Einbeziehung und Beteiligung von Interessengruppen

Dazu gehört die Beteiligung aller Interessengruppen auf lokaler Ebene, um lokal tragfähige Lösungen zu finden, mit denen alle Beteiligten einverstanden sind und die zu einer nachhaltigen Existenzsicherung und langfristigen Erhaltung der lokalen biologischen Vielfalt beitragen. Wir haben diesen Baustein erreicht, indem wir die Beteiligten auf verschiedenen Ebenen einbezogen haben, d. h. auf der Meso- oder Bezirksebene und auf der Mikro- oder lokalen Gemeindeebene. Zunächst haben wir Vertreter der Regierungsabteilungen von Siaya County (z. B. Landwirtschaft, Land, Tourismus, Umwelt und natürliche Ressourcen) und Vertreter der Zivilgesellschaft auf lokaler und regionaler Ebene einbezogen. Es wurde ein Workshop organisiert, auf dem die staatlichen und nichtstaatlichen Akteure die Herausforderungen diskutierten, denen sich die Landwirtschaft und die biologische Vielfalt im Zusammenhang mit dem Klimawandel in der Region gegenübersehen, und die Teilnehmer nach einvernehmlichen und möglichen Lösungen suchten. Zweitens wurden auf lokaler Ebene Treffen mit Gemeindemitgliedern, lokalen Führungskräften und Fachleuten wie Ältesten, pensionierten Regierungsangestellten, Gesundheitspersonal und Naturschützern abgehalten. Dabei wurden die Herausforderungen für die Landwirtschaft und die lokale biologische Vielfalt erörtert und mögliche Lösungen erarbeitet. Diese wurden dann analysiert, um die Herausforderungen und Lösungen aus der Sicht der Beteiligten zu erfassen.

  • Analyse und Einbeziehung der wichtigsten Interessengruppen, um sicherzustellen, dass alle interessierten Personen einbezogen werden. Dazu gehören (1) Regierungsstellen auf Bezirks- oder Kreisebene, (2) nichtstaatliche Akteure, darunter Nichtregierungsorganisationen (NRO), gemeinschaftsbasierte Organisationen (CBO) und glaubensbasierte Organisationen (FBO), sowie lokale Gemeinschaften
  • Anerkennung der Rollen, die die verschiedenen Akteure spielen.
  • Anerkennung des potenziellen Nutzens und des Vorteilsausgleichs aus den Erträgen der Erhaltung.

  • Die Einbeziehung von Interessenvertretern sowohl auf Meso- oder Bezirks-/Distriktebene als auch auf Mikro-/Gemeindeebene stellt sicher, dass die Ergebnisse in den lokalen Politikwandel einbezogen und genutzt werden können.
  • Foren, in denen staatliche und nichtstaatliche Akteure zusammenkommen, tragen dazu bei, widersprüchliche Ansichten und Ideen zu harmonisieren, und sorgen dafür, dass die Umsetzung verschiedener Strategien harmonisch verläuft. Bei den Strategiediskussionen erlebten wir jedoch viele gegensätzliche Ansichten zwischen den Regierungsbeamten und der Zivilgesellschaft.
  • Ein möglicher Vorteilsausgleich und Anreize sind entscheidend für die Erhaltung der biologischen Vielfalt auf lokaler Ebene.
  • Lokale Gemeinschaften sind bereit, sich an Initiativen zur Erhaltung der biologischen Vielfalt zu beteiligen, wenn alternative Lebensgrundlagen geboten werden können.

