Coinvolgimento delle parti interessate e sviluppo delle capacità "in corsa".

La comprensione condivisa, il coinvolgimento e l'impegno delle principali parti interessate e la disponibilità di capacità e risorse sono fondamentali. Fin dall'inizio, il cambiamento climatico e i servizi ecosistemici si sono rivelati argomenti eccellenti per riunire le opinioni degli esperti e le diverse prospettive delle parti interessate, consentendo loro di lavorare insieme su sfide comuni.

Un workshop intersegretariale ha riunito i rappresentanti di diversi dipartimenti del governo municipale di Duque de Caxias. Questa (prima) occasione di scambio su questi temi li ha aiutati a discutere dell'importanza di considerare i rischi legati ai cambiamenti climatici nei loro strumenti di pianificazione comunale. L'identificazione partecipata degli impatti del cambiamento climatico ha favorito una comprensione comune del cambiamento climatico come questione trasversale che interessa tutti i settori comunali. Il mix di input, discussioni e lavoro sul caso concreto ha rafforzato lo spirito di cooperazione e la ricerca di sinergie nella preparazione dell'adattamento (basato sugli ecosistemi) ai cambiamenti climatici nella regione di Duque de Caxias.

Il risultato finale è stata la creazione di un gruppo di lavoro interdipartimentale sul cambiamento climatico, che cerca di coordinare e cooperare per migliorare il successo dell'adattamento.

  • Forte titolarità del processo da parte del Comune.
  • Consapevolezza della necessità di migliorare la procedura di pianificazione e volontà di attuare i passi necessari.
  • Riduzione al minimo degli interventi frontali durante i workshop, per dare ai partecipanti la massima titolarità del processo e quindi consentire loro di discutere e imparare "facendo".
  • Il cambiamento climatico e l'approccio ai servizi ecosistemici si sono rivelati argomenti eccellenti per riunire esperti e stakeholder con visioni diverse, consentendo loro di collaborare su sfide comuni.
  • Introdurre la vulnerabilità ai cambiamenti climatici e i servizi ecosistemici come questioni trasversali, piuttosto che come argomenti separati, ha aumentato la probabilità che venissero considerati un tema di alto valore.
  • La combinazione di workshop con elementi di sviluppo delle capacità ha contribuito a sensibilizzare i rappresentanti di diversi settori sulla necessità di cooperare e coordinarsi per ridurre i rischi specifici.
  • Lo sviluppo congiunto di punti di partenza e passi concreti per considerare la vulnerabilità ai cambiamenti climatici e i servizi ecosistemici nei processi di pianificazione riduce lo stress dei gruppi di pianificazione locali.
Mappatura dei servizi ecosistemici chiave

L'obiettivo di questa fase era la mappatura e la valutazione dei servizi ecosistemici (ES) forniti dagli ecosistemi della regione, utilizzando l'approccio IES (Integrating Ecosystem Services into Development Planning).

La prima fase del workshop è stata la selezione partecipativa dei SE più rilevanti, in modo da poterli considerare nei processi di pianificazione territoriale. In una seconda fase, utilizzando il metodo della matrice, sono state intraprese le seguenti attività per la mappatura dei SE:

  1. Creazione di un database (uso attuale del suolo, condizioni presenti e future dei SE), progettazione di linee guida per le interviste.
  2. Mappatura degli intervistati rilevanti (specialisti, decisori e rappresentanti della comunità), realizzazione delle interviste.
  3. Creazione delle mappe delle SE utilizzando GIS/QGIS. Le mappe mostrano l'ubicazione e l'intensità degli ES e i principali fattori che portano al degrado degli ecosistemi.

L'analisi ha identificato i conflitti tra le zone dell'attuale piano regolatore e alcuni dei paesaggi che forniscono importanti SE. Inoltre, sono stati identificati diversi lembi di vegetazione autoctona all'interno delle aree urbane come fornitori di SE, il che ha fornito nuove informazioni per la pianificazione urbana. La mappatura ha anche generato per la prima volta dati con informazioni esplicite sui servizi culturali.

