Indicatori sociali

L'efficacia della conservazione delle risorse naturali nelle aree protette è strettamente e direttamente legata all'efficacia delle strategie di comunicazione e di coordinamento degli stakeholder. Tuttavia, gli sforzi di riavvicinamento sociale spesso avvengono entro i limiti delle aree protette, senza prendere in considerazione gli attori situati nelle aree di influenza o nelle zone cuscinetto. Per la GMWR e per le "aree di conservazione" circostanti, era importante valutare e migliorare l'efficacia delle attuali strategie di comunicazione e costruire la fiducia per facilitare il dialogo sull'area protetta. A tal fine, è stata sviluppata una nuova metodologia, utilizzando una serie di 6 indicatori posizionali e globali basati sul ruolo sociale di ciascun attore (nodi). Le informazioni sono state raccolte attraverso diverse attività partecipative, come workshop comunitari e consultazioni individuali con i leader delle comunità locali e i rappresentanti del governo. I dati sono stati analizzati con i programmi matematici e grafici UCINET e Net Draw. Ogni attività aveva l'obiettivo di rivedere e aggiornare i progressi compiuti e di raggiungere accordi sulle fasi successive; questi passaggi iterativi hanno aumentato il senso di trasparenza e apertura del processo in corso.

  • Reti di comunicazione e coordinamento locali e subregionali.
  • Gruppi comunitari organizzati esistenti nell'area.
  • Interesse delle comunità e del governo a comprendere le caratteristiche delle loro attuali reti sociali.
  • Disponibilità ed esperienza degli stakeholder locali a collaborare.
  • L'autorità di gestione riconosce la necessità di un impegno locale.
  • Disponibilità di conoscenze scientifiche ed empiriche.
  • L'autorità di gestione e il personale in loco sono responsabili della gestione.
  • La costruzione di un rapporto di fiducia con la popolazione locale ha aumentato la loro disponibilità a impegnarsi e a rimanere coinvolti nel processo.
  • La misurazione dell'attività sociale, i livelli di fiducia degli altri verso ciascun gruppo sociale e il potere di intermediazione del gruppo sociale sono tre variabili chiave che possono aiutare a valutare il ruolo sociale dei gruppi di stakeholder.
  • È possibile misurare l'intenzione dei gruppi di stakeholder di costruire partnership con altri gruppi dell'area. Alcuni gruppi puntano su partnership con gruppi esterni all'area (a livello nazionale o internazionale); solo una minoranza di gruppi ha un'intenzione positiva di costruire partnership tra di loro.
  • È urgente comprendere l'importanza della connettività sociale e le caratteristiche delle reti di comunicazione e cooperazione.
  • I workshop comunitari sono un buon mezzo per promuovere l'impegno e costruire capacità creando consapevolezza e condividendo informazioni. La cosa migliore è che questi workshop facciano entrambe le cose, offrendo e acquisendo informazioni.
Obiettivi di gestione focali

Le azioni di conservazione, o "obiettivi gestionali focali", per le aree intorno alla GMWR sono state identificate e classificate in base ai dati biologici e alle percezioni sociali sullo stato e l'importanza di questi obiettivi. Le percezioni sono influenzate dal grado di dipendenza, sia attuale che storica, che gli attori locali hanno su questi obiettivi. L'esercizio di prioritizzazione considera anche caratteristiche chiave come i valori ecologici, la rappresentatività, la capacità di influenzare altri obiettivi di gestione focali, le minacce e la rilevanza per il miglioramento dei mezzi di sussistenza locali, e serve come guida per la designazione delle risorse, aiutando anche ad avvicinare le preoccupazioni locali agli obiettivi di gestione delle aree protette/zone cuscinetto. Anche le minacce che incidono su ciascun obiettivo sono state identificate e valutate da esperti e comunità.

  • Gli esperti locali e nazionali conoscono il sito.
  • Sono disponibili conoscenze scientifiche ed empiriche.
  • Esiste un'autorità di gestione con personale in loco responsabile della gestione.

L'introduzione del concetto di "obiettivi gestionali focali" con gli esperti e la popolazione locale ha richiesto un po' di tempo e di spiegazioni, ma ha contribuito a integrare le conoscenze tecniche ed empiriche locali disponibili. Riconoscere il valore delle conoscenze possedute dagli abitanti locali sullo stato e l'importanza dei "target gestionali focali" e delle loro minacce ha facilitato la loro partecipazione e il loro impegno nel processo.

