Sosyal göstergeler

Korunan alanlarda doğal kaynakların korunmasının etkinliği, iletişim ve paydaş koordinasyon stratejilerinin etkinliği ile yakından ve doğrudan bağlantılıdır. Ancak, sosyal yakınlaşma çabaları genellikle korunan alanların sınırları içinde, etki alanlarında veya tampon bölgelerde bulunan aktörler dikkate alınmadan gerçekleşir. GMWR ve çevresindeki "koruma boşluğu alanları" için, mevcut iletişim stratejilerinin etkinliğini değerlendirmek ve geliştirmek ve korunan alanla ilgili diyaloğu kolaylaştırmak için güven inşa etmek önemliydi. Bunun için, her bir aktörün (düğümlerin) sosyal rolüne dayalı 6 konumsal ve küresel gösterge seti kullanılarak yeni bir metodoloji geliştirilmiştir. Bilgiler, topluluk çalıştayları ve yerel topluluk liderleri ve hükümet temsilcileriyle bireysel istişareler gibi çeşitli katılımcı faaliyetler aracılığıyla toplanmıştır. Veriler UCINET ve Net Draw matematik ve grafik programları ile analiz edilmiştir. Her faaliyetin amacı kaydedilen ilerlemeyi gözden geçirmek, güncellemek ve sonraki aşamalar üzerinde anlaşmaya varmaktı; bu yinelemeli adımlar yürütülen sürecin şeffaflık ve açıklık hissini artırdı.

  • Yerel ve alt-bölgesel iletişim ve koordinasyon ağları.
  • Bölgede var olan örgütlü topluluk grupları.
  • Toplulukların ve hükümetin mevcut sosyal ağlarının özelliklerini anlamaya yönelik ilgisi.
  • Yerel paydaşların işbirliği yapma istekliliği ve deneyimi.
  • Yönetim otoritesinin yerel katılım ihtiyacını kabul etmesi.
  • Bilimsel ve ampirik bilginin mevcut olması.
  • Yönetim otoritesi ve sahadaki personel yönetimden sorumludur.
  • Yerel halkla güven tesis etmek, onların sürece dahil olma ve dahil kalma isteklerini artırmıştır.
  • Sosyal aktivitenin ölçülmesi, her bir sosyal gruba yönelik diğerlerinin güven düzeyleri ve sosyal grubun aracılık etme gücü, paydaş grupların sosyal rolünü değerlendirmeye yardımcı olabilecek üç temel değişkendir.
  • Paydaş grupların bölgedeki diğer gruplarla ortaklık kurma niyetini ölçmek mümkündür. Bazı gruplar çabalarını bölge dışındaki gruplarla (ulusal veya uluslararası düzeylerde) ortaklıklar kurmaya yöneltirken, grupların sadece küçük bir kısmı kendi aralarında ortaklıklar kurma konusunda olumlu bir niyete sahiptir.
  • Sosyal bağlantının önemini ve iletişim ve işbirliği ağlarının özelliklerini anlamak için acil bir ihtiyaç vardır.
  • Topluluk çalıştayları, katılımı teşvik etmek ve aynı zamanda farkındalık yaratarak ve bilgi paylaşarak kapasite oluşturmak için iyi bir araçtır. Bu çalıştayların hem bilgi sunması hem de bilgi toplaması en iyi yöntemdir.
Odak yönetim hedefleri

GMWR çevresindeki alanlar için koruma eylemleri veya "odak yönetim hedefleri", biyolojik verilerin yanı sıra bu hedeflerin durumu ve önemine ilişkin sosyal algılar kullanılarak belirlenmiş ve önceliklendirilmiştir. Algılar, yerel aktörlerin bu hedeflere hem mevcut hem de geçmişte duydukları güven derecesine göre şekillenmektedir. Önceliklendirme çalışması aynı zamanda ekolojik değerler, temsil gücü, diğer odak yönetim hedeflerini etkileme kapasitesi, tehditler ve yerel geçim kaynaklarının iyileştirilmesiyle ilgisi gibi temel özellikleri de göz önünde bulundurur ve yerel kaygıları korunan alan/tampon bölge yönetim hedeflerine yaklaştırmaya yardımcı olurken kaynak belirleme için bir rehber görevi görür. Her bir hedefi etkileyen tehditler de hem uzmanlar hem de topluluklar tarafından belirlenmiş ve değerlendirilmiştir.

