Soziale Indikatoren

Die Wirksamkeit des Schutzes natürlicher Ressourcen in Schutzgebieten ist eng und direkt mit der Wirksamkeit von Kommunikations- und Koordinationsstrategien für die Akteure verbunden. Die Bemühungen um soziale Annäherung finden jedoch häufig innerhalb der Grenzen von Schutzgebieten statt, ohne die Akteure in den Einflussbereichen oder Pufferzonen zu berücksichtigen. Für die GMWR und die sie umgebenden "Schutzlückengebiete" war es wichtig, die Wirksamkeit der derzeitigen Kommunikationsstrategien zu bewerten und zu verbessern und Vertrauen aufzubauen, um den Dialog über das Schutzgebiet zu erleichtern. Zu diesem Zweck wurde eine neue Methodik entwickelt, bei der eine Reihe von 6 Positions- und Globalindikatoren auf der Grundlage der sozialen Rolle der einzelnen Akteure (Knotenpunkte) verwendet wurde. Die Informationen wurden durch verschiedene partizipatorische Aktivitäten gesammelt, wie z. B. Workshops in der Gemeinde und individuelle Konsultationen mit lokalen Gemeindeleitern und Regierungsvertretern. Die Daten wurden mit den Mathematik- und Grafikprogrammen UCINET und Net Draw analysiert. Jede Aktivität hatte zum Ziel, die erzielten Fortschritte zu überprüfen und zu aktualisieren und Vereinbarungen über die nächsten Phasen zu treffen. Diese iterativen Schritte verstärkten das Gefühl der Transparenz und Offenheit des durchgeführten Prozesses.

  • Lokale und subregionale Kommunikations- und Koordinationsnetzwerke.
  • Organisierte Gemeinschaftsgruppen, die in dem Gebiet existieren.
  • Interesse der Gemeinden und der Regierung am Verständnis der Merkmale ihrer derzeitigen sozialen Netzwerke.
  • Bereitschaft und Erfahrung der lokalen Akteure zur Zusammenarbeit.
  • Die Verwaltungsbehörde erkennt die Notwendigkeit eines lokalen Engagements an.
  • Wissenschaftliches und empirisches Wissen ist verfügbar.
  • Die Verwaltungsbehörde und das Personal vor Ort sind für das Management verantwortlich.
  • Der Aufbau von Vertrauen bei den Menschen vor Ort erhöhte ihre Bereitschaft, sich in den Prozess einzubringen und dabei zu bleiben.
  • Die Messung sozialer Aktivitäten, das Maß an Vertrauen, das jeder sozialen Gruppe entgegengebracht wird, und die Vermittlungsmacht der sozialen Gruppe sind drei Schlüsselvariablen, die helfen können, die soziale Rolle von Interessengruppen zu bewerten.
  • Es ist möglich, die Absicht der Stakeholder-Gruppen zu messen, Partnerschaften mit anderen Gruppen in dem Gebiet aufzubauen. Einige Gruppen setzen auf Partnerschaften mit Gruppen außerhalb des Gebiets (auf nationaler oder internationaler Ebene); nur eine Minderheit der Gruppen hat die positive Absicht, Partnerschaften untereinander aufzubauen.
  • Es ist dringend notwendig, die Bedeutung sozialer Verbindungen und die Merkmale von Kommunikations- und Kooperationsnetzen zu verstehen.
  • Gemeinschaftsworkshops sind ein gutes Mittel zur Förderung des Engagements und zum Aufbau von Kapazitäten durch Bewusstseinsbildung und Informationsaustausch. Am besten ist es, wenn diese Workshops beides tun: Informationen anbieten und sammeln.
Zentrale Managementziele

Auf der Grundlage biologischer Daten sowie der gesellschaftlichen Wahrnehmung des Status und der Bedeutung dieser Ziele wurden Schutzmaßnahmen oder "Schwerpunktmanagementziele" für die Gebiete rund um die GMWR ermittelt und nach Prioritäten geordnet. Die Wahrnehmungen werden durch den Grad der aktuellen und historischen Abhängigkeit der lokalen Akteure von diesen Zielen geprägt. Die Priorisierung berücksichtigt auch Schlüsselmerkmale wie ökologische Werte, Repräsentativität, Fähigkeit zur Beeinflussung anderer zentraler Managementziele, Bedrohungen und Relevanz für die Verbesserung der lokalen Lebensbedingungen und dient als Richtschnur für die Ausweisung von Ressourcen und trägt gleichzeitig dazu bei, lokale Belange näher an die Ziele des Schutzgebiets-/Pufferzonenmanagements heranzuführen. Die Bedrohungen, die jedes Ziel betreffen, wurden ebenfalls identifiziert und von Experten und Gemeinschaften gleichermaßen bewertet.