Veränderung des Charakters der Kernindustrie durch Partnerschaft zwischen mehreren Interessengruppen

Der Schlüssel zum Erfolg der Ökostadt Kitakyushu war die Partnerschaft zwischen Regierungen, Privatunternehmen, Hochschulen und Bürgern. Der öffentliche und der private Sektor arbeiteten bereits vor dem Start des Ökostadt-Projekts im Jahr 1997 zusammen, um die Recyclingindustrie aufzubauen. So stellte beispielsweise ein Stahlunternehmen, das später zu einem der wichtigsten Unternehmen bei der Gründung der Ökostadt wurde, sein altmodisches Geschäft auf eine neue komplexe Industriestruktur einschließlich Recycling um. Das Unternehmen arbeitete mit der Stadt und anderen privaten Einrichtungen zusammen, um das Geschäft zu vermarkten und PET-Flaschen zu recyceln. Als die Politik der nationalen Regierung für das Öko-Stadt-Projekt und eine gesunde Kreislaufgesellschaft angekündigt wurde, begrüßte die Stadt Kitakyushu diese Entwicklung und war in einer guten Ausgangsposition. Die Stadt arbeitet auch mit Forschungseinrichtungen zusammen, die neue Methoden und Technologien für Ökostadtprojekte und die Abfallwirtschaft bereitstellen. Die Zustimmung der Bürger zu dem Projekt ist ein weiterer entscheidender Faktor für eine nachhaltige Projektumsetzung.

  • Bündelung der unterschiedlichen Interessen mehrerer Akteure zur Verfolgung eines gemeinsamen Ziels
  • Nationale Programme zur Entwicklung von Ökostädten, die Zuschüsse für lokale Initiativen bereitstellen
  • Kooperationsnetzwerk zwischen Bürgern, lokalen Behörden und Unternehmen

Ein verfrühter Markt für Recyclingprodukte erfordert öffentliche Initiativen zum Ausbau des neuen Industrieclusters. Andererseits sind Spitzentechnologien und das Wissen privater Unternehmen entscheidende Faktoren für innovative Recyclingaktivitäten, die sowohl den Unternehmensgewinn als auch das öffentliche Interesse steigern. Der Aufbau enger Partnerschaften zwischen Regierungen, Privatunternehmen, Hochschulen und Bürgern trägt somit zur Verwirklichung der Idee einer gesunden Kreislaufgesellschaft bei.

Nutzung vorhandener Technologien und Infrastruktursysteme

Kitakyushu City könnte von den alten Industrieclustern mit ihren Technologien, Infrastrukturen und Logistiksystemen profitieren, die während der früheren industriellen Entwicklung der Stadt entwickelt wurden. Diese bestehenden Anlagen wurden an die neue Recyclingindustrie angepasst oder für sie umgewidmet. Außerdem bestand in der Nähe der Stadt eine Nachfrage nach recycelten Gütern, die nicht über weite Strecken transportiert werden mussten. Infolgedessen sind die Transaktionskosten für die Ansiedlung der Recyclinganlagen gesunken, da die Recyclingindustrie in der Ökostadt konzentriert ist.

  • Kumulierte Ressourcen und Infrastruktur für die Industrie;
  • Große Flächen und Einrichtungen für Industrie und Abfallbehandlung in Hibikinada.
  • Vielfalt an Basistechnologien, die für das Recycling angepasst werden können
  • Geografische Nähe zum Markt für recycelte Waren

Viele Technologien, Infrastrukturen und logistische Systeme wurden in der vorangegangenen Ära der industriellen Entwicklung verfeinert. Diese haben mit ihrem reichhaltigen Wissensschatz und ihrer Erfahrung industrielle Ballungsräume auf den damals verfügbaren Flächen in den Vorstädten gebildet. Um den aktuellen sozialen und wirtschaftlichen Bedürfnissen gerecht zu werden, werden diese etablierten Ökosysteme möglicherweise zu Clustern von Industrien der nächsten Generation wie der Recyclingindustrie und der Ökostadt umgestaltet.

Leitlinien für den öffentlichen Sektor in Verbindung mit Initiativen des privaten Sektors

Um dem gesellschaftlichen Bedürfnis nach Verkehrsmitteln gerecht zu werden, die für Menschen aller Altersgruppen und Fähigkeiten gleichermaßen zugänglich, verständlich und nutzbar sind, erließ die nationale Regierung 2006 ein Gesetz zur Förderung eines reibungslosen Transports für ältere Menschen, Behinderte und andere. Darin wurde das Ziel festgelegt, das Konzept des Universellen Designs bis 2020 für alle öffentlichen Verkehrsmittel, einschließlich Flughäfen mit mehr als 3.000 Passagieren täglich, zu übernehmen. Im Rahmen dieses Gesetzes entwickelte die Regierung die "Universal Design Guideline", die auch für die Verbesserung des internationalen Flughafens Haneda gilt. Das TIAT hat sich nicht nur an diese Richtlinie gehalten, sondern als privates Unternehmen auch umfangreiche Anstrengungen unternommen, um allen Arten von Flughafenbesuchern einen komfortablen Raum und verbesserte Zugänglichkeit zu bieten.

