이해관계자 참여 및 역량 개발 "실행 중

주요 이해관계자들의 이해와 참여, 헌신, 그리고 역량과 자원의 가용성이 핵심입니다. 처음부터 기후 변화와 생태계 서비스는 전문가 의견과 이해관계자의 다양한 관점을 한데 모아 공통의 과제를 함께 해결할 수 있는 훌륭한 주제였음이 입증되었습니다.

두케 데 칵시아스 시 정부의 여러 부서 대표들이 한자리에 모인 장관 간 워크숍. 이 (첫 번째) 교류의 기회를 통해 그들은 도시 계획 수립 시 기후 변화 관련 위험을 고려하는 것의 중요성에 대해 논의할 수 있었습니다. 기후 변화 영향에 대한 참여적 식별은 모든 지자체 부문에 영향을 미치는 문제로서 기후 변화에 대한 공통의 이해를 촉진했습니다. 두케 데 칵시아스 지역의 기후 변화에 대한 (생태계 기반) 적응을 준비하는 데 있어 다양한 의견과 토론, 구체적인 사례에 대한 작업은 협력의 정신을 강화하고 시너지 효과를 모색하는 데 도움이 되었습니다.

최종 결과물로 기후 변화에 대한 부서 간 실무 그룹이 만들어져 적응 성공을 위한 조정과 협력을 모색하고 있습니다.

  • 지자체 측에서 프로세스에 대한 강력한 주인의식.
  • 계획 절차 개선의 필요성에 대한 인식과 필요한 단계를 이행하려는 의지.
  • 워크샵에서 전면적인 개입을 최소화하여 참가자들에게 프로세스에 대한 소유권을 최대한 부여함으로써 '해보면서' 토론하고 학습할 수 있도록 합니다.
  • 기후 변화와 생태계 서비스 접근법은 서로 다른 비전을 가진 전문가와 이해관계자들을 한데 모아 공통의 과제에 대해 협력할 수 있는 훌륭한 주제임이 입증되었습니다.
  • 기후변화와 생태계 서비스에 대한 취약성을 개별적인 주제가 아닌 교차적인 이슈로 소개함으로써 높은 가치를 지닌 주제로 간주될 가능성이 높아졌습니다.
  • 워크숍과 역량 개발 요소의 결합은 다양한 부문의 대표자들이 특정 위험을 줄이기 위해 협력하고 조정해야 할 필요성에 대해 민감하게 인식하는 데 도움이 되었습니다.
  • 계획 수립 과정에서 기후 변화와 생태계 서비스에 대한 취약성을 고려하기 위한 출발점과 구체적인 단계를 공동으로 개발하면 지역 계획 팀의 스트레스를 줄일 수 있습니다.
주요 생태계 서비스 매핑

이 단계의 목표는 IES 접근법(개발 계획에 생태계 서비스 통합)을 사용하여 지역 생태계가 제공하는 생태계 서비스(ES)를 매핑하고 평가하는 것이었습니다.

워크숍의 첫 번째 단계는 공간 계획 과정에서 고려할 수 있도록 가장 관련성이 높은 ES를 선정하는 참여형 워크숍이었습니다. 두 번째 단계에서는 매트릭스 방법을 사용하여 ES의 매핑을 위해 다음과 같은 활동을 수행했습니다:

  1. 데이터베이스 생성(ES의 현재 토지 이용, 현재 및 미래 조건), 인터뷰 가이드라인 설계.
  2. 관련 인터뷰 대상자(전문가, 의사 결정권자, 지역사회 대표) 매핑, 인터뷰 수행.
  3. GIS/QGIS를 사용하여 ES 지도 작성. 이 지도는 ES의 위치와 강도, 생태계 파괴를 초래하는 주요 요인을 보여줍니다.

