프로세스 전반에 걸친 참여

이 프로젝트는 어부들과 다른 주체들이 푸에르토 페냐스코 회랑의 연안 해양 지역의 미래 사용을 계획하는 데 참여하지만, 생태계 관리를 개선하기 위한 조치를 실행하는 데 이해관계자들을 참여시켜 처음부터 의미 있는 참여를 추구합니다. CMSP의 많은 실무자들은 계획에서 실행으로 넘어가는 기간에 대해 좌절감을 느낍니다. 이 프로젝트는 해변 청소, 자원 모니터링, 데이터 분석, 지역사회에 자료 배포, 지역사회 청소년 지원과 같은 활동에 이해관계자들을 참여시킵니다. 이 프로젝트는 집단 행동이 무엇이며 어떻게 다양한 방식으로 실행될 수 있는지 보여주고, 생태계 관리를 위한 역량을 키우는 데도 도움이 됩니다.

CEDO는 자원 모니터링, 해변 정화 활동 등 청소년 및 기타 지역사회 구성원을 위한 프로그램에 참여하고 있으며, 사람들의 참여를 유도하는 다른 활동도 진행하고 있습니다. 우리는 이해관계자들이 자녀와 해변, 자원에 대한 이해에 즉각적인 영향을 미치는 구체적인 행동에 참여할 수 있는 기회를 제공합니다. 긴 계획 과정이 진행되는 동안 이러한 활동은 참여자들에게 영감을 주고 함께 참여하여 성취할 수 있는 것을 보여 주는 역할을 합니다.

어업인들은 통합 관리 프로그램에 필요한 시간 규모를 이해하지 못합니다. 그들은 조급해하고 즉각적인 결과를 원하기 때문에 기능적인 관리 시스템을 개발하기 위해 수행해야 하는 작업에 어업인들을 참여시키는 것이 중요합니다. 때로는 우리가 어디로 가고 있고 지금까지 무엇을 성취했는지 보여주는 큰 그림과 타임라인을 상기시키는 것을 잊어버리기도 합니다.어민들은 이 과정에서 정부가 제 역할을 하지 않을 것이라고 우려합니다. 모든 정부 차원의 적극적인 참여를 유지하는 것이 중요하지만, 개인이 변화하고 있기 때문에 이 또한 어려운 과제입니다. 정부는 보다 포괄적이고 통합적인 접근 방식을 사용하기보다는 단기적으로 문제를 해결하기 위해 끊임없이 접근하고 있으므로 어민들은 기다릴 수 있도록 독려해야 합니다. 지역사회와 정부가 만날 수 있는 공간을 만드는 것이 중요합니다. 이러한 포괄적이고 통합적인 접근 방식을 위한 장기적인 자금이 보장되어야 합니다.

신뢰와 의미 있는 관계 구축

어민들과의 초기 접근 방식은 어민들이 직면한 문제를 파악하는 것이었습니다. 어업을 주요 경제 활동으로 삼고 있는 어민들의 니즈를 파악하는 데 중점을 두었습니다. 어민들은 어업 허가가 필요하다고 말했고, 첫 단계인 어선 등록 절차를 돕고 허가를 담당하는 정부와 연결해줌으로써 어민들을 지원하기 시작했습니다.우리는 어민들이 정부에 접근할 수 있는 거버넌스 구조와 투명하고 포괄적인 프로세스를 구축하여 정부를 테이블로 끌어들여 문제를 해결할 수 있도록 지원했습니다. 개별적으로는 정부의 관심을 끌 수 없었던 어민들은 이해관계자들에게 직접 대응해야 하는 당국과의 협력 관계를 구축하고, 그 과정에서 의미 있는 관계를 구축할 수 있었습니다. 코리도 프로그램은 어민들의 필요, 특히 경제적 필요를 해결해 줍니다. 어민들이 어업에 대한 권리를 명확히 하고 보다 지속 가능한 어업으로 나아갈 수 있도록 돕는 것 외에도 생태관광과 같이 지역사회가 관심을 갖는 대체 경제 옵션을 파악하고 이를 지속 가능한 경제 옵션으로 발전시킬 수 있는 자원을 찾는 데 도움을 줄 것입니다. 또한 어민들을 지속 가능한 시장과 연결할 것입니다.

