Beteiligung während des gesamten Prozesses

Dieses Projekt bezieht Fischer und andere Akteure in die Planung ihrer künftigen Nutzung des Küstengebiets des Puerto-Peñasco-Korridors ein, versucht aber auch, die Beteiligten von Anfang an sinnvoll einzubinden, indem es sie in die Umsetzung von Maßnahmen zur Verbesserung des Ökosystemmanagements einbezieht. Viele Praktiker des CMSP sind frustriert über den Zeitrahmen, der für den Übergang von der Planung zur Umsetzung benötigt wird. Bei diesem Projekt werden die Beteiligten in Aktivitäten wie die Reinigung von Stränden, die Überwachung von Ressourcen, die Analyse von Daten, die Verteilung von Materialien an ihre Gemeinden und die Unterstützung von Jugendlichen in ihrer Gemeinde einbezogen. Es zeigt ihnen, was kollektives Handeln ist und wie es auf vielfältige Weise umgesetzt werden kann, und es trägt dazu bei, ihre Kompetenz für das Ökosystemmanagement zu stärken.

CEDO beteiligt sich an Programmen für Jugendliche und andere Gemeindemitglieder, wie z. B. Ressourcenüberwachung und Strandsäuberungen, und wir führen andere Aktivitäten durch, um die Menschen einzubinden. Wir bieten den Beteiligten die Möglichkeit, sich an konkreten Aktionen zu beteiligen, die unmittelbare Auswirkungen auf ihre Kinder, ihre Strände und ihr Verständnis für die Ressourcen haben. Während des langen Planungsprozesses dienen diese Aktionen dazu, die Teilnehmer zu inspirieren und ihnen zu zeigen, was sie erreichen können, wenn sie sich beteiligen und zusammenarbeiten.

Die Fischer verstehen nicht, wie viel Zeit für ein integriertes Bewirtschaftungsprogramm benötigt wird. Sie werden ungeduldig und wollen sofortige Ergebnisse, weshalb es wichtig ist, sie in die Arbeit einzubeziehen, die für die Entwicklung eines funktionierenden Bewirtschaftungssystems erforderlich ist. Manchmal vergessen wir, sie an das große Ganze und den Zeitplan zu erinnern, der zeigt, wohin sie gehen und was sie bisher erreicht haben.Sie befürchten, dass die Regierung nicht ihren Teil zu diesem Prozess beiträgt. Die Aufrechterhaltung eines aktiven Engagements auf allen Ebenen der Regierung ist von entscheidender Bedeutung, aber auch eine Herausforderung, da sich die Menschen verändern. Die Regierung wird immer wieder aufgefordert, Probleme kurzfristig zu lösen, anstatt einen umfassenderen, integrierten Ansatz zu verfolgen, und so müssen die Fischer ermutigt werden, zu warten. Es ist wichtig, Räume zu schaffen, in denen die Gemeinschaften mit der Regierung zusammenkommen können. Die langfristige Finanzierung eines solchen umfassenden und integrierten Ansatzes muss gewährleistet sein.

Aufbau von Vertrauen und sinnvollen Beziehungen

Unser anfänglicher Ansatz mit den Fischern bestand darin, sie ihre Probleme identifizieren zu lassen. Da die Fischerei ihre Haupterwerbsquelle ist, konzentrierten wir uns darauf, ihre Bedürfnisse aus diesem Blickwinkel zu betrachten. Sie äußerten den Bedarf an Fanggenehmigungen, also begannen wir damit, ihnen bei der Registrierung ihrer Boote zu helfen - ein erster Schritt - und sie mit der Regierung in Kontakt zu bringen, die für die Erteilung der Genehmigungen zuständig ist.Wir halfen beim Aufbau einer Verwaltungsstruktur und eines transparenten und integrativen Prozesses, der den Fischern Zugang zur Regierung verschafft, indem wir die Regierung an einen Tisch bringen, um ihre Probleme zu lösen. Als Einzelpersonen waren sie nicht in der Lage, die Aufmerksamkeit der Regierung zu erlangen. Dies hat dazu beigetragen, Arbeitsbeziehungen zu den Behörden aufzubauen, die direkt auf die Interessengruppen eingehen müssen, und dabei sinnvolle Beziehungen aufzubauen. Das Corridor-Programm geht auf ihre Bedürfnisse ein, insbesondere auf ihre wirtschaftlichen Bedürfnisse. Wir helfen den Fischern nicht nur bei der Klärung ihrer Fischereirechte und bei der Entwicklung einer nachhaltigeren Fischerei, sondern ermitteln auch alternative wirtschaftliche Optionen, die für die Gemeinschaften von Interesse sind, wie etwa Ökotourismus, und helfen bei der Suche nach Ressourcen, um diese als nachhaltige wirtschaftliche Optionen voranzubringen. Wir werden die Fischer auch mit nachhaltigen Märkten in Verbindung bringen.

