포함됩니다. 터미널의 실내 보행자 동선 시스템은 외부 환경의 원활한 개선과 연계되어야 합니다. 부스타 신주쿠의 경우 환승 단지를 아우르는 지역 전체의 보행 환경을 조성하는 프로젝트입니다. 국도를 따라 보도를 넓히고 민영 철도 회사와 협력하여 터미널과 철도역, 오피스 및 상업 건물로 연결되는 지하 통로를 건설했습니다.

  • 지구 단위 계획과의 조정
  • 공공 자본 개선을 위한 민간 개발자 및 철도 회사와의 협업
  • 버스 서비스 제공업체 및 지역 주민과의 협의

지역 전체에 보행자 순환 시스템을 구축하면 버스 대중교통 서비스를 보다 효과적으로 이용할 수 있고, 버스 터미널 주변의 공공 투자로 인한 상업적 효과를 더욱 광범위하게 누릴 수 있습니다.

대중교통 노드 개발을 위한 공공 이니셔티브

부스타 신주쿠는 국가가 약 1.47ha의 인공 지상에 새로운 도로 교량의 일부로 개발했습니다. 이 새로운 시설은 기차역, 고속버스터미널, 택시 승강장 등 여러 환승 기능을 결합하여 다양한 시외버스 노선을 원활하게 처리합니다. 중요한 점은 이 터미널이 일본 최대 민영 철도 회사 중 하나인 동일본 철도회사와 공동 개발되었다는 점입니다. 이 회사는 터미널 옆에 170미터 높이의 빌딩도 건설했습니다. 이 타워에는 많은 사무실과 상업용 세입자, 야외 녹지 공간, 문화 시설, 보육원, 의료 클리닉, 농장 정원이 있습니다. 또한 정부는 여러 민간 서비스 제공업체와 협력하여 터미널 안팎에서 여행객을 위한 다양한 편의시설을 제공했습니다.

부스타 신주쿠 인근의 신주쿠 역세권과 도쿄 메트로가 운영하는 다른 지하철역을 광범위하게 연결하는 지하 통로를 새로 건설했습니다. 150미터에 달하는 이 통로를 통해 승객들은 보행자 혼잡이나 차량 통행에 방해받지 않고 도보로 복합 환승 단지를 원활하게 오갈 수 있습니다.

  • 자본 개선 프로젝트를 통해 여러 운송 사업자를 조정하는공공 부문의 리더십
  • 프로젝트 계획을 논의하기 위한 조정 메커니즘(예: 정기적인 이해관계자 회의) 운영
  • 공공 부문이 민간 버스 서비스 제공업체에 대한 조정의 이점(이상적으로는 금전적 측면)을 강조합니다.
  • 대규모 도시 재개발을 실행할 수 있는 민간 기업의 역량.

여러 민간 사업자가 제공하는 버스 정류장과 노선이 파편화되어 있는 경우, 공공 부문은 자본 개선 프로젝트나 수요 관리 프로그램을 통해 여러 버스 서비스를 효율적으로 조정할 필요가 있습니다. 특히 통합 현대 터미널 개발에 대한 공공 투자는 대중교통 운영을 조정할 뿐만 아니라 번화한 상업지구 주변의 교통 혼잡 및 관련 부정적 외부효과를 완화하는 데 중추적인 역할을 할 수 있습니다.

보호지역 관광 경제 모델(TEMPA) 평가 도구

GEF가 자금을 지원하는 보호지역의 사회경제적 영향을 평가하기 위한 더 큰 노력의 일환으로, 보호지역을 위한 관광 경제 모델(TEMPA)은 프로젝트 관리자와 다른 사람들이 관광 지출 데이터를 수집, 분석 및 표시할 때 사용하기 쉬운 스프레드시트 기반 도구를 사용하여 지침을 제공하기 위해 개발되었으며, 이 도구도 함께 제공되고 있습니다. 미국, 캐나다, 호주, 핀란드, 나미비아, 남아프리카공화국 등 많은 국가에서 경제 영향 분석이 적용되었지만, 이 예비 버전의 도구와 함께 제공되는 스프레드시트는 전 세계의 광범위한 보호지역 범주에서 TEMPA를 테스트하고 개선하는 긴 과정의 초기 단계에 해당합니다. 현재 TEMPA는 남부 아프리카의 한 공원과 브라질 전국에서 일부만 테스트되었습니다. 그 결과 지역 및 국가 차원에서 공원을 통해 직간접적으로 상당한 경제적 이득을 얻은 것으로 나타났습니다. 이러한 노력을 통해 보호지역이 자연과 생계를 지원하는 데 있어 중요한 다면적인 역할을 한다는 점을 강조하기 위해 TEMPA와 같은 도구가 널리 활용되기를 바랍니다.