  • Lokale und nationale Experten kennen den Standort.
  • Wissenschaftliche und empirische Kenntnisse sind vorhanden.
  • Es gibt eine Verwaltungsbehörde mit Personal vor Ort, das für die Verwaltung zuständig ist.

Die Einführung des Konzepts der "fokalen Bewirtschaftungsziele" mit Experten und Einheimischen erforderte einige Zeit und Erklärungen, trug aber dazu bei, sowohl das vorhandene technische als auch das lokale Erfahrungswissen zu integrieren. Die Anerkennung des Wertes des Wissens der Einheimischen über den Status und die Bedeutung der "fokalen Bewirtschaftungsziele" und ihrer Bedrohungen erleichterte ihre Beteiligung und ihr Engagement in dem Prozess.

Öffentlich-private Partnerschaft zur Finanzierung von MPA

FMCN und CONANP arbeiten in einer öffentlich-privaten Partnerschaft, der Gulf of California Marine Endowment (GCME), zusammen. Dies ist in einer Kooperationsvereinbarung formalisiert, in der die Rolle und die Verantwortlichkeiten der Partner festgelegt sind. Das FMCN ist für die Verwaltung der finanziellen Mittel verantwortlich und das CONANP stellt sicher, dass diese Mittel für strategische Erhaltungsmaßnahmen eingesetzt werden.

  • Eine nationale Regierung, die den Mechanismus des öffentlich-privaten Treuhandfonds für das Meeresmanagement aktiv unterstützt
  • Gute Arbeitsbeziehungen zu Beamten in den Bundesbehörden
  • Vertrauensbildung im Laufe der Zeit

Eine sektorübergreifende Zusammenarbeit ist für ein effektives Management von Meeresschutzgebieten unerlässlich. Ursprünglich konzentrierte sich die Gulf of California Marine Endowment auf die Unterstützung und Zusammenarbeit mit CONANP, aber wir haben erkannt, dass eine aktive Zusammenarbeit mit anderen Bundesbehörden, staatlichen und kommunalen Behörden und Fischerverbänden für den Erfolg vor Ort notwendig ist.

Flexible und transparente Verwaltung der Mittel

Da die mexikanischen Vorschriften es dem CONANP verbieten, private Spenden direkt entgegenzunehmen, leitet das FMCN die Mittel für die Verwaltung der einzelnen Schutzgebiete über lokale Organisationen weiter und begleitet sie mit strengen Finanzkontrollen und erfahrenen und gut ausgebildeten Mitarbeitern. Dieser Mechanismus der öffentlich-privaten Zusammenarbeit stellt sicher, dass die Mittel transparent eingesetzt werden und trägt dazu bei, die Beteiligung der Zivilgesellschaft am MPA-Management zu stärken.

  • Eine nichtstaatliche Einrichtung mit einer soliden Führungsstruktur
  • Die Fähigkeit der Institution, Spenden für Treuhandfonds von multilateralen, bilateralen und privaten Gebern zu sammeln
  • Geber, die bereit sind, in Erhaltungs-Treuhandfonds zu investieren
  • Ein Finanzausschuss aus ehrenamtlichen Finanzexperten, der die Verwaltung des Treuhandfonds überwacht, um sicherzustellen, dass die Erträge maximiert und gleichzeitig die Risiken gemanagt werden
  • Ein erfahrener, professioneller Treuhandfondsmanager

Die Regeln für den Betrieb des Treuhandfonds müssen ausreichend flexibel sein, um sich an veränderte Bedingungen anpassen zu können, z. B. wenn sich die Höhe der öffentlichen Mittel für Schutzgebiete im Bundeshaushalt ändert. Der Treuhandfonds sollte auch die Möglichkeit haben, Mittel für vorrangige Aktivitäten und Gebiete umzuverteilen.

