المشاركة في جميع مراحل العملية

يشرك هذا المشروع صيادي الأسماك وغيرهم من الجهات الفاعلة في التخطيط لاستخدامهم المستقبلي للمنطقة البحرية الساحلية في ممر بويرتو بينياسكو، ولكنه يسعى أيضاً إلى إشراك أصحاب المصلحة بشكل هادف منذ البداية من خلال إشراكهم في تنفيذ إجراءات لتحسين إدارة النظام الإيكولوجي. يشعر العديد من ممارسي مشروع إدارة النظم الإيكولوجية بالإحباط بسبب الإطار الزمني الذي ينطوي عليه الانتقال من التخطيط إلى التنفيذ. كما أن أصحاب المصلحة يشعرون بالإحباط أيضاً، إذ أن هذا المشروع يشرك أصحاب المصلحة في أنشطة مثل تنظيف الشواطئ ورصد الموارد وتحليل البيانات وتوزيع المواد على مجتمعاتهم المحلية ودعم الشباب في مجتمعاتهم. ويوضح لهم ماهية العمل الجماعي وكيف يمكن تنفيذه بطرق عديدة. كما أنه يساعدهم في بناء قدراتهم على إدارة النظام البيئي.

وتشارك المنظمة في برامج للشباب وغيرهم من أفراد المجتمع المحلي، مثل مراقبة الموارد وتنظيف الشواطئ، ونقوم بأنشطة أخرى لإشراك الناس. نحن نقدم فرصاً لأصحاب المصلحة للمشاركة في إجراءات ملموسة لها تأثير فوري على أطفالهم وشواطئهم وفهمهم للموارد. وفي حين أن عملية التخطيط الطويلة، فإن هذه الإجراءات تعمل على إلهام المشاركين وإظهار ما يمكنهم تحقيقه من خلال المشاركة والعمل معاً.

لا يتفهم الصيادون النطاق الزمني المطلوب لبرنامج الإدارة المتكاملة، فهم لا يتحلون بالصبر ويريدون نتائج فورية، ولهذا السبب من المهم إشراكهم في العمل الذي يجب القيام به لتطوير نظام إدارة وظيفي. وأحياناً ننسى تذكيرهم بالصورة الكبيرة والجدول الزمني الذي يوضح إلى أين هم ذاهبون وما الذي أنجزوه حتى الآن.ويخشون من عدم قيام الحكومة بدورها في هذه العملية، فالحفاظ على المشاركة الفعالة من جميع مستويات الحكومة أمر أساسي، ولكنه يمثل تحديًا أيضًا، حيث أن الأفراد يتغيرون. ويتم التوجه إلى الحكومة باستمرار لحل المشاكل على المدى القصير بدلاً من استخدام نهج أكثر شمولاً وتكاملاً، ولذلك يجب تشجيع الصيادين على الانتظار. من المهم خلق مساحات للمجتمعات المحلية للاجتماع مع الحكومة. يجب ضمان التمويل طويل الأجل لمثل هذا النهج الشامل والمتكامل.

