المؤشرات الاجتماعية

وترتبط فعالية حفظ الموارد الطبيعية في المناطق المحمية ارتباطاً وثيقاً ومباشراً بفعالية استراتيجيات التواصل والتنسيق بين أصحاب المصلحة. ومع ذلك، فإن جهود التقارب الاجتماعي غالباً ما تحدث داخل حدود المناطق المحمية، دون مراعاة الجهات الفاعلة الموجودة في مناطق التأثير أو المناطق العازلة. وبالنسبة للمناطق المحمية و"المناطق العازلة" المحيطة بها، كان من المهم تقييم وتحسين فعالية استراتيجيات التواصل الحالية وبناء الثقة لتيسير الحوار بشأن المنطقة المحمية. لهذا الغرض، تم تطوير منهجية جديدة باستخدام مجموعة من 6 مؤشرات موضعية وعالمية تستند إلى الدور الاجتماعي لكل جهة فاعلة (العقد). تم جمع المعلومات من خلال العديد من الأنشطة التشاركية، مثل ورش العمل المجتمعية والمشاورات الفردية مع قادة المجتمع المحلي وممثلي الحكومة. تم تحليل البيانات باستخدام برنامجي UCINET و Net Draw للرياضيات والرسومات. وكان الهدف من كل نشاط هو مراجعة وتحديث التقدم المحرز، والتوصل إلى اتفاقات بشأن المراحل التالية؛ وقد عززت هذه الخطوات التكرارية الشعور بالشفافية والانفتاح في العملية التي تم إجراؤها.

  • شبكات اتصال وتنسيق محلية ودون إقليمية محلية ودون إقليمية.
  • المجموعات المجتمعية المنظمة الموجودة في المنطقة.
  • اهتمام المجتمعات المحلية والحكومة بفهم خصائص شبكاتها الاجتماعية الحالية.
  • استعداد وخبرة أصحاب المصلحة المحليين للتعاون.
  • اعتراف السلطة الإدارية بالحاجة إلى المشاركة المحلية.
  • المعرفة العلمية والتجريبية متوفرة.
  • سلطة الإدارة والموظفون في الموقع مسؤولون عن الإدارة.
  • وقد أدى بناء الثقة مع السكان المحليين إلى زيادة استعدادهم للمشاركة في العملية والبقاء مشاركين فيها.
  • إن قياس النشاط الاجتماعي، ومستويات الثقة من الآخرين تجاه كل مجموعة اجتماعية، وقوة المجموعة الاجتماعية في التوسط، هي ثلاثة متغيرات رئيسية يمكن أن تساعد في تقييم الدور الاجتماعي لمجموعات أصحاب المصلحة.
  • من الممكن قياس نية مجموعات أصحاب المصلحة في بناء شراكات مع مجموعات أخرى في المنطقة. وتضع بعض المجموعات جهودها في شراكات مع مجموعات خارج المنطقة (على المستويين الوطني أو الدولي)؛ ولا توجد سوى أقلية من المجموعات التي لديها نية إيجابية لبناء شراكات فيما بينها.
  • هناك حاجة ملحة لفهم أهمية الترابط الاجتماعي وخصائص شبكات التواصل والتعاون.
  • تعتبر ورش العمل المجتمعية وسيلة جيدة لتعزيز المشاركة وكذلك بناء القدرات من خلال خلق الوعي وتبادل المعلومات. ومن الأفضل أن تقوم حلقات العمل هذه بالاثنين معاً، أي تقديم المعلومات والحصول عليها.
أهداف الإدارة البؤرية

تم تحديد إجراءات الحفظ، أو "أهداف الإدارة المحورية"، للمناطق المحيطة بالمناطق المحيطة بالموارد المائية العالمية وتحديد أولوياتها باستخدام البيانات البيولوجية وكذلك التصورات الاجتماعية حول حالة هذه الأهداف وأهميتها. تتشكل التصورات من خلال درجة اعتماد الجهات الفاعلة المحلية على تلك الأهداف، سواء الحالية أو التاريخية. تراعي عملية تحديد الأولويات أيضاً الخصائص الرئيسية مثل القيم الإيكولوجية، والتمثيل، والقدرة على التأثير على أهداف الإدارة المحورية الأخرى، والتهديدات، والأهمية بالنسبة لتحسين سبل العيش المحلية، كما أنها بمثابة دليل لتعيين الموارد مع المساعدة أيضاً في تقريب الاهتمامات المحلية من أهداف إدارة المناطق المحمية/المناطق العازلة. كما تم تحديد التهديدات التي تؤثر على كل هدف وتقييمها من قبل الخبراء والمجتمعات المحلية على حد سواء.