  • Il riconoscimento da parte dei tecnici comunali dell'importanza dell'ES per il benessere della popolazione e del significato fondamentale della protezione degli ecosistemi per il comune è fondamentale per questo passo.
  • Sulla base di questo fattore abilitante, hanno facilitato il maggior numero possibile di risorse per un'agevole attuazione del lavoro. Di conseguenza, la mappatura dei servizi ecosistemici ha svolto un ruolo chiave per una solida diagnosi che consente di considerare i servizi ecosistemici nella pianificazione territoriale.
  • La valutazione dell'ES è stata un'opportunità per: (1) aumentare la partecipazione pubblica alla pianificazione territoriale; (2) sistematizzare e utilizzare le conoscenze locali; (3) aumentare l'accettazione generale della futura proposta di zonizzazione; (4) chiarire ed esplicitare i conflitti di uso del suolo e gli usi/dipendenze degli ecosistemi; e (5) aggiungere informazioni preziose alla diagnostica territoriale in un linguaggio che permetta una buona comprensione di tutti i settori del governo riguardo all'importanza di ciascun ecosistema.
  • L'inclusione delle principali parti interessate nella mappatura è fondamentale, sia per aumentare la legittimazione dei dati e la loro accettazione, sia per garantire che le parti interessate sostengano i risultati. La convalida di ogni fase con le parti interessate è fondamentale sia per garantire la titolarità dei risultati, sia per consentire loro di comprenderli e sostenerli.
  • Necessità di effettuare una mappatura dettagliata degli stakeholder per identificare tutti gli stakeholder chiave e di dedicare più tempo a questo processo preliminare di selezione e intervista.
Valutazione della vulnerabilità dell'area protetta

Questo elemento è una parte essenziale dell'approccio EbA ed è stato realizzato prima dell'attuazione delle misure EbA nella Riserva paesaggistica di Nor Yauyos-Cochas. Si è ritenuto importante comprendere la vulnerabilità al cambiamento climatico degli ecosistemi e delle popolazioni che vivono nella riserva e il cui sostentamento dipende direttamente dai servizi ecosistemici della riserva.

L'obiettivo è stato quello di determinare il livello di sensibilità e la capacità di far fronte agli effetti negativi del cambiamento climatico e degli eventi estremi utilizzando le osservazioni attuali e gli scenari futuri. Sulla base dei risultati di questi studi di vulnerabilità e di impatto, sono stati identificati i distretti con una maggiore vulnerabilità degli ecosistemi e dei servizi ecosistemici - se le attuali pratiche di gestione dovessero essere mantenute -.

Queste informazioni sono servite non solo a selezionare le aree pilota, ma anche a confermare che le misure di EBA precedentemente identificate erano adeguate per aumentare la resilienza degli ecosistemi ai cambiamenti climatici.

  • Disponibilità e accesso alle informazioni necessarie, sia scientifiche (climatiche, idrologiche, ecc.) sia sul campo.
  • Tempo: lo studio ha richiesto tempo per la raccolta e l'analisi dei dati.
  • Lavoro coordinato degli attori: SERNANP e Comunità
  • Conoscere e capire quanto gli ecosistemi e le popolazioni siano vulnerabili ai cambiamenti climatici è assolutamente necessario per identificare le misure più appropriate per ridurre questa vulnerabilità in futuro.
  • Non esiste un unico modo per misurare la vulnerabilità. La lezione principale è che non è necessario solo uno studio scientifico, ma un processo completo, agile e partecipativo che generi le informazioni quantitative e qualitative necessarie.
  • Se lo studio è molto costoso o molto complesso, non è replicabile. È necessario valutare in anticipo in che misura lo studio debba essere realizzato.
Pianificazione partecipata dell'uso del territorio