Partenariato pubblico-privato per il finanziamento delle AMP

FMCN e CONANP collaborano in un partenariato pubblico-privato, il Gulf of California Marine Endowment (GCME). La collaborazione è formalizzata in un accordo di cooperazione che definisce nel dettaglio il ruolo e le responsabilità dei partner. La FMCN è responsabile della gestione delle risorse finanziarie e la CONANP assicura che queste risorse siano utilizzate in attività strategiche di conservazione.

  • Un governo nazionale che sostiene attivamente il meccanismo del fondo fiduciario pubblico-privato per la gestione dell'ambiente marino.
  • Buoni rapporti di lavoro con i funzionari pubblici delle agenzie federali
  • Costruire la fiducia nel tempo

La collaborazione intersettoriale è indispensabile per una gestione efficace delle aree marine protette. Inizialmente il Gulf of California Marine Endowment si è concentrato sul sostegno e sulla collaborazione con la CONANP, ma ci siamo resi conto che per avere successo sul campo è necessaria una collaborazione attiva con altre agenzie federali, autorità statali e municipali e associazioni di pescatori.

Amministrazione flessibile e trasparente dei fondi

Poiché la normativa messicana impedisce alla CONANP di ricevere direttamente donazioni private, la FMCN incanala i finanziamenti per la gestione di ogni area protetta attraverso le organizzazioni locali e li accompagna con rigorosi controlli finanziari e personale esperto e ben addestrato. Questo meccanismo di collaborazione pubblico-privato assicura che i fondi siano applicati in modo trasparente e contribuisce a rafforzare la partecipazione della società civile nella gestione delle AMP.

  • Un'istituzione non governativa con una solida struttura di governance
  • La capacità dell'istituzione di raccogliere donazioni da fondi fiduciari da donatori multilaterali, bilaterali e privati.
  • Donatori disposti a investire in fondi fiduciari per la conservazione
  • Un comitato finanziario composto da esperti finanziari pro bono per supervisionare la gestione del fondo fiduciario e garantire che massimizzi i rendimenti e gestisca i rischi.
  • Un gestore di fondi fiduciari esperto e professionale

Le norme che regolano il funzionamento del fondo fiduciario devono essere sufficientemente flessibili per adattarsi a condizioni mutevoli, ad esempio alla variazione dei livelli di finanziamento pubblico per le aree protette nel bilancio federale. Il fondo fiduciario deve anche avere la flessibilità necessaria per riassegnare i finanziamenti alle attività e ai siti prioritari.

Allineare gli investimenti pubblici e privati a livello paesaggistico

La soluzione è finanziata attraverso una combinazione di fondi di riserva e fondi di dotazione del Fondo mondiale per l'ambiente (GEF) e di fondi corrispondenti di altri donatori e finanziamenti pubblici. I fondi di dotazione del GEF forniscono finanziamenti a lungo termine per affrontare le esigenze di conservazione all'interno dei bacini idrografici costieri e sono parzialmente dedicati al funzionamento di base delle aree protette. I fondi pubblici di finanziamento dei programmi della CONAFOR e i meccanismi di pagamento per i servizi ecosistemici aumentano la connettività dei bacini idrografici. Le sovvenzioni finanziano progetti di gestione forestale sostenibile e di agro-ecologia. Il Piano d'azione integrato per i bacini idrografici contribuirà ad allineare questi investimenti pubblici e privati a livello di paesaggio.

  • La capacità di raccogliere fondi da donatori multilaterali, bilaterali e privati.
  • Fondi paritari da parte di tre agenzie pubbliche che consentono donazioni private.
  • Un gestore di fondi fiduciari esperto e professionale.
  • Il coordinamento degli investimenti di più agenzie a livello di paesaggio consente di ottenere un impatto maggiore sul recupero e sulla funzionalità dei bacini idrografici.
  • La raccolta di fondi per la conservazione è più probabile quando gli investimenti pubblici e privati sono impegnati per un obiettivo comune.
  • Diverse fonti di finanziamento con diverse tempistiche associate (fondi di dotazione e fondi di ammortamento) offrono vantaggi per gli obiettivi di conservazione.
Collaborazione pubblico-privato

Tre agenzie federali messicane e un'organizzazione privata stanno unendo gli sforzi per la conservazione dei bacini idrici prioritari. Il tutto è formalizzato da una lettera di intenti per la collaborazione, in cui viene indicato l'obiettivo comune a cui tutti stanno lavorando.