Vertrauen. Für eine Umweltorganisation ist es schwierig, einen solchen Prozess mit den Fischern zu leiten, da dieser Sektor dafür bekannt ist, dass er sich stark auf die Ergebnisse der Erhaltung konzentriert. Die führende Organisation, die diesen Prozess unterstützt, CEDO, ist seit 37 Jahren in den Gemeinden der Region tätig und hat Vertrauen zu den Fischern aufgebaut, um zusammenzuarbeiten. Die Hartnäckigkeit von CEDO und die Bereitschaft, ihnen bei ihren Problemen zu helfen und auch unsere eigenen Ziele zu verfolgen, haben dazu beigetragen, eine Arbeitsbeziehung und Vertrauen zu den Fischern aufzubauen.

Das Vertrauen der Fischer wird von vielen Faktoren beeinflusst. Es gibt einige, die versuchen, das Vertrauen der Fischer in die CEDO zu untergraben, indem sie Gerüchte über die Motive der CEDO für den Naturschutz in die Welt setzen. Es ist wichtig, einen regelmäßigen Dialog mit den Fischern zu führen und transparente, gut dokumentierte Prozesse zu haben, die soziale Gerechtigkeit zeigen. Durch die vielen Umweltbildungsprogramme, die CEDO im Laufe der Jahre durchgeführt hat, und durch dieses Programm haben die Fischer die Möglichkeit, etwas über das Ökosystem zu lernen und letztendlich selbst zu entscheiden, ob es wichtig ist, ihr Ökosystem gut zu bewirtschaften und den Naturschutz zu unterstützen.

Menschen und Kontexte verstehen
Qualitative und quantitative Forschung wird durchgeführt, um Profile sowohl der Fischereien als auch der Fischer zu erstellen, so dass die aktuellen Fischgründe, Fanggeräte und Praktiken dokumentiert werden. Auch die aktuellen Kenntnisse, Einstellungen und Informationsquellen werden erfasst.
Partizipationsprozesse stellten sicher, dass die Gemeinschaft die Informationen validierte und als Grundlage für künftige Entscheidungen akzeptierte - Eine akademische Partnereinrichtung sorgte für technisches Fachwissen und Glaubwürdigkeit in der Gemeinschaft. - Frühere Projekte in diesem Gebiet lieferten ebenfalls wertvolle wissenschaftliche Informationen.
Der Zeitaufwand für die Aufklärung der Fischer und der Gemeinde über die Grundlagen des Küstenressourcen- und Fischereimanagements darf nicht unterschätzt werden. Mehrere Anhörungen und Diskussionen sind wichtig, um Verständnis und Unterstützung zu schaffen.