Per monitorare adeguatamente l'attuazione partecipativa del programma è stato istituito un "Gruppo di gestione comunitaria" (CMG). I membri del gruppo sono stati selezionati attraverso una votazione aperta che ha coinvolto tutti i membri della municipalità. I membri del CMG rappresentano tutti i gruppi economici e sociali che dipendono dalle risorse naturali (ad esempio allevatori, apicoltori, giardinieri...), comprese le donne e i giovani. Durante la fase di pianificazione e attuazione delle misure di controllo dell'erosione, il CMG si riunisce regolarmente, si informa sulla situazione attuale, discute le sfide e decide i passi successivi. Il CMG presenta la sua proposta e i suoi commenti sulla gestione dei terreni pubblici (terreni comunali) alle parti interessate dell'Amministrazione distrettuale, al Comitato per la proprietà, al Dipartimento dell'Agricoltura del Rayon e al Dipartimento regionale del Ministero dell'Ecologia. Dopo aver incorporato il feedback delle diverse parti interessate, il CMG approva l'attuazione delle attività del programma. Inoltre, il CMG è un meccanismo per negoziare gli interessi divergenti e risolvere i conflitti che si verificano.

  • Mappatura dei servizi ecosistemici e comprensione del loro contributo al benessere umano.
  • Esistenza di conoscenze e competenze tradizionali relative all'uso collettivo delle risorse naturali.
  • Esistenza di basi giuridiche rilevanti (ambiente) e disponibilità delle autorità competenti a partecipare al processo di pianificazione.

Pianificare e organizzare incontri regolari

  • I benefici delle misure applicate per gli utenti del territorio devono essere spiegati chiaramente ai responsabili delle decisioni.
  • Il coinvolgimento di tutte le parti interessate è obbligatorio per prevenire l'esclusione e i conflitti che altrimenti avrebbero un impatto negativo sul programma.
  • I moderatori possono facilitare il processo decisionale (ad esempio, la mitigazione dei conflitti).
  • Gli esperti esterni contribuiranno alla pianificazione e all'attuazione (consulenza tecnica e istituzionale).
  • Invitare i rappresentanti dei ministeri competenti alle riunioni della comunità può creare conflitti se la comunità non è a conoscenza delle leggi e dei regolamenti corrispondenti. Si raccomanda di spiegare in anticipo ai membri della comunità le leggi e i regolamenti vigenti.
  • Le donne, in quanto principali utilizzatrici delle risorse naturali, non sono sempre coinvolte nel processo decisionale. Il coinvolgimento delle donne avrà un forte impatto sull'uso sostenibile delle risorse naturali.
  • La pianificazione partecipativa dell'uso del territorio dovrebbe utilizzare le conoscenze e le competenze tradizionali del gruppo target per mantenere i vantaggi a lungo termine.
Commissione per la gestione e la protezione delle tartarughe marine.

1.Per consenso delle parti interessate, INCOPESCA, ADIO, UCR e SINAC hanno creato una commissione di cogestione e hanno creato un quadro giuridico stabilito con il decreto esecutivo DAJ-020-2005, al fine di lavorare insieme e questo gruppo di cogestione lancia un piano di gestione per la conservazione e l'uso sostenibile delle tartarughe (Lepidochelys olivacea) che nidificano sulla spiaggia di Ostional.

Il SINAC e l'INCOPESCA autorizzano e supervisionano l'Associazione per lo Sviluppo Ostionale (ADIO) a utilizzare le uova come mezzo di sussistenza (consumo e vendita). La comunità beneficia del consumo delle uova come alimento e riceve anche le risorse economiche che vengono distribuite tra le persone e il benessere sociale, contribuendo al contempo alla conservazione della tartaruga, attraverso la pulizia della spiaggia e la cura delle tartarughe schiuse.