  • الخبراء المحليون والوطنيون على دراية بالموقع.
  • تتوفر المعرفة العلمية والتجريبية.
  • هناك سلطة إدارية مع وجود موظفين في الموقع مسؤولين عن الإدارة.

وقد استغرق تقديم مفهوم "أهداف الإدارة المحورية" مع الخبراء والسكان المحليين بعض الوقت والشرح، لكنه ساعد على دمج كل من المعرفة التقنية والتجريبية المحلية المتاحة. إن إدراك قيمة المعرفة التي يمتلكها السكان المحليون فيما يتعلق بوضع وأهمية "أهداف الإدارة المحورية" والتهديدات التي تواجهها سهّل مشاركتهم وانخراطهم في العملية.

الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتمويل المناطق البحرية المحمية

تتعاون الشبكة البحرية لخليج كاليفورنيا البحرية والهيئة الوطنية لحماية البيئة البحرية في إطار شراكة بين القطاعين العام والخاص، وهي مؤسسة خليج كاليفورنيا البحرية. وقد تم إضفاء الطابع الرسمي على هذا التعاون في اتفاقية تعاون توضح بالتفصيل دور ومسؤوليات الشركاء. ويتولى الصندوق البحري لخليج كاليفورنيا مسؤولية إدارة الموارد المالية، بينما يضمن المجلس الوطني لحماية الطبيعة في خليج كاليفورنيا استخدام هذه الموارد في أنشطة الحفظ الاستراتيجية.

  • حكومة وطنية تدعم بنشاط آلية الصندوق الاستئماني العام والخاص للإدارة البحرية
  • علاقات عمل جيدة مع المسؤولين الحكوميين في الوكالات الفيدرالية
  • بناء الثقة مع مرور الوقت

التعاون عبر القطاعات أمر لا غنى عنه للإدارة الفعالة للمناطق البحرية المحمية. في البداية، ركز الوقف البحري لخليج كاليفورنيا على الدعم والتعاون مع اللجنة الوطنية للمناطق المحمية البحرية، ولكننا أدركنا أن التعاون النشط مع الوكالات الفيدرالية الأخرى والسلطات على مستوى الولايات والبلديات وجمعيات الصيادين ضروري للنجاح في هذا المجال.

إدارة مرنة وشفافة للأموال

وبما أن اللوائح المكسيكية تمنع المجلس الوطني للمحميات الطبيعية في المكسيك من تلقي التبرعات الخاصة بشكل مباشر، فإن المجلس الوطني للمحميات الطبيعية في المكسيك يوجه التمويل لإدارة كل منطقة محمية من خلال المنظمات المحلية ويرافق ذلك بضوابط مالية صارمة وموظفين ذوي خبرة ومدربين تدريباً جيداً. تضمن آلية التعاون بين القطاعين العام والخاص هذه تطبيق الأموال بشفافية وتساعد على تعزيز مشاركة المجتمع المدني في إدارة المناطق المحمية البحرية.

  • مؤسسة غير حكومية ذات هيكل حوكمة متين
  • قدرة المؤسسة على جمع تبرعات الصناديق الاستئمانية من الجهات المانحة المتعددة الأطراف والثنائية والخاصة
  • الجهات المانحة الراغبة في الاستثمار في الصناديق الاستئمانية للحفظ
  • لجنة مالية من الخبراء الماليين المتطوعين للإشراف على إدارة الصندوق الاستئماني لضمان تعظيم العائدات مع إدارة المخاطر في الوقت نفسه
  • مدير صندوق استئماني محترف وذو خبرة في إدارة الصناديق الاستئمانية

يجب أن تتسم القواعد التي تحكم تشغيل الصندوق الاستئماني بالمرونة الكافية للتكيف مع الظروف المتغيرة، على سبيل المثال تغيير مستويات التمويل العام للمناطق المحمية في الميزانية الاتحادية. كما يجب أن يتمتع الصندوق الاستئماني بالمرونة اللازمة لإعادة تخصيص التمويل للأنشطة والمواقع ذات الأولوية.