Gefährdungsbeurteilungen für eine integrierte Bottom-up-Planung
Im Rahmen des Projekts wurde ein Instrument zur Bewertung der Anfälligkeit von Gemeinden und Ökosystemen gegenüber den Auswirkungen des Klimawandels entwickelt und angewendet. Ziel war es, sicherzustellen, dass die durchgeführten Maßnahmen die Prioritäten der Gemeinschaft widerspiegeln und gleichzeitig das lokale Klima berücksichtigen. Nach einer Einführung in die allgemeine Gefährdung durch den Klimawandel in Pakistan wurden die Gefährdungsanalysen von Teams aus Landwirtschafts- und Forstexperten verschiedener Regierungsstellen sowie von Projektmitarbeitern durchgeführt. Die Teams wandten verschiedene Techniken der partizipativen ländlichen Bestandsaufnahme (Participatory Rural Appraisal, PRA) an, darunter Gespräche mit Schlüsselinformanten, Fokusgruppendiskussionen (FGDs), Kartierung der Dorfressourcen, Begehungen und Feldbeobachtungen. Es wurden Informationen zu allgemeinen dörflichen Problemen sowie zu den wichtigsten Naturgefahren und deren Auswirkungen gesammelt. Auf der Grundlage der Gefährdungsbeurteilung und der Konsultationen mit den Pilotgemeinden wurde eine Reihe von Anpassungsmaßnahmen festgelegt. Die Gemeinden wurden in alle Schritte voll einbezogen.
- Ein Beratungsunternehmen wurde mit der Unterstützung der Distriktteams beauftragt - Die Bewertung basierte auf einer bestehenden Methodik (dem Vulnerability Sourcebook der GIZ) - Ein Orientierungsworkshop für die wichtigsten Interessengruppen mit anschließender Schulung der Distriktmitarbeiter wurde organisiert, um den VA-Ansatz zu vermitteln, die Kapazitäten der wichtigsten Interessengruppen zu verbessern und den Datenbedarf/die Datenquellen zu erörtern - Sensibilisierung, Mobilisierung und Einbeziehung der Gemeinschaft - Aktive Beteiligung der Regierungsbehörden (Abteilungen)
- VAs auf lokaler Ebene sind ein wichtiges Instrument für eine integrierte Bottom-up-Planung. Sie helfen dabei, sozial verträgliche und biodiversitätsfreundliche Maßnahmen zu identifizieren, die die Anpassung an den Klimawandel unterstützen. Die Regierung sollte in Erwägung ziehen, VAs verpflichtend zu machen, damit die Werte und Leistungen der biologischen Vielfalt geschützt werden können. - Die geschlechtsspezifischen Aspekte der VAs sollten entsprechend den örtlichen Gepflogenheiten und Traditionen ausgearbeitet werden, um Frauen die Teilnahme an den Bewertungen zu ermöglichen. Dies ist besonders wichtig, wenn Frauen an der Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen beteiligt sind. - Die Bewertung erwies sich sowohl für die lokalen Gemeinschaften als auch für die Fachbehörden als sehr hilfreich, um das Ausmaß und die Art ihrer Anfälligkeit für den Klimawandel zu verstehen. Die Erkenntnis ebnete den Weg für eine wirksame Umsetzung der Anpassungsmaßnahmen an den Klimawandel. - Die PRA-Instrumente können von Gemeinde zu Gemeinde unterschiedlich sein, daher ist bei der Auswahl der Instrumente Umsicht geboten. Die Instrumente sollten kontext- und kultursensibel sein.
Nutzung bewährter Praktiken aus ähnlichen Projekten
Zu Beginn des BKP-Projekts wurden 13 Projekte zur Erhaltung der biologischen Vielfalt und zur Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen, die in den Bergtälern Nordpakistans durchgeführt wurden, auf ihre Lehren und bewährten Verfahren hin untersucht. Zu den erfolgreichen Praktiken gehörten: die Entwicklung von Strategien und Aktionsplänen zur Erhaltung der biologischen Vielfalt auf subnationaler Ebene, der Aufbau privater Forst- und Obstbaumschulen, die gemeinsame Bewirtschaftung von Wäldern, die Sportjagd, Koordinierungsmechanismen auf Distriktebene, Pläne zur Erhaltung der Ressourcen, Beratungskader für Viehzucht und Landwirtschaft, das Engagement von Studenten, dörfliche Erhaltungsfonds, der Austausch zwischen den Gemeinden, Infrastrukturen zur Landerschließung (Bewässerungskanäle, Schutzmauern) sowie das Sammeln und die Weiterverarbeitung von Heil- und Aromapflanzenarten. Die Ergebnisse wurden in einem ausführlichen Bericht dokumentiert.
