مشاركة أصحاب المصلحة ومساهمتهم

وينطوي ذلك على مشاركة جميع أصحاب المصلحة على المستوى المحلي من أجل التوصل إلى حلول قابلة للتطبيق محلياً يرتاح لها جميع المشاركين وتساهم في توفير سبل العيش المستدامة والحفاظ على التنوع البيولوجي المحلي على المدى الطويل. وقد حققنا هذه اللبنة الأساسية من خلال إشراك أصحاب المصلحة على مستويات مختلفة، أي على المستوى المتوسط أو مستوى المقاطعة وعلى مستوى المجتمع المحلي أو الصغير. أولاً، قمنا بإشراك ممثلي الإدارات الحكومية في مقاطعة سيايا (مثل الزراعة والأراضي والسياحة والبيئة والموارد الطبيعية) وممثلي المجتمع المدني العاملين على المستويين المحلي والإقليمي. وتم تنظيم ورشة عمل ناقشت فيها الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية التحديات التي تواجه الزراعة والتنوع البيولوجي فيما يتعلق بالتغير المناخي في المقاطعة وتم التماس الحلول الودية والمحتملة من المشاركين. ثانياً، تم عقد اجتماعات على المستوى المحلي مع أفراد المجتمع المحلي والقادة المحليين والأشخاص ذوي الخبرة بما في ذلك كبار السن والموظفين الحكوميين المتقاعدين والعاملين في مجال الصحة والمهتمين بالحفاظ على البيئة. وتم البحث عن التحديات التي تواجه الزراعة والتنوع البيولوجي المحلي والتوصل إلى حلول محتملة. ثم تم تحليلها للتوصل إلى التحديات والحلول الشاملة من منظور أصحاب المصلحة.

  • تحليل وإشراك أصحاب المصلحة المهمين للتأكد من مشاركة جميع الأشخاص ذوي المصلحة. وينبغي أن يشمل ذلك (1) الإدارات الحكومية على مستوى المقاطعات أو المقاطعات، (2) الجهات الفاعلة غير الحكومية بما في ذلك المنظمات غير الحكومية والمنظمات المجتمعية والمنظمات الدينية وغيرها، والمجتمعات المحلية
  • الاعتراف بالأدوار التي يلعبها مختلف أصحاب المصلحة.
  • الاعتراف بالمنافع المحتملة وتقاسم المنافع من عائدات الحفظ.

  • تضمن مشاركة أصحاب المصلحة على كل من المستوى المتوسط أو مستوى المقاطعة/المقاطعة والمستوى الجزئي/المجتمعي إمكانية إدراج النتائج واستخدامها في تغيير السياسات المحلية
  • تساهم المنتديات التي تجمع بين الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية في مواءمة وجهات النظر والأفكار المتضاربة وتضمن إمكانية الانسجام في تنفيذ الاستراتيجيات المختلفة. ومع ذلك، شهدنا العديد من وجهات النظر المتعارضة خلال مناقشات الاستراتيجيات بين المسؤولين الحكوميين والمجتمع المدني.
  • إن إمكانية تقاسم المنافع والحوافز أمر بالغ الأهمية للحفاظ على التنوع البيولوجي على المستوى المحلي.
  • فالمجتمعات المحلية على استعداد للمشاركة في مبادرات حفظ التنوع البيولوجي عندما يمكن توفير سبل عيش بديلة.