  • Yerel ve ulusal uzmanlar saha hakkında bilgi sahibidir.
  • Bilimsel ve deneysel bilgi mevcuttur.
  • Sahada yönetimden sorumlu personel ile yönetim yetkisi vardır.

"Odak yönetim hedefleri" kavramının uzmanlar ve yerel halk ile tanıştırılması biraz zaman almış ve açıklanması gerekmiştir, ancak hem teknik hem de yerel ampirik bilginin entegre edilmesine yardımcı olmuştur. "Odak yönetim hedefleri "nin durumu ve önemi ile tehditlerine ilişkin yerel halkın sahip olduğu bilginin değerinin kabul edilmesi, sürece katılımlarını ve dahil olmalarını kolaylaştırmıştır.

MPA finansmanı için kamu-özel sektör ortaklığı

FMCN ve CONANP, Kaliforniya Körfezi Deniz Bağışı (GCME) adlı bir kamu-özel sektör ortaklığında işbirliği yapmaktadır. Bu, ortakların rol ve sorumluluklarını detaylandıran bir işbirliği anlaşmasıyla resmileştirilmiştir. FMCN finansal kaynakların yönetiminden sorumludur ve CONANP bu kaynakların stratejik koruma faaliyetlerinde kullanılmasını sağlar.

  • Deniz yönetimi için özel-kamu güven fonu mekanizmasını aktif olarak destekleyen bir ulusal hükümet
  • Federal kurumlardaki kamu görevlileri ile iyi çalışma ilişkileri
  • Zaman içinde güven inşa etmek

Etkili bir deniz koruma alanı yönetimi için sektörler arası işbirliği vazgeçilmezdir. Başlangıçta Kaliforniya Körfezi Deniz Vakfı CONANP ile destek ve işbirliğine odaklanmıştı ancak sahada başarı için diğer federal kurumlar, eyalet ve belediye düzeyindeki yetkililer ve balıkçı birlikleri ile aktif işbirliğinin gerekli olduğunu fark ettik.

Esnek ve şeffaf fon yönetimi

Meksika mevzuatı CONANP'nin doğrudan özel bağış almasını engellediğinden, FMCN fonları yerel kuruluşlar aracılığıyla her bir korunan alanın yönetimine yönlendirmekte ve sıkı mali kontroller ile deneyimli ve iyi eğitimli personele eşlik etmektedir. Bu kamu-özel işbirliği mekanizması, fonların şeffaf bir şekilde uygulanmasını sağlamakta ve sivil toplumun MPA yönetimine katılımını artırmaya yardımcı olmaktadır.

  • Sağlam bir yönetişim yapısına sahip bir sivil toplum kuruluşu
  • Kurumun çok taraflı, iki taraflı ve özel bağışçılardan güven fonu bağışları toplama kapasitesi
  • Koruma vakıf fonlarına yatırım yapmaya istekli bağışçılar
  • Riski yönetirken getirileri en üst düzeye çıkarmasını sağlamak için vakıf fonunun yönetimini denetlemek üzere ücretsiz finans uzmanlarından oluşan bir Finans Komitesi
  • Deneyimli, profesyonel bir güven fonu yöneticisi

Güven fonunun işleyişini düzenleyen kurallar, değişen koşullara uyum sağlamak için yeterli esnekliğe sahip olmalıdır, örneğin federal bütçede korunan alanlar için değişen kamu finansmanı seviyeleri. Güven fonu aynı zamanda finansmanı öncelikli faaliyetlere ve alanlara yeniden tahsis etme esnekliğine de sahip olmalıdır.