Sulla base dei risultati della prima fase (2006-2011) sono stati compiuti progressi nel raggiungimento degli obiettivi di recupero della popolazione. L'analisi dei progressi della ricerca compiuti negli ultimi cinque anni e le sessioni di valutazione delle esperienze fatte da ciascuno degli attori hanno informato il piano quinquennale 2013-2016, così come i negoziati e gli accordi tra le parti.

I rappresentanti di ADIO, UCR, INCOPESCA e SINAC hanno sviluppato congiuntamente e per consenso quattro prodotti che hanno costituito la base per lo sviluppo della nuova proposta di gestione quinquennale:

  • Una caratterizzazione di base dei ruoli degli attori e degli elementi principali della loro esperienza, che ha identificato le chiavi per un piano di successo per l'uso futuro.
  • Un quadro interpretativo di riferimento per delineare le linee guida del piano di utilizzo per i prossimi cinque anni;
  • i principi che regolano il piano
  • le regole e gli obiettivi generali e specifici.
Rafforzare le capacità e le conoscenze locali

L'obiettivo principale della componente di sviluppo delle capacità e delle conoscenze locali è stato quello di fornire conoscenze tecniche per la gestione e la conservazione dell'acqua, dei pascoli naturali e del bestiame. L'attenzione si è concentrata sull'informazione dei membri della comunità e dei ranger del parco attraverso workshop di valutazione e sessioni di formazione su argomenti quali la recinzione dei pascoli, la gestione e la distribuzione dell'acqua. Un modello 3D della comunità di Miraflores è stato sviluppato in modo partecipativo per facilitare la pianificazione della gestione dei pascoli e dell'acqua nel territorio comunale. Le informazioni sono state raccolte durante le valutazioni rurali partecipative. Queste valutazioni comprendono studi specifici su acqua, pascoli, archeologia, organizzazione sociale, produttività agricola e zootecnica.

  • Uso di strumenti di comunicazione per aumentare la consapevolezza e la comprensione del progetto a livello locale
  • Conoscenze locali e tradizionali e dialogo con gli esperti esterni: la partecipazione locale e le interazioni positive tra gli abitanti del luogo e gli esperti esterni hanno portato a una comunicazione efficace tra loro.
  • Approccio partecipativo e metodologia di ricerca-azione partecipativa
  • I ricercatori locali hanno fatto da ponte tra il progetto e l'intera comunità
  • È essenziale che l'équipe sul campo sia formata all'applicazione dell'approccio partecipativo, all'uso di strumenti partecipativi e alla facilitazione dell'apprendimento collettivo.
  • Diversificare il lavoro con i partner locali, combinando workshop con altri metodi, strumenti pratici e lavoro sul campo ("imparare facendo").
  • Sviluppare attività che coinvolgano donne, giovani e altri gruppi della comunità.
  • Mantenere un alto livello di presenza sul campo e condividere il lavoro quotidiano con la comunità.
  • Fornire una formazione più pratica durante il lavoro sul campo.
  • Le strategie di comunicazione hanno contribuito a diffondere i risultati e i progressi del progetto. Questi aggiornamenti sono stati ben accolti e hanno avuto un buon impatto. Ne sono un esempio i video partecipativi e il teatro "Notte d'arte".
Passi per comunicare in modo efficace le soluzioni e i compromessi di EbA alle parti interessate

È importante comunicare i risultati di un'analisi complessa come l'analisi costi-benefici (ACB) in modo non tecnico. I risultati sono stati comunicati alle comunità sotto forma di messaggi chiave che comprendono gli effetti dell'EBA sul benessere della comunità, sulle tradizioni e sulle regole consuetudinarie. Ad esempio, il ripristino di pozzi storici per la fornitura di acqua durante le emergenze climatiche comporta anche benefici sociali, come il mantenimento di siti storici e consuetudinari. Allo stesso modo, la soluzione EbA per la protezione dei bacini idrici aiuta a proteggere le aree utilizzate per fornire piante per usi medicinali tradizionali. Abbiamo scoperto che un modo efficace per comunicare soluzioni, sinergie e compromessi è quello di attingere agli usi tradizionali dei servizi e delle risorse degli ecosistemi.

