参与整个过程

该项目让渔民和其他行动者参与规划他们未来对佩尼亚斯科港走廊沿海海洋区域的使用,但也寻求利益相关者从一开始就有意义的参与,让他们参与实施改善生态系统管理的行动。 许多 CMSP 的实践者对从规划到实施所涉及的时间框架感到沮丧,利益相关者也感到沮丧。该项目让利益相关者参与到清洁海滩、监测资源、分析数据、向社区分发材料以及支持社区青年等活动中。该项目向他们展示了什么是集体行动,以及如何以多种方式实施集体行动,还有助于培养他们的生态系统管理能力。

CEDO 参与了针对青少年和其他社区成员的项目,如资源监测和海滩清理,我们还开展了其他活动来吸引人们的参与。 我们为利益相关者提供了参与具体行动的机会,这些行动会对他们的孩子、海滩和对资源的理解产生立竿见影的影响。 在开展长期规划过程的同时,这些行动有助于激励参与者,并向他们展示通过参与和共同努力可以取得的成就。

渔民并不了解综合管理计划所需的时间范围。 他们缺乏耐心,希望立竿见影,这就是为什么让他们参与到开发功能性管理系统所需的工作中是非常重要的。 有时,我们会忘记提醒他们大局观和时间表,这些时间表显示了他们要去的地方以及他们迄今为止所取得的成就。他们担心政府不会在这一过程中尽到自己的责任。 保持各级政府的积极参与是关键,但也是一项挑战,因为个人也在不断变化。 政府不断被要求在短期内解决问题,而不是使用更全面、综合的方法,因此必须鼓励渔民等待。为社区创造与政府会面的空间非常重要。这种全面综合方法的长期资金需要得到保障。

建立信任和有意义的关系

我们最初的做法是让渔民找出他们所面临的问题。 由于捕鱼是他们的主要经济活动,我们重点从这一角度解决他们的需求。 他们表示需要捕鱼许可证,因此我们开始帮助他们完成船只注册程序--这是第一步,并帮助他们与负责发放许可证的政府部门建立联系。我们帮助建立了一个治理结构和透明、包容的程序,通过让政府参与解决他们的问题,使渔民有机会接触政府。这有助于与政府当局建立工作关系,让他们直接回应利益相关者的问题,并在此过程中建立有意义的关系。 走廊计划满足了他们的需求,尤其是他们的经济需求。除了帮助解决渔民对明确其捕鱼权的需求,帮助他们转向更可持续的渔业之外,我们还在确定社区感兴趣的其他经济选择,如生态旅游,并将帮助寻找资源,将这些作为可持续的经济选择向前推进。我们还将把渔民与可持续市场联系起来。

信任。对于一个环保组织来说,领导这样一个与渔民合作的进程是非常困难的,因为众所周知,渔民部门非常注重保护成果。推动这一进程的主要组织 CEDO 已在该地区的社区工作了 37 年,与渔民建立了合作信任。CEDO 坚持不懈,愿意帮助渔民解决他们的问题以及我们自己的议程,这有助于与渔民建立工作关系和信任。

渔民的信任受到许多因素的影响。有些人试图破坏渔民对 CEDO 的信任,制造谣言,让渔民听信 CEDO 的保护动机。与渔民保持经常性的对话,建立透明、有据可查、体现社会公平的程序是非常重要的。通过 CEDO 多年来开展的许多环境教育计划,以及通过该计划,渔民有机会了解生态系统,并最终自行决定管理好自己的生态系统和支持保护工作是否重要。