Kamu ve özel sektör yatırımlarının peyzaj düzeyinde uyumlaştırılması

Çözümün finansmanı, Küresel Çevre Fonu'ndan (GEF) sağlanan batan fonlar ve bağış fonları ile diğer bağışçılardan ve kamu fonlarından sağlanan eşleştirme fonlarının bir kombinasyonu yoluyla sağlanmaktadır. GEF'ten sağlanan bağış fonları, kıyı havzalarındaki koruma ihtiyaçlarının karşılanması için uzun vadeli finansman sağlamakta ve kısmen korunan alanların temel işletmesine tahsis edilmektedir. CONAFOR'un programlarından ve ekosistem hizmetleri için ödeme mekanizmalarından gelen kamu batırma fonları havza bağlantısını artırmaktadır. Hibeler sürdürülebilir orman yönetimi ve agro-ekoloji projelerini finanse etmektedir. Entegre Havza Eylem Planı, bu kamu ve özel yatırımların peyzaj düzeyinde uyumlaştırılmasına yardımcı olacaktır.

  • Çok taraflı, iki taraflı ve özel bağışçılardan fon toplama kapasitesi.
  • Özel bağışları mümkün kılan üç kamu kurumundan eşleştirme fonları.
  • Deneyimli, profesyonel bir güven fonu yöneticisi.
  • Birden fazla kurumun yatırımlarının peyzaj düzeyinde koordine edilmesi, havza iyileşmesi ve işlevselliği üzerinde daha büyük etkiler sağlar.
  • Kamu ve özel sektör yatırımları ortak bir hedefe bağlandığında koruma için fon toplama olasılığı daha yüksektir.
  • Farklı zaman çizelgelerine sahip farklı finansman kaynakları (bağış ve batan fonlar) koruma hedefleri için avantajlar sağlar.
Kamu-özel sektör işbirliği

Üç federal Meksika kurumu ve bir özel kuruluş, öncelikli su havzalarının korunması için çabalarını birleştiriyor. Bu işbirliği, herkesin üzerinde çalıştığı ortak hedefi belirten bir niyet mektubuyla resmileştiriliyor.

Tüm kurumların temsilcilerinden oluşan bir teknik komite kurulur ve kararlar alır. Bu komite iki ayda bir toplanır ve projenin uygulanmasını destekler. Her bölgede yerel düzeyde katılımcı bir platform oluşturularak farklı sektörlerden yerel paydaşların bir araya gelmesi ve su havzalarında teşvik edilecek faaliyetlere karar vermesi sağlanır.

  • Kamu ve özel kuruluşlar ortak bir amaç için işbirliği yapmaya isteklidir.
  • İlgili tüm kurumların temsil edildiği bir teknik karar alma komitesi yılda birkaç kez toplanmaktadır. Kararlar oy birliği ile alınır.
  • Teknik komite tarafından kilit paydaş olarak kabul edilen yerel kuruluşlar ve hükümetler, Entegre Havza Yönetimi Eylem Planlarını ortaklaşa geliştirmektedir.
  • Kurumlar arası işbirliği, su havzalarında yeterli planlamayı sağlayarak iklim değişikliğinin hassas kıyı ortamlarındaki ciddi etkileriyle mücadele etmektedir.
  • İlgili tüm kurumların temsilcilerini içeren teknik komite, projenin şeffaflığını ve yeterli şekilde yürütülmesini sağlamaktadır.
Karar verme için veri toplama

Hawaii bölgesindeki programımızda ve Guatemala Pasifik kıyısındaki diğer 8 noktada, deniz kaplumbağası kuluçkahane verilerini, popülasyon verilerini (günlük GPS tarama sayımları) topluyor ve diğer deniz karaya vurmalarını sayıyoruz. Bu veriler, Guatemala kıyı şeridi boyunca yumurtalarını bırakmaya gelen deniz kaplumbağası popülasyonlarının bolluğunu tahmin etmek için kullanılıyor. Çok sayıda karaya vurma vakasıyla mücadele ettiğimizden, bu veriler koruma stratejileri geliştirmek için çok yararlıdır.