신뢰. 환경 단체가 어민들과 함께 이러한 과정을 주도하기란 쉽지 않은데, 이 분야는 보존 성과에 집중하는 것으로 잘 알려져 있기 때문입니다. 이 과정을 촉진하는 주요 기관인 CEDO는 37년 동안 지역 사회에서 일하며 어민들과 신뢰를 쌓아 함께 일해 왔습니다. 우리의 의제뿐만 아니라 어민들의 문제를 해결하고자 하는 CEDO의 끈기와 의지는 어민들과의 협력 관계와 신뢰를 구축하는 데 도움이 되었습니다.

어민들의 신뢰는 여러 가지 요인에 의해 영향을 받습니다. 어민들이 CEDO의 보존 동기에 대한 소문을 퍼뜨려 어민들의 신뢰를 약화시키려는 일부 세력이 있습니다. 어민들과 정기적으로 대화를 나누고 사회적 형평성을 보여주는 투명하고 잘 문서화된 절차를 마련하는 것이 중요합니다. 수년에 걸친 CEDO의 다양한 환경 교육 프로그램을 통해 어민들은 생태계에 대해 배우고 궁극적으로 생태계를 잘 관리하고 보존을 지원하는 것이 중요한지 여부를 스스로 결정할 수 있는 기회를 갖게 됩니다.

사람과 상황 이해
어업과 어민 모두의 프로필을 작성하기 위해 정성적 및 정량적 연구를 수행하여 현재의 어장, 어구 및 관행을 문서화합니다. 현재 지식, 태도 및 정보 출처도 측정합니다.
참여 프로세스를 통해 커뮤니티는 정보를 검증하고 향후 의사 결정의 근거로 받아들였습니다. 파트너 학술 기관은 커뮤니티에 기술적 전문성과 신뢰성을 제공했습니다. - 이 지역의 이전 프로젝트에서도 귀중한 과학적 정보를 얻을 수 있었습니다.
기본적인 해안 자원 및 어업 관리에 대해 어민과 지역사회를 교육하는 데 필요한 시간을 과소평가해서는 안 됩니다. 이해와 지지를 얻기 위해서는 여러 차례의 경청 세션과 토론이 중요합니다.
통합 상향식 계획을 위한 취약성 평가
이 프로젝트는 기후 변화의 영향에 대한 지역사회와 생태계의 취약성을 평가하는 도구를 개발하여 적용했습니다. 목표는 실행되는 조치가 지역사회의 우선순위를 반영하는 동시에 지역 기후를 고려하도록 하는 것이었습니다. 파키스탄의 일반적인 기후변화 취약성에 대한 오리엔테이션 후, 다양한 정부 부처의 농업 및 임업 전문가로 구성된 팀과 프로젝트 직원이 취약성 평가(VA)를 실시했습니다. 각 팀은 주요 정보 제공자 토론, 포커스 그룹 토론(FGD), 마을 자원 매핑, 횡단 도보, 현장 관찰 등 다양한 참여적 농촌 평가(PRA) 기법을 적용했습니다. 마을의 일반적인 문제와 주요 자연재해 및 그 영향에 대한 정보를 수집했습니다. 취약성 평가와 파일럿 커뮤니티와의 협의를 바탕으로 일련의 적응 조치를 확인했습니다. 모든 단계에 커뮤니티가 전적으로 참여했습니다.
- 지구 팀에 대한 백스톱 및 지원을 위해 컨설팅 회사와 계약 - 기존 방법론(GIZ의 취약성 소스북)을 기반으로 평가 - 주요 이해관계자를 위한 오리엔테이션 워크숍과 지구 직원 대상 교육을 통해 VA 접근 방식을 공유하고 주요 이해관계자의 역량 강화 및 데이터 요구/소스 논의 - 지역사회 인식, 동원 및 참여 - 정부 일선 기관(부서)의 적극적인 참여.
