Planningsfase | PANORAMA

Participatie tijdens het hele proces

Dit project betrekt vissers en andere actoren bij het plannen van hun toekomstig gebruik van het mariene kustgebied van de Puerto Peñasco Corridor, maar het streeft ook naar een betekenisvolle betrokkenheid van belanghebbenden vanaf het begin door hen te betrekken bij het uitvoeren van acties om het ecosysteembeheer te verbeteren. Veel beoefenaars van CMSP zijn gefrustreerd over het tijdsbestek dat nodig is om van planning tot uitvoering te komen. Dit project betrekt belanghebbenden bij activiteiten zoals het schoonmaken van stranden, het monitoren van hulpbronnen, het analyseren van gegevens, het verspreiden van materialen onder hun gemeenschap en het ondersteunen van jongeren in hun gemeenschap. Het laat hen zien wat collectieve actie is en hoe het op zoveel manieren kan worden geïmplementeerd. Het helpt ook bij het opbouwen van hun capaciteit voor ecosysteembeheer.

CEDO is betrokken bij programma's voor jongeren en andere leden van de gemeenschap, zoals het monitoren van hulpbronnen en het schoonmaken van stranden, en we voeren andere activiteiten uit om mensen te betrekken. We bieden belanghebbenden de gelegenheid om betrokken te raken bij concrete acties die een directe impact hebben op hun kinderen, hun stranden en hun begrip van hulpbronnen. Terwijl het lange planningsproces plaatsvindt, dienen deze acties om deelnemers te inspireren en te laten zien wat ze kunnen bereiken door deel te nemen en samen te werken.

Vissers begrijpen niet hoeveel tijd er nodig is voor een geïntegreerd beheerprogramma. Ze worden ongeduldig en willen onmiddellijk resultaat, daarom is het belangrijk om hen te betrekken bij het werk dat gedaan moet worden om een functioneel beheersysteem te ontwikkelen. Soms vergeten we hen te herinneren aan het grote geheel en de tijdlijn die laat zien waar ze naartoe gaan en wat ze tot nu toe hebben bereikt.Ze zijn bang dat de overheid hun deel in dit proces niet zal doen. Het is belangrijk om alle overheidsniveaus actief betrokken te houden, maar het is ook een uitdaging, omdat individuen veranderen. De overheid wordt voortdurend benaderd om problemen op korte termijn op te lossen in plaats van een meer omvattende, geïntegreerde aanpak te gebruiken en daarom moeten vissers worden aangemoedigd om te wachten. Het is belangrijk om ruimte te creëren voor gemeenschappen om de overheid te ontmoeten. Financiering op lange termijn voor een dergelijke alomvattende en geïntegreerde aanpak moet worden gegarandeerd.

Vertrouwen en betekenisvolle relaties opbouwen

Onze eerste benadering van de vissers was om hen de problemen te laten identificeren waarmee ze te maken hadden. Aangezien vissen hun belangrijkste economische activiteit is, hebben we ons gericht op het aanpakken van hun behoeften door deze lens. Ze gaven aan dat ze visvergunningen nodig hadden, dus begonnen we hen te helpen met het registratieproces van hun boten - een eerste stap - en door hen in contact te brengen met de overheid die verantwoordelijk is voor het verstrekken van de vergunningen.We hielpen bij het opbouwen van een bestuursstructuur en een transparant en inclusief proces dat vissers toegang geeft tot de overheid door de overheid aan tafel te brengen om hun problemen aan te pakken. Individueel waren ze niet in staat om de aandacht van de overheid te krijgen. Dit heeft geholpen om werkrelaties op te bouwen met de overheid, die direct moet reageren op belanghebbenden en gaandeweg betekenisvolle relaties opbouwt. Het Corridor-programma richt zich op hun behoeften, met name hun economische behoeften. Naast het helpen oplossen van de behoefte van de vissers om hun visrechten te verduidelijken en hen te helpen om over te stappen op duurzamere visserij, identificeren we ook alternatieve economische opties die interessant zijn voor de gemeenschappen, zoals ecotoerisme, en helpen we bij het vinden van middelen om deze als duurzame economische opties te bevorderen. We zullen vissers ook in contact brengen met duurzame markten.