  • Yerleşik protokolleri ve standart prosedürleri takip edin
  • Tüm verilerin bir yedeği olmalıdır
  • Araştırmacılar gönüllülerin protokollere uyduklarından emin olmalıdır
  • Net koruma hedeflerine sahip olmak
  • Ekonomik, tekrarlanabilir ekipman ve yöntemlerle veri toplamayı mümkün olduğunca basit tutmak

ARCAS, Guatemala'da deniz verileri toplama ve araştırma alanında lider konumdadır. Ülkede başka kimsenin bu verileri toplamadığı ve 1997'den beri topladığımız göz önüne alındığında, verilerimiz deniz kaplumbağalarının korunması için inanılmaz derecede değerli. Net koruma hedeflerine sahip olmanın, veri toplamayı mümkün olduğunca basit tutmanın (bütçeniz açısından stratejik olun), sürekli veri toplamanın, şeffaf olmanın ve veri istiflememenin ve araştırma çabalarına toplulukların ve öğrencilerin katılımı için bir platform sağlamanın çok önemli olduğunu öğrendik. Verilerin önemli karar vericilere ve toplum liderlerine ulaştırılması da çok önemlidir.

Yasal ve kurumsal çerçeve

Balık sığınaklarının oluşturulmasına yönelik mevcut yasal çerçeve analiz edilmiş ve gözden geçirilmiştir. Katılımcı yönetimli balık sığınaklarının yanı sıra denetim ve gözetim faaliyetleri için araçlar tanımlanmıştır.

  • Mevcut yasal araçların, gerekliliklerin ve uygulama prosedürlerinin açık bir şekilde tanımlanması.
  • İdari ve siyasi süreçlerde süreklilik.
  • Yasal çerçevenin balıkçılarla sosyalleştirilmesi (çalıştaylar, toplantılar ve gayri resmi tartışmalar).
  • Balıkçılık örgütleri için toplum gözetimi çalıştayları güvenilir ilişkiler kurmak için fırsattır.
  • Yasal sistemin boşluk analizi.
  • Farklı kurumlarla koordinasyon.
  • Yasal çerçeveyi güçlendirmek için tamamlayıcı normların geliştirilmesi.
  • Uygulama için bütçe.

Koruma alanlarında balıkçılık araçlarının kullanılması Meksika Karayiplerinde önemli bir zorluktu ve koruma alanlarından sorumlu yetkililer tarafından her zaman iyi karşılanmıyordu. Bununla birlikte, teknik ve yasal argümanlar sayesinde 2012 yılında iki biyosfer rezervinde ilk balık sığınağı bölgeleri yasal olarak kurulmuştur. Bu, İttifak'ın varlığından birkaç yıl önce balıkçılarla birlikte yapılan yoğun çalışmalarla desteklenmiştir. Ancak yasal ve kurumsal çerçeveden bahsederken, aşağıdan yukarıya katılımcı bir yaklaşıma sahip olmak yeterli değildir. Bazı yasal değişiklikler kamu idaresinde üst düzey çalışma gerektirmektedir. Her iki yaklaşımın dengelenmesi için çaba gösterilmelidir. Kanan Kay İttifakı, aşağıdan yukarıya tarzı kamu kurumlarının daha yukarıdan aşağıya yaklaşımıyla birleştirerek tartışma için bir alan sağlamış ve ortak bir hedef üzerine inşa etmiştir.

Mali tazminat

Kamu ve özel fonların bir kombinasyonu, balıkçıların örneğin biyolojik izleme faaliyetlerine veya genel kurullara katılımlarının kısmen telafi edilmesine yardımcı olur.