Angleichung öffentlicher und privater Investitionen auf Landschaftsebene

Die Lösung wird durch eine Kombination aus Senkenfonds und Stiftungsfonds der Globalen Umweltfazilität (GEF) sowie durch entsprechende Mittel anderer Geber und öffentliche Mittel finanziert. Die Stiftungsgelder der GEF dienen der langfristigen Finanzierung des Erhaltungsbedarfs in den Küstenwassereinzugsgebieten und sind teilweise für den grundlegenden Betrieb der Schutzgebiete bestimmt. Öffentliche Mittel aus CONAFOR-Programmen und Mechanismen zur Abgeltung von Ökosystemleistungen verbessern die Vernetzung von Wassereinzugsgebieten. Zuschüsse finanzieren nachhaltige Waldbewirtschaftung und agrarökologische Projekte. Der Integrierte Aktionsplan für Wassereinzugsgebiete wird dazu beitragen, diese öffentlichen und privaten Investitionen auf der Landschaftsebene aufeinander abzustimmen.

  • Die Fähigkeit, Mittel von multilateralen, bilateralen und privaten Gebern zu beschaffen.
  • Ergänzende Mittel von drei öffentlichen Einrichtungen, die private Spenden ermöglichen.
  • Ein erfahrener, professioneller Verwalter des Treuhandfonds.
  • Die Koordinierung von Investitionen mehrerer Behörden auf Landschaftsebene ermöglicht größere Auswirkungen auf die Erholung und Funktionalität von Wassereinzugsgebieten.
  • Die Beschaffung von Mitteln für den Naturschutz ist wahrscheinlicher, wenn öffentliche und private Investitionen für ein gemeinsames Ziel eingesetzt werden.
  • Verschiedene Finanzierungsquellen mit unterschiedlichen Fristen (Stiftungsfonds und Tilgungsfonds) bringen Vorteile für die Erhaltungsziele.
Öffentlich-private Zusammenarbeit

Drei mexikanische Bundesbehörden sowie eine private Organisation arbeiten gemeinsam an der Erhaltung von vorrangigen Wassereinzugsgebieten. Dies wird durch eine Absichtserklärung zur Zusammenarbeit formalisiert, in der das gemeinsame Ziel, auf das alle hinarbeiten, festgelegt wird.

Ein technischer Ausschuss mit Vertretern aller Institutionen wird gebildet und trifft Entscheidungen. Er trifft sich alle zwei Monate und unterstützt die Umsetzung des Projekts. In jeder Region wird auf lokaler Ebene eine partizipative Plattform eingerichtet, die es den lokalen Akteuren aus verschiedenen Bereichen ermöglicht, zusammenzukommen und über die zu fördernden Aktivitäten in den Wassereinzugsgebieten zu entscheiden.

  • Öffentliche und private Einrichtungen sind bereit, für ein gemeinsames Ziel zusammenzuarbeiten.
  • Ein technischer Ausschuss für die Entscheidungsfindung, in dem alle beteiligten Institutionen vertreten sind, tritt mehrmals im Jahr zusammen. Entscheidungen werden im Konsens getroffen.
  • Lokale Organisationen und Regierungen, die vom technischen Ausschuss als wichtige Interessenvertreter betrachtet werden, entwickeln gemeinsam die Aktionspläne für das integrierte Einzugsgebietsmanagement.
  • Durch die interinstitutionelle Zusammenarbeit werden die schwerwiegenden Auswirkungen des Klimawandels in gefährdeten Küstengebieten bekämpft, indem eine angemessene Planung in den Wassereinzugsgebieten sichergestellt wird.
  • Der technische Ausschuss, dem Vertreter aller beteiligten Institutionen angehören, sorgt für Transparenz und eine angemessene Durchführung des Projekts.
Datenerhebung für die Entscheidungsfindung

Im Rahmen unseres Programms in der Region Hawaii und an 8 weiteren Punkten entlang der guatemaltekischen Pazifikküste erheben wir Daten aus Meeresschildkrötenbrutstätten, Populationsdaten (tägliche GPS-Kriechzählungen) und zählen andere Strandungen im Meer. Diese Daten werden verwendet, um den Bestand der Meeresschildkrötenpopulationen zu schätzen, die zur Eiablage an die guatemaltekische Küste gekommen sind. Da wir mit vielen Strandungen zu kämpfen haben, sind diese Daten sehr nützlich für die Entwicklung von Schutzstrategien.

