Этап планирования

Участие на протяжении всего процесса

Этот проект вовлекает рыбаков и других участников в планирование их будущего использования прибрежной морской зоны коридора Пуэрто-Пеньяско, но он также стремится к значимому вовлечению заинтересованных сторон с самого начала, привлекая их к реализации действий по улучшению управления экосистемой. Многие специалисты, практикующие CMSP, разочарованы сроками, связанными с переходом от планирования к реализации. В рамках этого проекта заинтересованные стороны участвуют в таких мероприятиях, как уборка пляжей, мониторинг ресурсов, анализ данных, распространение материалов в своих сообществах и поддержка молодежи в своих сообществах. Он показывает им, что такое коллективные действия и как их можно реализовать различными способами, а также способствует развитию их потенциала в области управления экосистемами.

CEDO участвует в программах для молодежи и других членов сообщества, таких как мониторинг ресурсов и очистка пляжей, а также проводит другие мероприятия для привлечения людей. Мы предлагаем заинтересованным сторонам возможность принять участие в конкретных действиях, которые оказывают непосредственное влияние на их детей, пляжи и понимание ресурсов. Пока идет длительный процесс планирования, эти действия служат для вдохновения участников и показывают им, чего они могут достичь, участвуя и работая вместе.

Рыбаки не понимают временных рамок, необходимых для реализации программы интегрированного управления. Они нетерпеливы и хотят немедленных результатов, поэтому важно вовлечь их в работу, которую необходимо проделать для создания функциональной системы управления. Иногда мы забываем напомнить им об общей картине и временной шкале, которая показывает, куда они движутся и чего уже достигли.Они боятся, что правительство не будет выполнять свою часть работы в этом процессе. Поддержание активного участия всех уровней правительства является ключевым, но и сложным моментом, поскольку люди меняются. Правительству постоянно предлагают решить проблемы в краткосрочной перспективе, а не использовать более комплексный, интегрированный подход, поэтому рыбаков необходимо убедить подождать. Создание мест для встреч общин с правительством имеет большое значение. Необходимо гарантировать долгосрочное финансирование такого комплексного и интегрированного подхода.

Создание доверительных и значимых отношений

Поскольку рыболовство является их основным видом экономической деятельности, мы сосредоточились на решении их проблем через призму этого вопроса. Они выразили потребность в разрешениях на ловлю рыбы, поэтому мы начали помогать им в процессе регистрации их лодок - первый шаг, а также связали их с правительством, которое отвечает за выдачу разрешений.Мы помогли создать структуру управления, прозрачный и инклюзивный процесс, который дает рыбакам доступ к правительству, привлекая правительство к решению их проблем. По отдельности они не могли привлечь внимание правительства. Это помогло выстроить рабочие отношения с властями, где им приходится напрямую отвечать заинтересованным сторонам, выстраивая значимые отношения на этом пути. Программа "Коридор" удовлетворяет их потребности, особенно экономические. Помимо того, что мы помогаем рыбакам в разъяснении их прав на ловлю рыбы и помогаем им перейти к более устойчивому рыболовству, мы также выявляем альтернативные экономические варианты, представляющие интерес для сообществ, такие как экотуризм, и помогаем найти ресурсы для их продвижения в качестве устойчивых экономических вариантов. Мы также обеспечим связь рыбаков с устойчивыми рынками.

Доверие. Экологической организации трудно возглавить такой процесс с рыбаками, поскольку этот сектор известен тем, что сильно ориентирован на сохранение природы. Ведущая организация, содействующая этому процессу, CEDO, работает в общинах региона уже 37 лет и установила с рыбаками доверительные отношения, чтобы работать вместе. Настойчивость и готовность CEDO помочь им в решении их проблем, а также наша собственная программа помогли установить рабочие отношения и доверие с рыбаками.

На доверие рыбаков влияет множество факторов. Есть и такие, кто пытается подорвать доверие рыбаков к CEDO, распуская слухи о мотивах CEDO в области охраны природы, к которым рыбаки прислушиваются. Важно поддерживать регулярный диалог с рыбаками и иметь прозрачные, хорошо документированные процессы, демонстрирующие социальную справедливость. Благодаря многочисленным программам экологического образования, проводимым CEDO на протяжении многих лет, и этой программе у рыбаков есть возможность узнать об экосистеме и в конечном итоге решить для себя, важно ли правильно управлять экосистемой и поддерживать ее сохранение.