Vertrouwen. Het is moeilijk voor een milieuorganisatie om een dergelijk proces met vissers te leiden, omdat deze sector bekend staat om zijn sterke focus op resultaten op het gebied van natuurbehoud. De leidende organisatie die dit proces faciliteert, CEDO, werkt al 37 jaar in de gemeenschappen in de regio en heeft vertrouwen opgebouwd bij de vissers om samen te werken. CEDO's volharding en bereidheid om hen te helpen met hun problemen en met onze eigen agenda, hielpen bij het opbouwen van een werkrelatie en vertrouwen met de vissers.

Het vertrouwen van vissers wordt door veel factoren beïnvloed. Sommigen proberen het vertrouwen van vissers in CEDO te ondermijnen door geruchten te verspreiden over de motieven van CEDO voor natuurbehoud. Het is belangrijk om regelmatig in dialoog te blijven met vissers en om transparante, goed gedocumenteerde processen te hebben die sociale gelijkheid laten zien. Door CEDO's vele milieu-educatieprogramma's door de jaren heen, en door dit programma, krijgen vissers de kans om te leren over het ecosysteem en uiteindelijk zelf te beslissen of het belangrijk is om hun ecosysteem goed te beheren en natuurbehoud te ondersteunen.

Planningsfase

Beginfase

Lokaal

Mensen en context begrijpen

Kwalitatief en kwantitatief onderzoek wordt uitgevoerd om profielen op te stellen van zowel de visserij als de vissers, zodat de huidige visgronden, vistuigen en praktijken worden gedocumenteerd. De huidige kennis, houding en informatiebronnen worden ook gemeten.

Een academische partnerinstelling zorgde voor technische expertise en geloofwaardigheid bij de gemeenschap. - Eerdere projecten in het gebied leverden ook waardevolle wetenschappelijke informatie op.

De hoeveelheid tijd die nodig is om de vissers en de gemeenschap voor te lichten over de basisrijkdommen van de kust en het visserijbeheer mag niet onderschat worden. Meerdere luistersessies en discussies zijn belangrijk om begrip en steun op te bouwen.

Kwetsbaarheidsbeoordelingen voor geïntegreerde bottom-up planning

Oriëntatie van overheidspersoneel op het concept en de aanpak van het behoud van biodiversiteit en instrumenten & technieken voor klimaatgevoelige kwetsbaarheidsbeoordeling

GIZ

In het kader van het project werd een instrument ontwikkeld en toegepast voor de beoordeling van de kwetsbaarheid van gemeenschappen en ecosystemen voor de gevolgen van klimaatverandering. Het doel was om ervoor te zorgen dat de geïmplementeerde maatregelen de prioriteiten van de gemeenschap weerspiegelen en tegelijkertijd rekening houden met het lokale klimaat. Na oriëntaties over de algemene kwetsbaarheden van Pakistan ten aanzien van klimaatverandering werden de kwetsbaarheidsbeoordelingen uitgevoerd door teams van land- en bosbouwexperts van verschillende overheidsdepartementen, samen met projectmedewerkers. De teams pasten verschillende Participatory Rural Appraisal (PRA)-technieken toe, waaronder discussies met sleutelinformanten, focusgroepdiscussies (FGD's), het in kaart brengen van dorpsbronnen, transectwandelingen en veldwaarnemingen. Er werd informatie verzameld over algemene dorpszaken en over de belangrijkste natuurrampen en hun gevolgen. Op basis van de kwetsbaarheidsbeoordeling en overleg met de proefgemeenschappen werd een reeks aanpassingsmaatregelen geïdentificeerd. De gemeenschappen zijn bij alle stappen volledig betrokken geweest.

- Er werd een adviesbureau ingehuurd voor ondersteuning van de districtsteams - De beoordeling was gebaseerd op een bestaande methodologie (Vulnerability Sourcebook van GIZ) - Er werd een oriëntatieworkshop voor de belangrijkste belanghebbenden georganiseerd, gevolgd door een training voor het districtspersoneel, om de VA-aanpak te delen, de capaciteiten van de belangrijkste belanghebbenden te vergroten en de behoefte aan gegevensbronnen te bespreken - Bewustmaking, mobilisatie en betrokkenheid van de gemeenschap - Actieve deelname van de overheidsinstanties (departementen)