  • Starker Druck von Seiten der nationalen Regierung, die universelle Zugänglichkeit bei der Gestaltung der Infrastruktur zu berücksichtigen

  • Detaillierte Leitlinien für die Entwicklung allgemein zugänglicher Infrastrukturen

Ein wichtiger Grundsatz der Philosophie des Universellen Designs ist, dass die zur Unterstützung von Menschen mit Behinderungen erforderlichen Verbesserungen der Einrichtungen allen zugute kommen können. Verbesserte physische Zugänglichkeit und Gastfreundschaft stellen die Kunden mit der Qualität der Dienstleistungen zufrieden und tragen dazu bei, die Zahl der Flughafennutzer in gewissem Maße zu erhöhen. Während die nationale Regierung eine zentrale Rolle bei der Einführung des Konzepts des Universellen Designs in öffentlichen Verkehrseinrichtungen spielt, sollten private Terminalbetreiber motiviert werden, proaktiv innovative Technologien und unkonventionelle Dienstleistungen zu installieren, um langfristig Kosten zu sparen und die Kunden (Passagiere) zufrieden zu stellen.

Integrierter Zugang zu und von städtischen Zentren

Die Gestaltung des Flughafens selbst ist nur die eine Hälfte der Erfolgsgleichung - entscheidend ist, wie eine nahtlose Tür-zu-Tür-Reiseerfahrung für verschiedene Menschen, einschließlich älterer und behinderter Menschen, gewährleistet werden kann. Das Terminal des internationalen Flughafens Haneda ist durch zwei Eisenbahngesellschaften direkt mit den wichtigsten Stadtzentren verbunden. Beim Bau des neuen Terminals und der Bahnhöfe arbeiteten das TIAT und die beiden Bahngesellschaften zusammen, um die physischen Barrieren zwischen den Einrichtungen für Menschen mit Mobilitätseinschränkungen zu beseitigen. So ermöglicht eine Halle im Terminal den Fahrgästen den direkten Zugang zu den Abfahrts- und Ankunftshallen, zu den öffentlichen Verkehrsmitteln (z. B. Monorail, Bahn, Busse und Taxis) und zu einem Parkplatz über flache und gerade Wege. Mehrere große Aufzüge im Bahnhof können auch ein großes Passagieraufkommen zwischen den Bahnsteigen und den Ankunfts-/Abfahrtsebenen befördern. Eine Bahnlinie leitete den Fahrweg vom bestehenden Bahnsteig am Inlandsterminal in das zweite Stockwerk des internationalen Terminals um, um einen flachen Zugang für die Passagiere vom Bahnhof zur Abflughalle zu schaffen. Darüber hinaus wurden auf beiden Bahnstrecken bewegliche Trittbretter, die Zugfahrzeuge und Bahnsteige für Rollstuhlfahrer überbrücken, sowie Bahnsteigtüren für die Sicherheit der Fahrgäste eingeführt.

  • Koordinierung der Anlagenplanung mit den Eisenbahngesellschaften, die den Zugang zum Flughafen gewährleisten

Ein integriertes Design für den Zugang zwischen Flughafenterminal, Bodenverkehrssystemen und Stadtzentren ist für Reisende mit Behinderungen von entscheidender Bedeutung. Insbesondere ist es wichtig, alle Arten von Höhenunterschieden und Bodenfugen zu beseitigen, die Stress verursachen und die Passagiere daran hindern können, nahtlos von Tür zu Tür zu reisen. Die Integration einer zentralen Halle in das Terminal kommt allen Nutzern zugute, da sie ein reibungsloses Umsteigen zwischen den verschiedenen Verkehrsträgern mit barrierefreien Wegen ermöglicht und so die Staus in den Fußgängerzonen der Flughäfen vermindert.