분석 결과, 현재 마스터플랜의 구역과 중요한 ES를 제공하는 일부 경관 사이의 충돌이 확인되었습니다. 또한, 도시 지역 내의 여러 토착 식생 패치가 ES의 공급원으로 확인되어 도시 계획에 대한 새로운 정보를 제공했습니다. 또한 이 매핑은 처음으로 문화 서비스에 관한 명시적인 정보가 포함된 데이터를 생성했습니다.

  • 이 단계에서는 지자체 기술자들의 인식, 주민 복지를 위한 ES의 중요성, 지자체에서 생태계 보호의 근본적인 중요성 모두에 대한 인식이 핵심입니다.
  • 이러한 지원 요소를 바탕으로 원활한 작업 수행을 위해 최대한 많은 자원을 지원했습니다. 결과적으로 생태계 서비스 매핑은 국토 계획에서 생태계 서비스를 고려할 수 있는 확실한 진단을 위한 핵심적인 역할을 했습니다.
  • ES 평가는 다음과 같은 기회를 제공했습니다: (1) 영토 계획에 대한 대중의 참여 확대, (2) 지역 지식의 체계화 및 활용, (3) 향후 구역 설정 제안의 일반적 수용성 제고, (4) 토지 이용 갈등과 생태계의 이용/의존성을 명확하고 명시적으로 설명, (5) 각 생태계의 중요성에 대해 정부의 모든 부문이 잘 이해할 수 있는 언어로 영토 진단에 가치 있는 정보를 추가할 수 있는 기회였습니다.
  • 데이터의 정당성과 수용성을 높이고 결과에 대한 이해관계자의 지지를 확보하기 위해서는 매핑에 주요 이해관계자를 포함시키는 것이 중요합니다. 이해관계자와 함께 각 단계를 검증하는 것은 결과의 소유권을 보장하고 이해관계자가 결과를 이해하고 옹호할 수 있도록 하는 데 매우 중요합니다.
  • 모든 주요 이해관계자를 파악하기 위해 상세한 이해관계자 매핑을 수행하고 이 예비 선정 및 인터뷰 프로세스에 더 많은 시간을 할애할 필요가 있습니다.
보호 구역의 취약성 평가

이 구성 요소는 EbA 접근법의 필수적인 부분으로, 노르 야요스-코차스 경관 보호구역에서 EbA 조치를 시행하기 전에 수행되었습니다. 생태계와 보호구역에 거주하며 생계가 보호구역의 생태계 서비스에 직접적으로 의존하는 인구의 기후 변화에 대한 취약성을 이해하는 것이 중요하다고 생각했습니다.

목표는 현재 관측 자료와 미래 시나리오를 사용하여 기후 변화와 기상이변의 악영향에 대한 민감도 수준과 대처 능력을 파악하는 것이었습니다. 이러한 취약성 및 영향 연구 결과를 바탕으로 현재의 관리 관행이 지속될 경우 생태계와 생태계 서비스의 취약성이 더 높은 지역을 파악했습니다.

이 정보는 시범 지역을 선정하는 데 도움이 되었을 뿐만 아니라 이전에 확인된 EbA 조치가 기후 변화에 대한 생태계의 복원력을 높이는 데 적절하다는 것을 확인하는 데도 활용되었습니다.

  • 과학적(기후, 수문 등) 및 현장 정보 등 필요한 정보의 가용성 및 접근성.
  • 시간: 데이터 수집 및 분석에 필요한 연구 시간.
  • 주체들의 조율된 작업: SERNANP와 지역사회
  • 생태계와 인구가 기후 변화에 얼마나 취약한지를 파악하고 이해하는 것은 향후 이러한 취약성을 줄이기 위한 가장 적절한 조치를 파악하기 위해 절대적으로 필요합니다.
  • 취약성을 측정하는 단일한 방법은 없습니다. 중요한 교훈은 과학적 연구뿐만 아니라 필요한 양적, 질적 정보를 생성하는 완전하고 민첩하며 참여적인 프로세스가 필요하다는 것입니다.
  • 연구가 매우 비싸거나 매우 복잡한 경우 복제할 수 없습니다. 따라서 연구를 어느 정도까지 수행해야 하는지 미리 평가할 필요가 있습니다.
참여형 토지 이용 계획