- Vorhandensein und Verfügbarkeit von dokumentierten Best Practices - Angemessene Orientierung und Mobilisierung der relevanten Interessengruppen zu den Best Practices - Koordination zwischen den Interessengruppen durch einen reaktionsfähigen und dynamischen Lenkungsmechanismus - Einbeziehung der Gemeinschaft ab der Planungsphase
- Bis auf wenige Ausnahmen werden die gewonnenen Erkenntnisse und bewährten Verfahren kaum in die formelle Entwicklungsagenda der Regierung aufgenommen, um sie in Zukunft zu übernehmen. Die Einbeziehung in die Regierungspolitik und in Finanzierungsentscheidungen ist dringend erforderlich. - Der Bericht über bewährte Verfahren unterstreicht die Notwendigkeit des Aufbaus von Kapazitäten in den lokalen Gemeinschaften. Der traditionelle Top-Bottom-Ansatz der Erbringung von Dienstleistungen durch die Regierung und NRO hat sich als wenig wirksam erwiesen, um die Probleme an der Basis anzugehen. Ein radikaler Wechsel von ressourcenorientierten Interventionen hin zu einem gemeinschaftsorientierten Ansatz für den Aufbau lokaler Kapazitäten, um die Probleme auf lokaler Ebene anzugehen, ist erforderlich, um die Eigenverantwortung der lokalen Bevölkerung zu stärken, damit sie die Entwicklungsherausforderungen selbst angehen kann.
Integration von Gender-Empfehlungen in den Managementplan
Diese Analyse und die Empfehlungen fanden statt, als ein neuer Managementplan entwickelt wurde, so dass die Empfehlungen direkt in den neuen Plan aufgenommen werden konnten.
Der neue 5-Jahres-Verwaltungsplan wurde vom Verwaltungsrat ausgearbeitet, und die Mitarbeiterin des CI, die die Analyse durchführte, war von Anfang an ein fester Bestandteil des MMPL-Verwaltungsrats. Dies ermöglichte es ihr, ihre Empfehlungen direkt dem restlichen Vorstand zur Prüfung vorzulegen.
Um eine möglichst große Wirkung zu erzielen, ist es wichtig, dass es eine Möglichkeit gibt, Empfehlungen direkt einzubringen, und dass gute Kontakte zu den Entscheidungsträgern bestehen.
Integration des Klimawandels in die Entwicklungsplanung
Die institutionelle Einbindung der mit dem Klimawandel verbundenen Risiken und Chancen ist ein wichtiger Schritt, um die Legitimität jeglicher Maßnahmen zu stärken, und ermöglicht die Zuweisung von wirtschaftlichen und personellen Ressourcen für das Thema und die damit verbundenen Aktivitäten. Die Wasserverfügbarkeit wurde als aktuelles (politisches) Thema und als verbindendes Element angesprochen, wobei Verbindungen zu anderen Themen wie Landwirtschaft, Gesundheit, biologische Vielfalt und Engagement von Interessengruppen hergestellt wurden. Der Klimawandel wurde als Querschnittsthema in die Entwicklungsplanung aufgenommen und nicht als separates Thema. Ein systematischer Ansatz zur Integration von Risiken und Chancen des Klimawandels in Kombination mit Maßnahmen zum Kapazitätsaufbau trug dazu bei, die zusätzliche Herausforderung für Entwicklungsplaner auf der praktischen Ebene zu minimieren.
*Ein gut entwickelter rechtlicher und institutioneller Rahmen für den Klimawandel auf nationaler Ebene * Etablierte Entwicklungsplanungsprozesse auf subnationaler Ebene * Langfristige Partnerschaften mit den wichtigsten Interessengruppen * Mehrebenenansatz (Verbindung von lokaler, subnationaler und nationaler Ebene).