Этап планирования

Начальный этап

Местный

Понимание людей и контекста

Качественные и количественные исследования проводятся для составления профилей как промысла, так и рыбаков, чтобы задокументировать текущие рыбопромысловые участки, орудия лова и практику. Также измеряются текущие знания, отношение и источники информации.

Процессы участия обеспечили, что сообщество подтвердило достоверность информации и приняло ее в качестве основы для будущих решений - Партнерское академическое учреждение обеспечило техническую экспертизу и доверие к сообществу. - Предыдущие проекты в этом районе также предоставили ценную научную информацию.

Не следует недооценивать время, необходимое для обучения рыбаков и местного населения основам управления прибрежными ресурсами и рыболовством. Многочисленные слушания и обсуждения важны для достижения понимания и поддержки.

Оценка уязвимости для комплексного планирования снизу вверх

Ориентация правительственного персонала на концепцию и подходы к сохранению биоразнообразия, а также на инструменты и методы оценки уязвимости к климатическим изменениям

GIZ

В рамках проекта был разработан и применен инструмент для оценки уязвимости сообществ и экосистем к последствиям изменения климата. Цель заключалась в том, чтобы гарантировать, что реализуемые меры отражают приоритеты сообщества и в то же время учитывают особенности местного климата. После инструктажа по общим аспектам уязвимости к изменению климата в Пакистане оценки уязвимости (ОУ) проводились группами экспертов по сельскому и лесному хозяйству из различных государственных ведомств, а также сотрудниками проекта. Команды использовали различные методы партисипативной сельской оценки (PRA), включая беседы с ключевыми информаторами, обсуждения в фокус-группах (FGD), картирование ресурсов деревни, прогулки по трансектам и полевые наблюдения. Была собрана информация об общих проблемах деревни, а также об основных опасных природных явлениях и их воздействии. На основе оценки уязвимости и консультаций с пилотными общинами был определен комплекс мер по адаптации. Общины были полностью вовлечены во все этапы.

- Для поддержки и сопровождения районных команд была привлечена консалтинговая фирма. - Оценка была основана на существующей методологии (GIZ's Vulnerability Sourcebook). - Был организован ознакомительный семинар для ключевых заинтересованных сторон, а затем тренинг для районного персонала, чтобы поделиться подходом VA и укрепить потенциал ключевых заинтересованных сторон, а также обсудить потребности в данных/источниках. - Информирование, мобилизация и вовлечение сообщества - Активное участие государственных отраслевых агентств (департаментов).

- ДП на местном уровне - важный инструмент для комплексного планирования снизу вверх. Они помогают определить социально приемлемые и благоприятные для биоразнообразия меры, способствующие адаптации к изменению климата. Правительство должно рассмотреть возможность сделать ДП обязательными, чтобы сохранить ценности и услуги биоразнообразия. - Гендерные аспекты ДП должны быть разработаны в соответствии с местными обычаями и традициями, чтобы обеспечить участие женщин в оценках. Это особенно важно, когда женщины вовлечены в управление природными ресурсами. - Оценка оказалась очень полезной для местных сообществ, а также для профильных ведомств, чтобы понять масштаб и тип их уязвимости в отношении изменения климата. Осознание этого открыло путь к эффективной реализации мер по адаптации к изменению климата. - Инструменты PRA могут отличаться в разных сообществах, поэтому при их выборе необходимо тщательно продумать. Инструменты должны учитывать контекст и культуру.

Этап планирования

Местный

Hussain, S.S. (2014) Vulnerability Assessments in Swat and Chitral Districts

GIZ (2014) The Vulnerability Sourcebook

Использование передового опыта аналогичных проектов

В начале проекта BKP 13 проектов по сохранению биоразнообразия и управлению природными ресурсами, реализованных в горных долинах Северного Пакистана, были проанализированы с целью извлечения уроков и изучения передового опыта. К успешным практикам относятся: разработка стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия на субнациональном уровне, разведение частных лесных и фруктовых питомников, совместное управление лесами, спортивная охота, районные координационные механизмы, планы по сохранению ресурсов, кадры по животноводству и сельскому хозяйству, привлечение студентов, сельские фонды охраны природы, обмены между общинами, инфраструктура для развития земель (оросительные каналы, защитные стены), сбор и послеуборочная обработка лекарственных и ароматических видов растений. Результаты были задокументированы в подробном отчете.