  • Befolgung etablierter Protokolle und standardisierter Verfahren
  • Für alle Daten muss eine Sicherungskopie erstellt werden.
  • Die Forscher müssen sicherstellen, dass die Freiwilligen die Protokolle befolgen.
  • Klare Erhaltungsziele haben
  • Die Datenerfassung sollte so einfach wie möglich gehalten werden, mit sparsamen, reproduzierbaren Geräten und Methoden.

ARCAS ist in Guatemala führend in der Sammlung von Meeresdaten und in der Forschung. In Anbetracht der Tatsache, dass niemand sonst im Land diese Daten sammelt, und wir sammeln sie seit 1997, sind unsere Daten unglaublich wertvoll für den Schutz der Meeresschildkröten. Wir haben gelernt, dass es sehr wichtig ist, klare Schutzziele zu haben, die Datenerfassung so einfach wie möglich zu halten (gehen Sie strategisch mit Ihrem Budget um), kontinuierlich Daten zu sammeln, transparent zu sein und keine Daten zu horten und eine Plattform für die Beteiligung von Gemeinden und Studenten an den Forschungsbemühungen zu schaffen. Entscheidend ist auch, dass die Daten in die Hände von wichtigen Entscheidungsträgern und Verantwortlichen der Gemeinschaft gelangen.

Rechtlicher und institutioneller Rahmen

Der bestehende rechtliche Rahmen für die Einrichtung von Fischrefugien wird analysiert und überprüft. Es werden Instrumente für partizipativ verwaltete Fischrefugien sowie für Inspektions- und Überwachungstätigkeiten identifiziert.

  • Klare Bestimmung der verfügbaren rechtlichen Instrumente, Anforderungen und Verfahren für die Umsetzung.
  • Beharrlichkeit in den administrativen und politischen Prozessen.
  • Sozialisierung des rechtlichen Rahmens bei den Fischern (Workshops, Treffen und informelle Gespräche).
  • Workshops zur Überwachung der Gemeinschaft für Fischereiorganisationen sind Gelegenheiten zum Aufbau vertrauensvoller Beziehungen.
  • Lückenanalyse des Rechtssystems.
  • Koordinierung mit den verschiedenen Institutionen.
  • Entwicklung ergänzender Normen zur Stärkung des Rechtsrahmens.
  • Budget für die Umsetzung.

Der Einsatz von Fischereimitteln in Schutzgebieten stellte in der mexikanischen Karibik eine große Herausforderung dar und wurde von den für die Schutzgebiete zuständigen Behörden nicht immer positiv aufgenommen. Dennoch wurden 2012 aufgrund der technischen und rechtlichen Argumente die ersten Fischschutzzonen in zwei Biosphärenreservaten rechtlich festgelegt. Dies wurde durch die intensive Arbeit zusammen mit den Fischern unterstützt, mehrere Jahre bevor das Bündnis existierte. Doch wenn es um den rechtlichen und institutionellen Rahmen geht, reicht ein partizipativer Ansatz von unten nach oben nicht aus. Einige rechtliche Änderungen erfordern die Arbeit auf hoher Ebene innerhalb der öffentlichen Verwaltung. Es müssen Anstrengungen unternommen werden, um beide Ansätze miteinander zu verbinden. Die Kanan-Kay-Allianz ermöglichte es, den Bottom-up-Ansatz mit dem eher von oben nach unten gerichteten Ansatz der öffentlichen Institutionen zu kombinieren, indem sie eine Arena für die Diskussion bot und auf ein gemeinsames Ziel hinarbeitete.

Finanzieller Ausgleich

Eine Kombination aus öffentlichen und privaten Mitteln trägt dazu bei, Fischer teilweise für ihre Teilnahme an z. B. biologischen Überwachungsmaßnahmen oder Vollversammlungen zu entschädigen.