Durchdachter und interaktiver Designprozess

Der Ausschuss für universelles Design organisierte etwa vierzig Workshops zum universellen Design und ließ die von einer Vielzahl von Nutzern gesammelten Meinungen in die Detailzeichnung des Terminals einfließen. Die Mitglieder besuchten auch bestehende Flughafeneinrichtungen und nutzten Modelle, um die Auswirkungen des Designplans zu bewerten. Als Ergebnis dieser gemeinsamen Entwurfsbemühungen bietet das Terminal erfolgreich einen nahtlosen Zugang zu öffentlichen Verkehrsmitteln, insbesondere zur Bahn. Darüber hinaus wurden schrittweise erstklassige Terminaleinrichtungen mit dem Konzept des universellen Designs eingeführt; Mehrzwecktoiletten, Fluggastbrücken, ein vielseitiger Concierge-Service und Kommunikationsgeräte sind Beispiele für diese Neuerung.

  • Einrichtung eines Ausschusses für universelles Design als Koordinierungsgremium
  • Organisation von Workshops für universelles Design, die es Regierungen und privaten Unternehmen ermöglichen, mehr Input von Flughafenbenutzern für die Gestaltung von Einrichtungen zu erhalten.
  • Starke private Akteure (NRO, Gemeindeentwicklungskonferenzen usw.), die sich aktiv für die Förderung des universellen Designs einsetzen

Flughafenterminals erfordern eine Reihe spezieller Einrichtungen, die mit einer Reihe von Flugreiseverfahren zusammenhängen, wie Sicherheitskontrollen, Ein- und Aussteigen, Einwanderung und lange Wartezeiten. Um den Zugang zum Terminal für alle zu verbessern, muss die Benutzerfreundlichkeit aller Einrichtungen überprüft werden und sollte die Stimmen einer Reihe von tatsächlichen Nutzern widerspiegeln.

LANGFRISTIGER FINANZIERUNGSMECHANISMUS ZUR GEWÄHRLEISTUNG DER WIRKSAMEN UMSETZUNG DER BEWIRTSCHAFTUNGSPLÄNE FÜR DIE SCHUTZGEBIETE

Mit den Erträgen aus der Stiftung und der Investition in den Tilgungsfonds stellt La Minga die finanziellen Mittel für die Umsetzung der prioritären Maßnahmen aus den Managementplänen bereit. Zu diesem Zweck entscheiden die Mitglieder des Technischen Ausschusses gemeinsam, welche Strategien am dringendsten umgesetzt werden müssen, wie hoch die Kosten für die Aktivitäten sind und welche Bedingungen für die Beauftragung einer gemeindebasierten Organisation mit der Durchführung der Komponenten gelten.

Die Spende der Walton Family Foundation an La Minga wird mindestens 30 Jahre lang im Fonds verbleiben, so dass mit diesem Mechanismus gewährleistet werden kann, dass die Schutzgebiete über einen langen Zeitraum hinweg jedes Jahr über finanzielle Mittel verfügen werden.

Es ist notwendig, das Ziel von 5 Mio. USD in der Stiftung und 1 Mio. USD im versenkten Fonds zu erreichen. Andernfalls werden wir nicht genug Einnahmen haben, um die Umsetzung der Managementpläne für die drei Schutzgebiete zu unterstützen.

Diese Stiftungsfonds unterliegen einer Anlagepolitik, die darauf ausgerichtet ist, jährliche Erträge zu erwirtschaften und gleichzeitig den Wert des Stiftungskapitals durch eine angemessene Streuung hochwertiger Instrumente zu erhalten und zu steigern, wobei ein akzeptables Maß an Risiko in Kauf genommen wird.

Der Aufbau eines Stiftungsvermögens und eines Tilgungsfonds ist ein langwieriger und schwieriger Prozess. Die meisten potenziellen Spender können kein Geld für einen langen Zeitraum zur Verfügung stellen (La Minga ist für mindestens 30 Jahre konzipiert). Außerdem ist es sehr wichtig, strenge und klare Regeln für die Investition der Gelder aufzustellen, da es in den einzelnen Ländern unterschiedliche Erwartungen gibt.