  • Bütçe, balıkçıların farklı faaliyetlere katılabilmeleri için gerekli harcamaları karşılar.
  • Balık sığınakları, balıkçılık faaliyetinin gelecek nesiller için de devam etmesini sağlayacak bir banka tasarruf mekanizmasına benzemektedir.
  • Balık sığınakları, biyokütle yayılma etkisi nedeniyle orta vadede balıkçılığa da fayda sağlar.
  • Balıkçıların çabalara katılma ve liderlik etme istekliliği.
  • Kuruluşlar, ittifak üyelerine eğitimleri paylaşma isteğine ve kapasitesine sahiptir.
  • İletişim: ortak anlayış yaratmak için uygun dil.

İttifak'ta balıkçıların liderliği ve sahiplenmesi girişimi güçlendirmekte ve yardımcı olmaktadır. Kurumsal aktörler, akademisyenler ve sivil toplum kuruluşları daha önce yapmadıkları bir şekilde toplumun güçlendirilmesine dayalı kolektif eylemi desteklemektedirler, çünkü temel bir önermeye saygı duymaktadırlar: balıkçılar eylemleri kabul etmez ve desteklemezlerse, uygulama mümkün olmayacaktır. Bu yaklaşım ayrıca daha doğrudan bir iletişime, temel işbirliği ilkelerinin uygulanmasına ve katılımcılar arasında artan bir güvene olanak sağlamaktadır.

Balık sığınaklarının tasarımı ve uygulanması

Katılımcı bir aşağıdan yukarıya sürece dayalı olarak, etkili, yasal olarak tanınan ve yerel olarak saygı duyulan bir balık sığınakları ağı kurulmuştur. 2012'den bu yana 18000 hektardan fazla alanı kapsayan on altı balık sığınağı oluşturulmuştur.

  • Balıkçılık kuruluşlarının sürdürülebilir uygulamaları geliştirme ve gelecek nesiller için balıkçılığı güvence altına alma konusundaki istekliliği.
  • Net ortak hedef.
  • Balık sığınaklarının tasarlanması için katılımcı süreçler.
  • Bilimsel ve yerel-ekolojik bilginin birleştirilmesi.
  • Balık sığınaklarının geçici kapsamı, balıkçıların sürece olan güvenini artırır ve uyarlanabilir yönetime olanak sağlar.
  • Balık sığınaklarının oluşturulmasına ilişkin nihai karar yalnızca balıkçılık örgütlerine aittir.
  • İşbirliği ağından destek.

Balıkçıların doğal kaynaklar, avlanma alanları ve iklim koşulları hakkında sağladıkları yerel-ekolojik bilgi, bir balık barınağının tasarımında dikkate alınması gereken temel unsurlardır. Yerel-ekolojik bilgiyi bilimsel bilgi ile birleştirirken, toplumsal kabul ile en iyi bilimsel temelli koşullara sahip olmayı sağlayacak şeffaf bir müzakerenin başlaması önemlidir.

Ardından, Kanan Kay Alliance üyesi kuruluşlar tarafından bir topluluk izleme programı yürütülmektedir. Balıkçılar ve kadınlar eğitilir ve veri toplamaya aktif olarak katılırlar. Böylece sonuçları kendi gözleriyle görürler ve bu bilgileri topluluğun diğer üyeleriyle paylaşabilirler. İzleme sonuçları teslim edildikten sonra, yenileme sürecinde, balık sığınaklarının hedefleri gözden geçirilerek, avlanmanın yasak olduğu bölgeler için biyofiziksel kriterleri karşılayıp karşılamadıkları ve dolayısıyla değişiklik yapılması gerekip gerekmediği anlaşılır.

Bu "aşağıdan yukarıya" yaklaşım, karar alma sürecinin bu sürecin karmaşıklığını yansıtmasını sağlamak için "yukarıdan aşağıya" unsurlarla tamamlanmalıdır.