- 지역 수준의 VA는 상향식 통합 계획을 위한 중요한 도구입니다. 이는 기후변화 적응을 지원하는 사회적으로 수용 가능하고 생물다양성 친화적인 조치를 파악하는 데 도움이 됩니다. 정부는 생물다양성의 가치와 서비스를 보호할 수 있도록 VA를 의무화하는 것을 고려해야 합니다. - VA의 성별 측면은 현지 관습과 전통에 따라 여성이 평가에 참여할 수 있도록 해야 합니다. 이는 여성이 천연자원 관리에 참여할 때 특히 중요합니다. - 이 평가는 지역 사회와 일선 기관이 기후변화와 관련한 취약성의 규모와 유형을 이해하는 데 매우 유용했습니다. 이를 통해 기후변화 적응 조치를 효과적으로 이행할 수 있는 기반을 마련했습니다. - PRA 도구는 지역사회마다 다를 수 있으므로 도구를 선택할 때 신중한 고려가 필요합니다. 도구는 맥락과 문화에 민감해야 합니다.
유사한 프로젝트의 모범 사례 활용
BKP 프로젝트가 시작될 때 파키스탄 북부 산간 계곡에서 시행된 13개의 생물다양성 보전 및 천연자원 관리 프로젝트를 분석하여 교훈과 모범 사례를 찾았습니다. 성공적인 사례에는 주정부 차원의 생물다양성 전략 및 실행 계획 개발, 사유림 및 과수원 조성, 공동 산림 관리, 스포츠 사냥, 지역 조정 메커니즘, 자원 보존 계획, 축산 및 농업 간부 확대, 학생 참여, 마을 보존 기금, 지역사회 교류, 토지 개발 인프라(관개수로, 보호벽), 약용 및 향기 식물 종의 수집 및 수확 후 처리 등이 포함되었습니다. 그 결과는 상세한 보고서로 문서화되었습니다.
- 문서화된 모범 사례의 존재 및 가용성 - 모범 사례에 대한 관련 이해관계자의 적절한 오리엔테이션 및 동원 - 대응적이고 역동적인 운영 메커니즘을 통한 이해관계자 간의 조정 - 계획 단계부터 커뮤니티 참여
- 극소수를 제외하고는 교훈과 모범 사례가 향후 복제를 위한 정부의 공식 개발 의제에 거의 반영되지 않고 있습니다. 정부 정책과 자금 지원 결정에 통합하는 것이 시급히 필요합니다. - 모범 사례 보고서는 지역 사회를 위한 역량 강화의 필요성을 강조합니다. 정부와 NGO를 통해 서비스를 제공하는 기존의 하향식 접근 방식은 풀뿌리 수준의 문제를 해결하는 데 거의 효과가 없는 것으로 입증되었습니다. 자원 중심의 개입에서 지역 역량 강화를 위한 지역사회 중심 접근 방식으로 급진적으로 전환하여 지역 차원의 문제를 해결하고, 개발 문제를 스스로 해결할 수 있는 지역 주인의식을 향상시켜야 합니다. - 다른 프로젝트에서 경험한 함정을 미리 파악한 것은 BKP가 이러한 문제에 대처하는 데 도움이 되었습니다.
성별 권장 사항을 관리 계획에 통합
이 분석과 권고 사항은 새로운 관리 계획이 개발되는 과정에서 이루어졌기 때문에 새로운 계획에 바로 삽입할 수 있었습니다.
새로운 5개년 경영 계획은 경영진에 의해 개발되고 있었고, 분석을 수행한 CI 직원은 처음부터 MMPL 경영진의 핵심 멤버로 활동해 왔습니다. 이를 통해 그녀는 나머지 이사진에게 직접 자신의 권장 사항을 제시하고 검토를 요청할 수 있었습니다.