ENTWICKLUNG EINER GOVERNANCE-STRUKTUR ZUR GEWÄHRLEISTUNG DER BETEILIGUNG DER INTERESSENGRUPPEN AM PROZESS DER RESSOURCENINVESTITION

Alle Schutzgebiete, die unter La Minga fallen, werden von Gemeinschaftsräten und den regionalen Umweltbehörden verwaltet. Die Nettoanteile von La Minga werden an gemeindebasierte Organisationen (Community Councils) und andere gemeinnützige Organisationen übertragen, um die Umsetzung der Managementpläne für die Schutzgebiete unter der
Aufsicht einer Stiftungsfonds-Aufsichtsstruktur.

Ein technisches Komitee für La Minga leitet und überwacht die Verwendung der Einnahmen aus dem Stiftungsfonds La Minga, die jährlich auf das Konto
das von Fondo Acción eröffnet und geführt wird. Das Technische Komitee setzt sich aus Vertretern von Conservation International Colombia, Fondo Acción, lokalen Umweltbehörden, Gemeinderäten, die an der Verwaltung des Schutzgebiets beteiligt sind, und einem wissenschaftlichen Berater zusammen. Der technische Ausschuss prüft und genehmigt die jährlichen Investitionspläne
die sowohl von den regionalen Umweltbehörden als auch von den Gemeinderäten vorgelegt werden.

Der Exekutivausschuss trifft die Finanzierungsentscheidung auf der Grundlage der Empfehlungen des Fachausschusses.

Ein wichtiger Faktor für das Funktionieren des Mechanismus ist die erforderliche Transparenz und die Notwendigkeit, die wirksame Beteiligung der Vertreter des Gemeinderats und der Umweltbehörden zu gewährleisten. Auch die gründliche Verfolgung der Vorschläge und Projekte ist ein Schlüsselfaktor für das Funktionieren des Mechanismus. Und schließlich ist es von großer Bedeutung, den Prozess des Kapazitätsaufbaus mit den lokalen Akteuren fortzusetzen, um sicherzustellen, dass die Vorschläge mit den Managementplänen und den prioritären Bedürfnissen übereinstimmen.

Wir haben gelernt, dass die Beteiligung der Akteure der Gemeinschaft von Anfang an erforderlich ist, um die Akzeptanz der Regeln und die Befähigung der lokalen Interessengruppen zur Verwaltung der Gebiete zu erreichen, die sie zur Befriedigung ihrer Bedürfnisse nutzen. Wir haben auch gelernt, dass der Aufbau dieser Art von Mechanismen viel Zeit erfordert und es sehr wichtig ist, dies allen Verbündeten klar zu machen, damit sie nicht schon in einem frühen Stadium finanzielle Unterstützung erwarten.

Die Konsolidierung eines Co-Management-Mechanismus setzt voraus, dass die öffentlichen Stellen den Wert der Beiträge der Gemeinschaft verstehen und bereit sind, den Investitionsbedarf entsprechend den Bedürfnissen der lokalen Interessengruppen zu priorisieren.

Schließlich ist es wichtig zu erwähnen, dass eine Stiftung bei verschiedenen Akteuren falsche Erwartungen wecken kann, weshalb eine Kommunikationsstrategie entwickelt werden muss, die die nationale, regionale und lokale Ebene erreicht.