프로그램의 참여적 실행을 적절히 모니터링하기 위해 "커뮤니티 관리 그룹"(CMG)이 설립되었습니다. 이 그룹의 구성원은 모든 지방 자치 단체 구성원이 참여하는 공개 투표를 통해 선정되었습니다. CMG 멤버는 여성과 청소년을 포함하여 자연 자원에 의존하는 모든 경제 및 사회 집단(예: 가축 사육자, 양봉가, 정원사...)을 대표합니다. 침식 방지 대책의 계획 및 실행 단계에서 CMG는 정기적으로 만나 현재 상황을 알리고, 도전 과제를 논의하고, 추가 단계를 결정합니다. CMG는 공공 토지(공유지) 관리에 대한 제안과 의견을 지방정부, 재산위원회, 레이온 농업부 및 생태부 지역 부서의 관련 이해관계자에게 제시합니다. 다양한 이해관계자의 피드백을 통합한 후 CMG는 프로그램 활동의 실행을 승인합니다. 또한 CMG는 서로 다른 이해관계를 협상하고 발생하는 갈등을 해결하기 위한 메커니즘입니다.

  • 생태계 서비스의 매핑과 인간의 복지에 대한 기여에 대한 이해.
  • 천연자원의 공동 사용에 관한 전통적 지식과 기술의 존재.
  • 관련 법적 근거(환경)의 존재와 해당 당국이 계획 과정에 참여할 의지가 있는지 여부.

정기적인 회의 계획 및 조직

  • 토지 사용자에게 적용되는 조치의 혜택은 의사 결정권자에게 명확하게 설명되어야 합니다.
  • 프로그램에 부정적인 영향을 미칠 수 있는 배제 및 갈등을 방지하기 위해 모든 관련 이해관계자의 참여가 필수입니다.
  • 중재자는 의사 결정 과정(예: 갈등 완화)을 촉진할 수 있습니다.
  • 외부 전문가가 계획 및 실행에 기여할 수 있습니다(기술, 제도적 조언).
  • 관련 부처 담당자를 커뮤니티 회의에 초대하면 커뮤니티가 해당 법률과 규정을 알지 못하는 경우 갈등이 발생할 수 있습니다. 사전에 커뮤니티 구성원들에게 현행 법률과 규정을 설명하는 것이 좋습니다.
  • 천연자원의 주요 사용자인 여성이 항상 의사 결정에 참여하는 것은 아닙니다. 여성의 참여는 천연자원의 지속가능한 이용에 큰 영향을 미칩니다.
  • 참여형 토지 이용 계획은 대상 그룹의 전통 지식과 기술을 활용하여 장기적인 이익을 유지해야 합니다.
바다거북 관리 및 보호 위원회.

1. 이해 당사자들의 합의에 따라 INCOPESCA, ADIO, UCR 및 SINAC는 공동 관리 위원회를 구성하고 행정령 DAJ-020-2005에 따라 법적 틀을 마련하여 협력하기 위해 이 공동 관리 그룹은 오션 해변에 둥지를 튼 거북(Lepidochelys olivacea)의 보존과 지속 가능한 이용을 위한 관리 계획을 시작합니다.

생계 수단(소비 및 판매)으로 계란을 사용할 수 있도록 SINAC과 INCOPESCA는 오션 개발 협회(ADIO)의 승인과 감독을 받습니다. 지역 사회는 알을 식품으로 소비하여 경제적 자원을 분배받고, 해변 청소와 거북이 새끼 돌보기 등을 통해 거북이 보호에 기여하는 동시에 사회 복지를 실현할 수 있는 혜택을 누리고 있습니다.