*Die Beschäftigung mit zunächst aktuellen und greifbaren Problemen - wie der Wasserversorgung - hilft, das eher abstrakte Thema Klimawandel in die politische Entscheidungsfindung einzubringen. *Die intensive Unterstützung des Prozesses der Integration des Klimawandels in den Entwicklungsplan einer lokalen Einheit zahlt sich aus, da sie als Beispiel für andere dient.
Institutionelle Vereinbarungen und partizipative Entscheidungsfindung auf der Grundlage der MARISCO-Methode
Die Planung und Umsetzung von EbA erfordert einen ganzheitlichen Ansatz und eine starke interinstitutionelle Koordination und Zusammenarbeit. Der in Tungurahua gewählte mehrgleisige Ansatz fördert die Beteiligung von politischen Entscheidungsträgern, des Privatsektors, der Landwirte, der Zivilgesellschaft und der Universitäten, um nur einige zu nennen. Die Einrichtung einer institutionenübergreifenden Plattform ermöglicht häufige Treffen zum Austausch und zur Weiterverfolgung, wobei die Anliegen aller Beteiligten berücksichtigt werden. Maßgeschneiderter Kapazitätsaufbau trägt zu einem gemeinsamen Verständnis der wichtigsten Probleme und Handlungsoptionen bei. Partizipative Bewertungen (wie die MARISCO-Methode) haben es den Beteiligten ermöglicht, besser zu verstehen, wie sich klimatische und nicht klimatische Risiken gegenseitig verstärken können und wie man mit der daraus resultierenden Komplexität umgehen kann. Ergänzend zu den partizipativen Bewertungen liefern technische Bewertungen, hydrologische Modelle und ein hydrometeorologisches Überwachungssystem den Entscheidungsträgern harte Fakten, auf denen die Politik aufbauen kann. Das Ergebnis sind klare und ganzheitliche Strategien, Theorien des Wandels und ein Überwachungssystem, das von der Mehrheit akzeptiert wird.
*Politische Bereitschaft, eine institutionenübergreifende Zusammenarbeit zu ermöglichen *Bereitschaft der wichtigsten Akteure zur Zusammenarbeit *Gemeinsames Verständnis des Problems und seiner Ursachen *Verlässliche empirische Datenbasis zur Untermauerung der partizipativen Entscheidungsfindung.
*Potenzieller Widerstand gegen Maßnahmen zum Klimawandel kann verringert werden, indem verschiedene Interessengruppen zur Teilnahme an Maßnahmen zum Kapazitätsaufbau eingeladen werden. *Der Aufbau von Eigenverantwortung und die Befähigung der Gemeinschaften durch ihre Beteiligung an jedem Schritt des Prozesses (von der Problemerkennung bis zum Vorschlagen von Lösungen und deren Umsetzung) ist ein wichtiger Erfolgsfaktor für den Prozess.
Ökologische Mangrovenrenaturierung
Es gibt zwei Ansätze, die weltweit für die Wiederherstellung von Mangrovenökosystemen verwendet wurden. Der Ansatz der künstlichen Regeneration oder Bepflanzung, der häufig verwendet wurde, und der andere Ansatz, der in jüngerer Zeit verwendet wurde, ist die natürliche Regeneration oder der Ansatz der ökologischen Mangrovenrenaturierung (EMR) (http://www.mangroverestoration.com/pdfs/CBEMR-Infosheet-URLs.pdf). Guyana hat die EMR-Prinzipien übernommen, um sein Mangrovenrenaturierungsprogramm zu planen und umzusetzen. Die EMR-Prinzipien sehen fünf kritische Schritte vor, die für eine erfolgreiche Mangrovenrenaturierung notwendig sind, wobei der sechste Schritt (das Pflanzen von Setzlingen) nur als letzte Option empfohlen wird. Gemäß den EMR-Prinzipien wurden Setzlinge nur gepflanzt, um die Erholungszeit eines Standorts zu verlängern, der die notwendigen Kriterien, insbesondere die Höhe, für die Mangrovenwiederherstellung erfüllte. An Standorten, die die Wiederherstellungskriterien nicht erfüllten, wurden im Rahmen des Projekts Sedimentfallen eingerichtet, um die Akkumulation zu fördern, und Spartina-Gras gepflanzt, um die Bodenkonsolidierung zu unterstützen.