- Lokale VA's zijn een belangrijk instrument voor geïntegreerde bottom-up planning. Ze helpen om sociaal aanvaardbare en biodiversiteitsvriendelijke maatregelen te identificeren die de aanpassing aan de klimaatverandering ondersteunen. De overheid moet overwegen om VA's verplicht te maken zodat de waarden en diensten van de biodiversiteit kunnen worden gevrijwaard - Genderaspecten van de VA's moeten worden uitgewerkt volgens de lokale gewoonten en tradities zodat vrouwen kunnen deelnemen aan de evaluaties. Dit is vooral belangrijk wanneer vrouwen betrokken zijn bij het beheer van de natuurlijke hulpbronnen. - De beoordeling bleek zeer nuttig voor zowel de lokale gemeenschappen als de lijnagentschappen om inzicht te krijgen in de omvang en het type van hun kwetsbaarheden met betrekking tot klimaatverandering. De PRA-instrumenten kunnen per gemeenschap verschillen, dus er moet goed worden nagedacht over de keuze van de instrumenten. De instrumenten moeten context- en cultuurgevoelig zijn.

Planningsfase

Lokaal

Hussain, S.S. (2014) Vulnerability Assessments in Swat and Chitral Districts

GIZ (2014) The Vulnerability Sourcebook

Profiteren van best practices van vergelijkbare projecten

Bij de start van het BKP-project werden 13 projecten voor behoud van biodiversiteit en beheer van natuurlijke hulpbronnen die in de bergvalleien van Noord-Pakistan werden uitgevoerd, geanalyseerd op hun lessen en beste praktijken. Succesvolle praktijken waren onder andere: het ontwikkelen van biodiversiteitsstrategieën en actieplannen op subnationaal niveau, het kweken van particuliere bos- en fruitkwekerijen, gezamenlijk bosbeheer, sportjacht, districtcoördinatiemechanismen, plannen voor het behoud van hulpbronnen, voorlichtingspersoneel voor vee en landbouw, betrokkenheid van studenten, dorpsbeschermingsfondsen, uitwisselingen tussen gemeenschappen, infrastructuur voor landontwikkeling (irrigatiekanalen, beschermende muren) en het verzamelen en na de oogst verwerken van medicinale en aromatische plantensoorten. De resultaten werden gedocumenteerd in een gedetailleerd rapport.

- Het bestaan en de beschikbaarheid van gedocumenteerde best practices - Een goede oriëntatie en mobilisatie van de relevante belanghebbenden over de best practices - Coördinatie tussen de belanghebbenden via een responsief en dynamisch stuurmechanisme - Betrokkenheid van de gemeenschap vanaf de planningsfase

- Op enkele uitzonderingen na worden de geleerde lessen en beste praktijken nauwelijks opgenomen in de formele ontwikkelingsagenda van de overheid, zodat ze in de toekomst kunnen worden overgenomen. Integratie in overheidsbeleid en financieringsbeslissingen is dringend noodzakelijk. - Het rapport over best practices benadrukt de noodzaak van capaciteitsopbouw voor lokale gemeenschappen. De traditionele top-bottom benadering van dienstverlening door de overheid en NGO's is weinig effectief gebleken bij het aanpakken van de problemen aan de basis. Er is een radicale verschuiving nodig van op middelen gerichte interventies naar een op de gemeenschap gerichte aanpak voor lokale capaciteitsopbouw, om de problemen op lokaal niveau aan te pakken, zodat de lokale inbreng om de ontwikkelingsuitdagingen zelf aan te pakken, wordt verbeterd - Kennis vooraf van de valkuilen die andere projecten hebben ervaren, heeft BKP geholpen om met dergelijke problemen om te gaan.

Planningsfase

Subnationaal

Integratie van genderaanbevelingen in beheerplan

Deze analyse en aanbevelingen vonden plaats terwijl er een nieuw beheerplan werd ontwikkeld, zodat de aanbevelingen direct in het nieuwe plan konden worden opgenomen.

Het nieuwe vijfjarige beheerplan werd ontwikkeld door de raad van bestuur en de CI-medewerker die de analyse uitvoerde, maakt al sinds de oprichting integraal deel uit van de raad van bestuur van MMPL. Hierdoor kon ze haar aanbevelingen direct ter overweging voorleggen aan de rest van het bestuur.

Om de meeste impact te hebben, is het belangrijk om een opening/mogelijkheid te hebben om aanbevelingen direct te integreren en goede connecties te hebben met degenen die de beslissingen nemen.