가장 큰 영향력을 발휘하려면 추천을 직접 통합할 수 있는 개방성/기회와 의사 결정권자와의 좋은 관계를 유지하는 것이 중요합니다.
기후 변화를 개발 계획에 통합
기후변화 관련 위험과 기회를 제도적으로 통합하는 것은 모든 행동의 정당성을 강화하고 경제적, 인적 자원을 해당 주제와 관련 활동에 할당할 수 있도록 하기 위한 중요한 단계입니다. 물 가용성은 현재(정치적) 문제이자 연결 요소로서 농업, 건강, 생물 다양성 및 이해관계자 참여와 같은 다른 주제와의 연관성을 확립했습니다. 기후 변화는 개발 계획에서 별도의 주제가 아닌 교차적 이슈로 도입되었습니다. 기후 변화 위험과 기회를 역량 개발 조치와 통합하는 체계적인 접근 방식은 개발 기획자가 실무 수준에서 직면하는 추가적인 과제를 최소화하는 데 도움이 되었습니다.
*국가 차원의 기후변화에 대한 법적, 제도적 프레임워크가 잘 구축되어 있음 *하위 국가 차원의 개발 계획 프로세스 확립 *주요 이해관계자와의 장기적 파트너십 *다단계 접근 방식(지역, 하위 국가, 국가 수준 연계).
*물 공급과 같은 당면하고 가시적인 문제부터 해결하면 기후변화라는 다소 추상적인 주제를 정치적 의사결정에 도입하는 데 도움이 됩니다. 한 지역 단체의 개발 계획에 기후변화를 통합하는 과정을 집중적으로 지원하면 다른 단체들이 따라야 할 모범이 되기 때문에 성과를 거둘 수 있습니다.
마리스코 방식에 기반한 기관 협약 및 참여적 의사 결정
EbA를 계획하고 실행하려면 총체적인 접근 방식과 강력한 기관 간 조정 및 협력이 필요합니다. 퉁구라화에서 채택한 다각적 접근 방식은 정책 입안자, 민간 부문, 농민, 시민 사회, 대학 등의 참여를 장려합니다. 기관 간 플랫폼을 구축하여 모든 이해관계자의 우려를 해결하면서 교류와 후속 조치를 위한 회의를 자주 개최할 수 있습니다. 맞춤형 역량 개발은 주요 문제와 행동 옵션에 대한 이해를 공유하는 데 기여합니다. 참여적 평가(예: MARISCO 방법론)를 통해 이해관계자들은 기후 및 비기후 리스크가 어떻게 서로를 강화할 수 있는지, 그리고 그로 인한 복잡성에 어떻게 대처할 수 있는지 더 잘 이해할 수 있습니다. 참여적 평가와 보완적으로 기술 평가, 수문 모델, 수문 기상 모니터링 시스템은 의사 결정권자에게 정책의 근거가 되는 확실한 사실을 제공합니다. 그 결과 명확하고 총체적인 전략, 변화의 이론, 대다수가 인정하는 모니터링 시스템이 만들어집니다.
*기관 간 협력을 가능하게 하는 정치적 의지 *주요 이해관계자의 협력 의지 *문제와 그 근본 원인에 대한 공유된 이해 *참여적 의사 결정을 뒷받침하는 신뢰할 수 있는 경험적 데이터베이스.
*다양한 이해관계자를 역량 개발 조치에 참여시킴으로써 기후변화 대응에 대한 잠재적 저항을 줄일 수 있습니다. *문제 파악부터 해결책 제안 및 실행에 이르기까지 모든 단계에 커뮤니티를 참여시켜 주인의식을 고취하고 권한을 부여하는 것은 이 과정의 중요한 성공 요인입니다.