Es müssen grundlegende Informationen über die vorgeschlagenen Wiederherstellungsstandorte erfasst werden, um die Eignung des Standorts zu bestimmen und die Auswahl der am besten geeigneten Maßnahme zu leiten. Die gesammelten Basisinformationen sollten physische (Höhe, Bodenbeschaffenheit usw.), biologische (Vorhandensein natürlicher Rekrutierung) und soziale Faktoren (Viehbeweidung, Ernte usw.) umfassen. Eine geeignete Höhe ist für eine erfolgreiche Wiederherstellung entscheidend und eines der Schlüsselkriterien für die Bestimmung der am besten geeigneten Maßnahme.
Die Wiederherstellung der Mangroven an der Küste Guyanas ist möglich, wenn sie richtig geplant wird und detaillierte Ausgangsdaten über potenzielle Wiederherstellungsstandorte gesammelt werden. Vor jedem Eingriff sollte eine gründliche Standortanalyse durchgeführt werden, und es sollten Basisdaten wie Wellenenergie, Küstenhöhe, anthropogene Aktivitäten und Hydrologie gesammelt und analysiert werden, bevor ein Eingriff vorgenommen wird. Die Anwendung der EMR-Grundsätze erhöht die Erfolgsquote erheblich und hat das Potenzial, die Wiederherstellungskosten zu senken. Aus den Überwachungsdaten im Rahmen des GMRP geht hervor, dass die Wiederherstellung eines schützenden Mangrovenwaldgürtels rasch erfolgen kann, wenn die Maßnahmen an Standorten mit der richtigen Schlammhöhe und Bodenkonsolidierung durchgeführt werden.
Wiederherstellung von Barriereinseln zur Verringerung des Katastrophenrisikos
Seit langem wird berichtet, dass Barriereinseln das Katastrophenrisiko durch Sturmfluten verringern können. Modellierungen zeigen, dass Barriereinseln zur Abschwächung der Sturmflut beitragen, sie aber nicht vollständig beseitigen. Zu den Vorteilen gehören die Verringerung des jährlichen Risikos von Hurrikan- und Sturmschäden auf dem Festland, der jährliche Nutzen für die Erholung und die Vermeidung jährlicher Fischereiverluste. Durch die Rückführung von Sand in die Küstenzone wird ein langfristiger Beitrag zum Sedimenthaushalt der Inseln geleistet, und die Inselketten haben die Möglichkeit, verlorenen Sand an einer Stelle zu ersetzen, um an anderen Stellen für Wachstum zu sorgen. Der Sand wird entweder von anderen Orten herangeschafft oder aus nahegelegenen Quellen gebaggert und dann schrittweise in das geschädigte Gebiet gepumpt, so dass sich ein gewisses Maß an natürlicher Ablagerung einstellen kann.
Für die Durchführung dieser Sanierungsprojekte sind umfangreiche Finanzmittel erforderlich, die in der Regel von der Bundesregierung bereitgestellt werden. Genehmigungen und Umweltverträglichkeitsstudien müssen durchgeführt werden, um sicherzustellen, dass keine unbeabsichtigten negativen Auswirkungen auftreten.
Die Fauna in Küstennähe und in der Spritzwasserzone wird vorübergehend umgesiedelt. Auch die Aktivitäten von nistenden Meeresschildkröten können möglicherweise beeinträchtigt werden. Die Aufsicht über die Auftragnehmer, die den Sand einbringen, ist unerlässlich, um sicherzustellen, dass der Sand an der richtigen Stelle und in der richtigen Höhe eingebracht wird.