Viene costituito un comitato tecnico con rappresentanti di tutte le istituzioni che prende le decisioni. Si riunisce ogni due mesi e sostiene l'attuazione del progetto. In ogni regione viene istituita una piattaforma partecipativa a livello locale, che consente agli attori locali di diversi settori di riunirsi e decidere le attività da promuovere all'interno dei bacini idrografici.

  • Le istituzioni pubbliche e private sono disposte a collaborare per un obiettivo comune.
  • Un comitato tecnico per il processo decisionale, con la rappresentanza di tutte le istituzioni coinvolte, si riunisce più volte all'anno. Le decisioni vengono prese per consenso.
  • Le organizzazioni e i governi locali, considerati stakeholder chiave dal comitato tecnico, sviluppano congiuntamente i piani d'azione per la gestione integrata dei bacini idrografici.
  • La collaborazione interistituzionale affronta i gravi effetti del cambiamento climatico negli ambienti costieri vulnerabili, garantendo un'adeguata pianificazione dei bacini idrografici.
  • Il comitato tecnico, che comprende i rappresentanti di tutte le istituzioni coinvolte, assicura la trasparenza e l'adeguato funzionamento del progetto.
Raccolta di dati per il processo decisionale

Nel nostro programma nella regione delle Hawaii e in altri 8 punti lungo la costa pacifica del Guatemala, raccogliamo dati sugli allevamenti di tartarughe marine, dati sulla popolazione (conteggio giornaliero delle strisciate GPS) e conteggi di altri spiaggiamenti marini. Questi dati vengono utilizzati per stimare l'abbondanza delle popolazioni di tartarughe marine che vengono a deporre le uova lungo la costa guatemalteca. Poiché stiamo lottando contro molti spiaggiamenti, questi dati sono molto utili per sviluppare strategie di conservazione.

  • Seguire protocolli stabiliti e procedure standardizzate
  • Tutti i dati devono avere un backup
  • I ricercatori devono assicurarsi che i volontari seguano i protocolli.
  • Avere chiari obiettivi di conservazione
  • Mantenere la raccolta dei dati il più semplice possibile, con attrezzature e metodi economici e replicabili.

ARCAS è leader nella raccolta di dati marini e nella ricerca in Guatemala. Dato che nessun altro nel Paese raccoglie questi dati, e noi li raccogliamo dal 1997, i nostri dati sono incredibilmente preziosi per la conservazione delle tartarughe marine. Abbiamo imparato che è molto importante avere chiari obiettivi di conservazione, mantenere la raccolta dei dati il più semplice possibile (siate strategici in termini di budget), raccogliere continuamente dati, essere trasparenti e non accumulare dati, e fornire una piattaforma per la partecipazione delle comunità e degli studenti alle attività di ricerca. È inoltre fondamentale portare i dati nelle mani di importanti decisori e leader della comunità.

Quadro giuridico e istituzionale

Viene analizzato e rivisto il quadro giuridico esistente per la formazione dei rifugi ittici. Vengono identificati gli strumenti per la gestione partecipativa dei rifugi ittici e per le attività di ispezione e sorveglianza.

  • Chiara identificazione degli strumenti legali disponibili, dei requisiti e delle procedure di attuazione.
  • Persistenza nei processi amministrativi e politici.
  • Socializzazione del quadro giuridico con i pescatori (workshop, incontri e discussioni informali).
  • I workshop di sorveglianza della comunità per le organizzazioni di pescatori sono un'opportunità per costruire relazioni di fiducia.
  • Analisi delle lacune del sistema legale.
  • Coordinamento con le diverse istituzioni.
  • Sviluppo di norme complementari per rafforzare il quadro giuridico.
  • Budget per l'attuazione.