- Наличие и доступность документированных передовых практик - Надлежащая ориентация и мобилизация соответствующих заинтересованных сторон в отношении передовых практик - Координация между заинтересованными сторонами через отзывчивый и динамичный руководящий механизм - Вовлечение сообщества, начиная с этапа планирования

- За исключением очень немногих случаев, извлеченные уроки и лучшие практики практически не включаются в официальную правительственную программу развития для последующего тиражирования. Необходимо срочно включить их в государственную политику и решения по финансированию. - В отчете о передовом опыте подчеркивается необходимость наращивания потенциала местных сообществ. Традиционный подход "сверху вниз", предполагающий предоставление услуг через правительство и НПО, оказался малоэффективным для решения проблем на низовом уровне. Необходим радикальный переход от мероприятий, ориентированных на ресурсы, к подходу, ориентированному на сообщество, для наращивания местного потенциала, для решения проблем на местном уровне, чтобы повысить ответственность местного населения за самостоятельное решение проблем развития. - Заранее зная о подводных камнях, с которыми сталкивались другие проекты, БКП помогло справиться с этими проблемами.

Этап планирования

Субнациональные

Интеграция гендерных рекомендаций в план управления

Анализ и рекомендации проводились в период разработки нового плана управления, поэтому рекомендации могли быть непосредственно включены в новый план.

Новый пятилетний план управления разрабатывался правлением, и сотрудница CI, проводившая анализ, была неотъемлемой частью правления MMPL с момента его создания. Это позволило ей напрямую представить свои рекомендации на рассмотрение остальным членам правления.

Чтобы добиться наибольшего эффекта, важно иметь возможность напрямую интегрировать рекомендации и поддерживать хорошие связи с теми, кто принимает решения.

Этап планирования

Этап обзора

Местный

Интеграция изменения климата в планирование развития

Планирование на будущее

Nadia Manasfi

Институциональная интеграция рисков и возможностей, связанных с изменением климата, является важным шагом для укрепления легитимности любых действий и позволяет выделять экономические и человеческие ресурсы на эту тему и связанные с ней мероприятия. Вопрос наличия воды рассматривался как актуальная (политическая) проблема и связующий элемент, устанавливающий связи с другими темами, такими как сельское хозяйство, здравоохранение, биоразнообразие и вовлечение заинтересованных сторон. Изменение климата было включено в планирование развития в качестве сквозного вопроса, а не отдельной темы. Систематический подход к интеграции рисков и возможностей, связанных с изменением климата, в сочетании с мерами по развитию потенциала помог свести к минимуму дополнительные трудности для специалистов по планированию развития на практическом уровне.

*Развитая правовая и институциональная база в области изменения климата на национальном уровне *Установленные процессы планирования развития на субнациональном уровне *Долгосрочные партнерские отношения с ключевыми заинтересованными сторонами *Многоуровневый подход (связывающий местный, субнациональный и национальный уровни).

* Решение изначально актуальных и осязаемых проблем - таких как водоснабжение - помогает ввести довольно абстрактную тему изменения климата в процесс принятия политических решений * Интенсивная поддержка процесса интеграции изменения климата в план развития одного из местных образований приносит свои плоды, поскольку служит примером для других.

Этап планирования

Местный

Субнациональные

Институциональные соглашения и совместное принятие решений на основе метода MARISCO

Мастерская MARISCO

Nadia Manasfi

Планирование и реализация EbA требуют целостного подхода и сильной межведомственной координации и сотрудничества. Многосторонний подход, принятый в Тунгурахуа, предусматривает участие политиков, частного сектора, фермеров, гражданского общества, университетов и др. Создание межведомственной платформы позволяет проводить частые встречи для обмена мнениями и принятия последующих мер, а также учитывать интересы всех заинтересованных сторон. Индивидуальное развитие потенциала способствует общему пониманию основных проблем и вариантов действий. Совместные оценки (например, методология MARISCO) позволили заинтересованным сторонам лучше понять, как климатические и неклиматические риски могут усиливать друг друга и как справляться с возникающими сложностями. В дополнение к партисипативным оценкам технические оценки, гидрологические модели и система гидрометеорологического мониторинга предоставляют лицам, принимающим решения, неопровержимые факты, на которых можно основывать политику. Результатом стали четкие и целостные стратегии, теории изменений и система мониторинга, принятые большинством.