방문자 지출의 경제적 효과 추정하기

경제적 효과 = 방문자 수 * 방문자당 평균 지출액 * 경제적 승수

분석을 완료하려면 공원 연구를 수행하는 관리자는 다음을 수집하거나 추정해야 합니다:

  1. 공원과 주변 지역을 방문하는 방문객 수;
  2. 해당 지역의 방문객 1인당 평균 지출액, 그리고
  3. 지역 내 지출의 파급 효과를 측정하기 위해 경제 승수를 적용합니다(TEMPA).

TEMPA 모델은 관리자가 데이터를 입력하고 공원의 경제적 효과를 계산하는 데 도움을 줍니다. 관광 지출의 경제적 효과를 추정하기 위한 계산을 설정하는 것은 특히 경제학 및 경제 데이터 분석에 대한 경험이 거의 없는 사람들에게는 다소 어려울 수 있습니다. 따라서 대부분의 작업을 수행할 수 있는 이 모델은 사용하기가 얼마나 쉬운지 놀라게 될 것입니다.

생계 다각화

이 프로그램은 가계 소득과 영양을 개선하기 위해 생계 다각화를 위한 두 가지 주요 전략을 활용했습니다:

  • 소액 저축과 대출을 장려하여 금융 안정을 강화하고 사업, 특히 소규모 주식 거래를 촉진하는 접근 방식으로 여성 그룹 기반 마을 공동체 은행(VICOBA)을 장려합니다.
  • 수자원이 충분한 마을을 파악하고 공동 채소 및 과일 정원을 도입하여 과일과 채소가 극도로 부족한 지역의 영양을 개선(대체 비타민 공급원 제공)합니다. 과일과 채소는 국립 원예연구소에서 쿨랄산의 농업 생태 조건에 맞게 특별히 번식한 품종을 선정하여 공급받았습니다. 과일과 채소의 성공적인 생산은 잉여물량의 판매로 이어져 가계 소득을 창출할 수 있습니다.
  • 기존 여성 저축 그룹과 지역 사회의 다양한 그룹 사이에서 저축 및 사업을 수행하고자 하는 욕구.
  • 소규모 가축 사업을 위한 종자 보조금을 제공할 수 있는 자금의 가용성.
  • 영양가가 높은 채소를 생산하기 위해 과일과 채소의 소규모 텃밭 가꾸기에 참여할 의향이 있는 목축가 가구의 의지.
  • 커뮤니티의 시범 공동체 텃밭을 지원하고 작물 생산에 대해 교육할 카운티의 농업 확장 담당관이 있는지 여부.

순수 목축업에 종사하는 많은 공동체와 가정이 복원력 전략으로 생계를 다각화할 준비가 되어 있고, 의지와 능력이 있으며, 사업과 같은 전략을 가장 선호하고 있습니다. 마찬가지로, 건조한 지역의 많은 가정에서 거의 접할 수 없는 비타민 공급원인 채소와 과일을 생산하기 위해 소규모 텃밭을 가꾸는 목축업 가정도 상당한 관심을 보이고 있습니다.

커뮤니티 간 평화 위원회 및 평화 회의

쿨랄산 경관은 생물권 주변에 펼쳐진 8개의 서로 다른 마을로 구성되어 있으며, 경관 내 공유 생태계와 풍부한 생물 다양성에 따라 다양한 마을이 존재합니다. 이로 인해 공유 자원을 차지하기 위한 경쟁과 갈등이 발생하기도 합니다. 이 프로젝트는 지역 행정 및 리더십과 협력하여 공동체 내 평화위원회를 부활시키고 경관 전반에 걸쳐 이들을 연결하여 주기적으로 만나 공유 목초지와 수자원의 지속 가능한 관리를 계획하고 분쟁을 해결하며 지역 생태계와 생물 다양성의 파괴를 줄이고 예방하기 위한 자원 거버넌스의 리더십을 제공할 수 있는 공동체 간 평화위원회를 만들었습니다. 이 구조를 통해 지역사회가 지속 가능한 방목지 관리와 관련된 불만과 도전 과제, 문제 해결 방법을 공개적으로 논의하는 평화 회의가 조직되었습니다.

  • 서로 다른 경쟁 공동체의 원로들이 함께 모여 목초지 및 기타 자원의 지속 가능한 관리를 계획하고 갈등을 해결할 수 있는 준비성.
  • 공동체 간 공동 회의 및 행사를 소집할 수 있는 자금 등 자원의 가용성.
  • 이 과정을 지원하고 지역사회 간 평화 위원회를 유효한 자원 거버넌스 구조로 인정할 수 있는 지역 행정 및 리더십의 준비성.
  • 이 과정에 대한 카운티 정부의 선의와 지원.

지역 사회 간 평화 위원회와 공유 자원 관리를 위한 협정은 전통적인 지역 사회의 경쟁으로 인해 여전히 취약하지만, 이러한 구조는 지원과 훌륭한 지역 리더십이 주어질 때 효과적으로 작동합니다. 이러한 구조는 실행 가능한 지속 가능한 생태계 관리를 위해 좋은 경관 관리 프로세스와 구조를 개발할 수 있는 강력한 기반을 형성합니다.