بناء الثقة والعلاقات الهادفة

كان نهجنا الأولي مع الصيادين هو جعلهم يحددون المشاكل التي يواجهونها، وبما أن الصيد هو نشاطهم الاقتصادي الرئيسي، فقد ركزنا على معالجة احتياجاتهم من هذا المنظور، حيث أعربوا عن حاجتهم إلى تصاريح الصيد، فبدأنا بمساعدتهم في عملية تسجيل قواربهم - وهي الخطوة الأولى، ومن خلال ربطهم بالحكومة المسؤولة عن منحهم التصاريح.لقد ساعدنا في بناء هيكل حوكمة وعملية شفافة وشاملة تتيح للصيادين الوصول إلى الحكومة من خلال جلب الحكومة إلى طاولة المفاوضات لمعالجة مشاكلهم. لم يتمكنوا بشكل فردي من الحصول على اهتمام الحكومة. وقد ساعد ذلك في بناء علاقات عمل مع السلطات حيث يتعين عليهم الاستجابة مباشرة لأصحاب المصلحة، وبناء علاقات ذات مغزى على طول الطريق. يعالج برنامج الممر احتياجاتهم، وخاصة احتياجاتهم الاقتصادية. وبالإضافة إلى المساعدة في حل احتياجات الصيادين لتوضيح حقوقهم في صيد الأسماك ومساعدتهم على التحرك نحو مصايد أسماك أكثر استدامة، فإننا نعمل أيضاً على تحديد الخيارات الاقتصادية البديلة التي تهم المجتمعات المحلية، مثل السياحة البيئية، وسنساعد في إيجاد الموارد اللازمة للمضي قدماً في هذه الخيارات الاقتصادية المستدامة. كما سنعمل على ربط الصيادين بالأسواق المستدامة.

الثقة. من الصعب على منظمة بيئية أن تقود مثل هذه العملية مع الصيادين، حيث أن هذا القطاع معروف بتركيزه الشديد على نتائج الحفاظ على البيئة. وقد عملت المنظمة الرائدة في تيسير هذه العملية، وهي منظمة CEDO، في مجتمعات المنطقة لمدة 37 عامًا وبنت الثقة مع الصيادين للعمل معًا. وقد ساعد إصرار منظمة CEDO واستعدادها لمساعدتهم في حل مشاكلهم بالإضافة إلى جدول أعمالنا الخاص، على بناء علاقة عمل وثقة مع الصيادين.

تتأثر ثقة الصيادين بالعديد من العوامل. هناك البعض يحاول تقويض ثقة الصيادين في المنظمة من خلال إطلاق الشائعات التي يستمع إليها الصيادون حول دوافع المنظمة للحفاظ على البيئة. من المهم الحفاظ على الحوار المنتظم مع الصيادين وأن تكون هناك عمليات شفافة وموثقة بشكل جيد تظهر العدالة الاجتماعية. من خلال برامج التثقيف البيئي العديدة التي قامت بها منظمة CEDO على مر السنين، ومن خلال هذا البرنامج، تتاح الفرصة للصيادين للتعرف على النظام البيئي وفي نهاية المطاف أن يقرروا بأنفسهم ما إذا كان من المهم إدارة نظامهم البيئي بشكل جيد ودعم الحفاظ عليه.

فهم الأشخاص والسياق
يتم إجراء البحوث النوعية والكمية لإنتاج لمحات عن كل من مصايد الأسماك والصيادين، بحيث يتم توثيق مناطق الصيد الحالية ومعدات الصيد وممارساته. كما يتم قياس المعرفة والمواقف ومصادر المعلومات الحالية.
وضمنت عمليات المشاركة أن المجتمع المحلي قد تحقق من صحة المعلومات وقبولها كأساس للقرارات المستقبلية - قدمت مؤسسة أكاديمية شريكة الخبرة الفنية والمصداقية لدى المجتمع المحلي. - كما أسفرت المشاريع السابقة في المنطقة عن معلومات علمية قيمة.
لا ينبغي الاستهانة بالوقت اللازم لتثقيف الصيادين والمجتمع المحلي بشأن الموارد الساحلية الأساسية وإدارة مصايد الأسماك. تعد جلسات الاستماع والمناقشات المتعددة مهمة لبناء الفهم والدعم.