Sostegno delle ONG locali, interesse delle comunità per le sfide e le opportunità

a) È fondamentale scomporre i risultati dell'analisi costi/benefici in un linguaggio non tecnico, attraverso messaggi chiave che indichino i benefici e i costi, in modo che gli individui, le famiglie e la comunità possano valutare le sfide e le opportunità delle soluzioni EbA;

b) è stato importante riportare i benefici come opportunità in termini di sviluppo di capacità, fonti alternative di reddito o di sostentamento e descrivere il miglioramento del benessere delle famiglie e della comunità;

c) laddove possibile, presentare i costi in termini di tempo che le comunità dovrebbero impegnare per l'implementazione e l'applicazione di una soluzione (ad esempio, la manutenzione dei pozzi, delle strisce di vegetazione, ecc.

Individuazione di soluzioni EbA attraverso valutazioni partecipative

L'identificazione di soluzioni EbA socialmente, economicamente e ambientalmente valide per ogni comunità è avvenuta attraverso:

(1) valutazioni partecipative locali per identificare le minacce e le potenziali soluzioni;

(2) indagini sulle famiglie per raccogliere informazioni sulle fonti di reddito e sulla dipendenza dalle risorse naturali e

(3) analisi sociale costi-benefici (ACB) per confrontare esplicitamente i costi e i benefici delle opzioni di adattamento, compresi gli impatti sui servizi ecosistemici.

Storicamente, le comunità micronesiane hanno fatto affidamento sui servizi ecosistemici e il legame con gli ecosistemi e la natura è ancora forte. Questo forte legame, unito alla proprietà e alle conoscenze locali, è stato il principale motore dell'accettazione e dell'applicazione dell'EbA. L'approccio dal basso ha permesso di identificare gli usi tradizionali delle risorse, generalmente associati a pratiche sostenibili.

a) Gli incontri partecipativi sono stati il contesto essenziale in cui le diverse parti interessate si sono riunite e hanno impegnato il loro tempo, come comunità, per il mantenimento e la gestione dei loro ecosistemi insulari;

b) l'utilizzo di un approccio partecipativo ha contribuito a rafforzare il sistema di governance tradizionale e ad accrescere la responsabilità e la titolarità delle comunità isolane

c) la partecipazione attiva ha rafforzato le soluzioni EbA riconoscendo la rilevanza dell'adattamento ai cambiamenti climatici per gli individui, le famiglie e l'intera comunità.

Analisi integrata della vulnerabilità a livello nazionale e locale

La valutazione della vulnerabilità è stata condotta per tre periodi: lo status quo nel 2014, il periodo 2030-2060 e il periodo 2070-2100. La valutazione segue l'approccio in otto fasi descritto nel Vulnerability Sourcebook del GIZ ed è stata integrata da una modellazione scientifica degli impatti dei cambiamenti climatici per il Burundi.

Lo studio è stato condotto da tre istituzioni (Adelphi, EURAC, PIK) in collaborazione con il GIZ / ACCES e i suoi partner. Sono stati organizzati quattro workshop nazionali con tutte le parti interessate. È stato creato un gruppo di esperti per consigliare e dirigere il processo. Le attività a livello locale nei siti di progetto selezionati sono state condotte in stretta collaborazione con gli attori governativi e non governativi locali e con la popolazione locale.

I risultati della valutazione sono stati presentati sotto forma di mappe di vulnerabilità per i tre fattori di erosione, siccità e prevalenza della malaria. Sono state individuate aree altamente vulnerabili per guidare l'identificazione di tre bacini idrici pilota. In questi bacini sono state condotte valutazioni della vulnerabilità locale per identificare le sfide locali e le misure di adattamento appropriate.

