소셜 지표

보호지역에서의 자연자원 보존의 효과는 커뮤니케이션 및 이해관계자 조정 전략의 효과와 밀접하고 직접적인 관련이 있습니다. 그러나 사회적 화해 노력은 종종 영향권이나 완충지대에 위치한 행위자들을 고려하지 않은 채 보호지역의 한계 내에서 이루어집니다. GMWR과 그 주변의 '보전 공백 지역'의 경우, 현재 커뮤니케이션 전략의 효과를 평가하고 개선하며 보호지역에 관한 대화를 촉진하기 위한 신뢰를 구축하는 것이 중요했습니다. 이를 위해 각 주체(노드)의 사회적 역할에 기반한 6가지 위치 및 글로벌 지표를 사용하는 새로운 방법론이 개발되었습니다. 이 정보는 커뮤니티 워크숍과 같은 여러 참여 활동과 지역 사회 지도자 및 정부 대표와의 개별 상담을 통해 수집되었습니다. 데이터는 UCINET과 Net Draw 수학 및 그래픽 프로그램을 사용하여 분석되었습니다. 각 활동의 목표는 진행 상황을 검토 및 업데이트하고 다음 단계에 대한 합의를 도출하는 것이었으며, 이러한 반복적인 단계를 통해 진행 과정의 투명성과 개방성을 강화할 수 있었습니다.

  • 지역 및 하위 지역 커뮤니케이션 및 조정 네트워크.
  • 해당 지역에 존재하는 조직화된 커뮤니티 그룹.
  • 현재 소셜 네트워크의 특성을 이해하려는 지역 사회와 정부의 관심.
  • 지역 이해관계자의 협력 의지와 경험.
  • 지역 참여의 필요성을 인식하는 관리 당국.
  • 과학적, 경험적 지식이 존재합니다.
  • 관리 당국과 현장 직원이 관리를 책임지고 있습니다.
  • 지역 주민들과 신뢰를 구축하면 그 과정에 참여하고 계속 참여하려는 의지가 높아집니다.
  • 사회적 활동, 각 사회 집단에 대한 타인의 신뢰 수준, 사회 집단의 중개 능력 측정은 이해관계자 그룹의 사회적 역할을 평가하는 데 도움이 되는 세 가지 주요 변수입니다.
  • 이해관계자 그룹이 해당 지역의 다른 그룹과 파트너십을 구축하려는 의도를 측정할 수 있습니다. 일부 그룹은 지역 외부의 그룹(국가 또는 국제 수준)과 파트너십을 구축하기 위해 노력하지만, 소수의 그룹만이 그룹 간 파트너십 구축에 긍정적인 의도를 가지고 있습니다.
  • 사회적 연결의 중요성과 소통 및 협력 네트워크의 특성을 이해하는 것이 시급히 필요합니다.
  • 커뮤니티 워크숍은 참여를 촉진하고 인식을 제고하고 정보를 공유함으로써 역량을 구축할 수 있는 좋은 수단입니다. 이러한 워크숍은 정보 제공과 정보 수집이라는 두 가지 목적을 모두 달성할 수 있을 때 가장 좋습니다.
중점 관리 대상

생물학적 데이터와 이러한 대상의 상태와 중요성에 대한 사회적 인식을 바탕으로 GMWR 주변 지역에 대한 보존 조치 또는 '중점 관리 대상'을 식별하고 우선순위를 정했습니다. 인식은 지역 주체들이 해당 목표에 대해 현재와 과거에 얼마나 의존하고 있는지에 따라 형성됩니다. 우선순위 선정 작업은 생태적 가치, 대표성, 다른 중점 관리 대상에 영향을 미칠 수 있는 역량, 위협, 지역 생계 개선과의 관련성 등 주요 특성을 고려하며, 자원 지정의 지침이 되는 동시에 지역의 우려를 보호지역/완충지역 관리 목표에 더 가깝게 만드는 데 도움이 됩니다. 또한 각 대상에 영향을 미치는 위협을 전문가와 지역 사회가 함께 파악하고 평가했습니다.

  • 현지 및 국가 전문가가 현장에 대해 잘 알고 있습니다.
  • 과학적이고 경험적인 지식을 이용할 수 있습니다.
  • 현장에 관리를 담당하는 직원이 있는 관리 권한이 있습니다.