تقييمات مواطن الضعف للتخطيط المتكامل من القاعدة إلى القمة
قام المشروع بتطوير وتطبيق أداة لتقييم مواطن ضعف المجتمعات المحلية والنظم الإيكولوجية تجاه آثار تغير المناخ. وكان الهدف من ذلك هو ضمان أن تعكس التدابير المنفذة أولويات المجتمع المحلي، وفي الوقت نفسه مراعاة المناخ المحلي. وبعد التوجيهات بشأن مواطن الضعف العامة لتغير المناخ في باكستان، تم تنفيذ تقييمات مواطن الضعف من قبل فرق من خبراء الزراعة والغابات من مختلف الإدارات الحكومية، إلى جانب موظفي المشروع. وطبقت الفرق تقنيات مختلفة للتقييم الريفي التشاركي (PRA)، بما في ذلك مناقشات المخبرين الرئيسيين، ومناقشات مجموعات التركيز، ورسم خرائط موارد القرى، والمشي عبر المقاطع، والملاحظات الميدانية. وتم جمع المعلومات حول القضايا العامة للقرية وكذلك حول المخاطر الطبيعية الرئيسية وآثارها. واستناداً إلى تقييم قابلية التأثر والمشاورات مع المجتمعات المحلية التجريبية، تم تحديد مجموعة من تدابير التكيف. وقد شاركت المجتمعات المحلية مشاركة كاملة في جميع الخطوات.
- تم التعاقد مع شركة استشارية لمساندة ودعم فرق المقاطعات. - استند التقييم إلى منهجية قائمة (دليل مصادر الضعف الصادر عن الوكالة الألمانية للتعاون الدولي). - تم تنظيم حلقة عمل توجيهية لأصحاب المصلحة الرئيسيين تلاها تدريب لموظفي المقاطعات لتبادل نهج تقييم الضعف وتعزيز قدرات أصحاب المصلحة الرئيسيين ومناقشة احتياجات/مصادر البيانات. - توعية المجتمع المحلي وتعبئته ومشاركته - المشاركة الفعالة للوكالات الحكومية التنفيذية (الإدارات).
- وتُعدّ اتفاقات تقييم المخاطر على المستوى المحلي أداة مهمة للتخطيط المتكامل من القاعدة إلى القمة. فهي تساعد على تحديد التدابير المقبولة اجتماعياً والصديقة للتنوع البيولوجي التي تدعم التكيف مع تغير المناخ. ينبغي على الحكومة أن تنظر في جعل تقييمات تقييمات تقييم المخاطر على المستوى المحلي إلزامية حتى يمكن حماية قيم وخدمات التنوع البيولوجي. - ينبغي أن يتم وضع الجوانب الجنسانية في تقييمات تقييمات المخاطر على المستوى المحلي وفقاً للعادات والتقاليد المحلية للسماح بمشاركة المرأة في التقييمات. وهذا أمر مهم بشكل خاص عندما تشارك النساء في إدارة الموارد الطبيعية. - أثبت التقييم أنه مفيد جداً للمجتمعات المحلية وكذلك للوكالات التنفيذية لفهم حجم ونوع نقاط الضعف لديهم فيما يتعلق بتغير المناخ. وقد مهد هذا الإدراك الطريق للتنفيذ الفعال لتدابير التكيف مع تغير المناخ. - يمكن أن تختلف أدوات تقييم تقييم المخاطر قبل حدوث تغير المناخ من مجتمع محلي إلى آخر، لذا من الضروري التفكير بحكمة عند اختيار الأدوات. يجب أن تكون الأدوات مراعية للسياق والثقافة.
الاستفادة من أفضل ممارسات المشاريع المماثلة
في بداية مشروع BKP، تم تحليل 13 مشروعاً لحفظ التنوع البيولوجي وإدارة الموارد الطبيعية تم تنفيذها في الوديان الجبلية في شمال باكستان لمعرفة الدروس المستفادة وأفضل الممارسات. وشملت الممارسات الناجحة ما يلي: وضع استراتيجيات وخطط عمل للتنوع البيولوجي على المستوى دون الوطني، وتربية مشاتل خاصة للغابات والفاكهة، والإدارة المشتركة للغابات، والصيد الرياضي، وآليات التنسيق على مستوى المقاطعات، وخطط حفظ الموارد، والكوادر الإرشادية للثروة الحيوانية والزراعية، ومشاركة الطلاب، وصناديق الحفظ القروية، والتبادلات المجتمعية، والبنية التحتية لتنمية الأراضي (قنوات الري، والجدران الواقية)، وجمع أنواع النباتات الطبية والعطرية ومعالجتها بعد الحصاد. تم توثيق النتائج في تقرير مفصل.