تغيير طبيعة الصناعة الأساسية من خلال الشراكة بين أصحاب المصلحة المتعددين

كانت الشراكة بين الحكومات والشركات الخاصة والأوساط الأكاديمية والمواطنين عاملاً أساسياً لنجاح مدينة كيتاكيوشو البيئية. وقد تعاون القطاعان العام والخاص على إنشاء صناعة إعادة التدوير حتى قبل إطلاق مشروع المدينة البيئية في عام 1997. فعلى سبيل المثال، حولت إحدى شركات الصلب، التي أصبحت فيما بعد إحدى الشركات الرئيسية في تشكيل المدينة البيئية، أعمالها القديمة إلى هيكل صناعي جديد معقد يشمل إعادة التدوير. وقد تعاونت مع المدينة وكيانات خاصة أخرى من أجل تسويق الأعمال التجارية وإعادة تدوير زجاجات PET. ولذلك، عندما تم الإعلان عن سياسة الحكومة الوطنية لمشروع المدينة البيئية ومجتمع دورة المواد السليمة، رحبت مدينة كيتاكيوشو بهذا التطور وكانت في وضع جيد للبدء. كما أن المدينة لديها شراكة تعاونية مع المؤسسات البحثية التي توفر أساليب وتقنيات جديدة لمشاريع المدينة البيئية وإدارة النفايات. ويعد تأييد المواطنين للمشروع عاملاً آخر بالغ الأهمية لتنفيذ المشروع بشكل مستدام.

  • مواءمة المصالح المختلفة لأصحاب المصلحة المتعددين لتحقيق هدف مشترك
  • البرامج الوطنية لتنمية المدن البيئية التي تقدم الدعم للمبادرات المحلية
  • شبكة التعاون بين المواطنين والحكومات المحلية والشركات

يستدعي السوق السابق لأوانه لمنتجات إعادة التدوير مبادرات عامة لتوسيع المجموعة الصناعية الجديدة. ومن ناحية أخرى، تعتبر التكنولوجيات المتطورة والمعرفة لدى الشركات الخاصة عوامل حيوية للأنشطة المبتكرة في مجال إعادة التدوير، مما يعزز أرباح الشركات والمصلحة العامة على حد سواء. وبالتالي، فإن بناء شراكات وثيقة بين الحكومات والشركات الخاصة والأوساط الأكاديمية والمواطنين يساهم في تجسيد فكرة المجتمع السليم لدورة المواد.

الاستفادة من التقنيات وأنظمة البنية التحتية الحالية

يمكن أن تستفيد مدينة كيتاكيوشو من التكتل الصناعي القديم بالتقنيات والبنية التحتية والأنظمة اللوجستية التي تم صقلها خلال حقبة التنمية الصناعية السابقة في المدينة. وتم تكييف هذه الأصول الموجودة أو إعادة توظيفها لصناعة إعادة التدوير الجديدة. كما كان هناك طلب بالقرب من البلدة على السلع المعاد تدويرها، والتي لم يكن من الضروري نقلها لمسافات طويلة. ونتيجة لذلك، انخفضت تكاليف المعاملات الخاصة بموقع منشآت إعادة التدوير لأن صناعة إعادة التدوير تتركز في البلدة البيئية.

  • موارد متراكمة وبنية تحتية للصناعات;
  • مساحات شاسعة من الأراضي والمرافق المتاحة للصناعة ومعالجة النفايات في هيبيكينادا.
  • مجموعة متنوعة من التقنيات الأساسية التي يمكن تكييفها لإعادة التدوير
  • القرب الجغرافي من سوق السلع المعاد تدويرها

تم صقل العديد من التقنيات والبنية التحتية والأنظمة اللوجستية في الدولة خلال حقبة التنمية الصناعية السابقة. وشكلت هذه مع وفرة الموارد من المعرفة والخبرة تكتلات صناعية على أراضٍ شاسعة متاحة في ذلك الوقت في الضواحي. ولتلبية الاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية الحالية، ربما يتم تغيير هذه النظم الإيكولوجية الراسخة إلى تجمعات لصناعات الجيل القادم مثل صناعة إعادة التدوير والمدينة البيئية.