전문가 및 지역 주민들과 함께 '중점 관리 대상'의 개념을 도입하고 설명하는 데는 다소 시간이 걸렸지만, 기술적 지식과 현지의 경험적 지식을 통합하는 데 도움이 되었습니다. '중점 관리 대상'의 상태와 중요성 및 위협에 대해 지역 주민들이 보유한 지식의 가치를 인식함으로써 그 과정에 대한 참여와 참여가 촉진되었습니다.

MPA 자금 조달을 위한 민관 파트너십

FMCN과 CONANP는 공공-민간 파트너십인 캘리포니아만 해양 기부금(GCME)에서 협력하고 있습니다. 이는 파트너의 역할과 책임을 자세히 설명하는 협력 계약으로 공식화됩니다. FMCN은 재정 자원의 관리를 책임지고, CONANP는 이러한 자원이 전략적 보존 활동에 사용되도록 보장합니다.

  • 해양 관리를 위한 민관 신탁 기금 메커니즘을 적극적으로 지원하는 중앙 정부
  • 연방 기관의 공무원과의 좋은 업무 관계
  • 시간이 지남에 따라 신뢰 구축

효과적인 해양 보호 구역 관리를 위해서는 부문 간 협력이 필수적입니다. 처음에는 캘리포니아만 해양 기금에서 CONANP를 지원하고 협력하는 데 중점을 두었지만, 현장에서의 성공을 위해서는 다른 연방 기관, 주 및 지자체 당국, 어민 협회와의 적극적인 협력이 필요하다는 것을 깨달았습니다.

유연하고 투명한 자금 관리

멕시코의 규정에 따라 CONANP는 민간 기부금을 직접 받을 수 없기 때문에, FMCN은 지역 단체를 통해 각 보호지역 관리에 자금을 지원하고 엄격한 재정 관리와 숙련된 숙련된 직원을 동반합니다. 이러한 민관 협력 메커니즘은 자금이 투명하게 사용되도록 보장하고 MPA 관리에 대한 시민 사회의 참여를 강화하는 데 도움이 됩니다.

  • 탄탄한 거버넌스 구조를 갖춘 비정부 기관
  • 다자간, 양자간 및 민간 기부자로부터 신탁 기금을 모금할 수 있는 기관의 역량
  • 보존 신탁 기금에 투자할 의향이 있는 기부자
  • 위험을 관리하면서 수익을 극대화할 수 있도록 신탁기금의 관리를 감독하는 프로보노 금융 전문가로 구성된 금융 위원회
  • 경험이 풍부한 전문 신탁 기금 관리자

신탁 기금 운영에 관한 규칙은 연방 예산에서 보호 지역에 대한 공공 자금 지원 수준을 변경하는 등 변화하는 상황에 적응할 수 있는 충분한 유연성을 가져야 합니다. 또한 신탁 기금은 우선순위 활동과 현장에 자금을 재할당할 수 있는 유연성을 가져야 합니다.

조경 수준에서 공공 및 민간 투자 조정

이 솔루션은 지구환경기금(GEF)의 매몰 기금과 기부금, 다른 기부자와 공공 자금의 매칭 펀드를 통해 자금을 조달합니다. GEF의 기부 기금은 연안 유역 내 보전 필요를 해결하기 위한 장기적인 자금을 제공하며, 부분적으로 보호 지역의 기본 운영에 사용됩니다. CONAFOR의 프로그램과 생태계 서비스 메커니즘에 대한 지불을 통한 공공 매몰 기금은 유역의 연결성을 높입니다. 보조금은 지속 가능한 산림 관리 및 농업 생태 프로젝트에 자금을 지원합니다. 통합 유역 행동 계획은 이러한 공공 및 민간 투자를 경관 수준에서 조정하는 데 도움이 될 것입니다.

  • 다자간, 양자간 및 민간 기부자로부터 자금을 모금할 수 있는 역량.
  • 민간 기부를 가능하게 하는 3개 공공기관의 매칭 펀드.
  • 경험이 풍부한 전문 신탁 펀드 매니저.
  • 경관 수준에서 여러 기관의 투자를 조정하면 유역의 회복과 기능에 더 큰 영향을 미칠 수 있습니다.
  • 공공 및 민간 투자가 공동의 목표에 전념할 때 보존을 위한 기금을 모금할 가능성이 더 높습니다.
  • 관련 일정이 다른 다양한 자금 출처(기부금 및 침몰 기금)는 보존 목표에 이점을 가져다 줍니다.
공공-민간 협업

멕시코의 3개 연방 기관과 한 민간 단체가 우선 유역 보존을 위한 노력에 동참하고 있습니다. 이는 모두가 추구하는 공동의 목표를 명시한 협력 의향서를 통해 공식화되었습니다.