Grundstückseigentümer auf dem Fahrersitz

Im Fall von Marugamemachi verwaltet eine kommunale Entwicklungsgesellschaft eine Reihe von Immobilien und Dienstleistungen (z. B. Geschäftsgebäude, Wohnungen, Mieter, Parkplätze und Gemeindebusbetrieb). Im Gegensatz zu solchen Unternehmen, die in der Regel städtische Beamte oder private Führungskräfte anstellen, um Sanierungsprojekte zu fördern und zu koordinieren, sind alle Mitarbeiter Fachleute aus der Wirtschaft, die über umfangreiche Kenntnisse und Erfahrungen in der Verwaltung von Geschäftsgebäuden verfügen. Finanziell gesehen stammen 95 % der Investitionen des Unternehmens aus dem privaten Sektor, der Rest wird von der lokalen Regierung aufgebracht. Dies bedeutet, dass die lokale Regierung nur in sehr begrenztem Maße an der Verwaltung des Unternehmens beteiligt ist. Dennoch wurden für das Sanierungsprojekt mehrere staatliche Subventionsprogramme in Anspruch genommen, um die Kreditaufnahme bei den Banken zu verringern, was zu einer geringeren finanziellen Belastung für die Grundstückseigentümer führte.

  • Das Selbstverständnis der Regierung als "Vermittler" der Sanierungsinitiative
  • Vorhandensein eines lokalen Gremiums, das die einzelnen Grundstückseigentümer koordiniert (in diesem Fall z. B. eine Gemeindeentwicklungsgesellschaft - siehe Projektübersicht für Einzelheiten)
  • Fachliche Kompetenz einer Gemeindeentwicklungsgesellschaft im Bereich Immobilien und Unternehmensdienstleistungen

Finanzielle Unterstützung durch die Regierung ist wichtig für die Durchführung kapitalintensiver Sanierungsprojekte, um die finanzielle Belastung zu verringern und die Risiken für die Gruppe der kleinen Grundeigentümer, die die Projekte durchführen, zu senken. Bei privatwirtschaftlichen Sanierungsmaßnahmen wie in diesem Fall sollten die Regierungen jedoch nicht immer im Mittelpunkt des Entscheidungsprozesses stehen. Eine geringere staatliche Beteiligung ermutigt die Grundeigentümer, Initiativen zu ergreifen, sofortige Entscheidungen zu treffen und die Revitalisierung auf eigenes Risiko und eigene Kosten zu beschleunigen.

Starke lokale Privatinitiativen zur Wiederbelebung eines Stadtviertels

Historisch gesehen sind die Einzelhändler entlang alter Einkaufsstraßen sowohl einzelne Grundstückseigentümer als auch lokale Geschäftsbetreiber. Obwohl ein groß angelegtes Sanierungsprojekt ein großes Potenzial hat, allen Beteiligten enorme Vorteile zu bringen, sind diese Grundeigentümer oft weniger kooperativ, um ihre eigenen Eigentumsrechte zu schützen. Im Fall von Marugamemachi wurde dieses Problem durch die Entscheidung der Grundstückseigentümer gelöst, ihre Landnutzungsrechte für das Sanierungsprojekt zu verpachten und gleichzeitig ihre Eigentumsrechte zu behalten, was auf die starke Initiative der örtlichen Grundstückseigentümer selbst zurückzuführen ist. Durch diese Eigentumsregelung wurden zersplitterte Grundstücke mit verschiedenen Eigentümern effizient zu einer großen Parzelle für die Sanierung zusammengelegt und an ein kommunales Entwicklungsunternehmen verpachtet. Anschließend lud das Unternehmen selektiv neue, wettbewerbsfähige Mieter ein, wobei eine ausgewogene Mischung von Geschäftsarten angestrebt wurde, um den Ort für Kunden attraktiver zu machen.

  • Lokale Führungspersönlichkeiten, sowohl aus dem öffentlichen als auch aus dem privaten Sektor, die als Makler fungieren, um Grundstückseigentümer und verschiedene Interessengruppen zusammenzubringen
  • Stadtumbaugesetz, das den Austausch von Landrechten und die Trennung von Landnutzungsrechten und Landeigentum ermöglicht

Es ist von entscheidender Bedeutung, alle Eigentümer für die Sanierung zu motivieren, indem sowohl die potenziellen Projektrisiken als auch die Investitionsrenditen geklärt werden, und sie durch die gemeinsame Vision und die Ziele der Sanierung eng zu vereinen. Der starke Wille der lokalen Gemeinschaften zur Sanierung und die Einbeziehung von Experten zur Unterstützung der Sanierung sind ebenfalls Schlüsselfaktoren für den Erfolg.