إرشادات القطاع العام المقترنة بمبادرات القطاع الخاص

لتلبية الحاجة الاجتماعية لمرافق النقل التي يمكن الوصول إليها بشكل منصف ومفهوم وقابل للاستخدام للأشخاص من جميع الأعمار والقدرات، سنت الحكومة الوطنية قانونًا لتعزيز النقل السلس لكبار السن والمعاقين وغيرهم في عام 2006. وحددت الحكومة هدفًا لتبني مفهوم التصميم الشامل بحلول عام 2020 لجميع مرافق النقل العام، بما في ذلك المطارات التي تخدم أكثر من 3000 مسافر يوميًا. وبموجب هذا القانون، وضعت الحكومة "مبادئ توجيهية للتصميم الشامل"، والتي تنطبق أيضاً على تحسين مطار هانيدا الدولي. ولم تكتفِ شركة TIAT باتباع هذه المبادئ التوجيهية فحسب، بل بذلت كشركة خاصة جهوداً مكثفة لتوفير مساحة مريحة وتعزيز إمكانية الوصول لجميع أنواع زوار المطار.

  • توجه قوي من الحكومة الوطنية لمراعاة إمكانية الوصول الشامل في تصميم البنية التحتية

  • إرشادات مفصلة لتطوير بنية تحتية متاحة للجميع

يتمثل أحد المبادئ الرئيسية لفلسفة التصميم الشامل في أن التحسينات اللازمة للمرافق لدعم الأشخاص ذوي الإعاقة يمكن أن تفيد الجميع. فزيادة سهولة الوصول المادي والضيافة ترضي العملاء بجودة الخدمات العالية وتساهم في زيادة عدد مستخدمي المطارات إلى حد ما. وفي حين أن الحكومة الوطنية تلعب دوراً محورياً في تبني مفهوم التصميم الشامل في مرافق النقل العام، ينبغي تحفيز مشغلي المحطات الخاصة على المبادرة إلى تركيب تقنيات مبتكرة وخدمات غير تقليدية لتوفير التكاليف على المدى الطويل وتحقيق رضا العملاء (الركاب).

الوصول المتكامل من المراكز الحضرية وإليها

إن تصميم المطار نفسه هو نصف معادلة النجاح، حيث إن كيفية ضمان تجربة سفر سلسة من الباب إلى الباب لمختلف الأشخاص بما في ذلك كبار السن وذوي الاحتياجات الخاصة هو مفتاح النجاح. تتصل محطة مطار هانيدا الدولي مباشرةً بالمراكز الحضرية الرئيسية في المدينة عن طريق شركتي سكك حديدية. عندما تم بناء المحطة والمحطات الجديدة، تعاونت شركة TIAT وشركتا السكك الحديدية هاتان معًا للتخلص من الحواجز المادية عبر المرافق للأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة. على سبيل المثال، تسمح قاعة في المحطة للركاب بالوصول مباشرةً إلى ردهات المغادرة/الوصول، وخدمات النقل العام (مثل القطار الأحادي والسكك الحديدية والحافلات وسيارات الأجرة) ومنطقة انتظار السيارات عبر مسارات مسطحة ومستقيمة. كما يمكن للعديد من المصاعد الكبيرة الحجم الموجودة في المحطة نقل عدد كبير من الركاب بين الأرصفة وطوابق الوصول/المغادرة. أعاد خط السكة الحديدية توجيه المسار التوجيهي من الرصيف الحالي في المحطة الداخلية إلى الطابق الثاني من المحطة الدولية لإنتاج وصول مسطح للركاب من المحطة إلى ردهة المغادرة. وبالإضافة إلى ذلك، أدخل خطا السكة الحديد ألواح السلالم المتحركة التي تربط بين عربات القطار والأرصفة لمستخدمي الكراسي المتحركة وأبواب الشاشة على الأرصفة من أجل سلامة الركاب.

  • تنسيق تصميم المرافق مع شركات السكك الحديدية التي توفر إمكانية الوصول إلى المطار

يعد تصميم الوصول المتكامل بين مبنى المطار وأنظمة النقل البري والمراكز الحضرية أمراً بالغ الأهمية للمسافرين من ذوي الاحتياجات الخاصة. وعلى وجه الخصوص، من الضروري القضاء على جميع أنواع الاختلافات في المستويات والفجوات الأرضية التي يمكن أن تسبب التوتر وتعيق المسافرين من تجربة سفر سلسة من الباب إلى الباب. يعود دمج قاعة مركزية في مبنى الركاب بالفائدة على جميع المستخدمين، حيث يتيح التنقل السلس بين وسائط النقل المختلفة بمسارات خالية من العوائق، وبالتالي يخفف من ازدحام المشاة في المطارات.