* Политическая готовность к межведомственному сотрудничеству. * Готовность основных заинтересованных сторон к сотрудничеству. * Общее понимание проблемы и ее глубинных причин. * Надежная эмпирическая база данных для поддержки принятия решений на основе широкого участия.

*Потенциальное сопротивление мерам по борьбе с изменением климата можно снизить, приглашая различные заинтересованные стороны к участию в мероприятиях по развитию потенциала. *Укрепление ответственности и расширение прав и возможностей сообществ путем вовлечения их в каждый этап процесса (от выявления проблемы до предложения решений и их реализации) является важным фактором успеха процесса.

Provincial Government of Tungurahua

Экологическое восстановление мангровых зарослей

Восстановление мангровых зарослей в Девонширском замке

NAREI

В мире существует два подхода к восстановлению мангровых экосистем. Искусственная регенерация или посадка растений, которая широко использовалась, и другой подход, который был использован совсем недавно, - это естественная регенерация или экологическое восстановление мангровых зарослей (EMR) (http://www.mangroverestoration.com/pdfs/CBEMR-Infosheet-URLs.pdf). Гайана приняла принципы EMR для разработки и реализации своей программы восстановления мангровых зарослей. Принципы EMR предусматривают пять критических шагов, необходимых для успешного восстановления мангровых зарослей, а шестой шаг (посадка саженцев) рекомендуется только в качестве последнего варианта. В соответствии с принципами EMR, высадка саженцев использовалась только для увеличения времени восстановления участка, который отвечал необходимым критериям, в частности высоте, для восстановления мангровых зарослей. На участках, которые не отвечали критериям восстановления, в рамках проекта были установлены ловушки для осадков, способствующие накоплению и высажена трава Spartina для консолидации почвы.

Необходимо собрать исходную информацию о предполагаемых участках восстановления, чтобы определить пригодность участка и выбрать наиболее подходящее вмешательство. Исходная информация должна включать физические (высота над уровнем моря, состояние почвы и т. д.), биологические (наличие естественного пополнения) и социальные факторы (выпас скота, сбор урожая и т. д.). Подходящая высота над уровнем моря имеет решающее значение для успешного восстановления и является одним из ключевых критериев при определении наиболее подходящего вмешательства.

Восстановление прибрежных мангровых зарослей Гайаны возможно при правильном планировании и сборе подробных исходных данных о потенциальных местах восстановления. Тщательный анализ участка должен быть проведен до начала любого вмешательства, а исходные данные, такие как энергия волн, высота береговой линии, антропогенная деятельность и гидрология, должны быть собраны и проанализированы до начала любого вмешательства. Внедрение принципов EMR значительно повышает процент успеха и позволяет снизить стоимость восстановления. Данные мониторинга в рамках ГМРП показывают, что при проведении работ на аккрецирующих участках с подходящей высотой ила и консолидацией почвы можно быстро восстановить защитный пояс мангрового леса.

Восстановление барьерных островов для снижения риска бедствий

Марк Форд/Служба национальных парков (США)

Форт Массачусетс до восстановления пляжа

Mark Ford/National Park Service (US)

Форт Массачусетс после восстановления пляжа

Mark Ford National Park Service /US

Уже давно известно, что барьерные острова снижают риск стихийных бедствий из-за штормового нагона. Моделирование показывает, что барьерные острова способствуют ослаблению штормового нагона, но не устраняют его полностью. Выгоды включают ежегодное снижение риска ущерба от ураганов и штормов для материка, ежегодные выгоды от отдыха и ежегодное предотвращение потерь рыбных запасов. Возвращение песка в литоральную зону вносит долгосрочный вклад в бюджет осадочных пород на островах и дает возможность островным цепям замещать утраченный песок в одном месте для обеспечения роста в других. Песок либо доставляется баржами из других мест, либо вычерпывается из близлежащих источников, а затем поэтапно закачивается в деградированную зону, что позволяет добиться некоторого естественного оседания.

Для реализации этих проектов восстановления необходимо крупное финансирование, как правило, из федеральных источников. Необходимо получить разрешение и провести исследования воздействия на окружающую среду, чтобы исключить непреднамеренное негативное воздействие.

Прибрежная фауна и фауна зоны заплеска будут временно перемещены. Возможно, также будет нарушена деятельность гнездящихся морских черепах. Надзор за подрядчиками, выполняющими работы по укладке песка, необходим для обеспечения правильной укладки песка в нужном месте и на нужной высоте.