了解人与环境
开展定性和定量研究,以了解渔业和渔民的情况,从而记录当前的渔场、渔具和做法。还对当前的知识、态度和信息来源进行了衡量。
参与过程确保社区对信息进行验证,并将其作为未来决策的基础。 - 该地区以前的项目也提供了宝贵的科学信息。
对渔民和社区进行基本沿海资源和渔业管理教育所需的时间不容低估。多次听证会和讨论对于建立理解和支持非常重要。
自下而上综合规划的脆弱性评估
该项目开发并应用了一种工具,用于评估社区和生态系统对气候变化影响的脆弱性。目的是确保所实施的措施反映社区的优先事项,同时考虑到当地的气候。在对巴基斯坦的一般气候变化脆弱性进行指导之后,由来自各政府部门的农业和林业 专家组成的小组与项目工作人员一起实施了脆弱性评估(VAs)。 这些小组采用了不同的参与式农村评估 (PRA) 技术,包括关键信息提供者讨论、焦点小组讨论 (FGD)、村庄资源绘图、横断面步行和实地观察。 收集的信息涉及村庄的一般问题、主要自然灾害及其影响。在脆弱性评估和与试点社区协商的基础上,确定了一套适应措施。社区充分参与了所有步骤。
- 评估以现有方法(德国国际合作机构的《脆弱性原始资料手册》)为基础 - 为主要利益相关者举办了概况讲习班,随后对地区工作人员进行了培训,以分享脆弱性评估方法,提高主要利益相关者的能力,并讨论数据需求/来源 - 社区宣传、动员和参与 - 政府职能机构(部门)的积极参与
- 地方一级的脆弱性评估是自下而上综合规划的重要工具。它们有助于确定社会可接受的、生物多样性友好型措施,以支持适应气候变化。政府应考虑强制执行《脆弱性评估》,以保护生物多样性的价值和服务。在妇女参与自然资源管理的情况下,这一点尤为重要。 评估证明非常有助于当地社区和职能机构了解其在气候变化方面的脆弱性的规模和类型。评估结果为有效实施适应气候变化的措施铺平了道路。 - PRA 工具因社区而异,因此在选择工具时必须审慎考虑。这些工具应该对背景和文化敏感。
借鉴类似项目的最佳做法
在 BKP 项目开始时,对在巴基斯坦北部山区峡谷实施的 13 个生物多样性保护和自然资 源管理项目进行了分析,以总结经验教训和最佳做法。成功的做法包括:在国家以下一级制定生物多样性战略和行动计划、培育私人林果苗圃、联合森林管理、体育狩猎、地区协调机制、资源保护计划、畜牧业和农业推广干部、学生参与、村庄保护基金、社区交流、土地开发基础设施(灌溉渠道、防护墙)以及药用和芳香植物物种的采集和收获后加工。 相关成果已记录在一份详细的报告中。
- 有记录在案的最佳做法并可供使用 - 对相关利益攸关方进行有关最佳做法的适当指导和动员 - 通过反应灵敏、充满活力的指导机制在利益攸关方之间进行协调 - 社区从规划阶段就参与进来
- 除极少数情况外,几乎没有将吸取的经验教训和最佳做法纳入政府的正式发展议程,以便今后推广。迫切需要将其纳入政府政策和资金决定。 - 最佳做法报告强调了地方社区能力建设的必要性。事实证明,通过政府和非政府组织提供服务的传统的自上而下的方法在解决基层问题方面收效甚微。需要从以资源为中心的干预措施彻底转变为以社区为中心的地方能力建设方法,以解决地 方一级的问题,从而提高地方自主权,自行应对发展挑战。
将性别建议纳入管理计划
这项分析和建议是在制定新的管理计划时提出的,因此这些建议可以直接纳入新计划。
管理委员会正在制定新的五年管理计划,而进行分析的传播和信息部门工作人员自管理委员会成立以来一直是其不可或缺的一部分。这使她能够直接向管理委员会的其他成员提出建议,供其审议。
为了产生最大的影响,重要的是要有直接采纳建议的机会,并与决策者建立良好的联系。
将气候变化纳入发展规划
从制度上整合与气候变化有关的风险和机遇是一个重要步骤,有助于加强任何行动的合法性,并使经济和人力资源能够分配给该主题和相关活动。水的可获得性被作为当前的(政治)问题和联系因素来处理,与农业、卫生、生物多样 性和利益相关者的参与等其他主题建立了联系。在发展规划中引入气候变化,将其作为一个横向问题,而不是一个单独的专题。将气候变化风险和机遇与能力发展措施相结合的系统方法有助于最大限度地减少发展规划者在实际工作中面临的额外挑战。