모든 기관의 대표가 참여하는 기술 위원회가 구성되고 결정을 내립니다. 기술위원회는 2개월마다 회의를 열고 프로젝트의 실행을 지원합니다. 각 유역의 지역 수준에서는 참여형 플랫폼을 구축하여 다양한 분야의 지역 이해관계자들이 모여 유역 내에서 추진할 활동을 결정할 수 있도록 합니다.

  • 공공 및 민간 기관은 공동의 목표를 위해 기꺼이 협력할 의지가 있습니다.
  • 관련된 모든 기관을 대표하는 의사 결정을 위한 기술위원회가 1년에 여러 차례 모입니다. 의사 결정은 합의를 통해 이루어집니다.
  • 기술위원회에서 주요 이해관계자로 간주하는 지역 기관과 정부는 통합 유역 관리 실행 계획을 공동으로 개발합니다.
  • 기관 간 협력을 통해 유역에 대한 적절한 계획을 수립함으로써 취약한 연안 환경에서 기후 변화의 심각한 영향에 대처합니다.
  • 관련된 모든 기관의 대표를 포함하는 기술 위원회는 프로젝트의 투명성과 적절한 운영을 보장합니다.
의사 결정을 위한 데이터 수집

하와이 지역과 과테말라 태평양 연안의 다른 8개 지점에서 진행되는 프로그램에서는 바다거북 부화 데이터, 개체 수 데이터(일일 GPS 크롤링 수)를 수집하고 기타 해양 좌초 개체 수를 집계합니다. 이 데이터는 과테말라 해안선을 따라 알을 낳으러 온 바다거북 개체 수를 추정하는 데 사용됩니다. 많은 좌초로 어려움을 겪고 있기 때문에 이 데이터는 보존 전략을 개발하는 데 매우 유용합니다.

  • 정해진 프로토콜과 표준화된 절차를 따르세요.
  • 모든 데이터는 백업이 있어야 합니다.
  • 연구자는 자원 봉사자가 프로토콜을 따르고 있는지 확인해야 합니다.
  • 명확한 보존 목표 설정
  • 경제적이고 복제 가능한 장비와 방법으로 데이터 수집을 최대한 단순하게 유지해야 합니다.

ARCAS는 과테말라에서 해양 데이터 수집 및 연구 분야의 선두주자입니다. 이 나라에서 아무도 이 데이터를 수집하지 않고 있고 1997년부터 수집해 왔다는 사실을 고려할 때, 우리가 수집하는 데이터는 바다거북 보존에 매우 중요합니다. 우리는 명확한 보존 목표를 세우고, 데이터 수집을 가능한 한 단순하게 유지하고(예산 측면에서 전략적이어야 함), 지속적으로 데이터를 수집하고, 데이터를 축적하지 않고 투명하게 공개하고, 지역사회와 학생들이 연구 활동에 참여할 수 있는 플랫폼을 제공하는 것이 매우 중요하다는 것을 배웠습니다. 또한 중요한 의사 결정권자와 커뮤니티 리더의 손에 데이터를 전달하는 것도 중요합니다.

법적 및 제도적 프레임워크

어류 피난처 형성을 위한 기존 법적 프레임워크를 분석하고 검토합니다. 참여형 관리 어류 피난처를 위한 도구와 검사 및 감시 활동을 위한 도구를 파악합니다.

  • 사용 가능한 법적 도구, 이행 요건 및 절차에 대한 명확한 파악.
  • 행정 및 정치 과정에서의 지속성.
  • 어민들과 법적 프레임워크의 사회화(워크숍, 회의 및 비공식 토론).
  • 어업 단체를 위한 지역사회 감시 워크숍은 신뢰 관계를 구축할 수 있는 기회입니다.
  • 법률 시스템의 격차 분석.
  • 다른 기관과의 협력.
  • 법적 체계를 강화하기 위한 보완 규범 개발.
  • 실행을 위한 예산.