عملية تصميم مدروسة وتفاعلية

نظمت لجنة التصميم الشامل ما يقرب من أربعين ورشة عمل للتصميم الشامل وعكست الآراء التي تم جمعها من مجموعة واسعة من المستخدمين على الرسم التفصيلي للمبنى. كما زار الأعضاء أيضاً مرافق المطار الحالية واستخدموا نماذج لتقييم تأثير خطة التصميم. ونتيجة لهذه الجهود التصميمية المشتركة، نجح مبنى الركاب في توفير إمكانية الوصول السلس إلى وسائل النقل العام، وخاصة السكك الحديدية. كما تم تقديم مرافق المحطة بشكل تدريجي على مستوى عالمي بمفهوم التصميم الشامل؛ حيث تتجسد حداثة التصميم في المراحيض متعددة الأغراض وجسور الصعود إلى الطائرة وخدمة الاستقبال متعددة الاستخدامات وأجهزة الاتصال.

  • إنشاء لجنة تصميم عالمي كمجلس تنسيقي
  • تنظيم ورش عمل للتصميم الشامل تتيح للحكومات والشركات الخاصة جمع المزيد من المدخلات من مستخدمي المطارات في تصميم المرافق
  • جهات فاعلة قوية من القطاع الخاص (منظمات غير حكومية، مؤتمر تنمية المجتمع، إلخ) تنشط في تعزيز التصميم العالمي

تتطلب محطات المطارات العديد من المرافق الخاصة المتعلقة بسلسلة من إجراءات السفر الجوي، مثل الفحص الأمني، والصعود والنزول من وإلى المطار، والهجرة، وأوقات الانتظار الطويلة. ولزيادة إمكانية وصول الجميع إلى مبنى المطار، يجب التدقيق في سهولة استخدام جميع المرافق، ويجب أن تعكس أصوات مجموعة من المستخدمين الفعليين.

الآلية المالية طويلة الأجل لضمان التنفيذ الفعال لخطط إدارة المناطق المحمية.

وبفضل الإيرادات من الوقف والاستثمار في الصندوق الغارق، توفر لا مينغا الموارد المالية لتنفيذ الإجراءات ذات الأولوية من خطط الإدارة. وتحقيقاً لهذه الغاية، يقرر أعضاء اللجنة الفنية معاً ما هي الاستراتيجيات الأكثر حيوية للتنفيذ، وتكلفة الأنشطة وشروط الإحالة للتعاقد مع منظمة مجتمعية لتنفيذ المكونات.

سيستمر تبرع مؤسسة والتون فاميلي إلى لا مينغا في الصندوق لمدة 30 عامًا على الأقل، وبالتالي يمكن لهذه الآلية أن تضمن حصول المناطق المحمية على موارد مالية لكل عام على مدى فترة طويلة.

من الضروري أن نصل إلى هدف الـ 5 ملايين دولار أمريكي في الوقف ومليون دولار أمريكي في الرصيد الموجود. وإلا لن يكون لدينا ما يكفي من الإيرادات لدعم تنفيذ خطط إدارة المناطق المحمية الثلاث.

وتخضع أموال الهبات هذه لسياسة استثمارية تركز على توليد دخل سنوي مع الحفاظ على قيمة رأس مال الهبات وتعزيزها في الوقت نفسه من خلال التنويع الكافي للأدوات المالية عالية الجودة، مع موازنة درجة مقبولة من المخاطر.

إن عملية بناء وقف وصندوق غارم طويلة وصعبة. فمعظم المتبرعين المحتملين لا يستطيعون تقديم الأموال لفترة طويلة (لا مينجا تم تصميمها على الأقل لمدة 30 عاماً). كما أنه من المهم جداً وضع قواعد صارمة وواضحة فيما يتعلق باستثمار الأموال، وذلك بسبب التوقعات المختلفة التي يمكن أن تظهر في البلد.