- وجود وتوافر أفضل الممارسات الموثقة وتوافرها - التوجيه والتعبئة المناسبين لأصحاب المصلحة المعنيين بشأن أفضل الممارسات - التنسيق بين أصحاب المصلحة من خلال آلية توجيهية ديناميكية سريعة الاستجابة - مشاركة المجتمع المحلي منذ مرحلة التخطيط
- وباستثناء عدد قليل جداً، فإن الدروس المستفادة وأفضل الممارسات بالكاد يتم إدراجها في جدول أعمال التنمية الرسمية الحكومية لتكرارها في المستقبل. وهناك حاجة ماسة إلى إدماجها في السياسات الحكومية وقرارات التمويل. - ويؤكد تقرير أفضل الممارسات على ضرورة بناء قدرات المجتمعات المحلية. وقد ثبت أن النهج التقليدي القائم على تقديم الخدمات من أعلى إلى أسفل من خلال الحكومة والمنظمات غير الحكومية لم يثبت فعاليته في معالجة المشاكل على مستوى القاعدة الشعبية. وثمة حاجة إلى تحول جذري من التدخلات التي تركز على الموارد إلى نهج يركز على المجتمع المحلي لبناء القدرات المحلية، لمعالجة المشاكل على المستوى المحلي، وذلك لتحسين الملكية المحلية لمواجهة تحديات التنمية بنفسها.
دمج توصيات النوع الاجتماعي في خطة الإدارة
وقد تم إجراء هذا التحليل والتوصيات في الوقت الذي كان يجري فيه تطوير خطة إدارة جديدة، لذلك كان من الممكن إدراج التوصيات مباشرة في الخطة الجديدة.
كان يجري وضع خطة الإدارة الخمسية الجديدة من قبل مجلس الإدارة، وكانت موظفة مركز المعلومات التي أجرت التحليل جزءًا لا يتجزأ من مجلس إدارة وزارة إدارة برنامج إدارة الممتلكات البحرية منذ البداية. وقد سمح لها ذلك بتقديم توصياتها مباشرة إلى بقية أعضاء مجلس الإدارة للنظر فيها.
ولكي تكون أكثر تأثيرًا، من المهم أن يكون هناك انفتاح/فرصة لدمج التوصيات بشكل مباشر، وعلاقات جيدة مع من يتخذون القرارات.
إدماج تغير المناخ في التخطيط الإنمائي
ويشكل الإدماج المؤسسي للمخاطر والفرص المتعلقة بتغير المناخ خطوة هامة من أجل تعزيز شرعية أي عمل، ويسمح بتخصيص الموارد الاقتصادية والبشرية للموضوع والأنشطة ذات الصلة. تم تناول توافر المياه كقضية (سياسية) راهنة وعنصر ربط، وإقامة روابط مع مواضيع أخرى مثل الزراعة والصحة والتنوع البيولوجي ومشاركة أصحاب المصلحة. تم إدخال تغير المناخ في التخطيط الإنمائي كمسألة شاملة وليس كموضوع منفصل. وساعد النهج المنهجي لدمج مخاطر وفرص تغير المناخ بالاقتران مع تدابير تنمية القدرات على تقليل التحدي الإضافي الذي يواجهه مخططو التنمية على المستوى العملي.
*إطار قانوني ومؤسسي متطور لتغير المناخ على المستوى الوطني. *عمليات تخطيط إنمائي راسخة على المستوى دون الوطني. *شراكات طويلة الأجل مع أصحاب المصلحة الرئيسيين. *نهج متعدد المستويات (يربط بين المستوى المحلي ودون الوطني والوطني).