مواءمة الاستثمارات العامة والخاصة على مستوى المناظر الطبيعية

ويتم تمويل هذا الحل من خلال مزيج من الأموال الغارقة وأموال الهبات من مرفق البيئة العالمية، والأموال المناظرة من جهات مانحة أخرى والتمويل العام. وتوفر أموال الهبات المقدمة من مرفق البيئة العالمية تمويلاً طويل الأجل لتلبية احتياجات الحفظ داخل مستجمعات المياه الساحلية وهي مخصصة جزئياً للتشغيل الأساسي للمناطق المحمية. تزيد أموال الهبات العامة من برامج اللجنة الوطنية لإدارة الغابات في أفريقيا وآليات الدفع مقابل خدمات النظام الإيكولوجي من ترابط مستجمعات المياه. تمول المنح مشاريع الإدارة المستدامة للغابات والزراعة الإيكولوجية. ستساعد خطة العمل المتكاملة لمستجمعات المياه على مواءمة هذه الاستثمارات العامة والخاصة على مستوى المناظر الطبيعية.

  • القدرة على جمع الأموال من الجهات المانحة المتعددة الأطراف والثنائية والخاصة.
  • أموال مطابقة من ثلاث وكالات عامة تتيح التبرعات الخاصة.
  • مدير صندوق استئماني محترف وذو خبرة.
  • ويتيح تنسيق الاستثمارات من وكالات متعددة على مستوى المناظر الطبيعية تأثيرات أكبر على تعافي مستجمعات المياه ووظائفها.
  • إن جمع الأموال من أجل الحفظ يكون أكثر احتمالاً عندما تكون الاستثمارات العامة والخاصة ملتزمة بهدف مشترك.
  • تجلب مصادر التمويل المختلفة ذات الجداول الزمنية المختلفة المرتبطة بها (الهبات والصناديق الغارقة) مزايا لأهداف الحفظ.
التعاون بين القطاعين العام والخاص

تتضافر جهود ثلاث وكالات فيدرالية مكسيكية بالإضافة إلى منظمة خاصة من أجل الحفاظ على مستجمعات المياه ذات الأولوية. ويتم إضفاء الطابع الرسمي على ذلك من خلال خطاب نوايا للتعاون ينص على الهدف المشترك الذي يعمل الجميع من أجله.

يتم تشكيل لجنة فنية تضم ممثلين عن جميع المؤسسات وتتخذ القرارات. وتجتمع كل شهرين، وتدعم تنفيذ المشروع. يتم إنشاء منصة تشاركية على المستوى المحلي في كل منطقة من المناطق، مما يسمح لأصحاب المصلحة المحليين من مختلف القطاعات بالاجتماع واتخاذ قرار بشأن الأنشطة التي يجب تعزيزها داخل مستجمعات المياه.

  • لدى المؤسسات العامة والخاصة الاستعداد للتعاون من أجل هدف مشترك.
  • وتجتمع لجنة فنية لصنع القرار تضم ممثلين عن جميع المؤسسات المعنية عدة مرات في السنة. يتم اتخاذ القرارات بتوافق الآراء.
  • وتشترك المنظمات المحلية والحكومات المحلية التي تعتبرها اللجنة الفنية من أصحاب المصلحة الرئيسيين في وضع خطط عمل الإدارة المتكاملة لمستجمعات المياه.
  • يتصدى التعاون المشترك بين المؤسسات للآثار الشديدة لتغير المناخ في البيئات الساحلية المعرضة للخطر، من خلال ضمان التخطيط الملائم في مستجمعات المياه.
  • تضمن اللجنة الفنية، التي تضم ممثلين عن جميع المؤسسات المعنية، الشفافية والتشغيل المناسب للمشروع.
جمع البيانات لاتخاذ القرارات