L'utilizzo di strumenti di pesca nelle aree protette ha rappresentato una sfida importante nei Caraibi messicani e non sempre è stato ben accolto dalle autorità responsabili delle aree protette. Tuttavia, grazie alle argomentazioni tecniche e legali, nel 2012 sono state istituite legalmente le prime zone di rifugio per pesci in due riserve della biosfera. Ciò è stato possibile grazie all'intenso lavoro svolto insieme ai pescatori, molti anni prima dell'esistenza dell'Alleanza. Ma quando si parla di quadro giuridico e istituzionale, non è sufficiente avere un approccio partecipativo dal basso verso l'alto. Alcune modifiche legali richiedono un lavoro di alto livello all'interno della pubblica amministrazione. È necessario fare degli sforzi per bilanciare entrambi gli approcci. L'Alleanza Kanan Kay ha permesso di combinare lo stile bottom-up con l'approccio più top-down delle istituzioni pubbliche, fornendo l'arena per la discussione e costruendo su un obiettivo comune.

Compensazione finanziaria

Una combinazione di fondi pubblici e privati contribuisce a compensare parzialmente i pescatori per la loro partecipazione, ad esempio, alle attività di monitoraggio biologico o alle assemblee generali.

  • Il budget copre le spese essenziali per consentire ai pescatori di partecipare a diverse attività.
  • I rifugi ittici sono simili a un meccanismo di risparmio bancario che garantirà l'attività di pesca stessa per le generazioni future.
  • I rifugi ittici sono utili alla pesca anche a medio termine, grazie all'effetto di ricaduta della biomassa.
  • Volontà dei pescatori di partecipare e guidare gli sforzi.
  • Le organizzazioni hanno la volontà e la capacità di condividere la formazione dei membri dell'alleanza.
  • Comunicazione: linguaggio appropriato per creare una comprensione comune.

La leadership e la titolarità dei pescatori nell'Alleanza rafforzano e aiutano l'iniziativa. Gli attori istituzionali, gli accademici e le organizzazioni della società civile sostengono l'azione collettiva basata sull'empowerment della comunità come non facevano prima, perché rispettano una premessa fondamentale: se i pescatori non sono d'accordo e non sostengono le azioni, l'attuazione non sarebbe possibile. Questo approccio consente inoltre una comunicazione più diretta, l'attuazione dei principi fondamentali della collaborazione e una crescente fiducia tra i partecipanti.

Progettazione e realizzazione di rifugi per pesci

Sulla base di un processo partecipativo dal basso verso l'alto, è stata creata una rete di rifugi ittici efficace, legalmente riconosciuta e rispettata a livello locale. Dal 2012 sono stati creati sedici rifugi ittici, che coprono più di 18.000 ettari.

  • Volontà delle organizzazioni di pesca di migliorare le pratiche sostenibili e garantire la pesca alle generazioni future.
  • Obiettivo comune chiaro.
  • Processi partecipativi per la progettazione dei rifugi ittici.
  • Combinazione di conoscenze scientifiche ed ecologiche locali.
  • La portata temporanea dei rifugi ittici aumenta la fiducia dei pescatori nel processo e consente una gestione adattiva.
  • La decisione finale di creare rifugi ittici dipende esclusivamente dalle organizzazioni di pescatori.
  • Sostegno della rete di collaborazione.

Le conoscenze ecologiche locali fornite dai pescatori sulle risorse naturali, sulle zone di pesca e sulle condizioni climatiche sono elementi fondamentali da considerare nella progettazione di un rifugio ittico. Quando si combinano le conoscenze locali-ecologiche con quelle scientifiche, è importante che inizi una negoziazione trasparente che permetta di ottenere le migliori condizioni basate sulla scienza con l'accettazione sociale.

In seguito, un programma di monitoraggio della comunità è condotto dalle organizzazioni dell'Alleanza Kanan Kay. I pescatori e le donne vengono formati e partecipano attivamente alla raccolta dei dati. In questo modo, vedono i risultati con i loro occhi e possono condividere le informazioni con gli altri membri della comunità. Una volta consegnati i risultati del monitoraggio, durante il processo di rinnovo, gli obiettivi dei rifugi ittici vengono rivisti per capire se soddisfano i criteri biofisici per le zone no-take e quindi se è necessario apportare modifiche.

Questo approccio "dal basso verso l'alto" deve essere integrato con elementi "dall'alto verso il basso" per garantire che il processo decisionale rifletta la complessità di questo processo.