*تساعد معالجة المشاكل الحالية والملموسة في البداية - مثل توفير المياه - على إدخال موضوع تغير المناخ المجرد إلى حد ما في عملية صنع القرار السياسي. *الدعم المكثف لعملية دمج تغير المناخ في خطة التنمية في إحدى الكيانات المحلية يؤتي ثماره حيث أنه بمثابة مثال يحتذي به الآخرون.
الاتفاقات المؤسسية وصنع القرار التشاركي على أساس طريقة MARISCO
ويتطلب تخطيط وتنفيذ برنامج العمل من أجل البيئة نهجاً شاملاً وتنسيقاً وتعاوناً قويين بين المؤسسات. ويشجع النهج متعدد الجوانب المعتمد في تونغوراهوا على مشاركة صانعي السياسات والقطاع الخاص والمزارعين والمجتمع المدني والجامعات وغيرها. ويتيح إنشاء منصة مشتركة بين المؤسسات عقد اجتماعات متكررة لتبادل الآراء والمتابعة، مع معالجة شواغل جميع أصحاب المصلحة. وتسهم تنمية القدرات المصممة خصيصاً في التوصل إلى فهم مشترك للمشاكل الرئيسية وخيارات العمل. وقد أتاحت التقييمات التشاركية (مثل منهجية "ماريسكو") لأصحاب المصلحة فهماً أفضل لكيفية تعزيز المخاطر المناخية وغير المناخية لبعضها البعض وكيفية التعامل مع التعقيدات الناتجة عن ذلك. واستكمالاً للتقييمات التشاركية، توفر التقييمات التقنية والنماذج الهيدرولوجية ونظام الرصد المائي والأرصاد الجوية لصانعي القرار حقائق ثابتة يمكن الاستناد إليها في وضع السياسات. وتتمثل النتائج في استراتيجيات واضحة وشاملة ونظريات للتغيير ونظام رصد مقبول لدى الأغلبية.
*الاستعداد السياسي لتمكين التعاون بين المؤسسات. *رغبة أصحاب المصلحة الرئيسيين في التعاون. *الفهم المشترك للمشكلة وأسبابها الأساسية. *قاعدة بيانات تجريبية موثوقة لدعم عملية صنع القرار التشاركية.
*يمكن الحد من المقاومة المحتملة لإجراءات تغير المناخ من خلال دعوة مختلف أصحاب المصلحة للمشاركة في تدابير تنمية القدرات. *إن بناء الملكية وتمكين المجتمعات المحلية من خلال إشراكها في كل خطوة من خطوات العملية (من تحديد المشكلة إلى اقتراح الحلول وتنفيذها) عامل مهم لنجاح العملية.
الاستعادة البيئية لأشجار المانغروف
وهناك نهجان استُخدما في استعادة النظام الإيكولوجي لغابات المانغروف في جميع أنحاء العالم. نهج التجديد الاصطناعي أو نهج الغرس الذي استخدم على نطاق واسع، والنهج الآخر الذي استخدم مؤخرا هو نهج التجديد الطبيعي أو نهج استعادة غابات المانغروف الإيكولوجية (http://www.mangroverestoration.com/pdfs/CBEMR-Infosheet-URLs.pdf) وقد اعتمدت غيانا مبادئ استعادة غابات المانغروف لتصميم وتنفيذ برنامجها لاستعادة غابات المانغروف. وتتضمن مبادئ الاستعادة الإيكولوجية لأشجار المانغروف خمس خطوات حاسمة ضرورية لتحقيق الاستعادة الناجحة لأشجار المانغروف، ويوصى بالخطوة السادسة (زراعة الشتلات) كخيار أخير فقط. واتباعاً للمبادئ الإرشادية لمبادئ برنامج استعادة غابات المانغروف، لم تُستخدم زراعة الشتلات إلا لزيادة وقت التعافي في المواقع التي تستوفي المعايير اللازمة، وخاصة الارتفاع، لدعم استعادة غابات المانغروف. وفي المواقع التي لم تستوف معايير الاستعادة، نفذ المشروع مصائد الرواسب للمساعدة في التراكم وزرع عشب سبارتينا لدعم تماسك التربة.