نقوم في برنامجنا في منطقة هاواي، وفي 8 نقاط أخرى على طول الساحل الغواتيمالي على المحيط الهادئ، بجمع بيانات تفريخ السلاحف البحرية، وبيانات السكان (التعداد اليومي للزحف على النظام العالمي لتحديد المواقع)، وإحصاء حالات الجنوح البحرية الأخرى. تُستخدم هذه البيانات لتقدير وفرة أعداد السلاحف البحرية التي جاءت لتضع بيضها على طول الساحل الغواتيمالي. وبما أننا نعاني من العديد من حالات الجنوح، فإن هذه البيانات مفيدة جداً لتطوير استراتيجيات الحفظ.

  • اتباع البروتوكولات المعمول بها والإجراءات الموحدة
  • يجب أن يكون لجميع البيانات نسخة احتياطية
  • يجب أن يتأكد الباحثون من أن المتطوعين يتبعون البروتوكولات
  • وجود أهداف واضحة للحفظ
  • إبقاء عملية جمع البيانات بسيطة قدر الإمكان باستخدام معدات وطرق اقتصادية وقابلة للتكرار

تُعتبر شركة ARCAS رائدة في جمع البيانات البحرية والبحوث في غواتيمالا. ونظراً لعدم قيام أي شخص آخر في البلاد بجمع هذه البيانات، ونحن نجمعها منذ عام 1997، فإن بياناتنا ذات قيمة كبيرة في الحفاظ على السلاحف البحرية. لقد تعلمنا أنه من المهم جداً أن يكون لدينا أهداف واضحة للحفظ، وأن نبقي عملية جمع البيانات بسيطة قدر الإمكان (كن استراتيجياً من حيث ميزانيتك)، وأن نجمع البيانات باستمرار، وأن نتحلى بالشفافية وعدم اكتناز البيانات، وأن نوفر منصة لمشاركة المجتمعات المحلية والطلاب في الجهود البحثية. من المهم أيضًا أن تصل البيانات إلى أيدي صانعي القرار المهمين وقادة المجتمع.

الإطار القانوني والمؤسسي

يتم تحليل ومراجعة الإطار القانوني الحالي لتكوين ملاجئ الأسماك. كما يتم تحديد أدوات لملاجئ الأسماك المدارة بشكل تشاركي، وكذلك لأنشطة التفتيش والمراقبة.

  • التحديد الواضح للأدوات القانونية المتاحة ومتطلبات وإجراءات التنفيذ.
  • المثابرة في العمليات الإدارية والسياسية.
  • التنشئة الاجتماعية للإطار القانوني مع الصيادين (ورش العمل والاجتماعات والمناقشات غير الرسمية).
  • ورش عمل مراقبة المجتمع المحلي لمنظمات الصيد هي فرص لبناء علاقات قائمة على الثقة.
  • تحليل الثغرات في النظام القانوني.
  • التنسيق مع المؤسسات المختلفة.
  • وضع معايير تكميلية لتعزيز الإطار القانوني.
  • ميزانية للتنفيذ.

شكّل استخدام أدوات الصيد في المناطق المحمية تحديًا مهمًا في منطقة البحر الكاريبي المكسيكية، ولم يكن دائمًا موضع ترحيب من قبل السلطات المسؤولة عن المناطق المحمية. ومع ذلك، وبفضل الحجج الفنية والقانونية، تم إنشاء أولى مناطق ملاجئ الأسماك بشكل قانوني في محميتين من محميات المحيط الحيوي في عام 2012. وقد تم دعم ذلك من خلال العمل المكثف مع الصيادين، قبل عدة سنوات من وجود التحالف. ولكن عند الحديث عن الإطار القانوني والمؤسسي، لا يكفي أن يكون هناك نهج تشاركي من القاعدة إلى القمة. تتطلب بعض التغييرات القانونية عملاً رفيع المستوى داخل الإدارة العامة. يجب بذل الجهود لتحقيق التوازن بين النهجين. وقد أتاح تحالف كانان كاي الجمع بين الأسلوب التصاعدي من القاعدة إلى القمة والنهج التنازلي من أعلى إلى أسفل من المؤسسات العامة، مما يوفر ساحة للنقاش والبناء على هدف مشترك.