보호 구역에서 낚시 도구를 사용하는 것은 멕시코 카리브해에서 중요한 도전이었으며, 보호 구역을 담당하는 당국에서도 항상 호의적인 반응을 보이지는 않았습니다. 그럼에도 불구하고 기술적, 법적 논쟁 끝에 2012년에 두 곳의 생물권 보호구역에 최초의 어류 피난처 구역이 합법적으로 설정되었습니다. 이는 얼라이언스가 존재하기 몇 년 전부터 어민들과 함께 집중적인 노력을 기울인 덕분입니다. 그러나 법적, 제도적 틀에 대해 이야기할 때 상향식 참여 방식만으로는 충분하지 않습니다. 일부 법적 변화는 공공 행정부 내에서 높은 수준의 작업이 필요합니다. 두 접근법의 균형을 맞추기 위해 노력해야 합니다. 카난 케이 연합은 상향식 접근 방식과 공공 기관의 하향식 접근 방식을 결합하여 토론의 장을 제공하고 공동의 목표를 구축할 수 있었습니다.

재정적 보상

공공 기금과 민간 기금을 결합하여 어민들이 생물 모니터링 활동이나 총회에 참여한 것에 대해 부분적으로 보상하는 데 도움이 됩니다.

  • 예산은 어부들이 다양한 활동에 참여할 수 있도록 필수 경비를 충당합니다.
  • 어류 피난처는 미래 세대를 위해 어업 활동 자체를 보장하는 은행 저축 메커니즘과 유사합니다.
  • 또한 어류 피난처는 바이오매스 파급 효과로 인해 중기적으로 수산업에 도움이 됩니다.
  • 어민들의 참여 의지와 주도적인 노력.
  • 조직은 얼라이언스 회원들에게 교육을 공유할 의지와 역량을 갖추고 있습니다.
  • 커뮤니케이션: 공통의 이해를 이끌어낼 수 있는 적절한 언어.

연맹에서 어민들이 리더십과 주인의식을 가지면 이니셔티브가 강화되고 도움이 됩니다. 제도적 행위자, 학계 및 시민 사회 단체는 어민들이 동의하고 지지하지 않으면 실행이 불가능하다는 한 가지 기본 전제를 존중하기 때문에 이전에는 하지 않았던 방식으로 커뮤니티 역량 강화에 기반한 집단 행동을 지원합니다. 또한 이러한 접근 방식은 보다 직접적인 소통, 협업의 기본 원칙의 구현, 참여자 간의 신뢰 증진을 가능하게 합니다.

어류 피난처의 설계 및 구현

참여형 상향식 프로세스를 기반으로 효과적이고 법적으로 인정받으며 현지에서 존중받는 어류 피난처 네트워크가 구축되었습니다. 2012년부터 16개의 어류 피난처가 만들어졌으며, 그 면적은 18,000헥타르가 넘습니다.

  • 지속 가능한 관행을 개선하고 미래 세대를 위한 어업을 보장하려는 어업 단체의 의지.
  • 명확한 공동 목표.
  • 어류 피난처 설계를 위한 참여 프로세스.
  • 과학적 지식과 지역 생태학적 지식의 결합.
  • 어류 피난처의 한시적 범위는 어민들의 신뢰를 높이고 적응적 관리를 가능하게 합니다.
  • 어류 피난처 조성에 대한 최종 결정은 전적으로 어업 단체에 달려 있습니다.
  • 협업 네트워크의 지원.

어민들이 제공하는 천연자원, 어장, 기후 조건에 대한 지역 생태학적 지식은 어류 보호구역을 설계할 때 고려해야 할 기본 요소입니다. 지역 생태학적 지식과 과학적 지식을 결합할 때는 사회적 수용성을 갖춘 최상의 과학 기반 조건을 확보할 수 있는 투명한 협상이 시작되는 것이 중요합니다.

그런 다음 카난 케이 얼라이언스의 회원 단체들이 지역 사회 모니터링 프로그램을 주도합니다. 어부들과 여성들은 교육을 받고 데이터 수집에 적극적으로 참여합니다. 따라서 그들은 직접 눈으로 결과를 확인하고 지역사회의 다른 구성원들과 정보를 공유할 수 있습니다. 모니터링 결과가 나오면 어류 보호구역 갱신 과정에서 어류 보호구역의 목표가 포획 금지 구역의 생물물리학적 기준을 충족하는지, 따라서 변경이 필요한지 여부를 검토합니다.

이러한 '상향식' 접근 방식은 의사 결정이 이 과정의 복잡성을 반영할 수 있도록 '하향식' 요소로 보완되어야 합니다.