생태 맹그로브 복원
전 세계적으로 맹그로브 생태계 복원을 위해 사용되는 접근 방식에는 두 가지가 있습니다. 인공 재생 또는 식재 접근법은 광범위하게 사용되어 왔으며, 최근에 사용되고 있는 다른 접근법은 자연 재생 또는 생태적 맹그로브 복원(EMR) 접근법입니다(http://www.mangroverestoration.com/pdfs/CBEMR-Infosheet-URLs.pdf). 가이아나는 맹그로브 복원 프로그램을 설계하고 실행하기 위해 EMR 원칙을 채택했습니다. EMR 원칙은 성공적인 맹그로브 복원을 위해 필요한 5가지 중요한 단계를 제시하며, 여섯 번째 단계(묘목 심기)는 마지막 옵션으로만 권장됩니다. EMR의 기본 원칙에 따라 맹그로브 복원을 위해 필요한 기준, 특히 표고를 충족하는 부지에만 묘목을 심어 회복 시간을 늘렸습니다. 복원 기준을 충족하지 못한 부지에는 퇴적물 트랩을 설치하여 퇴적물 증식을 돕고 스파르티나 풀을 심어 토양 강화를 지원했습니다.
복원 후보지에 대한 기준 정보를 수집하여 해당 부지의 적합성을 판단하고 가장 적합한 개입 방법을 선택하도록 안내해야 합니다. 수집된 기준 정보에는 물리적(고도, 토양 조건 등), 생물학적(자연적 모집의 유무), 사회적 요인(가축 방목, 수확 등)이 포함되어야 합니다. 적절한 고도는 성공적인 복원을 위해 매우 중요하며 가장 적합한 개입을 결정하는 핵심 기준 중 하나입니다.
가이아나 해안 맹그로브의 복원은 복원 후보지에 대한 상세한 기준 데이터를 수집하여 적절한 계획을 세운다면 가능합니다. 개입에 앞서 철저한 현장 분석이 이루어져야 하며, 파도 에너지, 해안선 고도, 인위적인 활동, 수문학과 같은 기준 데이터를 수집하고 분석한 후 개입을 진행해야 합니다. EMR 원칙을 이행하면 복구 성공률을 크게 높이고 복구 비용을 절감할 수 있습니다. GMRP에 따른 모니터링 데이터에 따르면, 적절한 진흙 높이와 토양 다지기를 통해 맹그로브 숲 보호 벨트를 신속하게 구축할 수 있는 것으로 나타났습니다.
재난 위험 감소를 위한 배리어 아일랜드 복원
배리어 아일랜드는 오랫동안 폭풍 해일로 인한 재해 위험을 줄여주는 것으로 보고되어 왔습니다. 모델링에 따르면 배리어 아일랜드는 폭풍 해일 감쇠에 기여하지만 폭풍 해일을 완전히 제거하지는 못하는 것으로 나타났습니다. 연간 허리케인 및 폭풍 피해로 인한 본토의 위험 감소, 연간 레크리에이션 혜택, 연간 어업 손실 방지 등의 이점이 있습니다. 모래를 다시 연안 지역으로 대체함으로써 섬의 퇴적물 예산에 장기적으로 기여하고, 섬 연쇄가 한 곳에서 유실된 모래를 대체하여 다른 곳에서 성장할 수 있는 기회를 제공할 수 있습니다. 모래는 다른 지역에서 바지선으로 운반하거나 인근에서 준설한 후 황폐화된 지역으로 단계적으로 펌핑하여 자연 침강이 일어날 수 있도록 합니다.
이러한 복원 프로젝트를 수행하려면 일반적으로 연방 정부에서 제공하는 대규모 자금이 필요합니다. 의도하지 않은 악영향이 발생하지 않도록 허가 및 환경 영향 조사를 완료해야 합니다.
해안가 근처와 물놀이 구역의 동물들은 일시적으로 이동하게 됩니다. 둥지를 틀고 있는 바다거북의 활동도 영향을 받을 수 있습니다. 모래가 올바른 위치에 올바르게 배치되고 고도를 수정할 수 있도록 모래 배치를 수행하는 계약업체를 감독하는 것이 필수적입니다.