Planningsfase

Beoordelingsfase

Lokaal

Integratie van klimaatverandering in ontwikkelingsplanning

Plannen voor de toekomst

Nadia Manasfi

De institutionele integratie van klimaatveranderingsgerelateerde risico's en kansen is een belangrijke stap om de legitimiteit van elke actie te versterken en maakt het mogelijk om economische en menselijke middelen toe te wijzen aan het onderwerp en aanverwante activiteiten. De beschikbaarheid van water werd behandeld als een actuele (politieke) kwestie en verbindend element, waarbij verbanden werden gelegd met andere onderwerpen zoals landbouw, gezondheid, biodiversiteit en betrokkenheid van belanghebbenden. Klimaatverandering werd in de ontwikkelingsplanning geïntroduceerd als een transversaal onderwerp, in plaats van een afzonderlijk onderwerp. Een systematische aanpak voor het integreren van de risico's en kansen van klimaatverandering in combinatie met maatregelen voor capaciteitsontwikkeling hielp om de extra uitdaging voor ontwikkelingsplanners op praktisch niveau tot een minimum te beperken.

*Goed ontwikkeld juridisch en institutioneel kader voor klimaatverandering op nationaal niveau *Gestructureerde ontwikkelingsplanningsprocessen op subnationaal niveau *Langetermijnpartnerschappen met belangrijke belanghebbenden *Een aanpak op meerdere niveaus (koppeling van lokaal, subnationaal en nationaal niveau).

*Het aanpakken van in eerste instantie actuele en tastbare problemen - zoals watervoorziening - helpt om het tamelijk abstracte onderwerp klimaatverandering te introduceren in de politieke besluitvorming. *De intensieve ondersteuning van het proces van integratie van klimaatverandering in het ontwikkelingsplan van één lokale entiteit werpt zijn vruchten af, omdat het als voorbeeld dient voor anderen.

Planningsfase

Lokaal

Subnationaal

Institutionele overeenkomsten en participatieve besluitvorming op basis van de MARISCO-methode

MARISCO werkplaats

Nadia Manasfi

De planning en uitvoering van EbA vereist een holistische aanpak en een sterke interinstitutionele coördinatie en samenwerking. De veelzijdige aanpak in Tungurahua stimuleert de deelname van onder andere beleidsmakers, de particuliere sector, boeren, maatschappelijke organisaties en universiteiten. De oprichting van een interinstitutioneel platform maakt frequente bijeenkomsten voor uitwisseling en follow-up mogelijk, waarbij de zorgen van alle belanghebbenden aan bod komen. Capaciteitsontwikkeling op maat draagt bij tot een gedeeld begrip van de belangrijkste problemen en opties voor actie. Participatieve beoordelingen (zoals de MARISCO-methodologie) hebben belanghebbenden in staat gesteld beter te begrijpen hoe klimaat- en niet-klimaatrisico's elkaar kunnen versterken en hoe om te gaan met de daaruit voortvloeiende complexiteit. Als aanvulling op de participatieve beoordelingen bieden technische beoordelingen, hydrologische modellen en een hydrometeorologisch monitoringsysteem besluitvormers harde feiten waarop ze hun beleid kunnen baseren. Het resultaat zijn duidelijke en holistische strategieën, theorieën over verandering en een monitoringsysteem dat door de meerderheid wordt geaccepteerd.

*Politieke bereidheid om interinstitutionele samenwerking mogelijk te maken. *Wil van de belangrijkste belanghebbenden om samen te werken. *Een gedeeld begrip van het probleem en de onderliggende oorzaken. *Resistente empirische database om participatieve besluitvorming te onderbouwen.

*Mogelijke weerstand tegen maatregelen op het gebied van klimaatverandering kan worden verminderd door verschillende belanghebbenden uit te nodigen om deel te nemen aan maatregelen voor capaciteitsontwikkeling. *Eigenaarschap opbouwen en gemeenschappen mondig maken door ze bij elke stap van het proces te betrekken (van het identificeren van het probleem tot het voorstellen van oplossingen en de uitvoering ervan) is een belangrijke succesfactor voor het proces.