1단계(2006~2011년)의 결과를 바탕으로 인구 회복 목표를 달성하는 데 진전이 있었습니다. 지난 5년간의 연구 진전 분석과 각 주체들이 경험에 대해 수행한 세션 평가는 2013~2016년 5개년 계획에 정보를 제공했으며, 당사자 간의 협상과 합의도 마찬가지였습니다.

ADIO, UCR, INCOPESCA, SINAC의 대표들은 새로운 5개년 관리 제안의 기초가 된 네 가지 제품을 합의에 따라 공동으로 개발했습니다:

  • 행위자의 역할과 경험의 주요 요소에 대한 기본 특성화, 향후 성공적인 계획의 핵심을 식별했습니다.
  • 향후 5년간의 사용 계획의 지침을 개괄적으로 설명하기 위한 참조용 해석 프레임워크;
  • 계획을 지배하는 원칙
  • 일반적이고 구체적인 규칙과 목표
현지 역량 및 지식 강화

역량 강화 및 지역 지식 구성 요소의 주요 목표는 물, 자연 목초지, 가축을 관리하고 보존하기 위한 기술 지식을 제공하는 것이었습니다. 목초지 울타리, 물 관리 및 물 분배와 같은 주제에 대한 평가 워크숍과 교육 세션을 통해 지역사회 구성원과 공원 관리원에게 정보를 제공하는 데 중점을 두었습니다. 미라플로레스 공동체의 3D 모델은 공동 구역의 목초지와 물 관리를 위한 계획을 용이하게 하기 위해 참여형 방식으로 개발되었습니다. 참여형 농촌 평가를 통해 정보를 수집했습니다. 이러한 평가에는 물, 목초지, 고고학, 사회 조직, 농업 및 가축 생산성에 초점을 맞춘 구체적인 연구가 포함됩니다.

  • 프로젝트에 대한 현지의 인식과 이해를 높이기 위한 커뮤니케이션 도구 사용
  • 지역 전통 지식과 외부 전문가와의 대화: 지역 주민의 참여와 지역 주민과 외부 전문가 간의 긍정적인 상호작용을 통해 효과적인 커뮤니케이션을 이끌어 냈습니다.
  • 참여적 접근과 참여적 행동 연구 방법론
  • 현지 연구자들은 프로젝트와 전체 지역 사회 사이의 가교 역할을 했습니다.
  • 현장 팀이 참여적 접근법을 적용하고, 참여 도구를 사용하고, 집단 학습을 촉진하는 훈련을 받는 것이 필수적입니다.
  • 현지 파트너와의 협력 다각화 - 워크숍과 다른 방법, 실용적인 도구 및 현장 작업('행동으로 배우는 학습')을 결합합니다.
  • 지역사회 내 여성, 청소년 및 기타 그룹이 참여하는 활동을 개발합니다.
  • 현장에서 높은 수준의 존재감을 유지하고 일상적인 업무를 커뮤니티와 공유합니다.
  • 현장 활동 중 보다 실용적인 교육을 제공합니다.
  • 커뮤니케이션 전략은 프로젝트의 지속적인 성과와 진행 상황을 알리는 데 도움이 되었습니다. 이러한 업데이트는 호평을 받았고 좋은 영향을 미쳤습니다. 참여형 동영상과 '예술의 밤' 극장이 그 예입니다.
이해 관계자에게 EbA 솔루션과 장단점을 효과적으로 전달하기 위한 단계

비용편익분석(CBA)과 같은 복잡한 분석의 결과를 비기술적인 방식으로 전달하는 것이 중요합니다. 결과는 지역사회 복지, 전통, 관습적 규칙에 대한 EbA의 영향을 포괄하는 핵심 메시지 형태로 지역사회에 보고되었습니다. 예를 들어, 기후 비상사태 시 물 공급을 위해 역사적인 우물을 복원하는 것은 역사적, 관습적 유적지를 유지하는 것과 같은 사회적 혜택도 가져옵니다. 마찬가지로, 유역 보호를 위한 EbA 솔루션은 전통적인 약용 식물을 제공하는 데 사용되는 지역을 보호하는 데도 도움이 됩니다. 솔루션, 시너지 효과, 장단점을 효과적으로 전달하는 방법은 생태계의 전통적인 서비스 및 자원 활용을 활용하는 것입니다.