  • Workshop nazionali: hanno permesso ai partecipanti (governo e società civile) di comprendere meglio il processo e di condividere le loro prospettive e competenze sul tema.
  • Creazione di un gruppo di esperti composto da esperti di vari ministeri e istituzioni burundesi: importante per l'appropriazione del processo stesso e dei suoi risultati.
  • Integrazione della valutazione della vulnerabilità nel processo del Piano nazionale di adattamento (PAN) in Burundi.
  • La disponibilità dei dati è stata una sfida importante. La maggior parte dei documenti governativi non è classificata e i documenti e le informazioni sono incompleti. I dati aggregati sono spesso disponibili solo a livello nazionale e provinciale, rendendo difficile la comunicazione a livello locale.
  • I risultati della valutazione della vulnerabilità costituiscono la base per integrare l'adattamento ai cambiamenti climatici nelle politiche, nelle strategie e nei piani di investimento nazionali e locali. Altri attori possono utilizzare questa esperienza e queste informazioni per la pianificazione dell'adattamento.
  • La metodologia utilizzata per valutare la vulnerabilità in Burundi si basa su una metodologia standardizzata, che consente di replicarla.
Analisi della situazione e valutazione della vulnerabilità

L'analisi mirava a studiare la vulnerabilità delle comunità tribali situate nei bacini idrografici superiori del fiume Gaur, nel blocco Niwas del distretto di Mandla, nei confronti delle precipitazioni erratiche. La valutazione è rilevante anche per l'intera regione di Mahakuahsal.

Per comprendere l'esposizione, la sensibilità e la capacità di adattamento della regione, il team ha adottato un approccio incentrato sulle persone, combinando il lavoro sul campo per la raccolta dei dati delle famiglie e delle istituzioni dei villaggi con i dati disponibili di pubblico dominio. Quest'ultimo comprendeva il reperimento e l'analisi dei dati meteorologici esistenti, altri dati provenienti da agenzie governative e la conduzione di interviste con le autorità superiori. I metodi applicati sul campo comprendono il PRA, i protocolli ecologici di base, l'analisi economica delle famiglie e i questionari per gli agricoltori.

I risultati sono stati utilizzati per progettare e implementare attività che lavorano specificamente per contrastare l'impatto delle precipitazioni erratiche, le condizioni di siccità, contenere l'erosione del suolo e rafforzare le istituzioni dei villaggi per costruire un'etica della conservazione, al fine di controllare il degrado e la frammentazione delle foreste. Costruire modelli per collegare le aziende agricole e le dimostrazioni sui beni comuni per ridurre l'erosione del suolo.

Il CCA RAI ha fornito una guida e un supporto per la realizzazione della valutazione della vulnerabilità a livello locale, compreso un modello per la VA che deve essere compilato dall'agenzia esecutiva FES.

Il coinvolgimento di uomini e donne nell'identificazione delle sfide del cambiamento climatico e dei fattori di vulnerabilità e nella raccolta dei dati è fondamentale.

La valutazione ha dimostrato che le strategie di adattamento devono essere progettate con un approccio orientato alla comunità, in modo che i villaggi diventino più autosufficienti.

Esercizi partecipativi come il PRA (Participatory Rural Appraisal) sono molto efficaci nel generare informazioni essenziali su tutti gli aspetti della vulnerabilità di una comunità ai cambiamenti climatici.

I dati climatici spesso non sono disponibili a livello locale e per la validazione/triangolazione è necessario utilizzare dati provenienti da un'aggregazione spaziale più elevata.

È necessaria una chiara distinzione tra le fonti di informazione per sapere dove si può tracciare il confine tra la percezione della comunità e l'evidenza scientifica.

Le valutazioni di vulnerabilità a livello locale possono anche fornire il punto di partenza per lo sviluppo di quadri di monitoraggio e valutazione (M&E) per i progetti di adattamento a livello locale. Di conseguenza, un quadro di M&E dovrebbe contenere indicatori basati sulle componenti della vulnerabilità ai cambiamenti climatici.