*多层次方法(将地方、次国家和国家层面联系起来)。
*将气候变化纳入一个地方实体的发展计划的过程得到了大力支持,因为它为其他实体树立了榜样。
基于 MARISCO 方法的机构协议和参与式决策
规划和实施 EbA 需要整体方法和强有力的机构间协调与合作。通古拉瓦采取的多管齐下的方法鼓励决策者、私营部门、农民、民间社会和大学等参与其中。通过建立跨机构平台,可以经常举行会议进行交流和采取后续行动,同时解决所有利益攸关方关心的问题。量身定制的能力培养有助于对主要问题和行动方案达成共识。参与式评估(如 MARISCO 方法)使相关方更好地了解气候风险和非气候风险如何相互加强,以及如何应对由此产生的复杂性。作为参与式评估的补充,技术评估、水文模型和水文气象监测系统为决策者提供了制定政策所依据的确凿事实。其结果是形成了明确的整体战略、变革理论和为大多数人所接受的监测系统。
*主要利益相关者的合作意愿 *对问题及其根本原因的共同理解 *为参与式决策提供依据的可靠的经验数据库。
*邀请不同的利益相关者参与能力建设措施,可以减少气候变化行动的潜在阻力。 *让社区参与这一进程的每一个步骤(从发现问题到提出解决方案并加以实施),从而培养社区的主人翁精神并赋予其权力,是这一进程取得成功的重要因素。
红树林生态修复
世界上有两种红树林生态系统恢复方法。一种是广泛使用的人工再生或种植方法,另一种是最近使用的自然再生或红树林生态恢复(EMR)方法 (http://www.mangroverestoration.com/pdfs/CBEMR-Infosheet-URLs.pdf)。圭亚那采用 EMR 原则来设计和实施红树林恢复计划。EMR 原则规定了成功恢复红树林所需的五个关键步骤,第六个步骤(树苗种植)仅被建议作为最后的选择。 根据 EMR 的指导原则,只有在符合必要标准(尤其是海拔高度)的地点,才会采用种植幼苗的方法来延长恢复时间,以支持红树林的恢复。 在不符合恢复标准的地点,该项目采用沉积物收集器来帮助增殖,并种植斯巴达娜草来支持土壤固结。
必须收集拟议恢复地点的基线信息,以确定地点的适宜性并指导选择最合适的干预措施。收集的基线信息应包括物理因素(海拔高度、土壤条件等)、生物因素(是否存在自然恢复)和社会因素(放牧、收割等)。 合适的海拔高度对成功恢复至关重要,也是确定最合适干预措施的关键标准之一。
如果规划得当,收集到潜在恢复地点的详细基线数据,圭亚那沿海红树林的恢复是可能的。在采取任何干预措施之前,应进行彻底的现场分析,并收集和分析基线数据,如波浪能、海岸线高程、人为活动和水文。实施环境监测与报告原则可大幅提高成功率,并有可能降低修复成本。全球红树林保护计划的监测数据表明,如果在淤泥高度和土壤固结度合适的增生地点进行,红树林保护带的恢复工作可以迅速完成。
恢复屏障岛以减少灾害风险
长期以来,一直有报告称屏障岛可以降低风暴潮带来的灾害风险。模型显示,屏障岛有助于减弱风暴潮,但并不能完全消除风暴潮。其效益包括每年减少飓风和风暴对大陆造成的损害风险、每年带来的娱乐效益以及每年避免的渔业损失。通过将沙子重新放回沿岸带,可以为岛屿的沉积物预算做出长期贡献,同时也为岛链提供了一个机会,从一个地方补充流失的沙子,为其他地方提供增长。沙子可以从其他地方驳运过来,也可以从附近疏浚,然后分阶段泵入退化区域,这样就可以进行一些自然沉淀。
开展这些恢复项目需要大量资金,通常由联邦政府提供。必须完成许可和环境影响研究,以确保不会产生非故意的不利影响。
近岸和飞溅区动物将暂时迁移。筑巢海龟的活动也可能受到影响。对承包商进行沙子放置监督至关重要,以确保沙子放置在正确的位置并达到正确的标高。