지역 NGO의 지원, 도전과 기회에 대한 커뮤니티의 관심

a) 개인, 가구 및 지역 사회가 EbA 솔루션의 도전과 기회를 평가할 수 있도록 혜택과 비용을 설명하는 핵심 메시지를 통해 CBA 결과를 비기술적인 언어로 세분화하는 것이 중요합니다;

b) 역량 강화, 대체 수입원 또는 생계수단의 측면에서 혜택을 기회로 보고하고 가구와 지역사회의 복지 향상을 설명하는 것이 중요했습니다;

c) 가능한 경우, 해결책을 실행하고 시행하기 위해 지역사회가 투입해야 하는 시간(예: 우물, 식생 띠 유지 등)을 비용으로 제시하면 결과에 대한 이해도를 높일 수 있습니다.

참여형 평가를 통한 EbA 솔루션 식별

각 지역사회의 사회적, 경제적, 환경적으로 실행 가능한 EbA 솔루션은 다음을 통해 확인되었습니다:

(1) 위협과 잠재적 해결책을 파악하기 위한 지역 참여형 평가;

(2) 소득원 및 천연자원 의존도에 대한 정보를 수집하기 위한 가구 조사, 그리고

(3) 생태계 서비스에 대한 영향을 포함하여 적응 옵션의 비용과 편익을 명시적으로 비교하기 위한 사회적 비용-편익 분석(CBA).

역사적으로 미크로네시아 지역사회는 생태계 서비스에 의존해 왔으며, 현재에도 생태계 및 자연과의 관계는 여전히 강합니다. 소유권 및 현지 지식과 결합된 이러한 강력한 연결은 EbA를 수용하고 적용하는 주요 원동력이었습니다. 풀뿌리 접근법을 통해 일반적으로 지속 가능한 관행과 관련된 전통적인 자원 사용을 파악할 수 있었습니다.

a) 참여형 회의는 다양한 이해관계자들이 함께 모여 섬 생태계를 유지하고 관리하기 위해 공동체로서 시간을 할애할 수 있는 필수적인 환경이었습니다;

b) 참여적 접근 방식을 사용하면 전통적인 거버넌스 시스템을 강화하고 섬 공동체의 책임감과 주인의식을 강화하는 데 도움이 됩니다;

c) 적극적인 참여는 개인, 가정 및 지역사회 전체에 대한 기후변화 적응의 관련성을 인정함으로써 EbA 솔루션을 강화했습니다.

국가 및 지역 수준의 통합 취약성 분석

취약성 평가는 2014년 현상 유지 기간, 2030~2060년 기간, 2070~2100년 기간의 세 가지 기간에 걸쳐 수행되었습니다. 이 평가는 GIZ의 취약성 자료집에 설명된 8단계 접근법을 따르며, 부룬디에 대한 기후 변화의 영향에 대한 과학적 모델링을 통해 보완되었습니다.

이 연구는 GIZ / ACCES 및 그 파트너와 협력하여 세 기관(Adelphi, EURAC, PIK)이 수행했습니다. 모든 관련 이해관계자와 함께 네 차례의 국가 워크숍을 개최했습니다. 이 과정을 자문하고 지휘하기 위해 전문가 그룹이 구성되었습니다. 선정된 프로젝트 현장의 지역 수준에서의 활동은 지역 정부 및 비정부 주체, 지역 주민들과 긴밀히 협력하여 수행되었습니다.

평가 결과는 침식, 가뭄, 말라리아 유병률의 세 가지 요인에 대한 취약성 지도의 형태로 제시되었습니다. 취약성이 높은 지역이 식별되어 세 개의 시범 유역이 선정되었습니다. 이 유역에서는 지역 취약성 평가를 실시하여 지역의 도전 과제와 적절한 적응 조치를 파악했습니다.