التعويضات المالية

يساعد مزيج من الأموال العامة والخاصة على تعويض الصيادين جزئياً عن مشاركتهم في أنشطة الرصد البيولوجي أو التجمعات العامة على سبيل المثال.

  • تغطي الميزانية النفقات الأساسية حتى يتمكن الصيادون من المشاركة في الأنشطة المختلفة.
  • وتشبه ملاجئ الأسماك آلية ادخار مصرفية تضمن نشاط الصيد نفسه للأجيال القادمة.
  • كما تعود ملاجئ الأسماك بالفائدة على مصايد الأسماك على المدى المتوسط بسبب تأثير الكتلة الحيوية الممتدة.
  • استعداد الصيادين للمشاركة وقيادة الجهود.
  • المنظمات لديها الإرادة والقدرة على مشاركة التدريب لأعضاء التحالف.
  • التواصل: اللغة المناسبة لخلق فهم مشترك.

إن وجود قيادة وملكية الصيادين في التحالف يعزز المبادرة ويساعدها. تدعم الجهات الفاعلة المؤسسية والأكاديميين ومنظمات المجتمع المدني العمل الجماعي القائم على تمكين المجتمع بطريقة لم تكن تفعلها من قبل، لأنها تحترم فرضية أساسية واحدة: إذا لم يوافق الصيادون على الإجراءات ويدعمونها، فلن يكون التنفيذ ممكناً. كما يسمح هذا النهج بالإضافة إلى ذلك بتواصل مباشر أكثر، وتطبيق المبادئ الأساسية للتعاون والثقة المتزايدة بين المشاركين.

تصميم وتنفيذ ملاجئ الأسماك

استناداً إلى عملية تشاركية من القاعدة إلى القمة، تم إنشاء شبكة فعالة ومعترف بها قانونياً ومحترمة محلياً من ملاجئ الأسماك. تم إنشاء ستة عشر ملجأ للأسماك منذ عام 2012، تغطي أكثر من 18000 هكتار.

  • استعداد منظمات الصيد لتحسين الممارسات المستدامة وضمان مصايد الأسماك للأجيال القادمة.
  • هدف مشترك واضح.
  • عمليات تشاركية لتصميم ملاجئ الأسماك.
  • الجمع بين المعرفة العلمية والمعرفة الإيكولوجية المحلية.
  • يزيد النطاق المؤقت لملاجئ الأسماك من ثقة الصيادين في العملية ويسمح بالإدارة التكيفية.
  • القرار النهائي لإنشاء ملاجئ الأسماك يعتمد فقط على منظمات الصيد.
  • الدعم من الشبكة التعاونية.

تعتبر المعرفة الإيكولوجية المحلية التي يقدمها الصيادون حول الموارد الطبيعية ومناطق الصيد والظروف المناخية عناصر أساسية يجب أخذها بعين الاعتبار في تصميم ملجأ للأسماك. عند الجمع بين المعرفة الإيكولوجية المحلية والمعرفة العلمية، من المهم أن تبدأ مفاوضات شفافة تمكن من الحصول على أفضل الشروط المستندة إلى العلم مع القبول الاجتماعي.

بعد ذلك، يتم قيادة برنامج مراقبة مجتمعي من قبل المنظمات الأعضاء في تحالف كانان كاي. يتم تدريب الصيادين والنساء ويشاركون بنشاط في جمع البيانات. وبالتالي، يرون النتائج بأعينهم ويمكنهم بعد ذلك مشاركة المعلومات مع أفراد المجتمع الآخرين. وبمجرد تسليم نتائج الرصد، وخلال عملية التجديد، تتم مراجعة أهداف ملاجئ الأسماك لفهم ما إذا كانت تفي بالمعايير البيوفيزيائية الحيوية لمناطق حظر الصيد، وبالتالي إذا كان من الضروري إجراء تغييرات.

يجب استكمال هذا النهج "من القاعدة إلى القمة" بعناصر "من أعلى إلى أسفل" لضمان أن تعكس عملية صنع القرار مدى تعقيد هذه العملية.