تطوير هيكل حوكمة لضمان مشاركة أصحاب المصلحة في عملية استثمار الموارد

تدار جميع المناطق المحمية التي تغطيها لا مينغا من قبل المجالس المجتمعية والسلطات البيئية الإقليمية. وسيتم نقل صافي مصالح لا مينغا إلى المنظمات المجتمعية (المجالس المجتمعية) وغيرها من المنظمات غير الربحية لدعم تنفيذ خطط إدارة المناطق المحمية، تحت
إشراف هيكل الإشراف على صندوق الهبات.

وتتولى لجنة فنية خاصة بـ"لا مينغا" توجيه والإشراف على استخدام إيرادات صندوق الهبات التي يتم تحويلها سنويًا إلى حساب
الذي يفتحه ويحتفظ به صندوق الهبات. وتتألف اللجنة الفنية من ممثلين عن منظمة الحفظ الدولية في كولومبيا، ومؤسسة فوندو أكسيون، والسلطات البيئية المحلية، والمجالس المجتمعية المشاركة في إدارة المنطقة المحمية، ومستشار أكاديمي. تقوم اللجنة الفنية بمراجعة خطط الاستثمار السنوية والموافقة عليها
التي تقدمها كل من السلطات البيئية الإقليمية والمجالس المجتمعية.

وتتخذ اللجنة التنفيذية قرار التمويل وفقاً للتوصيات التي تتلقاها من اللجنة الفنية.

ومن العوامل التمكينية الكبيرة الشفافية المطلوبة في آلية الحوكمة وكذلك الحاجة إلى ضمان المشاركة الفعالة لممثلي المجالس المجتمعية والسلطات البيئية. كما أن المتابعة الشاملة للمقترحات والمشاريع هي عامل أساسي لنجاح الآلية. و-أخيراً- من الأهمية بمكان الاستمرار في عملية بناء القدرات مع أصحاب المصلحة المحليين لضمان أن تكون المقترحات متوافقة مع خطط الإدارة والاحتياجات ذات الأولوية.

لقد تعلمنا أن مشاركة الجهات الفاعلة في المجتمع المحلي مطلوبة منذ البداية للحصول على قبول للقواعد وتمكين أصحاب المصلحة المحليين فيما يتعلق بإدارة المناطق التي يستخدمونها لتلبية احتياجاتهم. كما تعلمنا أيضًا أن بناء هذا النوع من الآليات يتطلب الكثير من الوقت ومن المهم جدًا توضيح ذلك مع جميع الحلفاء حتى لا يتوقعوا الدعم المالي في مرحلة مبكرة.

يتطلب تعزيز آلية الإدارة المشتركة أن تتفهم الكيانات العامة قيمة مدخلات المجتمع المحلي، وأن تكون على استعداد لتحديد أولويات احتياجات الاستثمار وفقاً لاحتياجات أصحاب المصلحة المحليين.

وأخيراً، من المهم الإشارة إلى أن الوقف يمكن أن يخلق الكثير من التوقعات الخاطئة لدى مختلف الجهات الفاعلة، وهذه الطريقة ضرورية لتوحيد استراتيجية اتصالات يمكن أن تصل إلى المستويات الوطنية والإقليمية والمحلية.

مالكو الأراضي في مقعد القيادة

في حالة ماروجاماماتشي، تدير شركة تنمية مجتمعية مجموعة من العقارات والخدمات (مثل المباني التجارية والمساكن والمستأجرين ومواقف السيارات وتشغيل الحافلات المجتمعية). وعلى النقيض من هذه الشركات التي غالبًا ما توظف بشكل عام موظفي المدينة أو المديرين التنفيذيين من القطاع الخاص لتعزيز وتنسيق مشاريع إعادة التطوير، فإن جميع الموظفين هم من رجال الأعمال الذين لديهم معرفة وخبرة غنية في إدارة المباني التجارية. ومن الناحية المالية، يأتي 95% من الاستثمار في الشركة من القطاع الخاص والباقي يأتي من الحكومة المحلية. وهذا يعني أن مشاركة الحكومة المحلية محدودة للغاية في إدارة الشركة. ومع ذلك، فقد تم استخدام العديد من خطط الدعم الحكومي لمشروع إعادة التطوير لتقليل حجم الاقتراض من البنوك، مما أدى إلى تقليل العبء المالي على مالكي الأراضي.