  • 전국 워크숍: 참가자(정부 및 시민사회)가 프로세스를 더 잘 이해하고 주제에 대한 관점과 전문성을 공유할 수 있도록 했습니다.
  • 부룬디의 다양한 부처 및 기관의 전문가로 구성된 전문가 그룹 설립: 프로세스 자체와 그 결과에 대한 소유권 확보에 중요.
  • 부룬디의 국가적응계획(NAP) 프로세스에 취약성 평가 통합.
  • 데이터 가용성은 큰 과제였습니다. 대부분의 정부 기록은 분류되지 않았고 문서와 정보가 불완전했습니다. 종합적인 데이터는 국가 및 지방 수준에서만 제공되는 경우가 많아 지역 수준에서 소통하기 어렵습니다.
  • 취약성 평가 결과는 기후변화 적응을 국가 및 지역 투자 정책, 전략 및 계획에 통합하기 위한 기초를 형성합니다. 다른 주체들은 이 경험과 정보를 적응 계획에 활용할 수 있습니다.
  • 부룬디의 취약성 평가에 사용된 방법론은 표준화된 방법론에 기반하고 있어 복제가 가능합니다.
상황 분석 및 취약성 평가

이 분석은 만드라 지역 니와스 블록의 가우르 강 상류 유역에 위치한 부족 공동체의 불규칙한 강우에 대한 취약성을 연구하는 데 목적이 있습니다. 이 평가는 마하쿠아살 지역 전체와도 관련이 있습니다.

이 지역의 노출, 민감성 및 적응 능력을 이해하기 위해 팀은 가정 및 마을 기관 데이터 수집을 위한 현장 작업과 공개 도메인에서 사용 가능한 데이터를 결합한 사람 중심 접근 방식을 취했습니다. 후자는 기존 기상 데이터, 정부 기관의 기타 데이터를 찾아 분석하고 고위 당국자와의 인터뷰를 수행하는 것으로 구성되었습니다. 현장 조사 방법에는 PRA, 생태학적 기준 프로토콜, 가계 경제 분석, 농부 설문지 등이 적용되었습니다.

그 결과는 산림 황폐화와 파편화를 통제하기 위해 불규칙한 강우와 가뭄의 영향에 대응하고 토양 침식을 억제하며 보존 윤리를 구축하기 위한 마을 제도를 강화하는 활동을 구체적으로 설계하고 실행하는 데 사용되었습니다. 토양 침식을 줄이기 위해 농장과 공유지에 대한 시연을 연계하는 모델을 구축합니다.

시행 기관인 FES가 작성할 VA 템플릿을 포함하여 지역 수준의 취약성 평가 수행에 대한 지침과 지원은 CCA RAI에서 제공했습니다.

기후변화 도전 과제와 취약성 요인을 파악하고 데이터 수집에 남성과 여성 모두를 참여시키는 것이 중요합니다.

이 평가는 마을이 자립할 수 있도록 지역 사회 중심의 접근 방식으로 적응 전략을 설계해야 한다는 것을 보여주었습니다.

PRA(참여형 농촌 평가)와 같은 참여형 연습은 기후 변화에 대한 지역사회의 취약성의 모든 측면에 대한 필수 정보를 생성하는 데 매우 효과적입니다.

기후 데이터는 지역 수준에서 사용할 수 없는 경우가 많으므로 검증/삼각 측량을 위해 더 높은 공간 집계의 데이터를 사용해야 합니다.

지역사회의 인식과 과학적 증거 사이의 경계를 파악하려면 정보 출처를 명확히 구분해야 합니다.

지역 수준의 취약성 평가는 또한 지역 수준의 적응 프로젝트를 위한 모니터링 및 평가(M&E) 프레임워크 개발의 출발점을 제공할 수 있습니다. 따라서 M&E 프레임워크에는 기후변화 취약성의 구성 요소에 기반한 지표가 포함되어야 합니다.