يجب جمع المعلومات الأساسية عن مواقع الاستعادة المقترحة لتحديد مدى ملاءمة الموقع وتوجيه اختيار التدخل الأنسب. وينبغي أن تشمل المعلومات الأساسية التي يتم جمعها المعلومات الفيزيائية (الارتفاع، وظروف التربة، وما إلى ذلك)، والبيولوجية (وجود التجنيد الطبيعي) والعوامل الاجتماعية (رعي الماشية، والحصاد، وما إلى ذلك). ويعد الارتفاع المناسب أمراً بالغ الأهمية لنجاح الاستعادة وأحد المعايير الرئيسية في تحديد التدخل الأنسب.
ومن الممكن استعادة غابات المانغروف الساحلية في غيانا إذا ما تم التخطيط لها بشكل صحيح مع جمع بيانات أساسية مفصلة عن مواقع الاستعادة المحتملة. وينبغي إجراء تحليل شامل للموقع قبل أي تدخل، وينبغي جمع وتحليل بيانات خط الأساس، مثل طاقة الأمواج، وارتفاع الخط الساحلي، والأنشطة البشرية والهيدرولوجيا قبل القيام بأي تدخل. ويؤدي تطبيق مبادئ برنامج الرصد البيئي البحري إلى زيادة معدلات النجاح بشكل كبير ولديه القدرة على تقليل تكلفة الاستعادة. تشير بيانات الرصد في إطار مشروع تجديد الغابات البحرية إلى أنه عند إجراء عملية الاستعادة في المواقع المتراكمة ذات الارتفاع الطيني المناسب، وتماسك التربة، يمكن إنشاء حزام واقي من غابات المانغروف بسرعة.
ترميم الجزر الحاجزة للحد من مخاطر الكوارث
تفيد التقارير منذ فترة طويلة بأن الجزر الحاجزة توفر الحد من مخاطر الكوارث الناجمة عن هبوب العواصف. وتُظهر النمذجة أن الجزر الحاجزة تساهم في التخفيف من عرام العواصف، ولكنها لا تزيلها بالكامل. وتشمل الفوائد الحد السنوي من مخاطر الأعاصير والعواصف على البر الرئيسي، وفوائد الاستجمام السنوية، وتجنب الخسائر السنوية في مصايد الأسماك. من خلال إعادة الرمال إلى المنطقة الساحلية، هناك مساهمة طويلة الأجل في ميزانية الرواسب في الجزر وفرصة لسلاسل الجزر لاستبدال الرمال المفقودة من مكان واحد لتوفير النمو في أماكن أخرى. يتم نقل الرمال إما بالصنادل من مواقع أخرى، أو جرفها من مصادر قريبة، ثم ضخها إلى المنطقة المتدهورة على مراحل، مما يسمح بحدوث بعض الترسيب الطبيعي.
هناك حاجة إلى تمويل كبير، عادةً من مصادر الحكومة الفيدرالية، لتنفيذ مشاريع الاستعادة هذه. ويجب استكمال التصاريح ودراسات الأثر البيئي لضمان عدم حدوث آثار ضارة غير مقصودة.
سيتم إزاحة الحيوانات القريبة من الشاطئ وحيوانات منطقة الرذاذ بشكل مؤقت. من المحتمل أيضًا إزاحة أنشطة السلاحف البحرية التي تعشش في الأعشاش. إن الإشراف على المقاولين الذين يقومون بوضع الرمال أمر ضروري لضمان وضع الرمال بشكل صحيح في المكان الصحيح وعلى الارتفاعات الصحيحة.