Provincial Government of Tungurahua

Ecologisch herstel van mangroves

Devonshire Castle mangrove restauratie

NAREI

Er zijn twee benaderingen die wereldwijd zijn gebruikt voor het herstel van mangrove-ecosystemen. De kunstmatige regeneratie- of aanplantbenadering die veel is gebruikt en de andere benadering die meer recentelijk is gebruikt, is de natuurlijke regeneratie of de Ecological Mangrove Restoration (EMR)-benadering (http://www.mangroverestoration.com/pdfs/CBEMR-Infosheet-URLs.pdf). Guyana heeft de EMR-principes aangenomen om zijn mangroveherstelprogramma te ontwerpen en uit te voeren. Het EMR-principe stelt vijf kritieke stappen voor die nodig zijn voor een succesvol herstel van de mangrove, waarbij de zesde stap (het planten van zaailingen) alleen als laatste optie wordt aanbevolen. Volgens de leidende principes van EMR werd het planten van zaailingen alleen gebruikt om de hersteltijd te verlengen van een locatie die voldeed aan de noodzakelijke criteria, met name de hoogte, om mangroveherstel te ondersteunen. Op locaties die niet aan de herstelcriteria voldeden, werden in het project sedimentvallen geplaatst om de aanwas te bevorderen en werd Spartina-gras geplant om de consolidatie van de bodem te ondersteunen.

Er moet basisinformatie over de voorgestelde herstelgebieden worden verzameld om de geschiktheid van het gebied te bepalen en de meest geschikte interventie te selecteren. De verzamelde basisinformatie moet fysieke (hoogte, bodemgesteldheid, enz.), biologische (aanwezigheid van natuurlijke rekrutering) en sociale factoren (begrazing door vee, oogsten, enz.) omvatten. Een geschikte hoogte is cruciaal voor een succesvolle restauratie en een van de belangrijkste criteria bij het bepalen van de meest geschikte interventie.

Herstel van de mangrovekust van Guyana is mogelijk als het goed gepland wordt en er gedetailleerde basisgegevens worden verzameld over potentiële restauratielocaties. Voorafgaand aan elke ingreep moet een grondige analyse van de locatie worden uitgevoerd en moeten basisgegevens, zoals golfenergie, hoogte van de kustlijn, antropogene activiteiten en hydrologie, worden verzameld en geanalyseerd. De toepassing van de EMR-principes verhoogt het succespercentage aanzienlijk en kan de herstelkosten verlagen. Monitoringgegevens in het kader van het GMRP geven aan dat, wanneer ze worden uitgevoerd op aanslibbingslocaties met de juiste modderhoogte en bodemconsolidatie, een beschermende gordel van mangrovebos snel kan worden hersteld.

Herstel van barrière-eilanden voor risicobeperking bij rampen

Fort Massachusetts voor strandherstel

Mark Ford/National Park Service (US)

Fort Massachusetts na strandherstel

Mark Ford National Park Service /US

Van barrière-eilanden wordt al lange tijd gezegd dat ze het risico van stormvloeden verminderen. Modellen laten zien dat barrière-eilanden bijdragen aan het afzwakken van de stormvloed, maar deze niet volledig wegnemen. Tot de voordelen behoren een jaarlijkse vermindering van het risico op orkaan- en stormschade aan het vasteland, jaarlijkse recreatievoordelen en jaarlijks vermeden visserijverliezen. Door zand terug te brengen naar de kustzone wordt er op lange termijn bijgedragen aan het sedimentbudget van de eilanden en krijgen eilandketens de kans om verloren zand van de ene plaats te vervangen en op andere plaatsen voor groei te zorgen. Zand wordt ofwel aangevoerd vanaf andere locaties, of opgebaggerd vanuit nabijgelegen bronnen, en vervolgens in fases in aangetast gebied gepompt, waardoor er enige natuurlijke bezinking kan plaatsvinden.

Om deze herstelprojecten uit te voeren, is omvangrijke financiering nodig, meestal door de federale overheid. Vergunningen en milieueffectrapportages moeten worden afgerond om ervoor te zorgen dat er geen onbedoelde negatieve effecten optreden.

Nabij de kust en in de spatzone zal de fauna tijdelijk worden verplaatst. Activiteiten van nestelende zeeschildpadden kunnen mogelijk ook worden verplaatst. Toezicht op aannemers die zand plaatsen is essentieel om ervoor te zorgen dat het zand op de juiste plaats en op de juiste hoogte wordt geplaatst.