  • Das Budget deckt die wichtigsten Ausgaben, damit die Fischer an verschiedenen Aktivitäten teilnehmen können.
  • Fischschutzgebiete ähneln einem Banksparmodus, der die Fischereitätigkeit selbst für künftige Generationen sichert.
  • Fischschutzgebiete kommen der Fischerei auch mittelfristig zugute, da die Biomasse überschwappt.
  • Die Bereitschaft der Fischer, sich an den Bemühungen zu beteiligen und sie anzuführen.
  • Die Organisationen sind willens und in der Lage, Schulungen für die Mitglieder des Bündnisses anzubieten.
  • Kommunikation: angemessene Sprache, um ein gemeinsames Verständnis zu schaffen.

Die Führung und Eigenverantwortung der Fischer in der Allianz stärkt und unterstützt die Initiative. Die institutionellen Akteure, Wissenschaftler und Organisationen der Zivilgesellschaft unterstützen kollektive Maßnahmen, die auf der Stärkung der Gemeinschaft beruhen, in einer Weise, wie sie es vorher nicht getan haben, weil sie eine grundlegende Prämisse respektieren: Wenn die Fischer den Maßnahmen nicht zustimmen und sie nicht unterstützen, wäre die Umsetzung nicht möglich. Dieser Ansatz ermöglicht zudem eine direktere Kommunikation, die Umsetzung grundlegender Prinzipien der Zusammenarbeit und ein wachsendes Vertrauen zwischen den Beteiligten.

Planung und Umsetzung von Fischaufstiegshilfen

Auf der Grundlage eines partizipativen Bottom-up-Prozesses wird ein wirksames, rechtlich anerkanntes und lokal respektiertes Netz von Fischschutzgebieten geschaffen. Seit 2012 wurden sechzehn Fischschutzgebiete mit einer Fläche von mehr als 18 000 Hektar geschaffen.

  • Die Bereitschaft der Fischereiorganisationen, nachhaltige Praktiken zu verbessern und die Fischerei für künftige Generationen zu sichern.
  • Ein klares gemeinsames Ziel.
  • Partizipative Prozesse für die Gestaltung von Fischschutzgebieten.
  • Kombination von wissenschaftlichem und lokal-ökologischem Wissen.
  • Der zeitlich begrenzte Umfang der Fischschutzgebiete erhöht das Vertrauen der Fischer in den Prozess und ermöglicht ein anpassungsfähiges Management.
  • Die endgültige Entscheidung über die Einrichtung von Fischschutzgebieten liegt allein bei den Fischereiorganisationen.
  • Unterstützung durch ein kollaboratives Netzwerk.

Das lokal-ökologische Wissen der Fischer über die natürlichen Ressourcen, die Fischgründe und die klimatischen Bedingungen sind grundlegende Elemente, die bei der Planung einer Fischauffangstation berücksichtigt werden müssen. Bei der Kombination von lokal-ökologischem Wissen mit wissenschaftlichen Erkenntnissen ist es wichtig, dass eine transparente Verhandlung beginnt, die es ermöglicht, die besten wissenschaftlich fundierten Bedingungen mit sozialer Akzeptanz zu erreichen.

Anschließend wird ein gemeinschaftliches Überwachungsprogramm von Organisationen durchgeführt, die Mitglieder der Kanan Kay Alliance sind. Fischer und Frauen werden geschult und beteiligen sich aktiv an der Datenerhebung. So sehen sie die Ergebnisse mit eigenen Augen und können die Informationen mit anderen Mitgliedern der Gemeinschaft teilen. Sobald die Überwachungsergebnisse vorliegen, werden die Ziele der Fischschutzgebiete während des Erneuerungsprozesses überprüft, um festzustellen, ob sie die biophysikalischen Kriterien für Nichtentnahmezonen erfüllen und ob daher Änderungen erforderlich sind.

Dieser "Bottom-up"-Ansatz muss durch "Top-down"-Elemente ergänzt werden, um sicherzustellen, dass die Entscheidungsfindung die Komplexität dieses Prozesses widerspiegelt.