  • فهم الحكومة لأنفسهم على أنهم "ميسرين" "وسطاء" لمبادرة إعادة التطوير
  • وجود هيئة محلية تنسق بين ملاك الأراضي الأفراد (مثل شركة تنمية المجتمع في هذه الحالة - انظر نظرة عامة على المشروع للحصول على التفاصيل)
  • الخبرة المهنية لشركة التنمية المجتمعية في مجال العقارات وخدمة الأعمال التجارية

يعتبر الدعم المالي الحكومي مهماً لتنفيذ مشاريع إعادة التطوير كثيفة رأس المال لتخفيف العبء المالي وتقليل المخاطر على مجموعة صغار ملاك الأراضي الذين يقودون المشاريع. ومع ذلك، في حالة جهود إعادة التطوير القائمة على القطاع الخاص مثل هذه الحالة بالذات، لا ينبغي أن تكون الحكومات دائماً في محور عملية صنع القرار. فتقليل التدخل الحكومي يشجع ملاك الأراضي على اتخاذ المبادرات واتخاذ القرارات الفورية والتعجيل بعملية التنشيط على مسؤوليتهم الخاصة وعلى نفقتهم الخاصة.

مبادرات خاصة محلية قوية لتنشيط منطقة حضرية

من الناحية التاريخية، فإن تجار التجزئة على طول شوارع التسوق القديمة هم من مالكي الأراضي الأفراد ومشغلي الأعمال التجارية المحلية. وعلى الرغم من أن مشروع إعادة التطوير على نطاق واسع ينطوي على إمكانات كبيرة لتوليد فوائد ضخمة لجميع أصحاب المصلحة، إلا أن أصحاب الأراضي هؤلاء غالباً ما يكونون أقل تعاوناً مع بعضهم البعض لحماية حقوق الملكية الخاصة بهم. وفي حالة ماروجاماماتشي، تم حل هذه المشكلة من خلال قرار ملاك الأراضي بتأجير حقوق استخدام أراضيهم لمشروع إعادة التطوير مع الاحتفاظ بحقوق ملكيتهم، بمبادرة قوية من ملاك الأراضي المحليين أنفسهم. ومن خلال ترتيبات الملكية هذه، تم دمج قطع الأراضي المجزأة ذات الملاك المختلفين بكفاءة في قطعة أرض كبيرة لإعادة تطويرها وتأجيرها لشركة تنمية مجتمعية. بعد ذلك، دعت الشركة بشكل انتقائي مستأجرين جدد متنافسين بشكل انتقائي مع مراعاة مزيج متوازن من أنواع الأعمال التجارية لجعل المكان أكثر جاذبية للعملاء.

  • القيادة المحلية، من القطاعين العام والخاص على حد سواء، للعمل كوسطاء للجمع بين ملاك الأراضي ومختلف أصحاب المصلحة
  • قانون إعادة التطوير العمراني الذي يسمح بتبادل حقوق الأراضي وكذلك فصل حقوق استخدام الأراضي عن ملكية الأراضي

من الضروري تحفيز جميع الملاك بقوة على إعادة التطوير من خلال توضيح كل من المخاطر المحتملة للمشروع وعوائد الاستثمار وتوحيدهم بإحكام من خلال مشاركة الرؤية وأهداف إعادة التطوير. كما تعد الإرادة القوية للمجتمعات المحلية لإعادة التطوير وإشراك الخبراء لدعم إعادة التطوير من العوامل الرئيسية للنجاح.